農村公路建設情況調查報告

農村公路建設情況調查報告

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農村公路建設情況調查報告1

市委政研室：

　　按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關(guān) 情況報告 如下：

　　一、我縣通鄉通村公路現狀

　　我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專(zhuān)用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉鎮，98個(gè)行政村，十五期末，國家實(shí)施通縣鄉工程以來(lái)，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過(guò)幾年的不懈努力，我縣農村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個(gè)，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個(gè)，硬化率8.2。

　　二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

　�。ㄒ唬�“十一五”時(shí)期我縣通鄉村公路建設規劃

　　為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實(shí)施農村公路建設的歷史性機遇，進(jìn)一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線(xiàn)162.9公里，實(shí)現30個(gè)行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實(shí)現30個(gè)行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線(xiàn)147公里，實(shí)現29個(gè)行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實(shí)現村村通水泥路。到“十一五”末期，實(shí)現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車(chē)，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網(wǎng)絡(luò )。

　�。ǘ�）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排

　　“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5 萬(wàn)元，其中爭取國家補貼資金為3809萬(wàn)元，地方匹配資金 13331.5萬(wàn)元。由于我縣財政拮據，所以說(shuō)資金短缺問(wèn)題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，建立多元的投入機制，解決配套資金問(wèn)題。一是縣財政投一點(diǎn)。設立農村公路建設資金專(zhuān)戶(hù)，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬(wàn)元的地方配套資金列入財政預算，同時(shí)按照工農產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來(lái)源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調動(dòng)受益村屯農民群眾積極性，通過(guò)組織召開(kāi)村民代表大會(huì )，進(jìn)行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì )捐一點(diǎn)。采取給外地的XX人寫(xiě)封信、打一個(gè)電話(huà)和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹(shù)碑立傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉人員及社會(huì )各界人士捐資助路。四是協(xié)調銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農村建設試點(diǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

　　三、20xx年通鄉村公路建設工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問(wèn)題及下步打算

　�。ㄒ唬┩ㄠl工程商品糧基地項目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

　　總 投資 3170萬(wàn)元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20xx年8月31日開(kāi)工，為保證工程進(jìn)度，該項目分五個(gè)工程標段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場(chǎng)，該工程所需2.3萬(wàn)噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷(xiāo)合同，現已陸續進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入4月份以來(lái)，各施工標段對路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

　�。ǘ�）通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

　　20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬(wàn)元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動(dòng)，開(kāi)局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門(mén)把通村公路建設作為建設社會(huì )主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領(lǐng)導、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強對通村公路建設的領(lǐng)導，縣政府成立了以縣長(cháng)董穎秋、副縣長(cháng)吳昊、縣助、財政局長(cháng)鄒德玉、交通局長(cháng)范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設創(chuàng )造條件。三是指揮部靠前指揮，現場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題。四月中下旬總指揮，縣長(cháng)董穎秋、副指揮、副縣長(cháng)吳昊、副指揮、交通局長(cháng)范德強深入各鄉、村和路段實(shí)地踏察，并與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時(shí)副指揮交通局長(cháng)范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開(kāi)始陸續進(jìn)入各標段，開(kāi)始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進(jìn)行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動(dòng)工。

　�。ㄈ�）農村公路建設工作中存在的問(wèn)題及下步打算

　　1、農村公路建設存在的問(wèn)題

　　今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績(jì)，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的.問(wèn)題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

　　2、農村公路建設下步打算

　　為保證我縣農村公路建設工作的順利進(jìn)行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。

　　第一，搶前抓早，全力推進(jìn)我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經(jīng)進(jìn)入5月份，各項工程已全面啟動(dòng)，我們一定要強化時(shí)間觀(guān)念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進(jìn)農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。

　　第二，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質(zhì)量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務(wù)重、戰線(xiàn)長(cháng)、時(shí)間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來(lái)抓。從嚴要求，從嚴把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監督體系，嚴格查處質(zhì)量問(wèn)題，要力爭將每一條農村公路建設成“長(cháng)壽工程”、“精品工程”。

　　第三，強化組織領(lǐng)導，保障農村公路建設扎實(shí)有序開(kāi)展。加強組織領(lǐng)導是推進(jìn)工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協(xié)調和技術(shù)指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長(cháng)負總責的領(lǐng)導組織，搞好農村公路建設的服務(wù)和監督。

　　第四，建立獎懲制度，調動(dòng)各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進(jìn)農村公路建設的動(dòng)力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時(shí)將定期對農村公路建設進(jìn)行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領(lǐng)導及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。

　　四、通鄉、通村工作中涌現出的典型

　　在農村公路工程建設啟動(dòng)過(guò)程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長(cháng)董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉村現場(chǎng)辦公，動(dòng)員沿線(xiàn)百姓為農村公路建設出力獻策。通過(guò)“一事一議”受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時(shí)各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農村公路建設工作的順利進(jìn)行打下了堅實(shí)的基礎。

　　五、對今年搞好鄉村公路建設的意見(jiàn)、建議

　　一是進(jìn)一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農民群眾修建農村公路的積極性。

　　二是科學(xué)規劃、合理布局，確保農村公路有序、協(xié)調發(fā)展。

　　三是堅持建養并重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長(cháng)效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

　　四是加強技術(shù)指導，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監督機制，認真落實(shí)質(zhì)量責任制，確保工程建設的質(zhì)量。

農村公路建設情況調查報告2

　　在實(shí)際工作中，通過(guò)深入村（居）實(shí)地調查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮農村公路建設情況進(jìn)行了深入調查和了解，掌握了基本情況，并進(jìn)行了認真分析和總結，提出了有關(guān)建議，形成如下調查報告。

　　一、農村公路建設的基本情況

　　農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣級有關(guān)部門(mén)和社會(huì )友好人士的大力支持下，xx鎮緊緊抓住市、縣加大基礎設施建設投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時(shí)制定規劃，有力地推進(jìn)了農村公路建設步伐。

　�。ㄒ唬┺r村公路建設快速發(fā)展。近三年來(lái)，xx鎮累計完成公路建設投資3276萬(wàn)元。目前，全鎮農村公路通車(chē)里程達到 277.8公里，全鎮16個(gè)村（居）全部通了公路，其中9個(gè)村（居）通了水泥路，2個(gè)村（居）通了炒沙路；全鎮132個(gè)村民小組中120個(gè)組通了公路，其中48組通了水泥路，15個(gè)組通了炒沙路。

　�。ǘ�）農村公路通行能力顯著(zhù)提高。目前，全鎮農村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農村公路建設形成了便捷通暢的農村公路網(wǎng)絡(luò )，極大地縮短了鎮與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進(jìn)了xx鎮城鄉統籌發(fā)展。

　�。ㄈ�）農村客運站點(diǎn)建設日趨完善。目前，xx鎮集鎮建設客運

　　站點(diǎn)1個(gè)，可同時(shí)容納客車(chē)15輛，日運輸旅客1000余人。開(kāi)通了原肖塘片區、紅巖片區農村客運站點(diǎn)，對農村客運車(chē)輛進(jìn)行有序管理。

　�。ㄋ模┺r村群眾致富步伐加快。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮至紅巖公路的改建，借托當地依山傍水的自然風(fēng)景，吸引投資資金500萬(wàn)元到紅巖村辦“農家樂(lè )”。目前，xx鎮隨著(zhù)農村公路建設，不但帶動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調整，而且催生了農民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規�；�發(fā)展，給xx農村經(jīng)濟帶來(lái)了勃勃生機和活力。

　　二、xx鎮農村公路建設存在的困難和問(wèn)題

　　在xx鎮農村公路快速修建取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┕�路建設任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮大部分村（居）建設取得了大成就，但是由于xx鎮域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀(guān)間、大杉等4個(gè)偏遠山區村未實(shí)現公路通暢目標，且80%的組未實(shí)現通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮周邊平原地區村（居）仍有50%的村民小組未實(shí)現通暢目標，20%的村民小組未實(shí)現通達目標�？傮w來(lái)看，xx鎮農村公路建設任務(wù)仍然十分艱巨。

　�。ǘ�）工程建設資金難以到位。根據縣通交通部門(mén)對農村公路建設標準和政策（公路

　　硬化標準25萬(wàn)元/公里左右，實(shí)行先建后補政策），公路建設項目需單位先墊資修建，而工程建設和驗收時(shí)間較長(cháng)，致使上級建設資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）農村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀(guān)政策指導下，農村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農民都想在農村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當地的交通現狀成了農民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農民呼聲最高的就是路的問(wèn)題。同時(shí)，政府引進(jìn)的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問(wèn)題阻礙了發(fā)展。20xx年xx鎮引進(jìn)重慶雅竹園農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，在xx鎮紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問(wèn)題問(wèn)題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，該公司負責人曾多次到鎮政府和縣上反映爭取解決路的問(wèn)題，并將此問(wèn)題寫(xiě)入20xx年政協(xié)提案。

　�。ㄋ模┥贁倒こ探ㄔO質(zhì)量偏低。由于全縣農村公路建設點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，公路建設監督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監管尤其是現場(chǎng)質(zhì)量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當地農民工，他們缺少施工經(jīng)驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監督員既缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，又未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，監管卻難以監管到位，導致個(gè)別項目存在質(zhì)量偏差。

　�。ㄎ澹┕�路失管失養問(wèn)題突出。由于農村公路管理養護體制和運行機制尚未完善，管理機構不健全，責任不明確，加上鎮、村財力有限，無(wú)法有效保證管養所需資金，絕大部分公路難以落實(shí)管養

　　人員，通村公路除部分路段設臵水泥墩限制重車(chē)通行外，大都處于失管失養狀態(tài)，農村公路養護管理不到位問(wèn)題急需解決。

　　三、進(jìn)一步抓好農村公路建設的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┒喾交I措，確保建設資金落實(shí)到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會(huì )融資、個(gè)人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農村公路建設的機遇，積極爭取農村公路建設項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農村公路建設資金，對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項目進(jìn)行統籌規劃，加快農村公路建設；三要繼續發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農民在農村公路建設中的積極作用；四要切實(shí)加強對建設資金的監管力度，所有建設資金均單獨核算，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，對村級公路每個(gè)項目的投資額、資金來(lái)源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監督。

　�。ǘ�）強化監管，不斷提高農村公路建設質(zhì)量。一是要加強監管制度落和責任單位責任人的落實(shí)到位，防止有關(guān)責任單位和責任人走過(guò)場(chǎng)；二是要建立健全完善的質(zhì)量監控體系，按照工程建設質(zhì)量管理的要求，認真落實(shí)工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮政府及交通部門(mén)層層把關(guān)，分級負責。三是爭取交通部門(mén)支持加強對施工現場(chǎng)的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務(wù)監督員的`技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節的質(zhì)量監督工作。

　�。ㄈ�）立足當前，扎實(shí)做好工程建設和規劃工作。要緊緊抓住

　　今年全縣基礎設施建設年對農村公路建設高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮農村公路建設。對計劃建設公路工程，要做到早調查、早規劃、早準備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設工作，以迎接新一輪建設高潮的到來(lái)。

　�。ㄋ模┓e極探索，建立健全農村公路養護長(cháng)效機制。一要認識到位，加強對管養單位和沿線(xiàn)群眾愛(ài)路、護路的引導和教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮農村公路養護管理實(shí)施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實(shí)現農村公路養護正�；�、規范化；三要責任到位，通過(guò)協(xié)議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養護工作的重點(diǎn)，采取全面養護、經(jīng)常養護和預防性養護相結合的方式，切實(shí)提高養護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮兩級財政要把管理養護資金納入財政預算，采取縣級財政撥一點(diǎn)，鎮村財政補一點(diǎn)、村民自主籌一點(diǎn)的模式，建立穩定的農村公路養護資金渠道，為養護工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費保障。

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