實(shí)地調研報告

　　根據市局“關(guān)于開(kāi)展司法行政隊伍建設調研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設的情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、司法行政隊伍建設的概況

　　目前全縣司法行政系統共有人員61名(其中局機關(guān)工作人員21人、鄉鎮司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)�，F有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來(lái)，我縣司法行政系統在上級領(lǐng)導部門(mén)的重視與支持下，按照新時(shí)期隊伍建設的總體要求，以“內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標，采取重學(xué)習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　加強學(xué)習，提升素質(zhì)。幾年來(lái)，在司法行政干部隊伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì )主義法治理念教育、黨的群眾路線(xiàn)教育、“守講樹(shù)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)習大討論等為主要內容的學(xué)習教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習培訓活動(dòng)，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　　規范制度，苦練內功。我們按照“依法建制、以制治員”的.指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個(gè)重要環(huán)節。幾年來(lái)，在司法行政部門(mén)先后建立了《思想政治建設學(xué)習制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪(fǎng)接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責任部門(mén)。通過(guò)建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風(fēng)都有了較大改善。

　　強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹(shù)”的具體要求，我局在全縣司法行政系統開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀、爭做好干警”活動(dòng)開(kāi)展的“回頭看”，在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習討論、查擺存在的問(wèn)題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。

　　營(yíng)造氛圍，爭先創(chuàng )優(yōu)。我們在重學(xué)習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng )先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊伍中涌現出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹(shù)立弘揚正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設取得實(shí)效。

　　二、當前司法行政隊伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對策

　　雖然近幾年xx縣在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績(jì)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著(zhù)這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現在：

　　1、在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著(zhù)工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數機關(guān)干部本身不能?chē)栏褚�求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著(zhù)“船到碼頭車(chē)到站”的思想，不思進(jìn)取;

　　2、隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著(zhù)一切向錢(qián)看、因錢(qián)辦案、為錢(qián)辦案、先給錢(qián)后辦案、不給錢(qián)不辦案、錢(qián)給少了亂辦案的現象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導，一心賺錢(qián)，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏(yíng)官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認識，認為律師是自由職業(yè)，應當充分體現“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現了理想信念動(dòng)搖、大局觀(guān)念淡薄、執業(yè)理念錯位，一味追求金錢(qián)，忽視經(jīng)濟效益與政治效益、社會(huì )效益的有機統一。

　　3、在基層司法行政隊伍中也存在著(zhù)一些現實(shí)問(wèn)題，主要是鄉鎮司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉鎮司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉鎮管制，局機關(guān)又管不著(zhù)的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問(wèn)題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì )干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區矯正、人民調解等專(zhuān)業(yè)培訓，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

　　4、人員編制少，經(jīng)費不足，出現無(wú)人干和無(wú)錢(qián)干問(wèn)題，嚴重制約司法行政工作的發(fā)展。

實(shí)地調研報告5

　　從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設社會(huì )主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會(huì )進(jìn)步的標志，是國家長(cháng)治久安的保障，是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎是完備的法制，依法行政的標志是實(shí)現行xxx的合法性和合理性，目標是實(shí)現行xxx的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

　　而公安機關(guān)依法行政，則是指各級公安機關(guān)及其工作人員依據治安管理法規，運用警察行政管理手段和現代科學(xué)技術(shù)，以公開(kāi)的治安管理活動(dòng)為主，輔以秘密手段，組織社會(huì )各方面力量，預防和查處治安災害事故，維護社會(huì )治安秩序和公共安全，保護公民合法權益，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立創(chuàng )造良好穩定的社會(huì )治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，公安機關(guān)依法行政就是要實(shí)現公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

　　xxx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年，公安機關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是，在個(gè)別地方，尤其是極個(gè)別基層公安機關(guān)，在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

　　一、公安機關(guān)依法行政障礙的原因分析

　　影響公安機關(guān)依法行政的原因較為復雜，筆者認為，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是思想意識方面的障礙。主要表現為家長(cháng)制、等級制和法律虛無(wú)主義。在工作中表現為重政策，輕法律，習慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領(lǐng)導批示)，筆頭不如口頭(領(lǐng)導口指示)的不正常狀態(tài)，嚴重地影響了公安機關(guān)依法行政。

　　二是利益驅動(dòng)的障礙。對于市場(chǎng)經(jīng)濟的誤解，甚至曲解，導致有些人崇尚拜金主義，見(jiàn)利忘義，受利益驅動(dòng)去執法。對于要不要執法，怎樣執法，首先考慮的是本地區、本部門(mén)甚至個(gè)人的經(jīng)濟利益，嚴重地沖擊著(zhù)公安機關(guān)依法行政。由于受利益驅動(dòng)，有的搞地方保護、部門(mén)保護;有的亂收費、亂罰款，以此搞“創(chuàng )收”，來(lái)解決辦公費;有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門(mén)干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對有“收入”的事，調集人馬加班干。

　　三是環(huán)境條件的`影響。公安機關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規范如《戶(hù)口登記條例》是五十多年前制定的，同當前戶(hù)籍管理的實(shí)際脫節;有的本身有疏漏，規定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規某些規定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件，如監所中未成年人、精神病人與普通人犯分開(kāi)，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

　　四是監督制約機制的缺陷。所謂監督，是監督主體對監督對象施加的一種外部力量。這種監督主體應是監督對象以外的組織，并且監督主體與監督對象在財務(wù)和人事上應當適度分離。自己不能監督自己，如果將監督主體與監督對象合為一體，監督主體將不得不依附、受制于監督對象，無(wú)論該種監督在具體內容上設計的多么全面、多么合理，都形同虛設。公安機關(guān)內部督察、監察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內部監督很難對本地區、本部門(mén)的行政首長(cháng)進(jìn)行監督，也很難違背本地區、本部門(mén)首長(cháng)對于查處或者不準查處某一案件的命令。

　　二、公安機關(guān)推進(jìn)依法行政的對策

　　一是公安機關(guān)要轉變“行政中心”觀(guān)念，糾正特權思想，樹(shù)立起法律至高無(wú)上的權威，自覺(jué)依法行政。公安機關(guān)要實(shí)現“依法行政”，就應該順應歷史發(fā)展趨勢，及時(shí)轉變“行政中心”觀(guān)念，重視保護行政相對方的合法權益，重視保護公民的權利、自由、尊嚴，樹(shù)立憲法、法律至上的指導思想。在工作習慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導人命令辦事，逐步轉變到依靠憲法和法律辦事上來(lái)，反對任何形式上的特權思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹(shù)立起法律的尊嚴和權威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關(guān)在依法行政運行過(guò)程中，應正確處理國家權力與公民權利之間的關(guān)系，樹(shù)立正義、自由、權利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當事人的合法權益，并在執法中變生硬的強制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

　　二是行xxx力要與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實(shí)施。行政機關(guān)代表國家依法對社會(huì )實(shí)施管理，其執行公務(wù)，依法收取的費用、處罰的款項應該真正、全部、徹底納入財政管理，其實(shí)現的有效方法是行xxx力必須與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅動(dòng)的條件。只有這樣，才能使公安機關(guān)自覺(jué)地在法定職權范圍內，按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì )。

　　三是提高民警素質(zhì)，促進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強公安行政執法隊伍特別是基層公安行政執法隊伍建設，全面提高整體法律素質(zhì)和執法水平，要利用各項專(zhuān)題教育活動(dòng)，培養和造就人民警察的公仆意識、廉政愛(ài)民意識，公正執法、熱情服務(wù)意識。要進(jìn)行嚴格、公正、文明執法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育，使之成為一支素質(zhì)高、紀律嚴明、嚴格執法、公正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的執法隊伍。要有計劃、有步驟、有針對性地進(jìn)行培訓，重點(diǎn)學(xué)習國家基本法律和與公安行政管理密切相關(guān)的法律、法規、規章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識，使公安行政執法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔的執法任務(wù)相適應。要堅持執法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執法人員的法制觀(guān)念，增強服務(wù)意識、證據意識、程序意識、監督意識和人權意識，增強嚴格、公正、文明執法的自覺(jué)性，養成自覺(jué)守法、嚴格依法行政、依法辦事的習慣，提高整體法律素質(zhì)和執法水平。

　　熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規是嚴肅公安行政執法的重要條件，也是提高公安行政執法效率的重要條件。不斷學(xué)習、運用和總結，是提高法律素質(zhì)和執法水平的必由之路，培訓、考核則是其推動(dòng)力，要把法制觀(guān)念的強弱、學(xué)習掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內容，并與任職和晉升相結合。貫徹依法治國與以德治國相結合，必須切實(shí)加強公安行政執法人員的職業(yè)道德建設，這是嚴格、公正、文明執法的重要保證。

　　四是建立相對獨立的執法監督機構，確保依法行政。依法行政是與權力制約和監督聯(lián)系在一起的。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量，擁有重要的職權，如果對這些權力不予以嚴格制約，就不可避免地會(huì )導致違法越權，濫用職權的現象，甚至滋生各種腐敗現象。因此，健全執法監督機制，把行xxx力科學(xué)分解，合理組織，將會(huì )極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設立相對獨立的執法監督機構，消除監督主體對監督對象的依附關(guān)系，對現有的行政執法監督領(lǐng)導體制進(jìn)行改革，這是強化行政執法監督的組織保證。應發(fā)揮行政執法監督的整體效能，通過(guò)法律將行政機關(guān)自身監督、司法機關(guān)監督、權力機關(guān)監督的對象及其范圍予以科學(xué)劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進(jìn)行政執法監督民主化、科學(xué)化、現代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執法監督主體的權力和責任。監督的實(shí)質(zhì)是以權力制約權力，由此決定必須賦予監督主體以足夠的權力，使監督主體擁有的權力大于監督對象手中的權力，具體包括調查取證權、法律制裁權、采取強制措施的權力等。公安機關(guān)還要依法建立健全督察制度，并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內部執法監督與黨的監督、司法監督、行政監察機關(guān)的監督、人民群眾的監督、新聞輿論的監督等統一結合起來(lái)，形成一整套嚴密、完善的公安行政監督體系，確保公安機關(guān)依法行政工作的順利推進(jìn)。

實(shí)地調研報告6

　　小組類(lèi)別：酒店管理1602第2組

　　小組成員：姚穎瑩、張婕、莊振宇、金輝輝、鐘華琪、章希

　　小組分工：

　　張婕，姚穎瑩：照片拍攝；

　　鐘華琪，莊振宇：實(shí)地調研報告word制作；

　　金輝輝，章希：Word格式，修改。

　　調研目的：了解民宿的特點(diǎn)，分析民宿的現狀

　　調研時(shí)間：20xx年12月22日

　　調研地點(diǎn)：洞頭

　　調研對象：開(kāi)元酒店；汐舍；十八號公館。

　　遠離城市喧囂，享受幽靜生活。在鋼鐵水泥的大都市里，有個(gè)地方是我們的夢(mèng)想，它的名字叫洞頭。

　　第一站：開(kāi)元酒店——海天一色，百島風(fēng)光

　　走進(jìn)大堂，熱情的小狗家族集體站立，歡迎著(zhù)我們的到來(lái)。

　　【溫暖如家，愛(ài)在開(kāi)元】

　　房間不需要很大，合適的空間裝飾和舒適的床品讓我們感到家一般的溫馨。

　　【君臨至此，小菜薄酒任盡殤�！�

　　【木質(zhì)裝飾，古色古香�！�

　　目光盡處只見(jiàn)一條水平線(xiàn)，天和海在那里交界，云和浪在那里匯集，此時(shí)海邊上沒(méi)有爭吵和喧鬧，每個(gè)人都深情地望著(zhù)大�！�…

　　【個(gè)人感覺(jué)】:

　　該家酒店優(yōu)點(diǎn)：

　�。�1）地理位置較好，有良好的觀(guān)光風(fēng)景，是個(gè)觀(guān)海、自拍發(fā)朋友圈的絕佳圣地

　�。�2）較大面積的戶(hù)外活動(dòng)地點(diǎn)以及游玩場(chǎng)所，玩爽時(shí)間悄然流逝；

　�。�3）大草坪靠海邊，傍晚坐著(zhù)搖椅吹吹海風(fēng)很是遐逸。

　�。�4）房間的布置小巧溫馨，就像一個(gè)小窩一樣，考慮到父母會(huì )帶上小孩子，在房間體貼地準備了小孩子的玩具，如小木馬，小汽車(chē)，毛絨熊，多種多樣的玩具為這個(gè)小窩增添了不一樣的色彩。

　�。�5）酒店工作人員人很好、很友善。

　　事例一：中午在該飯店就餐時(shí)，有一位姐姐在旁邊指導我們排隊、放餐具，雖然是很小的一件事，卻體現了他們做事考慮周到，注意點(diǎn)滴，相信在于顧客打交道時(shí)，一定會(huì )有出現表現。

　　事例二：一位經(jīng)理帶我們去參觀(guān)客房時(shí)，他首先做的第一件事，就是敲門(mén)，并說(shuō)：“服務(wù)員，請問(wèn)可以進(jìn)來(lái)了？”連做了三次敲門(mén)進(jìn)入。雖然我們大家都知道房間里有人的可能性幾乎為零，但還是按照標準流程操作。服務(wù)的規范，值得我們去鑒戒、學(xué)習。

　　缺點(diǎn)：

　　資源保護問(wèn)題：在海灘邊上看到垃圾成堆現象

　　方案：

　�。�1）定期安排工作人員進(jìn)行打掃；

　�。�2）放置一些“請勿亂扔垃圾”的指示牌，并相應增添適當的垃圾桶；

　�。�3）加強宣傳，告訴顧客在海邊亂扔垃圾的后果，讓顧客自己有意識地改變自身行為。

　　第二站：汐舍——背倚“汐舍”，面朝大海，坐看云起潮生…

　　【民宿風(fēng)格】：簡(jiǎn)潔的組合，但又不失驚喜。

　　1.無(wú)盡的海，松弛的空間，借用了國風(fēng)山水意境，略帶禪意，又不失俏皮。

　　2.全木質(zhì)的前臺設計，讓民宿感頓時(shí)上升了一個(gè)Level。

　　【房間】：

　　負一層，是離海很近的位置，卻又保持著(zhù)曖昧的距離。因為當海風(fēng)吹過(guò)木地板，雪白的床單，臉頰，最后會(huì )直抵內心，讓你流連忘返。

　　房間放置著(zhù)小小的盆栽，小小的存在，卻給人帶來(lái)舒暢的感覺(jué)。

　　房間轉角處，一張桌，兩張椅安靜地待在那里，等著(zhù)你的到來(lái)。當你有點(diǎn)小累時(shí)，不如停下腳步，在這小憩一會(huì )兒，聊聊天喝喝茶，也是一個(gè)不錯的享受。

　　【偷浮生之閑，享無(wú)邊愜意】

　　KTV（位于餐廳方向），復古中東味的裝修，格外誘人。

　　【拉閑散悶，清茶淡話(huà)�！�

　　遠處是海，近處是茶藝飄香，你的周末時(shí)光應該被收藏。

　　傍晚十分，蟲(chóng)鳴幽靜，在私家小路上慢跑、賞風(fēng)景,去感受大自然的美。

　　【個(gè)人感覺(jué)】

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　1.服務(wù)很好：在與主人家短暫的相處之中，發(fā)現他們人很好，熱情、友好，在到來(lái)和離開(kāi)時(shí)，都表示了對我們的問(wèn)候。對于顧客來(lái)說(shuō)，服務(wù)態(tài)度是件很重要的事。

　　2.房間設計很清新，且設計主題偏向于臨近的海，與周?chē)�景觀(guān)很好地融為一體。在參觀(guān)房間的時(shí)候讓人心胸寬廣，拋卻了煩惱。

　　缺點(diǎn)

　　1.噪音問(wèn)題：樓梯采用木質(zhì)材料，上下走動(dòng)會(huì )發(fā)出較響的聲音。如果該天顧客是多個(gè)家庭入住，作息時(shí)間不同，在夜晚時(shí)分會(huì )互相影響到對方休息，從而造成對“汐舍”的不良評價(jià)。

　　2.民宿推廣力度不夠：在百度搜索資料的時(shí)候，發(fā)現關(guān)于“汐舍”的網(wǎng)頁(yè)很少，微信公眾號的更新也是很久的事情了，雖然擁有獨特迷人的裝潢風(fēng)格，但知名度很難很高，會(huì )造成入住率相對較低的情況。

　　方案：自謀體：通過(guò)微信、微博來(lái)進(jìn)行推廣。

　�。�1）微信公眾號內容要時(shí)常跟新，讓粉絲能了解關(guān)于該民宿的最新消息；

　�。�2）微信軟文要做得美觀(guān)，內容原創(chuàng )，突出有用、有趣、好玩。因為民宿基本都位于熱門(mén)旅游目的地或者文化氣息濃郁的鄉村。內容可以圍繞旅游攻略，內容包含包括交通、氣候、吃喝玩樂(lè )。并且有圖文、音樂(lè )等來(lái)美化，吸引顧客以及增加轉發(fā)率，使民宿更好地推廣出去。

　�。�3）網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)：通過(guò)建立預訂網(wǎng)站以及豆瓣、微博、微信、網(wǎng)頁(yè)等網(wǎng)絡(luò )渠道展示推廣民宿；

　�。�4）整體營(yíng)銷(xiāo)：聯(lián)合組建民宿協(xié)會(huì )，整合資源，整體打包營(yíng)銷(xiāo)；同時(shí)可以通過(guò)集體舉辦節慶活動(dòng)來(lái)提高人氣；

　�。�5）口碑營(yíng)銷(xiāo)：與游客建立良好的客戶(hù)關(guān)系，通過(guò)溫馨的服務(wù)，打響自身品牌等等。

　　第三站：十八號公館

　　坐落于洞頭的歐式海景別墅，占地面積一畝地，三角式的屋頂架起別具一格的情調。在這里，讓您感受如家般的溫暖，體驗純正的海島風(fēng)情。

　　入戶(hù)門(mén)廳，映入眼簾的是雙福字畫(huà)，特色皮椅，雕欄復古花色佇立在門(mén)道兩邊。

　　【庭院風(fēng)光】

　　木質(zhì)地板滲透著(zhù)歲月的時(shí)光，青草兩旁，玻璃柵欄，夏威夷傘，海域風(fēng)光。若有幸遇上春日的'暖陽(yáng)，順著(zhù)微風(fēng)把好夢(mèng)做成雙。

　　【泳池】

　　天氣漸漸變暖，泳池才是最受歡迎的伙伴。

　　【象牙白的大廳風(fēng)光】

　　以三兩塊臺階為分界線(xiàn)，一覽是色調一致的寬廣空間，二覽是黃白交接的質(zhì)感家具。天頂吊燈發(fā)著(zhù)暖爐的光，四周畫(huà)框彰顯氣質(zhì)典雅，半包式的擺設不僅不顯得擁擠，周道之余盡多了幾分家的溫暖。

　　【房間詳情】

　　落地窗刷亮空間，整體呈現瓷感白色，裝扮小資又不失大方，適合一戶(hù)家庭的入住，呈現小家的具象。獨立的衛生間色調溫和，淋浴式的干脆搭配浴霸是絕配，還可以選擇泡牛奶浴，讓身心釋放從細節處開(kāi)始。

　　【個(gè)人感受】

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　房間設計很有韻味：房間內的古色古香的家具，在建筑上保留原有古老建筑風(fēng)貌，構建鄉土文化的多重場(chǎng)景。通過(guò)外在形體表達文化內涵，打造家文化，讓客棧民宿成為旅行者遠方的家。

　　中立：

　　事例一：進(jìn)門(mén)需要換拖鞋問(wèn)題。

　　利：使房間更加衛生。

　　弊：會(huì )讓人覺(jué)得麻煩，拘束的感覺(jué)。

　　方案：進(jìn)房間的時(shí)候換拖鞋，保證房間內的整潔又不會(huì )造成在大門(mén)拖鞋的尷尬感。

　　缺點(diǎn)：

　　1.相比于“汐舍”，十八號公館主人家的態(tài)度顯得略微冷冰冰些。

　　建議：希望該家的主人家注意這一點(diǎn)，來(lái)者皆是客，好好款待才是主人家的義務(wù)嘛。

　　2.在攜程網(wǎng)頁(yè)上出現多個(gè)不良的評價(jià)，很多地方需要改進(jìn)，有如下幾點(diǎn)：

　�。�1）地點(diǎn)有點(diǎn)不好找。

　　措施：可以在路口增添指示牌，指示民宿方向，讓顧客減少走冤枉路時(shí)間。

　�。�2）窗簾未有遮光布，早上醒來(lái)會(huì )刺眼。

　　建議：細節的部分可能還欠缺點(diǎn)，需要注意一下細節�？腿酥赋龅牟蛔阋�及時(shí)整改。

　�。�3）評價(jià)中一些顧客誤錯意，認為該家民宿是一個(gè)別墅區。

　　建議：在介紹酒店的時(shí)候，要注明清楚，勿讓顧客誤錯意，引起不必要的麻煩和不滿(mǎn)。

　　在這里，真心祝愿度假酒店和民宿越辦越好�。�！

　　謝謝觀(guān)賞�。�！

實(shí)地調研報告7

　　村級治理涉及社會(huì )治安、村莊建設、生態(tài)保護、經(jīng)濟文化建設等多個(gè)方面，是社會(huì )管理的重要構成之一。此次利用春節回家過(guò)年的機會(huì )，我對家鄉治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調研，現報告如下：

　　一、村級治理的新氣象與新問(wèn)題

　　這次回家過(guò)年發(fā)現，村委會(huì )的工作有了新起色、新面貌，可概稱(chēng)為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問(wèn)題仍待解決。

　　一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買(mǎi)了車(chē)，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。

　　二是農村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應的配套。但是越來(lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習熱情，目前初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農村抬頭。

　　三是環(huán)境衛生有待提高。村里環(huán)境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內湖”，多年來(lái)由村委會(huì )發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來(lái)一車(chē)車(chē)化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車(chē)上百車(chē)倒進(jìn)去”，加重水體污染。

　　二、村民對治理贊賞與觀(guān)望兼而有之

　　一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗、工藝技術(shù)，還增長(cháng)一定見(jiàn)識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望�！�

　　二是村里的部分農民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說(shuō)：“我們在村里靠種田捕魚(yú)過(guò)日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了�！�

　　三、“村官”做事做人左右為難

　　村支部書(shū)記游四強說(shuō)：“現在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒(méi)錢(qián)什么都辦不起來(lái)”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì )已無(wú)集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村干部的'津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬(wàn)塊錢(qián)，做村干部卻賺不到面包車(chē)加油費”。不過(guò)，只要村里條件還過(guò)得去，沒(méi)有較大經(jīng)濟風(fēng)險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會(huì )事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無(wú)論誰(shuí)當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶(hù)就有意見(jiàn)。鄉鎮方面滿(mǎn)意的人當選后又會(huì )擔心下輪換屆選舉刷下來(lái)，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿(mǎn)意。

　　四、思考與分析

　　一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二�；剜l創(chuàng )業(yè)者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場(chǎng)健康成長(cháng)。在村里居家過(guò)日子的農民或漁民予以觀(guān)望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。

　　二是村委會(huì )這一級實(shí)為鄉村社會(huì )官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉鎮干部或組織部門(mén)近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數村干部來(lái)自村民。普通村民沒(méi)把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來(lái)往往畏首畏尾。

　　三是內湖富營(yíng)養化養殖。此類(lèi)養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(cháng)時(shí)間，現在觸動(dòng)這個(gè)問(wèn)題，肯定會(huì )影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

　　“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過(guò)于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來(lái)的有益試水。組織起來(lái)的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環(huán)湖休養生息的千百萬(wàn)農民。

實(shí)地調研報告8

　　為了加強各單位對公務(wù)接待工作的管理，根據“國內公務(wù)接待管理調研提綱”、近年來(lái)黨政機關(guān)加強國內公務(wù)接待管理采取的措施以及中央、省、市出臺轉變工作作風(fēng)有關(guān)規定，x年x月在xx的帶領(lǐng)下，對本單位進(jìn)行了整體調研，同時(shí)對出臺的公務(wù)接待管理辦法及實(shí)際情況重點(diǎn)分析。

　　一、xx單位公務(wù)接待工作管理基本情況

　　(一)單位公務(wù)管理接待辦法、開(kāi)支標準和主要內容

　　我單位根據新型公務(wù)接待管理接待出臺了新的管理辦法：區xxx多項措施深入開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)等辦法(單位出臺的辦法根據單位相關(guān)情況填充)。建立健全廉政責任機制，制度強廉，強化思想文化宣傳教育，學(xué)習思廉，開(kāi)展“四解四促”及幫貧助困活動(dòng)，扶貧促廉。抓好干部隊伍建設，履職樹(shù)廉。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，從業(yè)守廉。

　　(二)單位在今年1—6月的公務(wù)接待情況

　　我公司今年的`1—6月份的公務(wù)接待費萬(wàn)元，與去年同期公務(wù)接待費萬(wàn)元，公務(wù)接待類(lèi)型多以上級業(yè)務(wù)指導及同級業(yè)務(wù)交流為主。我單位共接待查檔4000多人次，為給市民辦理戶(hù)口遷移、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、生活補助、養老保險、經(jīng)濟糾紛、民事訴訟等手續提供婚姻登記、獨生子女、知青下鄉、職工精減、招工錄用、退伍轉業(yè)、農村建房、司法公證等檔案原始憑證3317份，并根據群眾及社會(huì )需求，開(kāi)始實(shí)行提供查無(wú)檔案記錄證明60多份，利用檔案憑證數量再創(chuàng )歷史新高，利用率比20xx年同期上升。檔案部門(mén)為群眾提供檔案原始憑證，幫助老百姓解決了很多日常生活中最直接、最現實(shí)的困難與問(wèn)題，化解了許多社會(huì )矛盾，平息了一些上訪(fǎng)、打官司的案件，切實(shí)維護了人民群眾的合法權益，為促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了貢獻。經(jīng)南京市xxx組織的考評組通過(guò)聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)查看、座談問(wèn)答、綜合評議等程序，對照南京市國家綜合檔案館“查檔接待優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”考評項目與標準，進(jìn)行嚴格、認真地查驗，區xxx館獲得的好成績(jì)。(公司執行情況與具體內容可根據自己?jiǎn)挝磺闆r補充)

　　二、單位公務(wù)接待管理中存在的主要問(wèn)題

　　今年業(yè)務(wù)招待費用額的下降，對我單位公務(wù)接待管理中存在的問(wèn)題有關(guān)。

　　三、單位公務(wù)接待管理的意見(jiàn)和建議

　　1、我單位應界定國內公務(wù)接待活動(dòng)的范圍為社會(huì )公共管理職能的黨政機關(guān)及其公職人員使用公共財政資金，為因履行社會(huì )公共管理職責而來(lái)采訪(fǎng)的公職人員提供必要的生活與工作服務(wù)。對于同區部門(mén)之間接待、異地接待也應屬于公務(wù)接待的范圍。

　　2、關(guān)于實(shí)現國內公務(wù)接待費管理制度與差旅費，會(huì )議費制度等有關(guān)制度的銜接的實(shí)現，我單位認為應該在(xxx、xxx)方面具體銜接。

　　3、我單位國內公務(wù)接待實(shí)行工作餐的必要性和可行性，工作餐的標準應(xxx、xxx)制定。

　　4、對于如何完善公務(wù)接待審批制度以及如何規范公務(wù)接待費報銷(xiāo)制度我單位出臺了(xxx、xxx)等相關(guān)辦法。

實(shí)地調研報告9

　　一、基本情況

　　除xx樓房物業(yè)小區（物業(yè)管理處負責）新區街路、靈泉電廠(chǎng)小區、301國道滿(mǎn)市至扎區公安局處（愛(ài)衛辦代管）之外，其余片區，全部由區環(huán)衛處負責�，F承擔舊城區326萬(wàn)平方米的街路保潔工作及公廁、污水井、垃圾點(diǎn)的日常維護工作。承保公司負責污水及廁所的清抽清掏工作、垃圾清運、新區保潔等工作。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、隨著(zhù)人員不斷退休，機械設備不足以覆蓋，導致人力保潔壓力過(guò)大，展開(kāi)集中整治等活動(dòng)，保潔人員過(guò)度疲勞。

　　2、本區因歷史原因、天氣原因及地域特點(diǎn)導致垃圾堆積并無(wú)法使用機械設備，致使形成衛生死角、衛生難點(diǎn)。

　　3、在批發(fā)市場(chǎng)周?chē)�、站前廣場(chǎng)、恒泰農貿市場(chǎng)門(mén)前、人民市場(chǎng)周?chē)�等地存在亂擺攤現象，并亂扔垃圾，導致保潔難度過(guò)大。

　　4、隨著(zhù)本區城市精細化管理的開(kāi)展，本區垃圾箱、果皮箱等衛生設施不足以覆蓋居民居住及工作區域。

　　三、解決措施

　　1、已經(jīng)向政府申請，購買(mǎi)洗掃車(chē)、清雪設備等，用以提升機械化清掃率，同時(shí)保證保潔工作更好的`完成。

　　2、針對全區的衛生死角進(jìn)行普查，分期、分批、集中人員開(kāi)展整治，逐步的清理衛生難點(diǎn)。

　　3、針對隨意擺攤，亂扔垃圾現象，我們會(huì )積極與執法局進(jìn)行反映，加大監管力度。

　　4、針對全區衛生設施不夠的情況，區民委已承諾進(jìn)行解決，目前正在調研和招標工作準備中。

**環(huán)衛處

　　20xx年6月10日

實(shí)地調研報告10

　　市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來(lái)抓,結合中心實(shí)際，預防腐敗體系為重點(diǎn)，強化權力制約和監督，使公路管理部門(mén)公信力和誠信度明顯提升，進(jìn)一步提高了反腐倡廉建設成效。通過(guò)深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風(fēng)廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經(jīng)驗，促使市公路工程試驗檢測事業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺階。

　　一、黨風(fēng)廉政建設概況

　　市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個(gè)主要部門(mén)：試驗檢測部、公路設計所和工程監理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋梁的設計和工程監理工作�，F有職工55人。其中在職人員xx人、離退休人員xx人;黨員xx人、團員xx人;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員xx人。

　　近年來(lái)，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實(shí)黨的十九大、十七屆四中、五中、六中全會(huì )、中紀委十七屆四次全會(huì )、xxx廉政會(huì )議精神，把黨風(fēng)廉政建設視為工程監理工作的生命線(xiàn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),增強服務(wù)意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質(zhì)，黨風(fēng)廉政建設工作取得明顯成效,為完成全年工作任務(wù)提供了有力的思想政治保障。

　　二、主要措施與做法

　　該中心具有專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)有優(yōu)勢、工作流動(dòng)性大、與社會(huì )接觸面廣的特點(diǎn)，是人們所說(shuō)的“反腐倡廉重災區”，同時(shí)也是公路建設的一個(gè)重要部門(mén)，因此，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設尤其重要。

　　(一)領(lǐng)導重視，目標明確，黨風(fēng)廉政建設責任制得到落實(shí)

　　黨風(fēng)廉政建設是一項系統工程，抓黨風(fēng)廉政建設必須持之以恒。公路工程試驗檢測中心按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，建立起中心主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，各部門(mén)各負其責的黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導工作機制。在中心全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實(shí)。中心形成黨政齊抓共管，相關(guān)部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢，黨員干部積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。同時(shí)，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，著(zhù)眼業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓住責任主體，實(shí)施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風(fēng)廉政建設與日常工作相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。中心月月有黨風(fēng)廉政建設的例會(huì )，周周有黨風(fēng)廉政建設的活動(dòng)，做到思想重視、工作落實(shí)、措施到位、成效明顯。在實(shí)施責任管理方面，結合實(shí)際，該中心制定了《xx公路工程試驗檢測中心黨風(fēng)廉政建設工作計劃》，中心與各部門(mén)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設目標管理責任書(shū)》;同時(shí)，制定和完善了《中心業(yè)務(wù)管理制度》，使各項規章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識有準繩，行為有規范，工作有標準。

　　總之，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導干部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規定，使黨風(fēng)廉政建設形成強大的合力。

　　實(shí)驗檢測部的邱渝峰同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領(lǐng)隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現場(chǎng)時(shí)，認認真真勘測，采樣，實(shí)驗，論證。一次又一次重復著(zhù)檢測的各個(gè)程序，一絲不茍。連續苦戰幾天幾夜，直到得出正確的'結論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會(huì )形象。

　　(二)強化教育，營(yíng)造氛圍，不斷增強干部職工廉潔自律意識

　　思想是行動(dòng)的先導。為了增強中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習了黨的十九大精神，十七屆四中、五中、六中全會(huì )、中紀委十七屆四次全會(huì )、xxx廉政會(huì )議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育干部職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，努力培養良好的職業(yè)道德和行為習慣，積極倡道務(wù)實(shí)和勤政廉潔的作風(fēng)。同時(shí)，認真組織干部職工多觀(guān)看黨風(fēng)廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權力觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和工作作風(fēng)有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進(jìn)行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過(guò)學(xué)習革命歷史，讓大家受到生動(dòng)的革命傳統教育和愛(ài)國主義教育。三是強化思想作風(fēng)建設，樹(shù)立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作為一個(gè)有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風(fēng)建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點(diǎn)，推行服務(wù)承諾。這些服務(wù)承諾，不僅寫(xiě)在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實(shí)在了行動(dòng)上，受到廣大服務(wù)對象的好評。

　　通過(guò)充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會(huì )公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹(shù)立以“熱愛(ài)公路、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務(wù)”為核心內容的職業(yè)道德觀(guān)念，打造一支紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬、能征善戰的工作團隊。

　　同時(shí)，運用和調動(dòng)黑板報、內部簡(jiǎn)報、機關(guān)樓道警示標語(yǔ)、學(xué)習專(zhuān)欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風(fēng)廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過(guò)把握正確的輿論導向、營(yíng)造濃厚的學(xué)習教育氛圍，促進(jìn)干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意為交通、為社會(huì )服務(wù)為核心的共同價(jià)值觀(guān)，讓大家時(shí)刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺(jué)性。

　　監理處長(cháng)、xxx員王湘陵以身作則，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質(zhì)量控制上，他嚴把“四關(guān)”即“嚴把原材料關(guān)”�！皣腊褭C械設備關(guān)”“嚴把施工工藝關(guān)”和“嚴格監理程序”其次，落實(shí)監理責任，規范監理工作行為，強化全過(guò)程監理，無(wú)縫監理，重點(diǎn)抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理和結構監理工程師的工作，重點(diǎn)把好工程驗收關(guān)、抽檢關(guān)、計量支付關(guān)等主要關(guān)口。不斷改進(jìn)監理工作，以進(jìn)一步提高施工質(zhì)量。全中心的黨員干部，通過(guò)參加教育活動(dòng)，中心干部職工的事業(yè)心、責任感和使命感得到進(jìn)一步增強，廉潔自律意識得到進(jìn)一步增強，自覺(jué)做到警鐘長(cháng)鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。

實(shí)地調研報告11

　　為進(jìn)一步加強縣行政服務(wù)中心黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設，不斷增強機關(guān)黨組織的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力，以服務(wù)中心工作、建設優(yōu)秀隊伍為目標，以開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)和各類(lèi)特色活動(dòng)為載體，全面提高中心的黨建工作水平，為推動(dòng)行政服務(wù)工作實(shí)現新跨越和中心各項目標任務(wù)的順利完成提供堅強保證，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨an>90周年，結合中心工作實(shí)際，制定如下規劃：

　　一、強化理論學(xué)習，大力推進(jìn)中心學(xué)習型黨組織建設

　　二、強化制度建設，努力促進(jìn)黨建工作的規范化

　　一是推進(jìn)中心支部的規范化建設。按照《黨章》的要求，按期完成中心支部換屆選舉。完善管理制度，明確黨支部的職責作用，堅持“三會(huì )一課”制度，確保黨建工作落到實(shí)處。二是認真開(kāi)好民主生活會(huì )。積極開(kāi)展批評與自我批評，進(jìn)一步統一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強監督，增進(jìn)團結，提高依靠自身力量解決問(wèn)題的能力。三是堅持必談必訪(fǎng)制度。特別是針對黨員群眾有實(shí)際困難、有違紀違規問(wèn)題、有思想情緒、有群眾投訴等情況，中心黨支部都將及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)訪(fǎng)談，及時(shí)了解和掌握黨員群眾的思想狀況，幫助干部職工解決思想認識問(wèn)題以及生活和工作中的實(shí)際困難。

　　三、狠緊重點(diǎn)工作，充分推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)的發(fā)展

　　黨建工作必須緊扣中心，服務(wù)大局。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)縱深開(kāi)展。一是健全“黨員示范崗”考核細則。對“黨員示范崗”按《縣行政服務(wù)中心，黨員示范崗考核細則》進(jìn)行考核，符合條件的繼續保持“黨員示范崗”稱(chēng)號；在設崗期間不能積極發(fā)揮模范帶頭作用，或發(fā)生違規違紀問(wèn)題的，取消其“黨員示范崗”稱(chēng)號。二是健全黨建工作制度。根據黨章，結合中心黨建工作實(shí)際，著(zhù)重從組織生活制度、學(xué)習制度、思想政治工作責任制、監督管理制度等方面進(jìn)一步健全黨建工作制度。三是健全為民服務(wù)長(cháng)效機制。推進(jìn)辦件機制、制度創(chuàng )新，實(shí)施和完善項目建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的審批事中過(guò)程監管，形成服務(wù)大廳審批運行和窗口工作人員現場(chǎng)管理的制度體系。四是健全群眾投訴問(wèn)責制度。對每宗業(yè)務(wù)開(kāi)展一次社會(huì )測評，通過(guò)設立舉

　　四、發(fā)展黨員，壯大黨組織隊伍

　　發(fā)展黨員工作是黨支部的建設的一項經(jīng)常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。新的歷史條件下，黨擔負著(zhù)領(lǐng)導全國人民全面建設小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，能否培養造就一支優(yōu)秀的、年輕的'、富有朝氣的黨員隊伍，直接關(guān)系到黨的事業(yè)是否后繼有人，黨的基本路。線(xiàn)能否保持一百年不動(dòng)搖。中心黨支部必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從培養新世紀接班人和全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設偉大工程的高度來(lái)充分認識做好發(fā)展黨員工作特別是發(fā)展優(yōu)秀青年入黨工作的重要性和緊迫性，將其作為百年大計，擺上重要議事日程，認真規劃，強化措施，狠抓落實(shí)，真正使發(fā)展黨員工作成為各級黨組織的自覺(jué)行動(dòng)。

實(shí)地調研報告12

　　為了進(jìn)一步弄清我市供銷(xiāo)社系統改革發(fā)展的現狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問(wèn)題，規劃出下一步改革和發(fā)展的方向，最近一段時(shí)間，我和市供銷(xiāo)社的主要領(lǐng)導同志進(jìn)行了實(shí)地調研，并召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取了有關(guān)方面的匯報�，F就這次調研情況，作一分析，并提出今后的發(fā)展思路及建議。

　　一、我市供銷(xiāo)社系統的基本狀況

　我市供銷(xiāo)社系統，現有10個(gè)縣區社，121個(gè)基層社，16個(gè)專(zhuān)業(yè)社；市社所屬企業(yè)11個(gè)，縣區社及基層社所屬企業(yè)86個(gè)；全系統共有在冊職工14929人，離退休職工5944人。截止20xx年底，全市供銷(xiāo)社系統資產(chǎn)總額1155萬(wàn)元，負債總額1209萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為104.67%；全系統累計虧損總額635.7萬(wàn)元，劃斷歷史經(jīng)濟包袱后，20xx年供銷(xiāo)社系統實(shí)現盈利87.1萬(wàn)元，其中市社所屬企業(yè)盈利51.9萬(wàn)元，縣區社盈利35.2萬(wàn)元，在盈利的基層社中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社占到70%，專(zhuān)業(yè)社的盈利面為90%。由于受到行業(yè)性競爭的影響，全系統全年商品銷(xiāo)售總額為39.076萬(wàn)元，同比下降了10.66%。

　　全市供銷(xiāo)社系統的現狀可概括為：經(jīng)營(yíng)狀況趨勢好，但總體還未走出困境；雖有創(chuàng )新，但生存與發(fā)展仍面臨新的挑戰。

　　二、我市供銷(xiāo)社系統當前存在的主要問(wèn)題

（一）行業(yè)性虧損依然存在，經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有從根本上得到改變。計劃經(jīng)濟時(shí)期，供銷(xiāo)社根據行政職能的需要，按照行政區劃設立基層社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分基層社在農村市場(chǎng)競爭中由于網(wǎng)點(diǎn)分散、規模較小，缺乏競爭力，經(jīng)營(yíng)連年虧損、包袱逐年增加。20xx年全系統匯總虧損635.7萬(wàn)元，比上年末減虧390.5萬(wàn)元，其中市社虧損681.9萬(wàn)元，同比減虧160.4萬(wàn)元，縣區社盈利46.2萬(wàn)元，同比減虧230.1萬(wàn)元，雖然減虧的幅度比較大，但行業(yè)性虧損的現狀并沒(méi)有改變，潛在的虧損依然存在。

　�。ǘ�）體制、機制的制約因素依然存在。改革改了二十幾年，但體制不順、機制不活的問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決，“自我管理，自我服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”的指導思想并沒(méi)有得到很好的體現。各級供銷(xiāo)社及社屬企業(yè)在產(chǎn)權制度、管理制度、管理辦法、管理措施等方面比較落后，在經(jīng)營(yíng)結構上過(guò)于單調、陳舊，在服?三農"上缺乏有效的手段。這是我市供銷(xiāo)社系統難以上規模、上檔次的主要原因。

　�。ㄈ�）人員負擔過(guò)重，減員增效并不明顯。由于職工分流渠道單一，職工人數多，包袱大，特別是離退休人員比例大，負擔過(guò)重，一些縣區社及基層社將其主要的經(jīng)濟收入都用于人員開(kāi)支。20xx年，全系統僅解決職工吃飯問(wèn)題就支出2300萬(wàn)元（其中市本級1814.3萬(wàn)元，10個(gè)縣區社按每個(gè)50萬(wàn)元計算，共有500萬(wàn)元）。

　�。ㄋ模┵Y金緊張，仍是困擾供銷(xiāo)社進(jìn)一步發(fā)展的首要問(wèn)題。這主要體現在以下幾方面：

　　一是資產(chǎn)負債率高，還貸壓力大，全系統每年的還貸總額為120萬(wàn)元，占其年利潤的231.2117年供銷(xiāo)社調研報告20xx年供銷(xiāo)社調研報告。

　　二是由于供銷(xiāo)社系統虧損嚴重，不能按時(shí)還貸，加劇了信貸資產(chǎn)的風(fēng)險，降低了自身的信譽(yù)，導致多數銀行拒絕再提供貸款，造成了供銷(xiāo)社系統收購資金籌措困難的嚴重局面。

　　三是股金問(wèn)題的困擾沒(méi)有完全解除。按照中央的要求，為了確保社會(huì )穩定，清退農民股金的工作必須按期完成。但我市一些基層社由于已資不抵債，清退農民股金已成困難。即使經(jīng)營(yíng)狀況較好的一些縣區社及基層社，由于清退股金的影響，不僅降低了還貸能力，還大大減少了流動(dòng)資金的使用量，影響到供銷(xiāo)社的正常運轉。截止目前，全系統仍有3200萬(wàn)元的社員股金沒(méi)有清退完畢。

　�。ㄎ澹┱�策不到位，在一定程度上遲滯了供銷(xiāo)社的發(fā)展。一是歷史包袱沉重，國家政策性未彌補虧損達1.1億元，給供銷(xiāo)社系統減虧增盈造成了額外的負擔；二是供銷(xiāo)社企業(yè)改制后，縣區社無(wú)企業(yè)管理費收入，日常經(jīng)費難以保證，為了解決這個(gè)問(wèn)題，市政府下發(fā)了（20xx）78號文件，要求各區縣對所屬供銷(xiāo)聯(lián)社實(shí)行定額經(jīng)費補貼，但時(shí)至目前，除灞橋、雁塔兩個(gè)區社外，其余縣區社并沒(méi)有得到政府的補貼。

　　三、我市近幾年在供銷(xiāo)社改革方面的探索

　雖然我市供銷(xiāo)社系統面臨的問(wèn)題很多，但是近年來(lái)，仍然在以下幾個(gè)方面作了一些有益的探索：

　�。ㄒ唬┥鐚倨髽I(yè)的戰略性調整邁出可喜的一步。市社在深入研究討論的基礎上，按照培育支柱骨干企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的思路，下發(fā)了《西安市供銷(xiāo)社社屬企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，明確提出企業(yè)改制要在“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、一企一策”原則下，按照現代企業(yè)制度的要求，通過(guò)控股、參股、股份合作等的形式，初步完善法人治理結構，構筑社有資產(chǎn)管理的新體制，建立社有資產(chǎn)有進(jìn)有退的新機制，實(shí)現“社有資產(chǎn)產(chǎn)權實(shí)現多元化置換，職工實(shí)現脫離供銷(xiāo)社身份的置換和股權向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體集中”的改制目標。目前，市供銷(xiāo)社所屬的2家企業(yè)進(jìn)入改制前期的準備工作，預計年底前可完成改制工作；在縣區社及基層社所屬的86家企業(yè)中，已有76家企業(yè)進(jìn)入改制階段，占其企業(yè)總數的88%。其中，到20xx年底，在雁塔區社所屬的11家企業(yè)中，已有9家完成改制，占應改制企業(yè)的82%；改制后，區供銷(xiāo)社系統當年實(shí)現利潤11.9萬(wàn)元，上繳稅收68.7萬(wàn)元，增幅均達到10%以上，職工工資水平也有不同程度的提高。

　�。ǘ�）大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農民經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，積極推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是全市供銷(xiāo)社系統依據資源、地緣優(yōu)勢，立足“三農”，把參與和推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與加快自身的改革與發(fā)展結合起來(lái)，加強與其它經(jīng)濟成份、民間經(jīng)紀人的合作與聯(lián)合，以產(chǎn)權多元化對供銷(xiāo)社的組織體系、經(jīng)營(yíng)機制等進(jìn)行了改革和改造，取得了一定的進(jìn)展。近年來(lái)，我市各縣區社在原基層社的基礎上，按照股份合作制原則已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社16個(gè)，參加專(zhuān)業(yè)社的農戶(hù)達到2815戶(hù)，入股資金達460萬(wàn)元。其中周至縣的司竹獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社吸收300多戶(hù)農民入股，年購銷(xiāo)獼猴桃100多萬(wàn)斤；藍田縣的玉編產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社解決了周?chē)?個(gè)鄉鎮的玉米皮編織品的銷(xiāo)售問(wèn)題，全年為社員推銷(xiāo)產(chǎn)品50多萬(wàn)元；戶(hù)縣成立的全省首家由供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農民經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，已吸收會(huì )員130人，幫助當地農民解決了買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。二是為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供系列化、全方位的配套服務(wù)。到去年底，全市興辦村級綜合服務(wù)站367個(gè)，農資科技服務(wù)站96個(gè)，建立科技示范點(diǎn)30個(gè)，建立扶持農產(chǎn)品研發(fā)機構6個(gè)，與129個(gè)村的7529戶(hù)農戶(hù)建立了聯(lián)系，較好地發(fā)揮了為“三農”服務(wù)的'作用，有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)內容上有所創(chuàng )新。近年來(lái)，連鎖經(jīng)營(yíng)、配送業(yè)務(wù)等新型業(yè)態(tài)的相繼出現，給供銷(xiāo)社系統注入了新的活力。市果品副食公司從自身經(jīng)營(yíng)條件出發(fā)，主動(dòng)占領(lǐng)零售商業(yè)的末端市場(chǎng)，成立了“西安西果連鎖商貿有限公司”，建立了31個(gè)連鎖店，不僅較好地滿(mǎn)足了居民生活的需要，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提高。公司去年實(shí)現商品銷(xiāo)售710多萬(wàn)元，同比增長(cháng)75%，實(shí)現了劃斷盈利10萬(wàn)元的目標。由于公司發(fā)展的需要，企業(yè)不僅使100多名下崗職工重新上崗，又從社會(huì )上聘用了80名下崗職工。

　　四、關(guān)于我市供銷(xiāo)社系統今后改革與發(fā)展的建議

　改革開(kāi)放以來(lái)，我國合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合作社的實(shí)力和規模日益擴大，為完善和穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎的農村雙層經(jīng)濟體制，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和助農增收，擴大社會(huì )就業(yè)做出了重要貢獻。當前，供銷(xiāo)社是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，處于弱勢地位的廣大農民通過(guò)經(jīng)濟上的聯(lián)合進(jìn)行自我保護、自我發(fā)展的有效組織形式，是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農戶(hù)、服務(wù)“三農”、確保農民增收的重要環(huán)節，是維護廣大農民群眾利益的有效工具，是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一支重要力量。因此，加快供銷(xiāo)社系統的改革、加速形成行業(yè)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品流通企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，形成農戶(hù)緊密聯(lián)合、互促互動(dòng)的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品流通體系，仍是今后我市面臨的一大任務(wù)。

　　我市供銷(xiāo)社在改革改制方面雖然取得了一定的成績(jì)，但還面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。因此，我認為，只有認真貫徹落實(shí)中央（1995）、國務(wù)院（1999）兩個(gè)5號文件精神，緊緊圍繞把供銷(xiāo)社真正辦成農民合作經(jīng)濟組織的根本目標，實(shí)行開(kāi)放辦社，不斷探索具有中國特色的供銷(xiāo)合作經(jīng)濟的新框架、新模式，才能促進(jìn)供銷(xiāo)社的大發(fā)展20xx年供銷(xiāo)社調研報告工作報告。

　　這次對我市供銷(xiāo)社的調查，給我的印象很深，觸動(dòng)較大。我認為，實(shí)施“四次改造”，推進(jìn)體制創(chuàng )新是擺在我市各級供銷(xiāo)社面前的課題�，F就供銷(xiāo)社系統的體制改革和今后發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議與思路：

　�。ㄒ唬┕╀N(xiāo)社的改革與發(fā)展要依靠當地黨委、政府的領(lǐng)導和支持

　　緊緊依靠當地黨委、政府的領(lǐng)導和支持，是深化供銷(xiāo)社產(chǎn)權制度改革不可缺少的重要條件。供銷(xiāo)社改革是一項復雜而艱巨的系統工程，它涉及方方面面的問(wèn)題，沒(méi)有黨委和政府的直接領(lǐng)導，沒(méi)有有關(guān)部門(mén)的積極支持，僅靠供銷(xiāo)社自身孤軍奮戰，是難以完成的

　　因此，建議各地供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)地向當地黨委、政府匯報，努力爭取將供銷(xiāo)社的改革與發(fā)展工作納入到當地經(jīng)濟改革的總體規劃中，為供銷(xiāo)社的改革創(chuàng )造良好的外部條件。

　�。ǘ�）供銷(xiāo)社的各級領(lǐng)導要重視調查研究，對具體情況要分類(lèi)指導、規范操作

　　為了避免改制過(guò)程中圖形式、走過(guò)場(chǎng)和社有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，建議市社領(lǐng)導班子成員分工聯(lián)系縣社及市社直屬企業(yè)，經(jīng)常深入基層和企業(yè)現場(chǎng)辦公，就地解決問(wèn)題，實(shí)行解剖麻雀、分類(lèi)指導。特別對于市直企業(yè)的改革，要給全系統的社企改革做出樣子，探索出路子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的大好局面。對于縣社的指導，我建議對體現為農服務(wù)性質(zhì)、帶有政策性的農資、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般應由供銷(xiāo)社控股經(jīng)營(yíng)；對發(fā)展前景好的企業(yè)供銷(xiāo)社要積極參股；對于競爭性強的商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，社有資產(chǎn)可以徹底退出，由職工出資置換社有資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競爭。全市各級供銷(xiāo)社的具體情況都不盡相同，因此各級供銷(xiāo)社要立足于創(chuàng )造小氣候，立足于依靠自身的能力和力量來(lái)研究、解決具體問(wèn)題，堅決克服等靠和依賴(lài)思想。

實(shí)地調研報告13

　　行政處罰也稱(chēng)“行政罰”，是指特定的行政主體對違反行政法律規范的公民、法人和其他組織所給予的一種制裁。

　　行政處罰是國家法律責任制度的重要組成部分，是行政主體有效地進(jìn)行行政管理、維護公共利益和社會(huì )秩序，保障法律貫徹實(shí)施的一個(gè)重要手段。它屬于行政法律制裁，與刑事法律制裁、民事法律制裁一樣，都屬于國家制裁制度。一般來(lái)說(shuō)，只要公民、法人或者其他組織實(shí)施了違反行政法律規范的行為，擁有行政處罰權的行政主體就應當對其實(shí)施行政處罰，以維護正常的社會(huì )公共秩序�？梢�(jiàn)，行政處罰在行政執法實(shí)踐活動(dòng)中的重要性。

　　然而，在具體行政處罰實(shí)施過(guò)程中，往往因為這樣或那樣的原因，造成行政機關(guān)作出的具體行政處罰難以有效執行，使得下達的法律文書(shū)形成一紙空文，這不但影響了行政機關(guān)的執法形象，還嚴重損害了國家法律的尊嚴。因而，如何正確行使法律法規的自由裁量權，減少行政干預，確保行政處罰到位，應是每一個(gè)行政執法人員應該思考的問(wèn)題。在這里，筆者結合在多年的基層執法實(shí)踐，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　一、維護行政處罰權威性的重要意義

　　依法治國的基本方略，即表明我們要依法管理國家，建立法治社會(huì )。要建立法治社會(huì )，行政執法實(shí)踐活動(dòng)就有著(zhù)不可缺少的作用，維護好行政處罰權威也就有著(zhù)極其重要的意義。

　　1、維護行政處罰權威是貫徹依法治國方略，用行政執法手段體現黨管理國家意志的需要。我們黨非常重要的執政方式就是把黨的意志通過(guò)立法變成國家意志，再由行政機關(guān)和司法機關(guān)去執行，而行政處罰正是行政機關(guān)重要的`執法實(shí)踐活動(dòng)。

　　2、維護行政處罰權威是保證社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行和健康發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，經(jīng)濟運行靠法律來(lái)維護。在我國特定的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì )出現各種違法行為，這也要靠行政執法來(lái)解決。而行政機關(guān)對各種經(jīng)濟違法行為的規范和打擊，大多數是依靠行政處罰去實(shí)現。因此，只有維護行政處罰權威，才能維護良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

　　3、維護行政處罰權威是維護社會(huì )穩定的需要。隨著(zhù)我國法治的不斷健全，人們的法律意識也不斷提高，通過(guò)上訪(fǎng)、舉報或申訴等方式，來(lái)檢舉揭發(fā)，申訴違法行為的情況越來(lái)越普遍。如工商行政管理機關(guān)，查處的大量違法行為就是通過(guò)舉報、投訴發(fā)現，這已成為了當前工商行政管理機關(guān)行政處罰案件的主要來(lái)源。為此，如果我們忽視行政處罰的權威性，不認真受理各種舉報和申訴，不嚴肅處理各種違法行為和糾紛，勢必會(huì )激化矛盾，乃至于造成社會(huì )的不安定。

　　二、影響行政處罰權威性的原因

　　“有法必依、執法必嚴、違法必究”，這是我們開(kāi)展行政執法活動(dòng)的基本原則。有法不依，行政干預；執法不嚴，隨意處罰；違法不究，聽(tīng)之任之。這一系列的問(wèn)題，無(wú)疑是影響和破壞行政處罰權威性的重要原因。

　　1、政府干預，上下為難。時(shí)下，一些地方政府為盤(pán)活地方經(jīng)濟，出臺了相應的優(yōu)惠政策，這本來(lái)是一件好事。然而，有些不法商人趁機鉆地方政策的空子，魚(yú)龍混雜，干一些違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一旦有行政執法機關(guān)介入查處時(shí)，部分違法商人就會(huì )以地方優(yōu)惠政策為幌子，向地方政府訴苦。于是，一部分地方政府為了地方利益，就會(huì )站出來(lái)為他們說(shuō)情，致使行政機關(guān)下達的處罰決定難以?xún)冬F。如該重罰的輕罰，該多罰的少罰，甚至分文不罰。這一狀況，不但弄得行政執法人員進(jìn)退兩難，也嚴重地削弱了法律的嚴肅性，破壞了行政處罰的權威性。

　　2、法律賦予的行政機關(guān)自由裁量權。自由裁量權是指行政主體在法律規定的范圍和幅度內，基于法律規定的目的和宗旨，自主尋求判斷事實(shí)與法律的最佳結合點(diǎn)，并據此作出或不作出具體行政行為的權力。它具有法定性，自主選擇性，相對性等特點(diǎn)。這是法律的穩定性、廣泛性等方面的性質(zhì)所決定的，這也是法律賦予執法人員在準確、公正執法的前提下，堅持“處罰與教育相結合”原則的法律準繩。然而，在現實(shí)的執法活動(dòng)過(guò)程中，有的執法人員無(wú)視國家法律，將國家的權力占為私有權，將法律賦予的自由裁量權變?yōu)榇驌魣髲托姓�相對人和謀取私利的特權。對本來(lái)可以免于處罰的則加重處罰，實(shí)為該加重處罰的卻從輕處罰或不處罰，嚴重違背了法律的宗旨，也違背了“執政為民”原則，破壞了國家干部在人民群眾心目的形象。

　　3、行政相對人的法律意識淡薄。所謂的行政相對人是指基于一定的法律事件或行為與行政主體形成利害關(guān)系，依照行政法律規范取得參與行政法律關(guān)系資格的公民、法人和其他組織。從這一定義看，行政主體與行政相對人之間有著(zhù)利害關(guān)系，行政相對人履行的義務(wù)帶有強制性和被動(dòng)性。在基層執法實(shí)踐過(guò)程中，面對的大部份行政相對人的文化素質(zhì)不高，法律意識相對淡薄，部分還是法盲甚至是文盲，根本不懂得什么叫法律，在這一前提之下，一方面導致他們的違法活動(dòng)很大程度上是被動(dòng)違法，也就是說(shuō)他們根本就不知道他們從事的活動(dòng)違反了法律法規，只有當執法人員向其解釋指出違法行為后他們才明白；另一方面，導致他們不容易知書(shū)識理，不愿意主動(dòng)履行行政處罰的義務(wù)。也從客觀(guān)上給行政處罰權威性帶來(lái)了負面影響。

　　三、維護行政處罰權威性的對策

　　加大法律法規的宣傳力度，普及法律知識，營(yíng)造良好的執法環(huán)境，為民執法、公正執法，是確保維護行政處罰權威的必要保證。

　　1、維護行政執法權威，政府要給予大力支持。在目前的情況下，我國的政治體制、行政體制、司法體制、

　　財政體制都對行政執法活動(dòng)有作重要的影響，政府如何對待行政機關(guān)對維護行政處罰權威起著(zhù)十分重要的作用。政府如果能夠尊重行政機關(guān)，正確處理好“發(fā)展與規范”之間的關(guān)系，建立起“以服務(wù)促規范，以規范促發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念，從而減少政府的行政干預，并在人、財、物上給予行政執法機關(guān)以必要的支持，就能使行政執法機關(guān)放開(kāi)手腳執法辦案，由此保證行政機關(guān)公正執法，行政處罰權威才能得以體現。

　　2、維護行政執法權威，必須加大對執法人員的司法監督力度，確保公正執法，樹(shù)立良好的執法機關(guān)形象。由于行政執法機關(guān)的管理內容涉及到整個(gè)社會(huì )的方方面面。因而，在具體執法過(guò)程，受血緣親疏、情感、情緒等情感因素的影響，執法人員在自由裁量中，往往會(huì )出現憑借手中的權力，做出懸殊很大的處理意見(jiàn)。因此，要體現法律的嚴肅性、公正性，確保行政執法的權威性，在依法行使自由裁量權的前提下，執法人員的自由裁量行為必須遵循一套行政規范。如工商機關(guān)目前執行的《行政執法過(guò)錯責任追究制》、《行政不作為責任追究制》、《錯案追究制》等制度，就是很好的典范。只有嚴格遵守各種制度，規范我們每個(gè)執法人員的行為，秉公執法、依法辦案，從而在公眾面前樹(shù)立良好的形象，讓人民大眾充充分信賴(lài)我們行政機關(guān)，尊重我們行政機關(guān)的工作，服從行政機關(guān)的裁決，從而為行政執法創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　3、維護行政處罰權威，就必須保證行政處罰的執行到位。目前，部份行政處罰案件在作出行政處罰后得不到執行，很大程度從行政執法實(shí)踐上動(dòng)搖了行政處罰的權威，讓人們感到復雜的行政執法過(guò)程對于解決實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有起到應有的作用，行政處罰決定書(shū)純屬一紙空文。這不但挫傷了行政執法人員的工作積極性，而且有損法律的尊嚴。因此我們必須加強部門(mén)配合，形成執法合力，按照法定程序，申請人民法院強制執行，也只有這樣，才能真正保證行政處罰的權威，維護法律的尊嚴。

　　此外，維護行政處罰權威，要形成正確的輿論導向。輿論倡導全社會(huì )增強法制觀(guān)念，樹(shù)立依法處理矛盾糾紛的意識，尊重行政執法活動(dòng)。這樣必然會(huì )在社會(huì )中創(chuàng )造一個(gè)良好的行政執法環(huán)境和氛圍。因此，維護行政處罰權威需要正確的社會(huì )輿論導向。

　　總之，維護行政處罰權威，關(guān)系到黨管理國家意志能否實(shí)現，關(guān)系到法律的尊嚴是否得到維護，關(guān)系到經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系到社會(huì )能否穩定，更關(guān)系到人民的利益是否得到更好地保護。因此，維護行政處罰權威需要全社會(huì )的共同努力，并積極為之創(chuàng )造一個(gè)良好的執法環(huán)境。

實(shí)地調研報告14

　　根據縣委“走基層”活動(dòng)要求，xxxx縣政務(wù)中心到xxxx鎮便民服務(wù)中心進(jìn)行了調查研究，深入了解該便民服務(wù)中心的建設及運行管理情況。

　　xxxx縣龍山鎮位于廣（元）、巴（中）、閬（中）三市結合部，幅員面積平方公里，轄XXX個(gè)村、5個(gè)社區居委會(huì )，總人口43000余人。為加快推進(jìn)龍山鎮便民服務(wù)中心建設，龍山鎮黨委、政府深入實(shí)施“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，強力發(fā)展”的戰略，推動(dòng)中心建設，促進(jìn)辦事效率，改善工作環(huán)境，優(yōu)化辦事流程。該鎮便民服務(wù)中心建設呈現新亮點(diǎn)。

　　一是建設規模大。該鎮將便民服務(wù)中心建設列入災后重建，整合就業(yè)服務(wù)中心、文化站和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心等項目資金XXX萬(wàn)元，在鎮政府院內新建四層框架式綜合樓，建筑面積920平方米。

　　二是窗口設置多。該鎮便民服務(wù)中心共規劃四個(gè)服務(wù)大廳，一樓為就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)大廳，二樓為綜合辦公服務(wù)大廳，三樓為農業(yè)和后臺審批服務(wù)大廳，四樓為人力資源培訓服務(wù)大廳。進(jìn)駐中心部門(mén)XXX個(gè)，工作人員XXX人，服務(wù)窗口XXX個(gè)，服務(wù)項目63項。

　　一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中心堅持對工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓和禮儀素質(zhì)培養，確保工作人員對服務(wù)群眾始終做到一張笑臉相通，一句問(wèn)候溫馨，一個(gè)結果滿(mǎn)意。所有黨委委員及行政領(lǐng)導均在三樓后臺審批服務(wù)大廳實(shí)行現代（敞開(kāi)式）辦公，確保了凡進(jìn)駐中心服務(wù)項目服務(wù)群眾均能實(shí)行“一站式”辦結。同時(shí)，便民服務(wù)中心還為服務(wù)群眾提供桌椅、空調、熱水、服務(wù)指南等人性化服務(wù)。

　　二是高效服務(wù)。建立四項制度，即建立首問(wèn)責任制、一次告知制、服務(wù)承諾制、服務(wù)雙崗制、責任追究制；推動(dòng)六項公開(kāi)，即公開(kāi)服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時(shí)限、收費標準和收費依據；做到三個(gè)承諾，即承諾一般事項現場(chǎng)辦理，重大事項聯(lián)合辦理，上報事項限期辦理。

　　三是廉潔服務(wù)。確定崗位風(fēng)險等級，建立“三早”預警機制，對工作人員開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔自律教育，嚴禁工作人員向服務(wù)群眾“吃、拿、卡、要”，樹(shù)立便民服務(wù)中心清正廉潔良好社會(huì )形象，切實(shí)把便民服務(wù)中心建成民心工程、廉政工程、效能工程。

　　一是人員保障。該鎮便民服務(wù)中心由鎮長(cháng)任主任，人大副主席任常務(wù)副主任，工會(huì )主席任副主任，每個(gè)進(jìn)駐中心部門(mén)設負責人1名，工作人員按照健康狀況、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等標準從各部門(mén)擇優(yōu)選用。

　　二是經(jīng)費保障。鎮政府每年為中心解決專(zhuān)項工作經(jīng)費，為工作人員每月給予一定數額的'補助，并對優(yōu)秀工作人員在年度考核、職稱(chēng)評定上予以?xún)?yōu)先，提高了工作人員待遇，激發(fā)了工作熱情。

　　三是目標保障。建立嚴格的目標考核考評機制，細化目標管理，嚴格作息考勤制度，強化對進(jìn)駐中心部門(mén)服務(wù)窗口、服務(wù)項目及工作人員的目標考核及量化，做到每月一次考核通報，落實(shí)逗硬獎懲。

　　一是制度不夠完善。政務(wù)服務(wù)相關(guān)規章制度制定不夠完善，需進(jìn)一步規范和完善。二是入駐項目以及人員配備沒(méi)達到省市要求。根據省市要求，需要進(jìn)一步加強項目入駐，把每項工作做實(shí)做強，配齊窗口工作人員，更好的為群眾辦事。三是運行流程不規范。

實(shí)地調研報告15

　　20xx年縣行政服務(wù)中心工作緊緊圍繞縣委、縣政府“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位”的工作目標，緊扣服務(wù)全民創(chuàng )業(yè)、服務(wù)項目建設這一主題，突出“審批提速、項目進(jìn)廳、績(jì)效考評”三個(gè)重點(diǎn)，完善“管理機制”和“服務(wù)機制”，促進(jìn)“電子政務(wù)”再上一個(gè)臺階，不斷優(yōu)化我縣趕超發(fā)展環(huán)境。為此,上半年我中心狠抓以下四個(gè)方面工作顯見(jiàn)成效。

　　一、簡(jiǎn)化行政審批出新招

　　簡(jiǎn)化行政審批是提高辦事效率的前提，我中心從三方面做起：

　　1、實(shí)行并聯(lián)審批制。為有效解決部分行政審批事項程序雜，環(huán)節多，周期長(cháng)的問(wèn)題，中心對辦理需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)共同辦理的事項，變過(guò)去的一個(gè)項目多家串聯(lián)式審批為“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結”的并聯(lián)審批機制。我中心對“三個(gè)一體化建設”實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。即：房地產(chǎn)稅費一體化、木竹稅費一體化和工商企業(yè)注冊登記一體化。通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批，達到了“以票管稅（費）、先稅（費）后證，源頭控制，征管并重，服務(wù)便民”的目的'，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了流程，行政審批效率得到提速提效。

　　2、推行首席代表制。為杜絕群眾辦事“兩頭跑”的現象，縮短審批時(shí)間，行政服務(wù)中心實(shí)行首席代表制，首席代表在其授權范圍內全權負責本單位審批事項的審核、審批、發(fā)證等事務(wù)。中心行政審批許可窗口，均設立了首席代表，其中：科級干部首席代表，占，股級干部首席代表，占。首席代表的推行，提高了審批效率，一定程度上解決了“兩頭跑”問(wèn)題。

　　3、實(shí)行“六件六制”分類(lèi)管理�！傲�件六制”分類(lèi)管理制就是即辦件直接辦理，一般件承諾辦理，重大件聯(lián)合辦理，控制件（事項）明確答復，特別件特別辦理，聯(lián)辦件聯(lián)

　　合辦理，并做到操作規范。如承諾件辦理，首先是窗口收件、受理，申請人手續齊全后，由窗口人員來(lái)回跑（勘測、內部領(lǐng)導簽字等手續），并在法定工作日內通知辦事人明確的辦結意見(jiàn)�？h林業(yè)局、林業(yè)局產(chǎn)權交易中心、縣契稅所已實(shí)行所有業(yè)務(wù)、人員到位，整個(gè)股室進(jìn)駐中心，實(shí)現了所有審批事項能夠當場(chǎng)辦理，目前，行政服務(wù)中心實(shí)行兩集中到位的部門(mén)占有17%，以契稅窗口為例，在資料齊全的情況下，契稅證的辦理由以前的承諾時(shí)限14天轉為即辦件，大大提高了辦證效率�！傲�件六制”的管理，使受理件在窗口辦結的比例增加，目前即辦件169件，占。承諾件65件，占，對于承諾件、復雜件我中心實(shí)行窗口內轉外不轉服務(wù)，不用客商群眾來(lái)回跑，大大提升了審批速度。

　　二、改革行政審批求突破

　　1、堅決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深化行政審批制度改革的工作要求。

　　2、狠抓項目進(jìn)廳。按照上級要求，對部分單位實(shí)施“兩集中、兩到位”改革。成立由主要領(lǐng)導掛帥，“兩集中”領(lǐng)導小組，制定并下發(fā)了《“兩個(gè)集中”改革試行方案》。針對部門(mén)不同特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，穩步推進(jìn)。今年，我中心建立了工商企業(yè)注冊登記一體化，相關(guān)前置部門(mén)均做到“人員、業(yè)務(wù)、硬件、授權”四到位，不用創(chuàng )業(yè)申請者來(lái)回跑，提升行政審批效能。截止目前，中心共設有30個(gè)窗口，有125項行政審批事項進(jìn)廳，其中行政許可66項。

　　三、強化內部管理見(jiàn)成效

　　為抓好隊伍建設，提升服務(wù)質(zhì)量和工作水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我中心從以下三個(gè)方面著(zhù)力：

　　1、健全管理體制。我中心制定一系列嚴格管理考評制度，堅決做到用制度管人。對窗口人員實(shí)行“五個(gè)一”管理。一天四考勤、一周一報告，一月一通報，一季一考核、一年一總評方式。每天上下班需本人指紋簽到，外出需填寫(xiě)“工作人員外出公務(wù)審批表”。每周一由專(zhuān)人將上周出勤、服務(wù)及辦件情況向紀委報告。每月全縣進(jìn)行通報。每季根據窗口及先進(jìn)個(gè)人評選辦法選出當季紅旗窗口及先進(jìn)個(gè)人。年底根據平時(shí)表現及季度評選情況選出年度先進(jìn)并報政府表彰。實(shí)行服務(wù)遵守“十不準”，不準做與工作無(wú)關(guān)的一切事情，在窗口工作人員中推行文明用語(yǔ)制度，開(kāi)展文明示范窗口、先進(jìn)個(gè)人評比活動(dòng)，使得中心人人爭先、窗口爭優(yōu)意識強烈，提高了工作人員服務(wù)意識，促進(jìn)了文明建設。鐵制度的實(shí)施解決了中心紀律松散問(wèn)題，嚴肅了工作紀律，樹(shù)立了窗口服務(wù)新形象。

　　2、建績(jì)效考核機制。凡窗口人員上班期間違反“十不準”規定，扣其100元/次。并追究其首席代表連帶責任100元/次。取消當年度評先資格，在全縣進(jìn)行通報外，并將其名單報政府及財政局，年終與其個(gè)人績(jì)效考核掛鉤。年終行政服務(wù)中心依據窗口單位領(lǐng)導的服務(wù)意識、支持程度、窗口人員的服務(wù)質(zhì)量、遵守中心制度情況等對窗口單位進(jìn)行目標考核打分。分值占縣目標考核的2%。

　　3、建科學(xué)互評機制。年初中心對各窗口下達責任狀。中心成立了由各窗口首席代表組成的考核小組，對窗口工作人員行政效能、文明服務(wù)、工作紀律等情況，由中心管理人員揩值班首席代表定期不定期地進(jìn)行考核互評，而

　　不是由中心管理人員說(shuō)了算，考核結果由紀委行政投訴辦主任當場(chǎng)公布。

　　四、提供為民服務(wù)受好評。

　　為了讓群眾不滿(mǎn)意的事情不在我中心發(fā)生，影響政府形象的事情不在我中心出現，中心圍繞服務(wù)做深做細，不斷強化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)舉措，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)機制。

　　完善服務(wù)方式。大力推行“十制”服務(wù)，即：上門(mén)服務(wù)制、預約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、承諾補充制、限時(shí)辦結制、微笑服務(wù)制、掛牌上崗制、一次性告知制、全程代理制、特事特辦制。這些服務(wù)制度為客商群眾提供全天候、零距離的服務(wù)，有效促進(jìn)了窗口工作人員工作作風(fēng)的轉變，審批效能和服務(wù)效率明顯提高，窗口形象得到了進(jìn)一步提升，得到廣大群眾的好評。

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