我省林木種苗建設情況的調查報告

關(guān)于我省林木種苗建設情況的調查報告

　　我們眼下的社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于我省林木種苗建設情況的調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于我省林木種苗建設情況的調查報告1

　　林木種苗是林業(yè)建設的基礎和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設，推動(dòng)我省林業(yè)持續快速健康發(fā)展，我們組織力量對全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細的調查，并據此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現分述如下：

　　一、我省林木種苗建設基本情況

　　建國以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著(zhù)成效。

　　(一)建立了一批林果良種繁育基地

　　七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優(yōu)樹(shù)采穗圃365.5畝、母樹(shù)林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹(shù)資源662個(gè)。種子園20xx.18畝，母樹(shù)林2404.3畝，對比試驗林819.49畝。通過(guò)子代測定評選出21個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。其中，優(yōu)樹(shù)資源收集圃100.5畝，收集800個(gè)無(wú)性系（家系）。種子園847.5畝，母樹(shù)林4999.9畝，&127;試驗林651畝。通過(guò)子代測定評選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系265個(gè)。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號。年產(chǎn)良種苗木100萬(wàn)株，種條、接穗等300萬(wàn)根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。測定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系９個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個(gè)無(wú)性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無(wú)性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個(gè)。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗林450畝。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種�？赡戤a(chǎn)良種接穗15萬(wàn)根，良種苗木10萬(wàn)株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹(shù)品種203個(gè)。采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300-400萬(wàn)條，良種苗木10萬(wàn)株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。

　　(二) 育苗和國有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(cháng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬(wàn)畝，其中新育苗16-18萬(wàn)畝。全省年生產(chǎn)苗量８億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿(mǎn)足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級以上林業(yè)主管部門(mén)所屬?lài)�有苗�?62個(gè)（包括省廳直屬苗圃１個(gè)，市屬苗圃５個(gè)，縣（市、區）屬苗圃156個(gè)），總面積6.6萬(wàn)畝，其中可育苗面積3.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著(zhù)林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國有苗圃建設中涌現出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅持以育苗為主，積極開(kāi)展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng )造了一流業(yè)績(jì)，為當地經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻；贊皇縣苗圃通過(guò)苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和種植業(yè)結構的調整，個(gè)體育苗戶(hù)迅速增加，育苗面積不斷擴大。

　　(三) 種苗行業(yè)管理趨于完善

　　一是建立了行政執法隊伍。全省共有67人通過(guò)培訓考核，獲得了各級人民政府頒發(fā)的行政執法證，其中：省站７人，市級站21人，縣級站39人。二是種苗法規建設有了新進(jìn)展�！逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機構。為加強種苗質(zhì)量的監督與管理，經(jīng)省編委批準，1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監督檢驗站》，于同年12月，通過(guò)了省技術(shù)監督局的計量認證和審查認可，并已行使監督檢驗職能。四是成立了良種審定委員會(huì )。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會(huì )，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來(lái)，我省共審定林果良種20個(gè)樹(shù)種32個(gè)品種，其中有９個(gè)樹(shù)種15個(gè)品種通過(guò)了國家良種審定委員會(huì )的審定，為實(shí)現我省林木良種化奠定了基礎。這些機構的成立及各種制度的建立，標志著(zhù)我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。

　�。ㄋ模┓N苗工程建設取得實(shí)效

　　為實(shí)現林木良種上的突破，從1998年開(kāi)始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競爭機制，對工程項目進(jìn)行了招投標，從55個(gè)投標單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級示范苗圃建設項目和9個(gè)林果良種引種試驗項目。省廳分別與中標單位簽訂了《引種項目合同》和《示范苗圃建設協(xié)議書(shū)》，省種苗管理站按合同實(shí)行項目管理。從今年9月份省廳聯(lián)查評比小組對8個(gè)中標單位進(jìn)行的聯(lián)查評比結果看，各苗圃都完成了合同規定的建設任務(wù)。其中基礎設施建設超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設明顯改觀(guān)，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達到80%以上，高的達到100%。在種苗工程建設中引入競爭激勵機制是林業(yè)建設史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調動(dòng)了基層單位和管理部門(mén)的市場(chǎng)意識、競爭意識和質(zhì)量意識，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。

　　二、種苗建設中存在的主要問(wèn)題

　　我省林木種苗工作雖然取得了一些成績(jì)，但仍然不適應林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問(wèn)題有：

　�。�、林木良種基地數量少，結構需要調整。全省只建林木良種基地10處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數幾個(gè)樹(shù)種外，其它大多數樹(shù)種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟林樹(shù)種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應滯后，影響了林業(yè)建設質(zhì)量和效益的提高；另外，原有基地的樹(shù)種單一，不能有效的滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟的風(fēng)險，急需調整結構。

　�。�、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高�！鞍宋濉币詠�(lái)，國家每年給我省的林木良種建設投資只有20萬(wàn)元，加上省財政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級良種水平，急需建設1.5代種子園。同時(shí)，由于林木育種周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，經(jīng)濟效益低，致使大多數林木育種專(zhuān)家紛紛轉攻其他課題，造成了人才流失。

　�。�、針葉樹(shù)良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(cháng)周期長(cháng)，加之群眾缺乏長(cháng)遠觀(guān)念，所以推廣難度大，有時(shí)出現良種少而有余的現象。

　�。�、國有苗圃基礎設施薄弱，經(jīng)濟效益低。據我們調查：在全省國有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5％；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占39％；貧困虧損的占25.5％。原因是國有苗圃經(jīng)營(yíng)機制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎設施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。

　�。�、依法治種的力度不夠。除了國家制定的《森林法》、國務(wù)院頒布的《種子管理條例》外，我省尚沒(méi)有關(guān)于種苗方面的法規；林業(yè)主管部門(mén)與工商、稅務(wù)等部門(mén)還沒(méi)有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設不規范；種苗質(zhì)量監督檢驗體系沒(méi)有建立起來(lái)，由于缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會(huì )上無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現象仍相當嚴重。

　　以上這些問(wèn)題已影響了我省林業(yè)持續、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認真研究解決。

　　三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　根據我省林木種苗工作現狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對當前存在的主要問(wèn)題，今后我省種苗建設的總體思路應該是：加強、完善良種繁育基地建設，以原有良種的利用、提高為依托，求穩步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng )新。堅持科技興種，依法治種，盯住市場(chǎng)，以?xún)?yōu)取勝，把種苗崐生產(chǎn)發(fā)展成為我省林業(yè)的一項新興產(chǎn)業(yè)。為此，提出以下建議：

　�。�、加強和完善良種繁育基地建設。林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻大。良種繁育基地是良種工程的基礎和出發(fā)點(diǎn)。良種繁育基地建設要在保護、利用好現有良種資源的前提下，建設新的良種繁育基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業(yè)的.貢獻率。對現有林果良種繁育基地要實(shí)行分類(lèi)指導，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹(shù)種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場(chǎng)，以?xún)?yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實(shí)現林木良種引進(jìn)和選育的突破、應用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。

　�。�1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設和“兩高一優(yōu)”林業(yè)對種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學(xué)等單位聯(lián)合攻關(guān)，調整、完善種子園經(jīng)營(yíng)方案和高世代育種計劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個(gè)無(wú)性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。

　�。�2）進(jìn)一步完善優(yōu)良資源的擴大繁殖技術(shù)體系。對能大規模無(wú)性繁殖的樹(shù)種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng )造條件，使之向工廠(chǎng)化育苗方向發(fā)展；對于既能有性繁殖，又能無(wú)性繁殖的樹(shù)種要開(kāi)發(fā)有性、無(wú)性繁殖相結合的配套繁殖技術(shù)；對于只能有性繁殖的樹(shù)種，要重點(diǎn)抓好種子園無(wú)性系的選擇經(jīng)營(yíng)、人工輔助授粉、使用滿(mǎn)果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。

　�。�3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉化。大力推廣經(jīng)部、省審定或認定的優(yōu)良品種。堅持從宣傳、示范入手，運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，建立激勵機制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，調動(dòng)廣大群眾使用良種的積極性。要加強組織協(xié)調，結合種苗調劑、調撥，優(yōu)先安排使用良種，搞好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接，尤其是要與工程造林相結合。

　�。�4）針對我省林果良種繁育基地數量少、檔次低的情況，積極籌建一批林果良繁生產(chǎn)基地。尤其是要增建經(jīng)濟林和果樹(shù)良種繁育基地。以“提質(zhì)增效”為中心，搞好經(jīng)濟林和果樹(shù)發(fā)展的宏觀(guān)調控與指導。太行山區以柿子、棗、核桃為主，平原地區及淺山區以發(fā)展蘋(píng)果、梨、桃、杏、葡萄、棗、李子等為主，促進(jìn)名、特、稀、優(yōu)果品良種向規�；�、高檔化方向發(fā)展。慭

　�。�、明確引種主攻方向，大力開(kāi)展引種工作

　　引種是豐富林果發(fā)展所需樹(shù)種（品種）的快捷途徑。應加大從外省、外國引進(jìn)林果良種的力度。我省引種工作的主攻方向應該是：確定樹(shù)種，引進(jìn)資源，營(yíng)建試驗林，盡快完善擴大繁殖技術(shù)體系。引種工作要嚴格按照科學(xué)的引種程序進(jìn)行。要根據引種地區與引種來(lái)源區生態(tài)條件、現代植物區系及引種歷史淵源的相關(guān)性，確定引種樹(shù)種。1999年我省重點(diǎn)引進(jìn)班克松、落磯山黃松和美國野紅櫻三個(gè)用材林樹(shù)種；在壩上地區及適合油松、樟子松等生長(cháng)的地區，重點(diǎn)引進(jìn)班克松，在冀西山區、冀北山區適合櫟類(lèi)生長(cháng)的地區重點(diǎn)引進(jìn)美國野紅櫻。同時(shí)，引進(jìn)一批經(jīng)濟林和果樹(shù)的良種資源。引進(jìn)資源起點(diǎn)要高，速度要快，材料要多樣，崐要建立布局合理的引種網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調好網(wǎng)點(diǎn)間的分工合作，盡快建立起成熟的繁殖技術(shù)體系，制定合理的定向改良計劃，以提供充足的試驗用苗、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，在引種試驗成功的基礎上推廣種植。

　�。匙ズ脟�有苗圃建設，加快育苗速度

　　目前，我省造林綠化出現了蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全省六大生態(tài)工程建設及果品基地建設，需苗量大，苗木要崐質(zhì)量高，迫切需要采用新技術(shù)，建立穩定的育苗基地體系。這就要求我們必須抓好國有苗圃建設，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。

　�。�1）建設2-3個(gè)大型現代化示范苗圃，做到規劃高起點(diǎn)，建設高標準，生產(chǎn)高科技，示范高效益。實(shí)現科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化。試驗、示范、推廣一條龍，使之成為國有苗圃示范的龍頭。

　�。�2）加強對國有苗圃的管理。重點(diǎn)在苗圃領(lǐng)導班子建設、技術(shù)人員素質(zhì)、技術(shù)水平和苗圃基礎設施建設等方面下功夫，在苗木生產(chǎn)的樹(shù)種、品種、數量和質(zhì)量上下功夫，強化以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求市場(chǎng)、以質(zhì)量求生存的市場(chǎng)競爭意識，不斷調整苗木生產(chǎn)結構，培育出名、特、稀、優(yōu)、新的市場(chǎng)急需的高質(zhì)量苗木，提高市場(chǎng)競爭力，提高經(jīng)濟效益。

　�。�3）在苗木生產(chǎn)中，要與造林單位密切配合，制定種苗生產(chǎn)計劃，搞好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接，尤其是與工程造林相結合。積極推廣使用良種，堅持以科技為先導，實(shí)行科學(xué)育苗，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，重點(diǎn)抓好容器育苗、大棚育苗、全光噴霧扦插等技術(shù)， 廣泛推廣應用abt生根粉，實(shí)行育苗全過(guò)程質(zhì)量管理，層層把關(guān)，嚴格管理，提高育苗質(zhì)量。

　�。�4）做好國有貧困苗圃的解困工作。目前，我省還有相當一部分苗圃處于貧困狀態(tài)，解困任務(wù)還很重。因此要盡快制定貧困苗圃脫貧方案，加強管理，積極引導苗圃通過(guò)“四換”，增強改革開(kāi)放意識，提高適應和駕馭種苗市場(chǎng)的能力，使其克服“等、靠、要”的思想，開(kāi)脫進(jìn)取求發(fā)展。同時(shí)，要積極爭取脫貧解困啟動(dòng)資金，盡快實(shí)現全省貧困苗圃的脫貧致富。

　�。�、加強依法治種，強化種苗質(zhì)量管理

　�。�1）加強種苗法規建設，搞好調研，盡快出臺《河北省林木種苗管理辦法》，爭取在地方立法上有新突破。實(shí)行種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，規范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大種苗執法力度，依法整頓種苗市場(chǎng)，嚴厲懲治經(jīng)營(yíng)偽劣種苗，坑害國家和林農的違法行為，使我省種苗工作逐步走上規范化、法制化的軌道。

　�。�2）強化種苗質(zhì)量監督，建立種苗質(zhì)量抽查制度。目前我省林木種苗還存在著(zhù)一定的質(zhì)量問(wèn)題，尤其是飛播造林種子質(zhì)量較差，嚴重影響了飛播造林成效。因此，要進(jìn)一步強化質(zhì)量監督，充分發(fā)揮省種苗質(zhì)量監督檢驗站的監督職能，加大種苗質(zhì)量抽查力度，對全省飛播造林的種子和工程造林畝木進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢，使抽檢率達到100％并將抽檢結果通報全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質(zhì)量。

　�。�3）各市和重點(diǎn)林業(yè)縣要建立健全種苗管理機構和監督檢驗機構，配備必要的檢驗儀器設備，安排專(zhuān)業(yè)檢測人員，形成以省林木種苗質(zhì)量監督檢驗站為龍頭，以市種苗站為骨干，各縣林木種苗檢驗員為依托的種苗質(zhì)量檢測體系，對生產(chǎn)、流通和使用中的林木種苗進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。

　�。�4）加強林木良種審定工作，科研成果經(jīng)過(guò)鑒定后，必須報省林木良種審定委員會(huì )，經(jīng)審定（認定）為良種后，方可推廣，未經(jīng)審定或雖經(jīng)審定但沒(méi)有通過(guò)的品種，不準推廣使用。

　�。�、加大種苗建設投資力度，提高投資使用效果

　　種苗工作是林業(yè)建設的基礎，是影響林業(yè)建設速度、質(zhì)量和效益的根本因素。因此，各級領(lǐng)導應高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持，資金投入上給予傾斜。要建立全省林木種苗發(fā)展基金制度，投資的重點(diǎn)是林木、果樹(shù)、花卉良種繁育基地建設，現代化示范苗圃建設，良種的引進(jìn)和種苗質(zhì)量監督檢驗體系的建設。在資金的使用上，要打破平均主義大鍋飯，在種苗工作中采取競爭招標、優(yōu)勝劣汰、“以獎代投”、“以購代投”的方式。一是建立種苗工程獎勵制度。對種苗投資實(shí)行“以獎代投”，重點(diǎn)補助。獎勵在科研、引種、繁育、推廣工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)他們的工作熱情。二是建立“以購代投”的扶持方式，加快良種推廣應用的速度。三是建立飛播造林用種儲備金制度。達到平抑物價(jià)，均衡供種的目的。使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，保質(zhì)保量的完成我省種苗工作各項任務(wù)。慭

　�。�、提高認識,加強領(lǐng)導,切實(shí)把種苗工作抓緊抓好

　　種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林綠化進(jìn)度、提高營(yíng)林質(zhì)量，實(shí)現林業(yè)發(fā)展戰略目標的基礎。真抓科技，就要真抓種苗。各級政府和林業(yè)主管部門(mén)一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，加大力度，增強改革開(kāi)放意識，切實(shí)做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。要建立目標責任制，制定監督檢查制度，定期檢查，逐級考核，獎優(yōu)罰劣；要加強種苗機構和隊伍建設，保持機構和隊伍的穩定，切實(shí)搞好種苗的行業(yè)管理和組織生產(chǎn)，推動(dòng)種苗事業(yè)健康發(fā)展；要配備得力干部，明確專(zhuān)人，從事種苗工作，以充分體現“優(yōu)先發(fā)展種苗”的方針，使種苗工作得以有序、穩定、健康的發(fā)展。

關(guān)于我省林木種苗建設情況的調查報告2

　　林木種苗是林業(yè)建設的基礎和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設，推動(dòng)我省林業(yè)持續快速健康發(fā)展，我們組織力量對全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細的調查，并據此提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，現分述如下：

　　一、我省林木種苗建設基本情況

　　建國以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著(zhù)成效。

　�。ㄒ唬┙�立了一批林果良種繁育基地

　　七十年代以來(lái)，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地處，共畝。其中優(yōu)樹(shù)采穗圃畝、母樹(shù)林畝、種子園畝，年產(chǎn)種子園種子公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積畝。其中，優(yōu)樹(shù)收集圃（兼采穗圃）畝，收集優(yōu)樹(shù)資源個(gè)。種子園畝，母樹(shù)林畝，對比試驗林畝。通過(guò)子代測定評選出個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)油松種子園種子公斤以上；落葉松良種基地一處，面積畝。其中，優(yōu)樹(shù)資源收集圃畝，收集個(gè)無(wú)性系（家系）。種子園畝，母樹(shù)林畝，試驗林畝。通過(guò)子代測定評選出個(gè)優(yōu)良家系和個(gè)優(yōu)良無(wú)性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積畝。其中，收集圃畝，收集毛白楊優(yōu)良無(wú)性系個(gè)。采穗圃畝，繁殖圃畝，測定林畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無(wú)性系個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊7個(gè)系號。年產(chǎn)良種苗木萬(wàn)株，種條、接穗等萬(wàn)根以上；白榆良繁基地一處，面積畝。其中，收集圃畝，收集優(yōu)良無(wú)性系個(gè)。測定林畝。已選育出白榆優(yōu)良無(wú)性系9個(gè)，并育出抗蟲(chóng)榆1個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積畝。其中，收集圃畝，收集個(gè)無(wú)性系。采穗圃畝，種子園畝，測定林畝。選育出個(gè)優(yōu)良無(wú)性系；板栗良繁基地一處，總面積畝。其中，收集圃畝，收集板栗品種（優(yōu)系）個(gè)。良種示范園畝，繁殖圃畝，試驗林畝。已選育出6個(gè)優(yōu)良品種�？赡戤a(chǎn)良種接穗萬(wàn)根，良種苗木萬(wàn)株；金絲小棗良繁基地一處，總面積畝。其中，收集圃畝，收集棗樹(shù)品種個(gè)。采穗圃畝，示范園畝，良繁圃畝，決選圃畝。已初選出個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗萬(wàn)條，良種苗木萬(wàn)株。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。

　�。ǘ�）育苗和國有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(cháng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國有苗圃個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃個(gè)，非林業(yè)系統的某個(gè)），集體苗圃個(gè)，個(gè)體苗圃個(gè)。全省每年育苗面積保持在萬(wàn)畝，其中新育苗萬(wàn)畝。全省年生產(chǎn)苗量8億株，其中良種苗木億株基本上能夠滿(mǎn)足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級以上林業(yè)主管部門(mén)所屬?lài)�有苗圃個(gè)（包括省廳直屬苗圃1個(gè)，市屬苗圃5個(gè)，縣（市、區）屬苗圃個(gè)），總面積萬(wàn)畝，其中可育苗面積萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種苗木億株。隨著(zhù)林木種苗事業(yè)的發(fā)展，在國有苗圃建設中涌現出一批先進(jìn)典型，如威縣苗圃堅持以育苗為主，積極開(kāi)展良種繁育，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng )造了一流業(yè)績(jì)，為當地經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻；贊皇縣苗圃通過(guò)苦干實(shí)干闖出了一條以市場(chǎng)為導向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和種植業(yè)結構的調整，個(gè)體育苗戶(hù)迅速增加，育苗面積不斷擴大。

　�。ㄈ�）種苗行業(yè)管理趨于完善

　　一是建立了行政執法隊伍。全省共有人通過(guò)培訓考核，獲得了各級人民政府頒發(fā)的行政執法證，其中：省站7人，市級站人，縣級站人。二是種苗法規建設有了新進(jìn)展�！逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機構。為加強種苗質(zhì)量的監督與管理，經(jīng)省編委批準，年月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監督檢驗站》，于同年月，通過(guò)了省技術(shù)監督局的計量認證和審查認可，并已行使監督檢驗職能。四是成立了良種審定委員會(huì )。年月成立了河北省林木良種審定委員會(huì )，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來(lái)，我省共審定林果良種個(gè)樹(shù)種個(gè)品種，其中有9個(gè)樹(shù)種個(gè)品種通過(guò)了國家良種審定委員會(huì )的審定，為實(shí)現我省林木良種化奠定了基礎。這些機構的成立及各種制度的建立，標志著(zhù)我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規范化的軌道，一個(gè)依法治種的局面正在形成。

　�。ㄋ模┓N苗工程建設取得實(shí)效

　　為實(shí)現林木良種上的突破，從年開(kāi)始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競爭機制，對工程項目進(jìn)行了招投標，從個(gè)投標單位中擇優(yōu)確定了個(gè)省級林果良種繁育推廣示范苗圃、個(gè)市級示范苗圃建設項目和個(gè)林果良種引種試驗項目。省廳分別與中標單位簽訂了《引種項目合同》和《示范苗圃建設協(xié)議書(shū)》，省種苗管理站按合同實(shí)行項目管理。從今年月份省廳聯(lián)查評比小組對個(gè)中標單位進(jìn)行的聯(lián)查評比結果看，各苗圃都完成了合同規定的建設任務(wù)。其中基礎設施建設超額完成任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理水平普遍提高、形象建設明顯改觀(guān)，特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達到以上，高的達到。在種苗工程建設中引入競爭激勵機制是林業(yè)建設史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調動(dòng)了基層單位和管理部門(mén)的市場(chǎng)意識、競爭意識和質(zhì)量意識，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。

　　二、種苗建設中存在的主要問(wèn)題

　　我省林木種苗工作雖然取得了一些成績(jì)，但仍然不適應林業(yè)發(fā)展的需要，存在的主要問(wèn)題有：

　　1、林木良種基地數量少，結構需要調整。全省只建林木良種基地處，不及先進(jìn)省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數幾個(gè)樹(shù)種外，其它大多數樹(shù)種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟林樹(shù)種的.良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應滯后，影響了林業(yè)建設質(zhì)量和效益的提高；另外，原有基地的樹(shù)種單一，不能有效的滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟的風(fēng)險，急需調整結構。

　　2、林木良種投入不足，難以進(jìn)一步提高�！鞍宋濉币詠�(lái)，國家每年給我省的林木良種建設投資只有萬(wàn)元，加上省財政的配套資金，也只能維持原有的生產(chǎn)水平，不可能發(fā)展和提高。如油松種子園還處于初級良種水平，急需建設代種子園。同時(shí)，由于林木育種周期長(cháng)，見(jiàn)效慢，經(jīng)濟效益低，致使大多數林木育種專(zhuān)家紛紛轉攻其他課題，造成了人才流失。

　　3、針葉樹(shù)良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結果表明，用普通種子育苗造林年成材，用種子園良種造林年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(cháng)周期長(cháng)，加之群眾缺乏長(cháng)遠觀(guān)念，所以推廣難度大，有時(shí)出現良種少而有余的現象。

　　4、國有苗圃基礎設施薄弱，經(jīng)濟效益低。據我們調查：在全省國有苗圃中，經(jīng)營(yíng)狀況比較好的、有盈利的苗圃占%；能夠維持正常生產(chǎn)、收支大體持平的占%；貧困虧損的占%。原因是國有苗圃經(jīng)營(yíng)機制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎設施薄弱，缺少啟動(dòng)資金等。

　　5、依法治種的力度不夠。除了國家制定的《森林法》、國務(wù)院頒布的《種子管理條例》外，我省尚沒(méi)有關(guān)于種苗方面的法規；林業(yè)主管部門(mén)與工商、稅務(wù)等部門(mén)還沒(méi)有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場(chǎng)建設不規范；種苗質(zhì)量監督檢驗體系沒(méi)有建立起來(lái)，由于缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會(huì )上無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現象仍相當嚴重。

　　以上這些問(wèn)題已影響了我省林業(yè)持續、快速、健康地發(fā)展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認真研究解決。

　　三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　根據我省林木種苗工作現狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對當前存在的主要問(wèn)題，今后我省種苗建設的總體思路應該是：加強、完善良種繁育基地建設，以原有良種的利用、提高為依托，求穩步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng )新。堅持科技興種，依法治種，盯住市場(chǎng)，以?xún)?yōu)取勝，把種苗崐生產(chǎn)發(fā)展成為我省林業(yè)的一項新興產(chǎn)業(yè)。為此，提出以下建議：

　　1、加強和完善良種繁育基地建設。

　　林木良種壯苗是科技密集型產(chǎn)品，科技含量高，貢獻大。良種繁育基地是良種工程的基礎和出發(fā)點(diǎn)。良種繁育基地建設要在保護、利用好現有良種資源的前提下，建設新的良種繁育基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業(yè)的貢獻率。對現有林果良種繁育基地要實(shí)行分類(lèi)指導，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹(shù)種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場(chǎng)，以?xún)?yōu)取勝”的原則，進(jìn)一步加大優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、繁殖和推廣力度。實(shí)現林木良種引進(jìn)和選育的突破、應用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。

　�。�1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設和“兩高一優(yōu)”林業(yè)對種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學(xué)等單位聯(lián)合攻關(guān)，調整、完善種子園經(jīng)營(yíng)方案和高世代育種計劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個(gè)無(wú)性系組成的自然雜交種子園及油松代種子園。進(jìn)一步定向改良，使良種遺傳品質(zhì)邊利用邊提高。

　�。�2）進(jìn)一步完善優(yōu)良資源的擴大繁殖技術(shù)體系。對能大規模無(wú)性繁殖的樹(shù)種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng )造條件，使之向工廠(chǎng)化育苗方向發(fā)展；對于既能有性繁殖，又能無(wú)性繁殖的樹(shù)種要開(kāi)發(fā)有性、無(wú)性繁殖相結合的配套繁殖技術(shù)；對于只能有性繁殖的樹(shù)種，要重點(diǎn)抓好種子園無(wú)性系的選擇經(jīng)營(yíng)、人工輔助授粉、使用滿(mǎn)果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。

　�。�3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉化。大力推廣經(jīng)部、省審定或認定的優(yōu)良品種。堅持從宣傳、示范入手，運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，建立激勵機制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，調動(dòng)廣大群眾使用良種的積極性。要加強組織協(xié)調，結合種苗調劑、調撥，優(yōu)先安排使用良種，搞好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接，尤其是要與工程造林相結合。

　�。�4）針對我省林果良種繁育基地數量少、檔次低的情況，積極籌建一批林果良繁生產(chǎn)基地。尤其是要增建經(jīng)濟林和果樹(shù)良種繁育基地。以“提質(zhì)增效”為中心，搞好經(jīng)濟林和果樹(shù)發(fā)展的宏觀(guān)調控與指導。太行山區以柿子、棗、核桃為主，平原地區及淺山區以發(fā)展蘋(píng)果、梨、桃、杏、葡萄、棗、李子等為主，促進(jìn)名、特、稀、優(yōu)果品良種向規�；�、高檔化方向發(fā)展。憖

　　2、明確引種主攻方向，大力開(kāi)展引種工作

　　引種是豐富林果發(fā)展所需樹(shù)種（品種）的快捷途徑。應加大從外省、外國引進(jìn)林果良種的力度。我省引種工作的主攻方向應該是：確定樹(shù)種，引進(jìn)資源，營(yíng)建試驗林，盡快完善擴大繁殖技術(shù)體系。引種工作要嚴格按照科學(xué)的引種程序進(jìn)行。要根據引種地區與引種來(lái)源區生態(tài)條件、現代植物區系及引種歷史淵源的相關(guān)性，確定引種樹(shù)種。年我省重點(diǎn)引進(jìn)班克松、落磯山黃松和美國野紅櫻三個(gè)用材林樹(shù)種；在壩上地區及適合油松、樟子松等生長(cháng)的地區，重點(diǎn)引進(jìn)班克松，在冀西山區、冀北山區適合櫟類(lèi)生長(cháng)的地區重點(diǎn)引進(jìn)美國野紅櫻。同時(shí)，引進(jìn)一批經(jīng)濟林和果樹(shù)的良種資源。引進(jìn)資源起點(diǎn)要高，速度要快，材料要多樣，崐要建立布局合理的引種網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調好網(wǎng)點(diǎn)間的分工合作，盡快建立起成熟的繁殖技術(shù)體系，制定合理的定向改良計劃，以提供充足的試驗用苗、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，在引種試驗成功的基礎上推廣種植。

　　3、抓好國有苗圃建設，加快育苗速度

　　目前，我省造林綠化出現了蓬勃發(fā)展的良好勢頭，全省六大生態(tài)工程建設及果品基地建設，需苗量大，苗木要崐質(zhì)量高，迫切需要采用新技術(shù)，建立穩定的育苗基地體系。這就要求我們必須抓好國有苗圃建設，發(fā)揮其骨干、示范和輻射作用。

　�。�1）建設個(gè)大型現代化示范苗圃，做到規劃高起點(diǎn)，建設高標準，生產(chǎn)高科技，示范高效益。實(shí)現科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化。試驗、示范、推廣一條龍，使之成為國有苗圃示范的龍頭。

　�。�2）加強對國有苗圃的管理。重點(diǎn)在苗圃領(lǐng)導班子建設、技術(shù)人員素質(zhì)、技術(shù)水平和苗圃基礎設施建設等方面下功夫，在苗木生產(chǎn)的樹(shù)種、品種、數量和質(zhì)量上下功夫，強化以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求市場(chǎng)、以質(zhì)量求生存的市場(chǎng)競爭意識，不斷調整苗木生產(chǎn)結構，培育出名、特、稀、優(yōu)、新的市場(chǎng)急需的高質(zhì)量苗木，提高市場(chǎng)競爭力，提高經(jīng)濟效益。

　�。�3）在苗木生產(chǎn)中，要與造林單位密切配合，制定種苗生產(chǎn)計劃，搞好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接，尤其是與工程造林相結合。積極推廣使用良種，堅持以科技為先導，實(shí)行科學(xué)育苗，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，重點(diǎn)抓好容器育苗、大棚育苗、全光噴霧扦插等技術(shù)，廣泛推廣應用生根粉，實(shí)行育苗全過(guò)程質(zhì)量管理，層層把關(guān)，嚴格管理，提高育苗質(zhì)量。

　�。�4）做好國有貧困苗圃的解困工作。目前，我省還有相當一部分苗圃處于貧困狀態(tài)，解困任務(wù)還很重。因此要盡快制定貧困苗圃脫貧方案，加強管理，積極引導苗圃通過(guò)“四換”，增強改革開(kāi)放意識，提高適應和駕馭種苗市場(chǎng)的能力，使其克服“等、靠、要”的思想，開(kāi)脫進(jìn)取求發(fā)展。同時(shí)，要積極爭取脫貧解困啟動(dòng)資金，盡快實(shí)現全省貧困苗圃的脫貧致富。

　　4、加強依法治種，強化種苗質(zhì)量管理

　�。�1）加強種苗法規建設，搞好調研，盡快出臺《河北省林木種苗管理辦法》，爭取在地方立法上有新突破。實(shí)行種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，規范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大種苗執法力度，依法整頓種苗市場(chǎng)，嚴厲懲治經(jīng)營(yíng)偽劣種苗，坑害國家和林農的違法行為，使我省種苗工作逐步走上規范化、法制化的軌道。

　�。�2）強化種苗質(zhì)量監督，建立種苗質(zhì)量抽查制度。目前我省林木種苗還存在著(zhù)一定的質(zhì)量問(wèn)題，尤其是飛播造林種子質(zhì)量較差，嚴重影響了飛播造林成效。因此，要進(jìn)一步強化質(zhì)量監督，充分發(fā)揮省種苗質(zhì)量監督檢驗站的監督職能，加大種苗質(zhì)量抽查力度，對全省飛播造林的種子和工程造林畝木進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢，使抽檢率達到xx%并將抽檢結果通報全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質(zhì)量。

　�。�3）各市和重點(diǎn)林業(yè)縣要建立健全種苗管理機構和監督檢驗機構，配備必要的檢驗儀器設備，安排專(zhuān)業(yè)檢測人員，形成以省林木種苗質(zhì)量監督檢驗站為龍頭，以市種苗站為骨干，各縣林木種苗檢驗員為依托的種苗質(zhì)量檢測體系，對生產(chǎn)、流通和使用中的林木種苗進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。

　�。�4）加強林木良種審定工作，科研成果經(jīng)過(guò)鑒定后，必須報省林木良種審定委員會(huì )，經(jīng)審定（認定）為良種后，方可推廣，未經(jīng)審定或雖經(jīng)審定但沒(méi)有通過(guò)的品種，不準推廣使用。

　　5、加大種苗建設投資力度，提高投資使用效果

　　種苗工作是林業(yè)建設的基礎，是影響林業(yè)建設速度、質(zhì)量和效益的根本因素。因此，各級領(lǐng)導應高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持，資金投入上給予傾斜。要建立全省林木種苗發(fā)展基金制度，投資的重點(diǎn)是林木、果樹(shù)、花卉良種繁育基地建設，現代化示范苗圃建設，良種的引進(jìn)和種苗質(zhì)量監督檢驗體系的建設。在資金的使用上，要打破平均主義大鍋飯，在種苗工作中采取競爭招標、優(yōu)勝劣汰、“以獎代投”、“以購代投”的方式。一是建立種苗工程獎勵制度。對種苗投資實(shí)行“以獎代投”，重點(diǎn)補助。獎勵在科研、引種、繁育、推廣工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)他們的工作熱情。二是建立“以購代投”的扶持方式，加快良種推廣應用的速度。三是建立飛播造林用種儲備金制度。達到平抑物價(jià)，均衡供種的目的。使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，保質(zhì)保量的完成我省種苗工作各項任務(wù)。

　　6、提高認識加強領(lǐng)導切實(shí)把種苗工作抓緊抓好

　　種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林綠化進(jìn)度、提高營(yíng)林質(zhì)量，實(shí)現林業(yè)發(fā)展戰略目標的基礎。真抓科技，就要真抓種苗。各級政府和林業(yè)主管部門(mén)一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，加大力度，增強改革開(kāi)放意識，切實(shí)做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。要建立目標責任制，制定監督檢查制度，定期檢查，逐級考核，獎優(yōu)罰劣；要加強種苗機構和隊伍建設，保持機構和隊伍的穩定，切實(shí)搞好種苗的行業(yè)管理和組織生產(chǎn)，推動(dòng)種苗事業(yè)健康發(fā)展；要配備得力干部，明確專(zhuān)人，從事種苗工作，以充分體現“優(yōu)先發(fā)展種苗”的方針，使種苗工作得以有序、穩定、健康的發(fā)展。

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