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新舊《事業(yè)單位財務(wù)規則》比較與會(huì )計核算
五、新舊《事業(yè)單位財務(wù)規則》比較與會(huì )計核算
第一章《總則》
| 新第一章《總則》 | 舊第一章《總則》 | 差異 | ||
| 第一條 | 為了進(jìn)一步規范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規則。 | 第一條 | 為了規范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規則。 | 強調財務(wù)監督 |
| 第二條 | 本規則適用于各級各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位）的財務(wù)活動(dòng)。 | 第二條 | 本規則適用于各級各類(lèi)國有事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位)的財務(wù)活動(dòng)。 | 規范范圍擴大到非國有事業(yè)單位 |
| 第三條 | 事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 | 第三條 | 事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是:執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 | 沒(méi)有變化 |
| 第四條 | 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實(shí)反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實(shí)施績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動(dòng)的財務(wù)控制和監督，防范財務(wù)風(fēng)險。 | 第四條 | 事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預算，如實(shí)反映單位財務(wù)狀況;依法組織收入，努力節約支出;建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行財務(wù)控制和監督。 | 強調（1）完整、準確編制單位決算和嚴格執行預算，（2）實(shí)施績(jì)效評價(jià)，（3）合理配置和有效利用資產(chǎn)，（4）防范財務(wù)風(fēng)險。 |
| 第五條 | 事業(yè)單位的財務(wù)活動(dòng)在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門(mén)統一管理。 | 第五條 | 事業(yè)單位的財務(wù)活動(dòng)在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門(mén)統一管理。 | 沒(méi)有變化 |
第二章《單位預算管理》
| 新第二章《單位預算管理》 | 舊第二章《單位預算管理》 | 差異 | ||
| 第六條 | 事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。 | 第六條 | 事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。 | 強調事業(yè)發(fā)展目標。 |
| 第七條 | 國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。定額或者定項補助根據國家有關(guān)政策和財力可能，結合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。 | 第七條 | 國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。少數非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定。 | 注重事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，加強了非財政補助收入的管理。 |
| 第八條 | 事業(yè)單位參考以前年度預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 | 第八條 | 事業(yè)單位參考以前年度預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算;根據事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 | 強調了以前年度結轉和結余情況。 |
| 第九條 | 事業(yè)單位根據年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)（一級預算單位直接報財政部門(mén)，下同）。事業(yè)單位根據財政部門(mén)下達的預算控制數編制預算，由主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)，經(jīng)法定程序審核批復后執行。 | 第九條 | 事業(yè)單位根據年度事業(yè)計劃，提出預算建議數，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報財政部門(mén)核定(一級預算單位直接報財政部門(mén)，下同)。事業(yè)單位根據財政部門(mén)下達的預算控制數編制預算，由主管部門(mén)匯總報財政部門(mén)審核批復后執行。 | 強調事業(yè)發(fā)展目標、預算編制的規定、法定程序審核。 |
| 第十條 | 事業(yè)單位應當嚴格執行批準的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金的預算一般不予調整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應當報主管部門(mén)審核后報財政部門(mén)調整預算；財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。 | 第十條 | 事業(yè)單位預算在執行過(guò)程中，國家對財政補助收入和從財政專(zhuān)戶(hù)核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時(shí)，事業(yè)單位可以報請主管部門(mén)或者財政部門(mén)調整預算;非財政補助收入部分需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門(mén)和財政部門(mén)備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。 | 強調了預算的嚴格執行，對非財政補助收入做出明確界定——；財政補助收入和財政專(zhuān)戶(hù)管理資金以外部分。 |
| 第十一條 | 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據預算執行結果編制的年度報告。 | 無(wú)此項規定 | 強調事業(yè)單位決算工作 | |
| 第十二條 | 事業(yè)單位應當按照規定編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報財政部門(mén)審批。 | <
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