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農民工情況調研報告（通用15篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，我們都不可避免地要接觸到報告，報告包含標題、正文、結尾等。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的農民工情況調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農民工情況調研報告 1
近年來(lái)，建筑業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì )矛盾。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強建筑業(yè)農民工管理，規范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農民工工資問(wèn)題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調研。
現狀
�。ㄒ唬┪沂薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)主要用工形式
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有二種形式：
一是農民合同制職工，基本上是長(cháng)期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預算員。
二是“包工頭式用工”，此種用工臨時(shí)性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時(shí)在當地聘用。
�。ǘ﹦趧�(dòng)合同簽訂情況
1、勞動(dòng)合同簽訂率�？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據統計，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農民工多為口頭協(xié)議。
2、勞動(dòng)合同內容。建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同內容不規范。企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權利和義務(wù)、工資待遇等；多數只對工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規定不一致。
�。ㄈ┺r民工工資支付情況
包工頭對農民工普遍實(shí)行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個(gè)人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(cháng)打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(cháng)，由班組長(cháng)把工資發(fā)給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節預支，年底或工程結算后全部?jì)陡兜墓べY支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向包工頭預借。
�。ㄋ模┺r民工的現狀
1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現場(chǎng)的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現場(chǎng)的手工操作問(wèn)題�，F在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對建筑業(yè)持續、健康、穩定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術(shù)技能水平不高。從調查的情況來(lái)看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓。放下手中的農具，來(lái)到施工現場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書(shū)面交底和現場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。
3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來(lái)看，60%的農民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現場(chǎng)經(jīng)�？吹睫r民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農民工的安全意識有待提高。
4、施工質(zhì)量和效率較低。農民工來(lái)自農村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，對施工現場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。
5、季節性因素影響工期。不論施工現場(chǎng)多忙，在農忙季節，他們都會(huì )離開(kāi)工地回家忙農活。農歷的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場(chǎng)有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現了季節性用工難的問(wèn)題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭上約定所做工種的價(jià)格，做完后結清。到工作做完后，守信的.老板就會(huì )結清，不守信的老板就會(huì )拖。很多來(lái)我局投訴的農民無(wú)任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，就有了滋生的土壤。
拖欠原因
�。ㄒ唬┩锨饭こ炭�、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實(shí)，最終導致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。
�。ǘ┯霉ぶ黧w不合法，導致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數勞務(wù)隊伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì )上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。
�。ㄈ┬袠I(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動(dòng)合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。
二是農民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔心要求簽訂合同會(huì )影響工作機會(huì )的獲得。
農民工情況調研報告 2
岱岳區是一個(gè)典型的農業(yè)區，全區共有人口100萬(wàn)，其中農業(yè)人口就超過(guò)大半數。區內經(jīng)濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來(lái)源于農業(yè)，全區有農村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區。由于全區有大量的剩余勞力，轉移勞動(dòng)力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區經(jīng)濟收入總量，同時(shí)也讓多數外出務(wù)工者根深蒂固的傳統思想觀(guān)念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農民工的社會(huì )地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，將會(huì )對社會(huì )的安定和經(jīng)濟的持續發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì )隱患。因此，解決好農民工參加社會(huì )保險已成為當務(wù)之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個(gè)方面：
一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì )保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；
二是多數農民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(cháng)遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務(wù)工不是長(cháng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；
三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；
四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保；
五是農民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農民工社會(huì )保險工作的幾點(diǎn)建議
鑒于全區外出務(wù)工人員較多，且分布區域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
�。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，按照行政區域對轄區內的`外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
�。ǘ┘哟髮r民工參加社會(huì )保險政策法規的大力宣傳。
利用各種渠道和不同形勢進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農民工的參保意識；
二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農村；
三是利用新春佳節農民工回鄉訪(fǎng)親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )了解社會(huì )保險知識、講講參加社會(huì )養老保險的好處等；
四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(cháng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。
五是加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會(huì )保險。
農民工情況調研報告 3
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的'主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。
特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。
城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
農民工情況調研報告 4
20xx年春晚農民工代表旭日陽(yáng)剛以汪峰一首《春天里》感動(dòng)了全中國�！稗r民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農民工的工資問(wèn)題，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我們根據轄區內近年來(lái)農民工工資支付情況進(jìn)行了調研，報告如下：
一、xx-20xx年度農民工檢查數據分析
xx-20xx年度，xx區勞動(dòng)大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農民工工資專(zhuān)項檢查行動(dòng)，并將農民工工資維權貫穿落實(shí)在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來(lái)我大隊共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內用人單位565戶(hù)，涉及勞動(dòng)者xx人次，其中農民工3255人。下達調查詢(xún)問(wèn)書(shū)xx份，下達限期改正指令書(shū)12份，督促用人單位補簽、新簽勞動(dòng)合同xx份，兩年來(lái)共接待咨詢(xún)201起，成功調解簡(jiǎn)單勞資糾紛xx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬(wàn)元，有效地維護了轄區勞資關(guān)系的和諧穩定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區農民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變執法理念，通過(guò)實(shí)施“四大轉變”，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，推動(dòng)了農民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng )新發(fā)展。
一是轉變監管手段，夯實(shí)基礎。隨著(zhù)勞動(dòng)者維權意識的不斷增強，勞動(dòng)保障工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監控，利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類(lèi)監管等手段，充分發(fā)揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專(zhuān)查、專(zhuān)項檢查和勞動(dòng)年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問(wèn)題。
二是轉變服務(wù)態(tài)度，提升水平。對接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在勞動(dòng)大隊建立了“心理疏導室”，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩定工作的同時(shí)，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開(kāi)執法經(jīng)驗交流座談會(huì )，邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來(lái)農民工維權實(shí)施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月xx日中午，xx勞動(dòng)大隊接到江蘇淮安來(lái)鎮江某服裝廠(chǎng)打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠(chǎng)打工，臨近過(guò)年已買(mǎi)好車(chē)票急著(zhù)回家，但工資被被老板克扣，請求勞動(dòng)部門(mén)幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時(shí)安排上門(mén)進(jìn)行調查，約談服裝廠(chǎng)老板袁某，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴重性，責令其按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過(guò)年的路。
三是轉變執法理念，塑造形象。全面推行“133”執法思路，大力推進(jìn)“柔性執法”， 推進(jìn)“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動(dòng)執法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識、堅持三個(gè)結合、實(shí)現三個(gè)轉變”樹(shù)立執法服務(wù)優(yōu)先的`意識；堅持執法與服務(wù)相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實(shí)現由事后處理向事前預防轉變、執法向執法服務(wù)轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來(lái)，針對部分用人單位負責人缺少對勞動(dòng)保障法律法規的學(xué)習，法制觀(guān)念淡��；農民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權、執法帶來(lái)相應難度的實(shí)際，區人社局堅持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內容的法律服務(wù)，對違法行為樹(shù)立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動(dòng)保障各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農民工變過(guò)去“出事找”為現在“事前問(wèn)”。xx區勞動(dòng)堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門(mén)口，實(shí)現解決一個(gè)爭議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區執法的知名度。
農民工情況調研報告 5
一、外出農民工以男性青壯年為主。
通過(guò)調查了解，外出務(wù)工的農民工以青壯年為主，以男性較多。被調查的9個(gè)外出農民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50歲以下的8人，占88.9%，50歲以上的1人，占11.1%。
二、外出農民工文化程度不高。
通過(guò)調查了解，外出務(wù)工的農民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被調查的9個(gè)外出農民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大專(zhuān)以上文化程度，占11.1%。
三、外出農民工獲取工作多以親朋好友介紹為主。
通過(guò)調查了解，外出農民工獲取工作多是依靠老鄉、親戚、朋友、同學(xué)等熟人介紹為主，通過(guò)職業(yè)介紹所的較少。被調查的9個(gè)外出農民工中，獲取工作全部來(lái)自于親朋好友介紹。例如工程村一姓劉民工介紹，他年前到唐山市遷安縣某鋼鐵廠(chǎng)打工，就是通過(guò)熟人介紹，了解到務(wù)工信息后組織和自己交情不錯的老鄉出去打工的。
四、從事工作以建筑業(yè)和制造業(yè)等勞動(dòng)強度較大的工作種類(lèi)為主。
通過(guò)調查了解，外出務(wù)工農民工由于文化程度不高，勞動(dòng)技能缺乏，就業(yè)渠道窄，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，以建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)強度較大的工作種類(lèi)居多。被調查的9個(gè)外出農民工中，在鋼鐵廠(chǎng)務(wù)工的就有7人，占77.8%。
五、工資收入以3000元―4000元居多，收入和生活有一定保障。
通過(guò)調查了解，外出的9個(gè)農民工中，月收入在3000元―4000元之間的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6個(gè)農民工執行的是日工資，標準是130元/天。陳窯村外出的1個(gè)農民工工資是3000元/月加提成，這7人是按月發(fā)放工資，無(wú)拖欠、克扣現象；藺家河村外出的1個(gè)農民工工資是3000元/月，工資無(wú)克扣現象，但是延遲一月發(fā)放；南井寨村外出的1個(gè)農民工工資是6000元/月，每月只發(fā)1000元保底工資，其余工資每年11月15日左右或者辭職不干的'時(shí)候一次性結清，無(wú)克扣現象。例如工程村一姓劉民工表示，如果工資低于130元/天，他就不出去打工了。
六、居住和飲食有保障，但條件和標準有待進(jìn)一步提高。
通過(guò)調查了解，外出農民工的居住和飲食一般都有保障，但是居住條件和飲食標準有待進(jìn)一步提高。被調查的9個(gè)外出農民工中有8人是管吃管住，居住的是集體宿舍和工棚，飲食是集體食堂。
飲食方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主每天給20元的生活費，由于工作強度和青壯年飯量較大，有些農民工每天20元的伙食補貼大部分都不夠吃，也有極個(gè)別經(jīng)濟比較困難的、比較節儉的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主給提供住宿，居住的是集體宿舍，每間120的宿舍居住6個(gè)，比較擁擠，有時(shí)休息不好。
七、工作強度較大。
通過(guò)調查了解，外出從業(yè)的農民工工作強度一般都比較大，特別是從事第二產(chǎn)業(yè)的農民工。工程村一姓劉民工介紹，他從事的鋼鐵廠(chǎng)維修工作每天需要工作10小時(shí)，上午7點(diǎn)―11點(diǎn)30分，下午1點(diǎn)―6點(diǎn)30分，并且是日工資，有些農民工為了多掙錢(qián)，一般都不休息，即使有個(gè)小病小痛也就忍一忍、堅持去上班。
八、合同簽訂率較低，維權意識和觀(guān)念淡薄。
通過(guò)調查了解，由于農民工打工有很大程度上的自由度，絕大多數農民工通常與用工單位或雇主口頭協(xié)商工資待遇，與用人單位和雇主簽訂合同的農民工很少，要求繳納五險一金的更少，用工單位或雇主主動(dòng)為他們繳納五險一金的寥寥無(wú)幾。當他們的合法權益受到侵害時(shí)，部分人感到孤立無(wú)助，少數人不知道該怎么辦。同時(shí)他們享受的工作待遇也較少，大部分農民工享受不到法定休息日，節假日也無(wú)雙倍工資。被調查的9個(gè)外出農民工中有8人沒(méi)有簽定用工合同。被調查的9個(gè)外出農民工中只有2人簽訂了用工合同，只有3人用工單位或雇主給繳納了工傷保險。只有南井寨村一姓劉民工介紹，用人單位在每年國慶節和中秋節這兩個(gè)節日給100元過(guò)節費。
九、外出農民工精神生活匱乏。
通過(guò)調查了解，外出農民工最大的生活感受就是空虛寂寞。他們一般把大部分時(shí)間用在工作上，閑暇時(shí)間一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視、喝酒，年輕人玩手機較多，學(xué)習充電的機會(huì )很少。例如南井寨村一位20多歲的姓劉民工介紹，他是長(cháng)期在野外作業(yè)，閑暇時(shí)間就是看電視、玩手機，無(wú)所事事，精神上非�？仗�。
十、多數人外出打工意愿明確，但外出務(wù)工地點(diǎn)、工作種類(lèi)尚不固定。
通過(guò)調查了解，由于多數農民工文化程度較低、勞動(dòng)技能缺乏，造成就業(yè)面窄，就業(yè)渠道少，就業(yè)消息滯后；部分學(xué)歷較高人員對職位、工資、待遇要求較高，造成合適的工作崗位不好找。通過(guò)對9個(gè)農民工進(jìn)行調查，了解到他們多數人明確表示仍然想外出務(wù)工，但是需要重新找工作，所以外出務(wù)工地點(diǎn)和從事工作種類(lèi)尚不固定。例如陳窯村一女性民工原來(lái)在石家莊務(wù)工，每月工資是1000元加提成，嫌棄工資低下，通過(guò)同學(xué)去北京找工作了。
十一、希望和建議：
1、繼續強化職業(yè)技能培訓，提高農民工基本素質(zhì)和職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。
2、加大對農民工返鄉就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的政策扶持力度,切實(shí)去了解他們的思想動(dòng)態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，為他們提供學(xué)習機會(huì )，創(chuàng )業(yè)條件。
3、出臺和完善相關(guān)政策，切實(shí)維護農民工利益，并加大宣傳力度，增強農民工的維權意識，使其知道如何用用法律維護自己的合法權益。
4、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監察力度，確保用工管理規范化，切實(shí)維護農民工的切身利益。
5、要繼續暢通就業(yè)渠道，做好用工信息的收集、發(fā)布工作，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，支持創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等公共服務(wù)。
6、由農民工輸入地政府負責，為農民工提供更多的、有利于身心健康、促進(jìn)學(xué)習和勞動(dòng)技能提升的場(chǎng)所和環(huán)境，豐富他們的精神生活。
農民工情況調研報告 6
“農民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決農民工的工資問(wèn)題，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，我們根據轄區內近年來(lái)農民工工資支付情況進(jìn)行了調研，報告如下：
一、20xx——20xx年度農民工檢查數據分析
20xx——20xx年度，xx區勞動(dòng)大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農民工工資專(zhuān)項檢查行動(dòng)，并將農民工工資維權貫穿落實(shí)在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來(lái)我大隊共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內用人單位565戶(hù)，涉及勞動(dòng)者xx人次，其中農民工3255人。下達調查詢(xún)問(wèn)書(shū)xx份，下達限期改正指令書(shū)12份，督促用人單位補簽、新簽勞動(dòng)合同xx份，兩年來(lái)共接待咨詢(xún)201起，成功調解簡(jiǎn)單勞資糾紛xx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬(wàn)元，有效地維護了轄區勞資關(guān)系的和諧穩定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區農民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變執法理念，通過(guò)實(shí)施“四大轉變”，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，推動(dòng)了農民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng )新發(fā)展。
一是轉變監管手段，夯實(shí)監察基礎。隨著(zhù)勞動(dòng)者維權意識的不斷增強，勞動(dòng)保障監察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監控，利用網(wǎng)格化、書(shū)面審查、分類(lèi)監管等手段，充分發(fā)揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專(zhuān)查、專(zhuān)項檢查和勞動(dòng)年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問(wèn)題。
二是轉變服務(wù)態(tài)度，提升監察水平。對接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)、投訴人員，xx區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在勞動(dòng)大隊建立了“心理疏導室”，在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩定工作的同時(shí)，探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開(kāi)執法經(jīng)驗交流座談會(huì )，邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對外來(lái)農民工維權實(shí)施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動(dòng)大隊接到江蘇淮安來(lái)鎮江某服裝廠(chǎng)打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠(chǎng)打工，臨近過(guò)年已買(mǎi)好車(chē)票急著(zhù)回家，但工資被被老板克扣，請求勞動(dòng)監察部門(mén)幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時(shí)安排上門(mén)進(jìn)行調查，約談服裝廠(chǎng)老板袁某，教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規和雙方約定，以及不及時(shí)支付工資的嚴重性，責令其按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過(guò)年的路。
三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行“133”監察執法思路，大力推進(jìn)“柔性執法”， 推進(jìn)“柔性執法”，積極打造具有xx特色的勞動(dòng)監察執法環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )更加和諧。具體說(shuō)就是“樹(shù)立一個(gè)意識、堅持三個(gè)結合、實(shí)現三個(gè)轉變”樹(shù)立執法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執法與服務(wù)相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合；實(shí)現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務(wù)轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來(lái)，針對部分用人單位負責人缺少對勞動(dòng)保障法律法規的學(xué)習，法制觀(guān)念淡��；農民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權、執法帶來(lái)相應難度的實(shí)際，區人社局堅持開(kāi)展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊”等“五個(gè)一”為主要內容的法律服務(wù)，對違法行為樹(shù)立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監察建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴格遵守勞動(dòng)保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農民工變過(guò)去“出事找監察”為現在“事前問(wèn)監察”。xx區勞動(dòng)監察堅持“柔性執法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門(mén)口，實(shí)現解決一個(gè)爭議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式，創(chuàng )新監察思路。平時(shí)，區人社局充分利用勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”這一新型監管平臺，充分調動(dòng)基層監察力量的工作積極性，通過(guò)網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí)，通過(guò)電話(huà)、短信、致轄區用人單位公開(kāi)信等形式對用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規知識培訓，結合勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)評價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，引導用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規，切實(shí)維護農民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動(dòng)大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區閩鎮建材廠(chǎng)可能在春節前出現工資拖欠的.事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過(guò)向閩鎮建材廠(chǎng)負責人林某宣傳勞動(dòng)法律法規，并現場(chǎng)監督拖欠工資發(fā)放全過(guò)程，幫助來(lái)自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來(lái)農民工拿到老板欠他們的23.5萬(wàn)元工資，讓外鄉農民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過(guò)年的路�！舵偨請蟆�、《京江晚報》對此都進(jìn)行了正面報道。
三、目前存在的問(wèn)題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時(shí)，都知道找勞動(dòng)保障部門(mén)，可是他們往往都缺少證據（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動(dòng)維權工作帶來(lái)很在困難，有時(shí)也只能因為心有余而力不足。
二是農民工要求簽訂勞動(dòng)合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動(dòng)監察的裝備設施配套不足。隨著(zhù)人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態(tài)勢，但目前我區從事專(zhuān)職勞動(dòng)監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車(chē)用于執法，勞動(dòng)保障監察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來(lái)，很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。
四、解決問(wèn)題的方法
一是加大勞動(dòng)保障法律法規的宣傳力度。雖然xx區人社局每年開(kāi)展以“五個(gè)一”為主要內容的法律宣傳工作，用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規的意識得到了一些提升，但整個(gè)社會(huì )的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會(huì )的共同努力。
二是建議對勞動(dòng)監察增加投入，改善現有條件。雖然《勞動(dòng)保障監察條例》第五條規定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動(dòng)保障監察工作。勞動(dòng)保障監察所需經(jīng)費列入本級財政預算。但對經(jīng)費要求并沒(méi)有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點(diǎn)，但就xx目前的情況投入到勞動(dòng)監察的專(zhuān)項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動(dòng)監察人員的服裝、裝備、車(chē)輛都無(wú)法適應工作的要求。
希望全社會(huì )能共同呼吁，為xx勞動(dòng)保障監察執法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執法監察。建議把勞動(dòng)保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專(zhuān)項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓費全額納區級財政預算，保證勞動(dòng)保障監察工作的正常開(kāi)展，以更好地維護轄區穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
農民工情況調研報告 7
近期，xx縣農業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉，就xx縣返鄉農民工現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研，具體情況如下。
一、農民工返鄉基本情況
20xx年9月以來(lái)，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移總人數的2% 。目前xx縣尚未出現農民工返鄉潮。
二、農民工返鄉的主要原因
1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)H金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的96%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震中xx縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達8888戶(hù)，要求2008年12月底完成，災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。
三、返鄉農民工結構性特點(diǎn)
一是從地域分布上看，珠三角和長(cháng)三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問(wèn)題
農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。
一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。
二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)H金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。
三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒(méi)什么技術(shù)特長(cháng)，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。
四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。
五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。
五、決策建議
針對當前國際國內經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應對，主動(dòng)解決農民工返鄉新問(wèn)題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴大內需，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
1. 加強動(dòng)態(tài)監控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區設立農民工返鄉監測點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業(yè)，及時(shí)掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務(wù)部門(mén)每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業(yè)生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動(dòng)態(tài)監控和統計分析。
2. 搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、縣外勞務(wù)辦事機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，同時(shí)合理引導返鄉農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的'勞務(wù)合作基礎，將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業(yè)。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務(wù)合作，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。各級人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用。
3.大規模開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專(zhuān)項經(jīng)費。動(dòng)員社會(huì )培訓資源，利用農民工大量返鄉時(shí)機，做好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
4. 鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。在全縣確定3個(gè)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)示范鄉，扶植示范鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，吸納當地勞動(dòng)力。各鄉要在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實(shí)維護農民工合法權益。推進(jìn)農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強與勞務(wù)輸入地區勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強執法監督，依法規范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護該縣農民工合法權益。
農民工情況調研報告 8
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大；文化程度低，社會(huì )保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的.行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學(xué)文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì )，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)
本次調查結果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(cháng)工作時(shí)間。
三、城市農民工社會(huì )保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數。其中，簽訂固定期限合同的`占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。
據調查，簽訂過(guò)合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
農民工情況調研報告 9
近年來(lái)，鄉黨委、政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉黨委、政府積極引導扶持和各有關(guān)部門(mén)具體幫助指導，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規范農村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，我們對全鄉所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀
目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)有7993戶(hù)。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農戶(hù)”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調和規范農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。
二、我鄉發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法
一是認真學(xué)習，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓。鄉里多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓人員、學(xué)習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類(lèi)指導，制定規劃，建立各類(lèi)合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。
二是加強內部管理，構建科學(xué)的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規范的問(wèn)題，我鄉堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運行機制，有一個(gè)嚴格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。
三是完善規范�！鞍凑障劝l(fā)展后規范,邊發(fā)展邊規范”的要求抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務(wù)制度,議事規則,發(fā)展規化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規范的合作社。如修學(xué)花生購銷(xiāo)合作社、新科農業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、沙園果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整。農民專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農村生產(chǎn)力，使農業(yè)和農村經(jīng)濟結構更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農民進(jìn)行購銷(xiāo)服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。
�。ǘ┘涌炝宿r業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農民加入到專(zhuān)業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷(xiāo)售所有環(huán)節都要求統一進(jìn)行，既促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)的規�；�、標準化，又極大地降低了單個(gè)農戶(hù)所承擔的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶(hù)生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強的效果，但農戶(hù)組成合作社或協(xié)會(huì )后，通過(guò)示范引導，統一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┩苿�(dòng)了農民和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農戶(hù)是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著(zhù)農民的收入。作為一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷(xiāo)路，而農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織農戶(hù)，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領(lǐng)單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著(zhù)獨特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農民收入。
�。ㄋ模┪{勞動(dòng)力就業(yè)，維護了社會(huì )穩定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì )問(wèn)題，維護了農村社會(huì )的穩定。
四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素
近年來(lái)，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著(zhù)許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認真加以分析和解決。
1、組織規模偏小，帶動(dòng)作用有限。農村專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數規模較小，自身經(jīng)濟實(shí)力不強，會(huì )員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在戶(hù)里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專(zhuān)業(yè)合作社，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉的一些專(zhuān)業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。
2、制度不夠完善，管理不夠規范。有的.合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。
3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來(lái)源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。
4、成員意識有待提高。大多數農戶(hù)的市場(chǎng)意識、合作意識、經(jīng)營(yíng)意識不強，科技文化管理素質(zhì)低，觀(guān)望心理較強。
五、推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設的幾點(diǎn)措施和政策建議
1、抓樣板。要加快農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時(shí)總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng )新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
2、抓規范。在按照先發(fā)展后規范、邊發(fā)展邊規范的要求，抓好農村專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶(hù)結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險的能力。
3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動(dòng)力。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì )給予扶持，從現階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效的作用。
4、要加強領(lǐng)導，強化措施，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門(mén)把培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的年度工作計劃，促使相關(guān)部門(mén)、鄉鎮引起高度重視，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
農民工情況調研報告 10
近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設家鄉的熱情，全縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作穩步推進(jìn)。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進(jìn)我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)
(一)基本情況
崇信縣是一個(gè)農業(yè)縣，轄2鄉4鎮2個(gè)工業(yè)園區，人口10.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計返鄉農民工近11000人，返鄉農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
(二)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)分析
1、返鄉創(chuàng )業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò )上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀(guān)念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng )業(yè)的意向。當他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng )業(yè)條件，有完善的創(chuàng )業(yè)基礎，有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)便順然誕生。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中涌現出的創(chuàng )業(yè)明星如柏樹(shù)鎮的謝月林、銅城工業(yè)園區杜銀祥、黃寨鎮馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀(guān)念認識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達到一定程度，同時(shí)有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉創(chuàng )業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng )辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養殖合作社、職業(yè)培訓學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內富余農村勞動(dòng)力就近創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模相對較小、結構單一。從全縣返鄉創(chuàng )業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內建辦的`自己的企業(yè)及實(shí)體店2000多戶(hù)，比如從事種植、養殖行業(yè)的返鄉農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng )業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規模。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩定性差。大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應的專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)技能培訓，返鄉創(chuàng )業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng )業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩定性較差，堅持發(fā)展潛力不足。一些返鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng )業(yè)者，收入能夠達到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)原因及近年來(lái)措施成效
(一)原因分析。
大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：
一是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè)；
二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉。
三是統籌城鄉發(fā)展加速，地方創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動(dòng)力就地就近轉移提供了吸納空間。
四是有一批長(cháng)久在外務(wù)工的農民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著(zhù)收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務(wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當。
(二)近年來(lái)的措施成效
1、完善政策機制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事來(lái)抓，為返鄉創(chuàng )業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實(shí)力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的`意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉鎮(區)的工作目標任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì )、縣人社局、縣有關(guān)金融機構等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結合實(shí)際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，各鄉鎮(區)結合項目實(shí)施作了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的規劃，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人數占有勞動(dòng)力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動(dòng)。各鄉鎮(區)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設都培植了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養項目發(fā)展種養的大戶(hù)；比如黃花鄉涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng )辦了涼水泉榮盛養殖園、高年養殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)女能手等多項榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶(hù)以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著(zhù)力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng )新，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區乃至全國的愛(ài)好者更多的了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望和夢(mèng)想， 這些典型示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負責項目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉鎮(區)主動(dòng)對接，尋找工作的重點(diǎn)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉鎮的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農民實(shí)用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。
三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題
(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實(shí)上較難。
(二)創(chuàng )業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以持續發(fā)展的瓶頸。
農民工情況調研報告 11
近年來(lái)，xx區總工會(huì )在區委區政府和上級工會(huì )的領(lǐng)導下，積極探索服務(wù)好農民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計為農民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美xx”作出了新貢獻�，F將工作情況匯報如下：
一、 農民工的工作和生活情況
我區目前非公企業(yè)總數為1634家，有農民工13821多人。我區農民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數農民工為本地剩余農民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟下行，但我區農民工并未大量失業(yè)，目前，這些農民工大多情緒穩定，生活安定，并未對社會(huì )形成不安定的因素。
二、當前農民工最需要工會(huì )幫助解決的問(wèn)題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)和創(chuàng )業(yè)信息的提供問(wèn)題。一是在家待業(yè)的`農民工多數愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無(wú)招工信息，只好在家等待觀(guān)望。二是部分想在家創(chuàng )業(yè)的農民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場(chǎng)需求不了解，創(chuàng )業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會(huì )應加強為農民工提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)信息。
�。ǘ┺r民工技能培訓問(wèn)題。農民工技能水平低，影響了農民工重新就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。一是我區農民工文化程度普遍不高，多數為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養殖業(yè)農民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養殖技術(shù)和管理水平，影響了農民工自主創(chuàng )業(yè)。因此工會(huì )應加大農民工技能培訓力度。
�。ㄈ┺r民工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。部分農民工家庭增收困難。我區農民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農民工家庭的主要收入依賴(lài)打工的收入。農民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì )面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。
�。ㄋ模┺r民工維權幫扶問(wèn)題。農民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著(zhù)錢(qián)，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì )應該加大對農民工維權幫扶。
三、工會(huì )服務(wù)農民工的平臺、載體以及方式手段和做法
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新維權服務(wù)形式，為農民工解憂(yōu)。一是打造網(wǎng)式維權服務(wù)。在xx街建立xx區職工法律援助中心，在xx產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì )工作站，在xx區農業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區建立“農民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農民工）的維權咨詢(xún)和法律援助。此外在園區、重點(diǎn)項目建設工地貼掛《農民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫(xiě)明職工（農民工）合法權益的保護內容、法律援助中心電話(huà)號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農民工）維權有依據、有門(mén)進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。
�。ǘ┺D變干部作風(fēng)，到一線(xiàn)去服務(wù)農民工。新形勢下，農民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì )工作重心必須下移。工會(huì )人員必須往一線(xiàn)安排，經(jīng)費也重點(diǎn)往一線(xiàn)傾斜。我會(huì )從20xx年開(kāi)始，在xx產(chǎn)業(yè)園區工會(huì )工作站，安排了2名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展工會(huì )業(yè)務(wù)工作；在xx城區職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )化工會(huì )工作者開(kāi)展職工維權工作；在xx蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區工會(huì )“農民工之家”，安排1名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展服務(wù)農民工工作。在職工法律援助中心、園區工會(huì )工作站和示范區工會(huì )“農民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農民工）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和具體開(kāi)展服務(wù)職工（農民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì )工作者每個(gè)月要向區總工會(huì )匯報開(kāi)展工作的'情況。
四、問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┢髽I(yè)建立工會(huì )積極性不高，甚至認為建立工會(huì )增加麻煩和負擔。農民工“無(wú)家”可歸。
�。ǘ┺r民工對入會(huì )意愿不強，好似入會(huì )要交會(huì )費，增加負擔。
�。ㄈ┺r民工會(huì )員流動(dòng)性大，有的會(huì )員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。
�。ㄋ模┐蟛糠址枪髽I(yè)不重視工會(huì )建設，投入少，組織農民工開(kāi)展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì )活力和戰斗力發(fā)揮。
五、意見(jiàn)和建議
針對農民工目前狀況，建議：
一是加強企業(yè)主對建會(huì )好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì )，讓農民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì )為農民工服務(wù)作用，增強企業(yè)工會(huì )吸引農民工入會(huì )能力。
二是加強農民工入會(huì )的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農民工入會(huì )。
三是各級工會(huì )高度重視農民工會(huì )員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農民工會(huì )員生產(chǎn)生活的困難和合法權益的維護，讓農民工體會(huì )到工會(huì )組織是自己信賴(lài)之“家”，工會(huì )工作者是自己“娘家人”。
四是加強農民工勞動(dòng)技能培訓和提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高農民工就業(yè)率和創(chuàng )業(yè)率，助推脫貧攻堅。
六、xx區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )、發(fā)展農民會(huì )員情況
目前，我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )的有xx蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區工會(huì )、黃練鎮科寶小蠶共育基地工會(huì )，其中核心示范區工會(huì )包括2家公司（即：xxxx投資發(fā)展有限公司，xx現代化農業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：xx村xx屯2個(gè)村民小組，xx村內xx屯1個(gè)村民小組和外xx屯2個(gè)村民小組），擁有農民工576人，發(fā)展會(huì )員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì )有農民工33人，發(fā)展會(huì )員33名。這兩個(gè)典型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì )，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收發(fā)揮了重要的作用。
農民工情況調研報告 12
xx地處湘中腹地，下轄13鎮3鄉1個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，是個(gè)傳統的農業(yè)大縣。為掌握農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉鎮的大型調研活動(dòng)，現將有關(guān)調研情況綜合整理如下：
一、婦女創(chuàng )業(yè)的基本情況
我縣農村人口77萬(wàn)，勞動(dòng)力資源十分豐富。全縣從事農業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力15.1萬(wàn)人，農村剩余勞動(dòng)力40.1 萬(wàn)，每年新增勞動(dòng)力1.5萬(wàn)。近年來(lái)，外出務(wù)工人數不斷增加，跨地區外出務(wù)工人員14.5萬(wàn)，外出經(jīng)商創(chuàng )業(yè)人員4.15萬(wàn)。這些外出務(wù)工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創(chuàng )業(yè)成為一部分有經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力的農民工的最佳選擇，隨著(zhù)國家改革開(kāi)放步伐和惠農、優(yōu)農政策的落實(shí)，在外務(wù)工經(jīng)商有所成就的農民帶著(zhù)在外所學(xué)的技術(shù)和積贊的資金回鄉創(chuàng )業(yè)致富，這部分人員達6000多人，占外出務(wù)工人數的4.13%。這些農民工回鄉創(chuàng )辦的企業(yè)特別是在創(chuàng )業(yè)初期興辦的實(shí)體，大多屬勞動(dòng)密集型，用工量大、門(mén)檻低，吸納了大批專(zhuān)業(yè)技能相對較低的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進(jìn)了農民持續穩定增收，提高了經(jīng)濟質(zhì)量，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門(mén)橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個(gè)針紡織基地，及縣城五里牌和青樹(shù)坪鎮兩個(gè)針紡織產(chǎn)業(yè)園區，在近一兩年日益壯大，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉創(chuàng )業(yè)者的艱苦創(chuàng )業(yè)和積極帶頭，現在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家，織機達10000臺，年產(chǎn)值達2億元，從業(yè)人員達120xx人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮龍返村的經(jīng)緯毛織廠(chǎng)由外出務(wù)工的返鄉女青年劉躍強于20xx年創(chuàng )辦，擁有固定資產(chǎn)300余萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅40余萬(wàn)元，解決當地農村勞動(dòng)力就業(yè)200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠(chǎng)，帶領(lǐng)家鄉群眾致富奔小康。在她的積極帶動(dòng)和影響下，全鎮僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家，為家鄉的發(fā)展注入了一股強大的動(dòng)力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng )業(yè)女明星”，xx縣首屆“十大創(chuàng )業(yè)女明星”榮譽(yù)稱(chēng)號。位于梓門(mén)橋香鋪坳光明村的富強針織廠(chǎng),占地面積2000平方米，廠(chǎng)房1200平方米，年產(chǎn)值500萬(wàn)元左右，年純利達30余萬(wàn)元，共安置勞動(dòng)力110多人，該廠(chǎng)農民工月收入900元—1300元不等。該廠(chǎng)法人代表胡新禮原來(lái)在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè)，于20xx年底回鄉創(chuàng )業(yè)，他籌集資金50多萬(wàn)元租用已閑置的光明小學(xué)，招用了附近剩余勞動(dòng)力100多人。通過(guò)近三年的艱苦創(chuàng )業(yè)，其企業(yè)越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動(dòng)了當地的經(jīng)濟發(fā)展。據統計，僅光明村先后就新創(chuàng )辦了規模不等的針織企業(yè)8家，轉移勞動(dòng)力近1000多人，目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好，企業(yè)規模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規模，1000萬(wàn)以上資產(chǎn)的鑄鋼廠(chǎng)有8家，規模不等的小型鑄鋼廠(chǎng)有100多家。這些企業(yè)大多是農民工所創(chuàng )辦，現在這些企業(yè)已帶動(dòng)了當地經(jīng)濟，增加了當地農民的.收入，共轉移農村勞動(dòng)力3500人。位于三塘鋪鎮長(cháng)江村的xx縣添福冶金機械有限公司由xx縣首屆“十大創(chuàng )業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng )辦，公司擁有固定資產(chǎn)800余萬(wàn)元，年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅300余萬(wàn)元。位于三塘鋪鎮開(kāi)發(fā)區的五星鑄鋼廠(chǎng)，其創(chuàng )辦者戴朝華于1995年開(kāi)始籌資創(chuàng )業(yè)，至今，已發(fā)展成占地40余畝，累計投資600萬(wàn)元，年總產(chǎn)值達20xx多萬(wàn)，年利潤約212萬(wàn)，吸納附近農村剩余勞動(dòng)力135人的鑄鋼企業(yè)，在廠(chǎng)工作的農民工年平均收入達2萬(wàn)元左右。目前在這些創(chuàng )業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下，將會(huì )有更多的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
二、主要做法與經(jīng)驗
近來(lái)年，我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移,加快推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)解決我縣縣域經(jīng)濟結構性矛盾，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，吸引務(wù)工能手回鄉創(chuàng )業(yè)，直接反哺我縣經(jīng)濟發(fā)展。主要的措施有幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度。一是依照相關(guān)法規，結合本地實(shí)際，制定和出臺招商引資回鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優(yōu)惠，積極引導較大規模的企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè)，土地可以實(shí)施租用；鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創(chuàng )辦小型企業(yè)。還如對回鄉創(chuàng )業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電，水電費按生活用水用電價(jià)格收取。二是允許所創(chuàng )辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區派駐常設機構，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區建立長(cháng)期穩固的聯(lián)絡(luò )通道，實(shí)行長(cháng)駐招商。
�。ǘ┩貙捇剜l創(chuàng )業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門(mén)向這些勞動(dòng)密集型的回鄉企業(yè)主貸款實(shí)行從簡(jiǎn)從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┮幏镀髽I(yè)法人的權利和義務(wù)。一是企業(yè)主對企業(yè)擁有充分的自主經(jīng)營(yíng)和管理權，在政策和法律法規的許可下，享有生產(chǎn)自主、用工自由的權利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法建立和完善各項規章制度，切實(shí)維護用工單位和勞動(dòng)者的合法權益。
�。ㄋ模┘哟髮γ窆さ呐嘤柫Χ�。盡快提高其業(yè)務(wù)技能和操作水平，以適應企業(yè)的需要。
�。ㄎ澹┲朴喅雠_有關(guān)優(yōu)惠政策。在縣城區域內投資創(chuàng )辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè)，其本人和其直系親屬可憑國土部門(mén)的土地使用證和有關(guān)戶(hù)籍資料到縣公安局辦理城鎮戶(hù)口，戶(hù)口辦理只收工本費，其子女入托、入學(xué)、就業(yè)按國家相關(guān)政策辦理。
三、存在的問(wèn)題與困難
我縣農民工回鄉創(chuàng )業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng )業(yè)難度大，還存在一些問(wèn)題與困難。
一是資金缺乏�；剜l創(chuàng )業(yè)人員雖然在回鄉時(shí)積累了一定的資金，但遠遠不能達到創(chuàng )辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的需要。然而當前的金融制度和服務(wù)還不能滿(mǎn)足農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的需要，金融機構貸款門(mén)檻高，農民工大部分也無(wú)財產(chǎn)抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶(hù)貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入范圍，因此導致農民工回鄉創(chuàng )業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏�；剜l創(chuàng )業(yè)農民工所創(chuàng )辦的實(shí)體大多屬微利項目，規模不大，產(chǎn)品單一、技術(shù)含量較低，工資待遇、工作條件以及創(chuàng )辦地的生活水準、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒(méi)有足夠的吸引力，導致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術(shù)人才流動(dòng)性更大，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿意外出務(wù)工以增長(cháng)見(jiàn)識，開(kāi)闊眼界，以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng )業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗。由于許多回鄉創(chuàng )業(yè)者自身受教育程度較低，專(zhuān)業(yè)技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創(chuàng )業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗。很多人營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，缺乏長(cháng)遠眼光。其所創(chuàng )辦的企業(yè)大部分處于小規模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規范和完善。很多是家族式的管理模式，不規范的管理導致了生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現象。同時(shí)對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業(yè)存在著(zhù)一些違規行為，導致了企業(yè)的抗風(fēng)險能力低下，很難適應激烈競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟。
四是投資環(huán)境不夠寬松，激勵機制的健全程度尚不能完全滿(mǎn)足回鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的需要。創(chuàng )辦企業(yè)的手續辦理比較復雜，有的部門(mén)對待回鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實(shí)處。
五是信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創(chuàng )業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗，但是回鄉后對當地實(shí)際和市場(chǎng)需求不能準確把握，不能根據當地的實(shí)際情況來(lái)更好的經(jīng)營(yíng)及管理，造成其企業(yè)管理與當地實(shí)際情況不相適應。對產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)也存在著(zhù)信息不暢通的現實(shí)情況，營(yíng)銷(xiāo)手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱，后續發(fā)展面臨難題。
四、相關(guān)的對策與建議
一是建議根據實(shí)際需要，將農民工回鄉創(chuàng )業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和后續發(fā)展用地納入城鄉發(fā)展總規劃。鼓勵投資興建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，綜合市場(chǎng)、標準廠(chǎng)房等。在金融方面，對符合市場(chǎng)要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè)，可以放低貸款門(mén)檻，在貸款額度、時(shí)限上適當放寬限，滿(mǎn)足農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的中長(cháng)期投資需求。還可根據實(shí)際情況將回鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉創(chuàng )業(yè)。
二是加大創(chuàng )業(yè)培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務(wù)工尚未創(chuàng )業(yè)的農民進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，已經(jīng)創(chuàng )業(yè)的農民及即將創(chuàng )業(yè)的農民更要進(jìn)行創(chuàng )業(yè)能力的培訓。通過(guò)培訓全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng )業(yè)理論知識和相關(guān)的法律知識以及對政策知識的理解。著(zhù)力把他們培養成為適應市場(chǎng)競爭的農民企業(yè)家。同時(shí)針對所辦企業(yè)的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業(yè)、不同工種，分期分批的進(jìn)行相應的技能培訓、職業(yè)道德培訓等。以提高農民工素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，解決回鄉企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進(jìn)一步優(yōu)化農民工回鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境。各級政府部門(mén)，要積極為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供支持和扶植，為回鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強回鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設，增強回鄉人員創(chuàng )業(yè)信心，吸引更多的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。對回鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)要規范收費項目，制止亂收費行為，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規進(jìn)行處理。努力創(chuàng )造寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。對回鄉創(chuàng )業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng )業(yè)的良性互動(dòng)格局，實(shí)現回鄉創(chuàng )業(yè)“一人創(chuàng )業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
總之，對農民工回鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在人才引進(jìn)、資金支持、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優(yōu)化服務(wù)。各部門(mén)應為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，引導行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)社會(huì )中介機構，為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、員工培訓、風(fēng)險投資等各方面的服務(wù)。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，認真制定和落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項政策，引導各類(lèi)資金，特別是民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極鼓勵社區服務(wù)業(yè)、餐飲、旅游、娛樂(lè )等行業(yè)快速發(fā)展，以增加就業(yè)崗位和財政收入。要大力推進(jìn)“回歸工程”，將引導、支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，加快工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化步伐，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的切入點(diǎn)，為xx經(jīng)濟發(fā)展注入勃勃生機和活力。
農民工情況調研報告 13
當前農村工作的重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，其核心是農民增收問(wèn)題。農民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33%，還是一個(gè)以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，農業(yè)和農村經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來(lái)講，出現了土地流轉難、農民收入的增長(cháng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農民人均純收入年均增長(cháng)5%左右，嚴重制約了全縣經(jīng)濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調研小組，采取以座談會(huì )和實(shí)地走訪(fǎng)相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進(jìn)行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的`現狀
�。ㄒ唬┺r村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況
我縣現有24個(gè)鎮鄉（街道辦事處）、50個(gè)社區居委、2063個(gè)村民小組。農地67萬(wàn)畝，人均農地面積0.84畝,經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬(wàn)畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬(wàn)畝,占流轉面積的78.6 %；出租面積0.41萬(wàn)畝，占流轉面積的10 %；轉讓面積2000畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶(hù)自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶(hù)；二是流向專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)；三是流向農業(yè)企業(yè)；四是流向一般農戶(hù)；五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點(diǎn)
�。�1）、堅持農戶(hù)自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的萬(wàn)畝農地中,農戶(hù)自愿流轉的占98%。
�。�2）、土地流轉收益是農民家庭收入的`補充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉的農戶(hù)一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
�。�3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。
�。�4）、農戶(hù)自發(fā)流轉的期限短。
�。ǘ┺r民增收的現狀
全縣現有農戶(hù)21.82萬(wàn)戶(hù)，農業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農村勞力41.92萬(wàn)人。2003年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農業(yè)綜合效益穩步提高。全年實(shí)現農民人均純收入2747元，比上年增長(cháng)5.1 %。
1、農民外出務(wù)工是農民收入的重要組成部分和來(lái)源
經(jīng)濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。
2、國家政策扶持農民增收
推進(jìn)稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創(chuàng )造了條件。
3、產(chǎn)業(yè)結構調整、引進(jìn)企業(yè)也是農民增收的重要途徑
業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢(qián)就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
農民工情況調研報告 14
根據縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農部門(mén)相關(guān)人員對區內(縣外)、縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣域內農民專(zhuān)業(yè)合作社情況
(一)總體情況
西林縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間相對較晚，最初是xxxx年庫區移民在天生橋庫區水域成立的水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來(lái)。此外，精準扶貧大政策的推動(dòng)，也是我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社成立的一個(gè)重要驅動(dòng)因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農民專(zhuān)業(yè)合作社409個(gè)，注冊登記409個(gè)。在全縣所有農民專(zhuān)業(yè)合作社中，以水果種植專(zhuān)業(yè)合作社為主，占專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數90%以上；養殖專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)數占比相對明顯偏少，且正常運作的養殖專(zhuān)業(yè)合作社更少。
(二)本次調研對象情況
本次調研所選擇的調研對象，都是從全縣專(zhuān)業(yè)合作社名單中按種植、養殖類(lèi)隨機選樣的專(zhuān)業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運行11家；創(chuàng )社模式：支部帶領(lǐng)型1家；能人帶動(dòng)型9家；自愿聯(lián)合型15家；行業(yè)類(lèi)型：養殖型6家；服務(wù)型2家；種植型15家；種養型2家；投資方式：貸款2家；成員資金入股9家，其他的14家；營(yíng)銷(xiāo)模式：已有產(chǎn)品的14家全部是自產(chǎn)自銷(xiāo)；管理建設：年召開(kāi)社員大會(huì )9家；有會(huì )計核算9家；有固定辦公地點(diǎn)12家；對社員進(jìn)行過(guò)培訓的11家；制定相應制度11家。
除了對我縣進(jìn)行調研外，我們調研組還到武鳴區嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調研，嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術(shù)服務(wù)果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農業(yè)觀(guān)光旅游致力于打造“三產(chǎn)融合”、“沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈”為主的大型農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。嘉沃農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動(dòng)探索金融與農業(yè)的融合模式，通過(guò)匯集金融企業(yè)、渠道商、農資廠(chǎng)家、科研機構、加工廠(chǎng)、冷鏈運輸、社員種植戶(hù)等各方資源，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要做法：
一是出臺發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案，職能部門(mén)各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。
二是簡(jiǎn)化工商登記手續。
三是農業(yè)農村局定期開(kāi)展負責人(法人)培訓，掌握合作的運作規律。
四是加強對會(huì )計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，確保銷(xiāo)售額準，財務(wù)精。
二、我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社運作管理存在的主要問(wèn)題
從本次的調研對象看，我縣當前已成立的農民專(zhuān)業(yè)合作社存在一些不規范的問(wèn)題，主要表現在：
(一)合作社的產(chǎn)權安排不合理
合作社財產(chǎn)支配權包括財產(chǎn)占有、支配和收益權。這次的調研對象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒(méi)有按照合作社章程出資，他們只是通過(guò)合作社采購農藥、化肥，或者銷(xiāo)售農產(chǎn)品給合作社，按照合作社法的規定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實(shí)質(zhì)上就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。如果沒(méi)有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經(jīng)營(yíng)的方式單家獨戶(hù)作業(yè)管理，林地產(chǎn)權不歸屬于合作社，導致合作社無(wú)法統一生產(chǎn)作業(yè)，也不能以林地來(lái)抵押融資。
(二)合作社結構不規范
這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開(kāi)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )，9家召開(kāi)也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長(cháng)的選舉、財務(wù)報告公開(kāi)、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話(huà)。另外，本次調查的專(zhuān)業(yè)合作社，大部分沒(méi)有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進(jìn)行管理和運作，除理事長(cháng)(發(fā)起人)以外，沒(méi)有設立理事會(huì )、監事會(huì )，組織架構不符合標準，社員各自為戰。25家只有6家有正式固定的辦公地點(diǎn)，因此，合作社與成員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密。
(三)資產(chǎn)核算建賬不健全
25家有9家聘請人員做賬，但都沒(méi)有嚴格按照合作社財務(wù)會(huì )計制度設置會(huì )計科目、配備專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員和進(jìn)行賬務(wù)處理，財務(wù)監督審計根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒(méi)有提取盈余公積，也沒(méi)有為普通成員設置明細賬戶(hù)登記股金和交易量(額)，進(jìn)而也沒(méi)有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內外部監督機制的不完善，每年享受?chē)曳龀仲Y金的合作社并沒(méi)有把國家補助計入專(zhuān)項基金，更沒(méi)有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費，合作社也未能從經(jīng)營(yíng)收益中提取活動(dòng)經(jīng)費，負責人的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)都是義務(wù)勞動(dòng)，甚至倒貼差旅、代辦和交通費用，導致合作社各項工作難以開(kāi)展。由于合作社成立未收取入社費，多數為實(shí)物資產(chǎn)(林地)入股，合作社缺少活動(dòng)經(jīng)費，難以聘請專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人員代為做賬，無(wú)法規范生產(chǎn)活動(dòng)資金的收付管理。合作社社員購買(mǎi)農資、出售產(chǎn)品收入均未通過(guò)合作社賬戶(hù)管理，各自收支，合作社賬戶(hù)無(wú)法真實(shí)反映合作社的現金流量。
(四)產(chǎn)銷(xiāo)鏈脫接。我縣當前已成立的各專(zhuān)業(yè)合作社，事實(shí)上并不能有效地履行生產(chǎn)規劃、技術(shù)標準、操作監督和產(chǎn)品檢驗方面的'管理職責，也不能做到要求每一個(gè)成員都要執行標準化生產(chǎn)流程，維護合作社對外簽訂的合同和承諾的產(chǎn)品質(zhì)量標準。調研過(guò)程中，多數合作社反映，合作社負責人與廠(chǎng)家訂購肥料、農藥后，一些社員認為社長(cháng)從中撈好處，非要自己另行采購不達標的低價(jià)肥和農藥。施肥、噴藥時(shí)令，也不服從要求，存在拖延時(shí)間的現象，結果導致合作社成員之間果品不一。另外，在銷(xiāo)售季節，合作社聯(lián)系了銷(xiāo)售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進(jìn)行了采摘，以次充好，導致客商取消后續合同的履行，影響到合作社的`聲譽(yù)。個(gè)別社員還參與散戶(hù)違反合作社規定競相降價(jià)出售，致使產(chǎn)品價(jià)格難以統一。養殖合作社產(chǎn)品主要銷(xiāo)售還是以零售為主。25家中，有產(chǎn)品的14家的銷(xiāo)售渠道全部是自產(chǎn)自銷(xiāo)，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)銷(xiāo)鏈接。
(五)金融貸款扶持有難度
所調查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專(zhuān)業(yè)合作社共有7個(gè)。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請后不調查、不答復、不作為，服務(wù)態(tài)度差導致未能借款；二是大型國有銀行貸款門(mén)檻高，貸款條件嚴苛，多數合作社難以符合貸款條件；三是銀行現有貸款產(chǎn)品不夠靈活，不能較好地適應合作社發(fā)展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性質(zhì)決定合作社不需要貸款，例如八達鎮壩林村吉裝脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，其業(yè)務(wù)主要是為造林公司或個(gè)人造林大戶(hù)提供勞務(wù)合作，無(wú)需周轉資金，無(wú)貸款需求；二是專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉弄合村益友種養專(zhuān)業(yè)合作社；三是合作社自身沒(méi)有資產(chǎn)，缺少抵押物，也找不到合適的擔保人，無(wú)法申請貸款。加之我縣當前的農業(yè)保險服務(wù)發(fā)展困難，由于自然災害的不可預測以及災害評估難、保費貴等原因，保險公司不愿受理，果農也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風(fēng)險高，導致銀行惜貸怕貸。
三、存在問(wèn)題的原因
(一)對合作社的支持有待加強
除了少數成立比較早、發(fā)展比較快的果品類(lèi)合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國家金融支持措施沒(méi)有落實(shí)到位，這些合作社面臨的困難重重。
(二)合作社理事長(cháng)的自身素質(zhì)
由于理事長(cháng)在自身素質(zhì)方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規范化程度的不一致。一是對合作社缺少認識，對合作社的發(fā)展沒(méi)有明確的目標；二是民主管理意識缺乏，成員只是徒有虛名，并沒(méi)有起到作用，理事長(cháng)主導合作社，唱獨角戲；三是信心不足，責任心不強，成立合作社之后才發(fā)現組織經(jīng)營(yíng)管理困難重重，缺少管理經(jīng)費，于是對合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒(méi)有了責任心。
(三)對合作社規范化的重視程度不夠
我縣對于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀(guān)方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng )造了條件，但一些部門(mén)在追求合作社數量增長(cháng)的同時(shí)，忽視了對合作社的規范化進(jìn)行引導和管理，數量較多，但總體運行質(zhì)量不高。
(四)以經(jīng)濟實(shí)體抵押登記存在困難
比如當前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以沙糖桔林權確權工作未完全推進(jìn)，很多果農未進(jìn)行確權，未辦理林權證。與此同時(shí)，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心剛成立不久，林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記系統上線(xiàn)不及時(shí)，特別是沙糖桔抵押登記相關(guān)系統未上線(xiàn)，導致無(wú)法進(jìn)行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押的貸款尚存在困難。
四、幾點(diǎn)建議
(一)重視專(zhuān)業(yè)合作社的規范管理和建設。我縣當前的農民專(zhuān)業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導和模范社可參照，因而在組織建設、章程制定、財務(wù)管理、操作流程、規范化管理等方面存在諸多問(wèn)題。為此，政府有關(guān)部門(mén)要有針對性選擇一定數量的農民專(zhuān)業(yè)合作社(細分水果種植類(lèi)、養殖類(lèi)、勞務(wù)輸出類(lèi)等)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導，明確“三會(huì )”即社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的職責和權力，保證合作社組織內部運作的公開(kāi)、公平。同時(shí)，可以整合或撤銷(xiāo)“空殼社”，由要數量向要質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全合作社財政扶持資金的評估和監督機制
應該逐步建立合作社資信評估制度，財政扶持要預先進(jìn)行科學(xué)評估，對經(jīng)過(guò)評估后被認為具備發(fā)展潛力的合作社，政府可以提供財政支持，同時(shí)投入后要定期進(jìn)行調研，避免有些合作社以“農民專(zhuān)業(yè)合作社”為幌子，套取國家的優(yōu)惠政策與財政資金扶持在鼓勵扶持合作社發(fā)展的同時(shí)也要完善監督機制，對財政扶持的資金進(jìn)行必要的審計與稽查，增強財政支農資金安排、使用過(guò)程的透明度，自覺(jué)接受專(zhuān)業(yè)審計和群眾監督，使財政扶持發(fā)揮應有的作用。
(三)規范合作社財務(wù)管理
遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財務(wù)管理體制。應依據原行業(yè)財務(wù)制度，結合自身的特點(diǎn)，制定本社的財務(wù)制度。定期向行政主管部門(mén)報送財務(wù)和會(huì )計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。
(四)引導合作社樹(shù)立品牌化意識
有效引導合作社樹(shù)立品牌意識，通過(guò)品牌優(yōu)化達到產(chǎn)品優(yōu)化，通過(guò)品牌競爭實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量提升。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過(guò)產(chǎn)品低農殘、生態(tài)綠色認證指導合作社規范化生產(chǎn)，以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認證打響合作社聲譽(yù)，提高合作社的收益。
(五)積極推進(jìn)和擴寬銷(xiāo)售渠道
要指導合作社在鞏固現有銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)窗口的基礎上，通過(guò)參加如農產(chǎn)品交易會(huì )以及推介會(huì )和各種節會(huì )的形式，大力開(kāi)展宣傳推介品牌產(chǎn)品，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道。積極與電商平臺對接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)，政府應推廣“黨建+合作社+農戶(hù)””“超市+合作社+農戶(hù)”“合作社+電商+農戶(hù)”的模式，借助合作社樹(shù)立的品牌，形成強有力的市場(chǎng)競爭力，實(shí)現穩定的產(chǎn)銷(xiāo)渠道合作。
(六)探索我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社折股量化、股權設置和股權管理
通過(guò)對農民專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)進(jìn)行折股量化、對合作社經(jīng)濟組織成員配置股份、對資產(chǎn)股權加強管理，有效落實(shí)合作社經(jīng)濟組織成員對經(jīng)濟的收益權和分配權，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行民主管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的改革，實(shí)現資產(chǎn)保值、增值，讓農民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會(huì )主義制度下農村產(chǎn)權制度改革紅利。
(七)防范化解金融風(fēng)險，加大金融扶持力度
建立示范專(zhuān)業(yè)合作社，使之在組織架構、制度建設、生產(chǎn)標準化管理、銷(xiāo)售與財務(wù)管理、效益分配等方面走向合規、健康、有效益、可持續發(fā)展之路，從而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。只有規范管理、有效益、可持續發(fā)展的農民專(zhuān)業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風(fēng)險，得到金融部門(mén)的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財政貼息，貼息可以根據本縣財力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時(shí)，金融機構為合作社貸款出臺優(yōu)惠政策，適當降低貸款利率。在政府與金融機構共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進(jìn)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供擔保。開(kāi)創(chuàng )合作社與水果經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經(jīng)紀人、選果廠(chǎng)提供保證擔保的“合作社+銀行+公司”模式，實(shí)現降低銀行貸款風(fēng)險。三是為沙糖桔林權、經(jīng)營(yíng)權抵押登記提供條件。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的林權抵押，特別是沙糖桔林權(或者是經(jīng)營(yíng)權)抵押登記上線(xiàn)運行，給合作社融資提供方便，使林權、經(jīng)營(yíng)權轉化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現收益。
農民工情況調研報告 15
根據百戶(hù)抽樣調查匯總資料表明：上半年xx縣農民人均現金收入833.60元，比上年同期增加144.44元，增幅20.96%；人均支出1241.82元，比上年同期增加143.47元，增幅13.06%。
一、收入情況
1、工資性收入已成為農民收入增長(cháng)的主要亮點(diǎn)。上半年，農民從各類(lèi)勞動(dòng)報酬中得到的工資性收入人均263.98元，比上年同期增加126.78元，增幅92.41%，占現金收入比重為31.67%。其中本地務(wù)工收入人均82.28元，比上年同期增加40.56元，增長(cháng)97.22%，外出務(wù)工收入人均150.49元，同比增加56.11元，增幅59.46%。主要體現在：外出務(wù)工人員的增加加快了工資性收入的增長(cháng)，據百戶(hù)資料顯示，上半年外出務(wù)工人員70人，比上年同期增加21人。
2、家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農民家庭收入的主體。上半年，xx縣農民從家庭經(jīng)營(yíng)中得到現金收入人均483.47元，比上年同期增加47.46元，增幅10.89%，占現金收入比重為58%。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，主要有以下幾個(gè)方面的特征：
�。�1）第一產(chǎn)業(yè)收入下降。上半年一產(chǎn)業(yè)現金收入人均347.97元，比上年同期減少33.99元，減幅8.90%，分行業(yè)看，農業(yè)現金收入人均114.25元，同比減少50.01元，減幅30.44%；林業(yè)現金收入人均0.62元，同比減少1.92元，減幅75.45%；牧業(yè)現金收入人均222.49元，同比增加8.70元，增幅4.07%；漁業(yè)現金收入人均10.60元，同比增加9.23元，增幅6.73倍。通過(guò)調查分析，一產(chǎn)業(yè)現金收入下降，究其原因，一是部分農產(chǎn)品價(jià)格下降對農業(yè)收入有較大影響，據調查，今年以來(lái)，除蔬菜以外，全縣主要農產(chǎn)品價(jià)格均呈下降趨勢。其中：今年上半年玉米價(jià)格同比下降5%以上，豆類(lèi)價(jià)格同比下降約10%，生豬價(jià)格同比下降15%以上。二是農民在出售林產(chǎn)品采集果實(shí)上下降80.93%。
�。�2）二、三產(chǎn)業(yè)現金收入快速增長(cháng)。上半年農民人均家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)現金收入分別為37.02元、98.48元，比上年同期增加27.58元、53.86元，增幅分別為292.51%和120.71%。主要原因：一是農村剩余勞動(dòng)力從事建筑業(yè)的人數和工資增加，致使二產(chǎn)業(yè)收入大幅增長(cháng)；二是交通、運輸郵電業(yè)和批零貿易、飲食業(yè)收入的快速增長(cháng)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入的增長(cháng)。目前，農村道路狀況得到較大改善，農村從事交通運輸業(yè)的農戶(hù)增多。同時(shí)由于農民收入增加，農民生活質(zhì)量不斷提高，農民對生存型、發(fā)展型、享受型消費也在逐步增加。上半年，農民從事交通運輸業(yè)和批零貿易、飲食業(yè)現金收入人均分別為36.52元、33.31元，比上年同期分別增加31.04元、25.23元，增幅為566.83%和312.51%，分別占三產(chǎn)業(yè)收入的37.08%和33.82%。
�。�3）財產(chǎn)性收入增加，轉移性收入下降。上半年，財產(chǎn)性收入比上年同期增長(cháng)113.10%，轉移性收入比上年同期下降24.55%。財產(chǎn)性收入主要是租金收入增加。轉移性收入下降主要是退耕還林還草補貼收入和得到賠款分別比上年同期減少33.19%和87.44%。財產(chǎn)性收入和轉移性收入是一種不穩定的收入來(lái)源，跟時(shí)間和隨機性有較大的`關(guān)系。
二、支出情況
上半年xx縣農民現金支出人均1241.82元，比上年同期增加143.47元，增幅13.06%。上半年農民現金支出主要呈以下特點(diǎn)：
1、一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投入下降29.46%。產(chǎn)生的主要原因一是農業(yè)生產(chǎn)費用下降，與去年同期相比下降32.79%。主要又反映在農資價(jià)格的上漲導致農民在購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料上的費用大幅減少，其中：在購買(mǎi)肥料數量上人均減少24.96公斤，減32.52%。二是牧業(yè)生產(chǎn)投入下降，與上年同期相比下降25.94%。主要又體現在農民在購買(mǎi)牧業(yè)生產(chǎn)資料上下降，下降幅度為27.03%。
2、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用大幅增長(cháng)。分別比上年同期人均增加4.66元、62.48元，增幅分別為7.11倍和7.47倍。
3、生活消費支出穩定增長(cháng)。隨著(zhù)農民收入的逐年增加，xx縣農民的生活消費水平不斷提高，消費質(zhì)量明顯改善。上半年農村居民生活消費現金支出人均725.07元，比上年同期增加111.62元，增幅18.19%。其中:食品消費人均增長(cháng)3.03%、居住支出人均增長(cháng)44.44%、家庭設備、用品及服務(wù)方面人均支出增長(cháng)1.5倍、交通和通訊增長(cháng)4.81%、醫療保健人均增長(cháng)77.90%。
三、分析全年農民增收的有利因素
一是二、三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上，加強了鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，加大了招商引資力度，吸引一批企業(yè)入駐，利用批發(fā)零售業(yè)相對點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢深化發(fā)展，形成連鎖化、網(wǎng)絡(luò )化的現代商貿業(yè)，做好了自身發(fā)展定位，加大了對外宣傳力度。
二是政策性因素對增收的直接或間接作用越來(lái)越大，政策性因素可使農民人均增加收入15元左右。主要體現在：一是中央在實(shí)施糧食直補、良種補貼的惠農政策基礎上，今年又實(shí)施了綜合補貼；二是退耕還林面積增加并及補助及時(shí)兌現給農戶(hù)。
三是勞務(wù)輸出的內因和外因作用都較強。一方面表現為政府培訓、組織引導輸出工作力度加大，另一方面農民外出就業(yè)的意識明顯增強。據調查，上半年農民外出務(wù)工人數比去年同期增長(cháng)6%，收入增長(cháng)9%。僅此一項可使農民人均增加收入60元以上。
四、分析影響農民增收的不利因素
1、農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，自然災害頻繁。雖然經(jīng)過(guò)多年的建設，農業(yè)基礎設施仍顯簿弱，目前由于部分水利設施不配套，加上管理費用不足，有的處于無(wú)人管理狀態(tài)，渠道垮塌，小型水庫及塘堰淤積嚴重，影響灌溉效果，農民依舊不能擺脫靠天吃飯的困境。
2、農村勞動(dòng)力素質(zhì)下降影響農民增收后勁。隨著(zhù)農民收入來(lái)源渠道的多元化，外出務(wù)工仍然是xx縣農村初、高中畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，相對而言其文化水平較高，并有一定的技術(shù)，且外出務(wù)工主要是一些年齡在16歲至40歲之間的青壯年勞動(dòng)力；而留下來(lái)的從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女、老弱病殘人員，他們體力差，文化水平低，接受農業(yè)技術(shù)能力慢，這種狀況的長(cháng)期存在對xx縣農業(yè)的良性發(fā)展極為不利。
綜合以上各方面的因素，預計今年全年農民人均純收入可增長(cháng)4%以上。
五、措施及建議
1、抓住政策有利的機遇，真正運用好、操作好，從根本上保護農民的利益。要更多地運用市場(chǎng)調控和經(jīng)濟手段來(lái)調動(dòng)農民的積極性，著(zhù)力提高綜合生產(chǎn)能力，確保農民增收目標的實(shí)現。
2、切實(shí)抓好當前農業(yè)生產(chǎn)，加強田間管理，確保糧食增產(chǎn)增收，密切注意病蟲(chóng)害的防治，確保提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎。
3、近幾個(gè)月來(lái)，農用生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲已經(jīng)在很大程度上消減了各項補貼和糧食價(jià)格上漲給農民帶來(lái)的實(shí)惠。因此，各級政府必須采取措施加大對化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節的監管調控力度，以進(jìn)一步穩定農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，降低生產(chǎn)成本，嚴厲打擊制售偽劣農業(yè)生產(chǎn)資料的行為，切實(shí)保護農民利益。同時(shí)還要加緊落實(shí)涉農生產(chǎn)資料生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策措施，嚴格控制農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格成本和市場(chǎng)定價(jià)，真正讓農民得到實(shí)惠，從各方面保障農民增收。
4、繼續加大財政支農力度，鼓勵和引導農民增加投入，進(jìn)一步改善農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要建立完善科學(xué)有效的抗災減災體系，最大限度地減少災害損失，確保農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。
5、著(zhù)眼長(cháng)遠，建立促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)的長(cháng)效機制。要積極推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，通過(guò)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強對農戶(hù)的帶動(dòng)能力；加快發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，突出特色，支持和鼓勵發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，從根本上增加農民收入。
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