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在金融論壇上的演講
各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無(wú)非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠信、會(huì )計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場(chǎng)規律辦事等內容。作為金融發(fā)展與金融監管的一對矛盾中，金融監管同樣是構成金融生態(tài)的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監管，不研究金融監管的改善，那也是不全面的。
一、《企業(yè)債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發(fā)展中融資結構的改善。在當前我國銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結構改善的長(cháng)期滯后，不僅僅是影響銀行風(fēng)險的分散，更重要的是將直接影響國民經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。
二、對金融控股公司的監管有關(guān)部門(mén)長(cháng)期難以協(xié)調，對事實(shí)上已經(jīng)存在的金融控股機構處于監管真空。面對境內外資金融機構背后金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢沖擊，國內金融機構處于競爭劣勢；面對“監管的真空”，幾十億上百億政府“買(mǎi)單”的教訓對我國的金融穩定帶來(lái)很大的不利。
三、委托理財仍然政出多門(mén)，金融機構間競爭演變?yōu)楸O管部門(mén)間競爭。委托理財、資產(chǎn)管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類(lèi)金融機構金融創(chuàng )新，搶占市場(chǎng)份額的制高點(diǎn)。各監管部門(mén)出臺的政策在投資人投資金額起點(diǎn)、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區分支機構經(jīng)營(yíng)六大基本問(wèn)題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個(gè)警察”，即同是銀監會(huì )管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的委托理財業(yè)務(wù)卻監管政策不一樣。
四、債券市場(chǎng)難以聯(lián)接統一，影響了中國債券市場(chǎng)的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場(chǎng)和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場(chǎng)，各自經(jīng)營(yíng)各自的市場(chǎng)。市場(chǎng)聯(lián)接打通，技術(shù)上可行，市場(chǎng)上需要，但就是難以做到。
五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經(jīng)營(yíng)資金全國流動(dòng)的企業(yè)�，F地區間不同的金融稅負水平，中資機構和海外機構稅負水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現象。
六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場(chǎng)機制建設，又不利于中國企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購包括金融企業(yè)間并購，是推進(jìn)中國經(jīng)濟結構深入調整的重要任務(wù)。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國不存在此項制度。但海外企業(yè)并購中國的企業(yè)、中國的金融機構，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。
七、在海外資金大舉進(jìn)入境內投資的同時(shí)，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產(chǎn)信托資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買(mǎi)中國經(jīng)濟增長(cháng)的明天，買(mǎi)銀行、買(mǎi)企業(yè)、買(mǎi)房地產(chǎn)。同時(shí)，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡(jiǎn)單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門(mén)，打開(kāi)了后門(mén)。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產(chǎn)信托基金、私人股權投資基金發(fā)展上，政府有關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn)，不鼓勵，不支持。
八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問(wèn)題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門(mén)與監管部門(mén)都很重視，文件發(fā)了不少，會(huì )議召開(kāi)無(wú)數次，但仍是當前融資結構的一大問(wèn)題。
要解決上述問(wèn)題以及未提及的問(wèn)題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關(guān)部門(mén)，一是一定要急中國金融發(fā)展之所急，顧大局，加強部門(mén)間的協(xié)調；二是要強化公務(wù)員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時(shí)期，多做市場(chǎng)調研，向市場(chǎng)學(xué)習，在加強監督管理的同時(shí)，鼓勵金融創(chuàng )新，培育金融創(chuàng )新，提高政府有關(guān)部門(mén)的服務(wù)水平。
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