經(jīng)濟現狀調查報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的經(jīng)濟現狀調查報告，歡迎大家分享。
經(jīng)濟現狀調查報告1
一、我市鉛鋅工業(yè)發(fā)展現狀
xx的鉛鋅礦主要集中在成縣、西河縣和輝縣。它們東西長(cháng)85公里，南北長(cháng)7-12公里，面積1200平方公里。金屬儲量約2800萬(wàn)噸，平均品位4.5-12%。它們是中國第二大鉛鋅礦體。作為不可再生資源，開(kāi)發(fā)利用水平越高，鉛鋅消耗越快。隨著(zhù)發(fā)展水平的不斷深入，發(fā)展成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐漸喪失，必然影響到依靠資源的隴南經(jīng)濟發(fā)展。按照現在的開(kāi)采情況，十幾年后資源就會(huì )枯竭。因此，如何提前規劃和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，是隴南經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略的重大課題。
(1)支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯
截至xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中礦山企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的整體經(jīng)濟形勢來(lái)看，鉛鋅工業(yè)在xx市的經(jīng)濟發(fā)展中占有非常重要的地位，已經(jīng)成為xx市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高，xx市鉛鋅工業(yè)工業(yè)增加值達到35.12億元，占當年隴南市g(shù)dp總量的31.41%；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占當年xx市財政總收入的59.99%。
(2)金融危機的影響嚴重
受?chē)H金融危機影響，以鉛鋅工業(yè)為主的xx市工業(yè)經(jīng)濟受到重創(chuàng )。在全國和全省工業(yè)經(jīng)濟恢復增長(cháng)的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟仍保持低水平運行。到xx年底，xx市規模以上工業(yè)企業(yè)增加值預計僅與去年持平。xx工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅工業(yè)的過(guò)度依賴(lài)造成了xx工業(yè)經(jīng)濟的巨大波動(dòng)。xx年規模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到20.33億元，同比下降13.8%，尤其是鉛鋅為支柱的成縣、西河縣、輝縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。
(3)鉛鋅行業(yè)的繁榮在短期內并不樂(lè )觀(guān)
根據國際權威鉛鋅監測團隊的預測，在國家刺激政策的支持和下游行業(yè)一定復蘇的影響下，中國鉛鋅市場(chǎng)的'數據在xx前三季度出現了一些樂(lè )觀(guān)跡象。但是，在全球產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國鉛鋅市場(chǎng)仍難以快速復蘇，復蘇之路依然艱難。
(4)產(chǎn)業(yè)結構調整壓力加大
xx市鉛鋅工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是企業(yè)數量增加，生產(chǎn)規模擴大，而產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術(shù)水平、資源綜合利用和環(huán)境保護進(jìn)展緩慢。資源消耗高、能源消耗高、污染嚴重、產(chǎn)業(yè)結構不合理等深層次問(wèn)題是主要問(wèn)題。從可持續發(fā)展的角度來(lái)看，國家加快了產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。按照一體化的要求，無(wú)論是資源、環(huán)境還是市場(chǎng)供給，隴南市的鉛鋅企業(yè)都承擔不起。
二、鉛鋅工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境保護是當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。如果不及時(shí)徹底解決，企業(yè)的生存將面臨巨大的壓力。xx市的鉛鋅企業(yè)也面臨著(zhù)如此巨大的挑戰。
(1)工業(yè)重組
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《有色金屬工業(yè)調整振興規劃》明確提出總量控制、淘汰落后、技術(shù)改造和企業(yè)重組為重點(diǎn)，旨在幫助大型企業(yè)在行業(yè)低迷時(shí)期緩解經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)現低成本跨越式發(fā)展�！兑巹潯穼⑼ㄟ^(guò)大規模推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購來(lái)助推有色金屬市場(chǎng)，鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)進(jìn)行多種方式的重組，規劃建設3-5個(gè)有實(shí)力的有色金屬綜合企業(yè)集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重。比例從目前的70%、55%和40%分別上升到xx的90%、70%和60%，目前隴南的鉛鋅企業(yè)很多，全國十大鉛鋅冶煉企業(yè)中，隴南沒(méi)有一家企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)生的盈虧平衡點(diǎn)仍然高于同行業(yè)。鉛鋅冶煉企業(yè)有89家，但集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，小企業(yè)數量太多，企業(yè)重組成為必然趨勢。
(2)環(huán)境保護問(wèn)題
xx市的經(jīng)濟增長(cháng)嚴重依賴(lài)資源，這使得這種增長(cháng)越來(lái)越受到嚴重限制。支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟的鉛鋅等高能耗、高污染企業(yè)的發(fā)展將日益受到制約。高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長(cháng)模式面臨著(zhù)日益嚴峻的市場(chǎng)壓力，難以支撐經(jīng)濟的可持續發(fā)展。與此同時(shí)，作為國家的有形財富，政府對資源開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)調控將進(jìn)一步加強，資源地區的大規模開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護等問(wèn)題將面臨更多限制。今年發(fā)布的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調整振興規劃實(shí)施細則》已經(jīng)提到了全國鉛鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能淘汰的目標。由于xx市鉛鋅企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，以及鉛鋅企業(yè)仍然依靠高資源消耗來(lái)促進(jìn)增長(cháng)，生產(chǎn)集中度低，資源消耗高，浪費大，污染重，環(huán)保壓力大。
(3)可持續發(fā)展問(wèn)題
隴南鉛鋅企業(yè)主要從事簡(jiǎn)單冶煉，無(wú)下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短。鉛鋅行業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力非常脆弱，普遍面臨接續和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，尤其是在隴南，影響了隴南經(jīng)濟的可持續發(fā)展。此外，隨著(zhù)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，現有礦山鉛鋅原料產(chǎn)量的持續增長(cháng)明顯減弱。以目前的開(kāi)采速度，鉛鋅資源探明儲量只夠開(kāi)采xx年左右(不含遠景儲量)。原料的生產(chǎn)可能滿(mǎn)足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)的發(fā)展仍以粗放經(jīng)營(yíng)為基礎，采用投資發(fā)展模式，擴大冶煉能力，實(shí)現增量。這種發(fā)展模式忽視了資源和市場(chǎng)需求的支撐能力，受短期利益和地方利益驅動(dòng)，盲目性大，難以獲得可持續的投資效益。
三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸
根據xx市鉛鋅形勢，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結構調整的要求，xx市必須抓住機遇，實(shí)現產(chǎn)業(yè)調整和企業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇，需要特別注意以下幾個(gè)方面。
(1)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
金融危機的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟模式的實(shí)施并沒(méi)有從根本上改變鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，而是為鉛鋅產(chǎn)業(yè)的戰略重組提供了良好的機遇，必然會(huì )推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和資源整合。根據《有色金屬工業(yè)調整振興規劃》和《國家礦產(chǎn)資源規劃(20xx年)》，國家將盡快推進(jìn)鉛鋅企業(yè)一體化，通過(guò)采礦、冶煉、加工企業(yè)相互參與，進(jìn)行聯(lián)合重組，形成有競爭力的企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。同時(shí)，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，進(jìn)一步規范投資行為，停止盲目投資和低水平重復建設落后產(chǎn)能，嚴格執行新開(kāi)工項目投資管理相關(guān)規定，規范投資行為，嚴格控制高耗能新項目。xx市應抓住這一機遇，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
(2)實(shí)現企業(yè)集約化管理
根據產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市小、散、厚鉛鋅產(chǎn)業(yè)的現狀，應及時(shí)進(jìn)行結構性戰略調整。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)盟等形式，建立一批大型鉛鋅礦企業(yè)或集團公司，實(shí)現規�；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域，成為結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量，帶動(dòng)了隴南企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規�；较虬l(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要統籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、包惠、巴羅等重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，整合重組審批程序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴大產(chǎn)業(yè)集群規模和效益，提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭力。
(3)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈
利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術(shù)和人才優(yōu)勢，按照引進(jìn)來(lái)、走出去的發(fā)展思路，加強上下游合作，構建技術(shù)聯(lián)系與合作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈式發(fā)展道路。一是引進(jìn)并啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整的采礦-選礦-冶煉-深加工企業(yè)，拉長(cháng)鉛鉛合金生產(chǎn)鏈，打造資源型企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，提升企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快鍍鋅管、鍍鋅板、建材發(fā)展，積極培育鉛鋅鍍鋅鋼板產(chǎn)業(yè)鏈——汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場(chǎng)應用領(lǐng)域的研究力度，不斷開(kāi)發(fā)新的鉛鋅產(chǎn)品。
(4)加大淘汰落后產(chǎn)能力度
按照國家環(huán)保標準，市發(fā)改委、環(huán)保、國土、安全生產(chǎn)監管、工商、電力、稅務(wù)、財政等部門(mén)應當建立聯(lián)動(dòng)機制，并按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規劃的要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、節能降耗、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面入手，加強檢查、跟蹤監督，綜合運用行政和價(jià)格手段，使現有生產(chǎn)規模小而不一致。
(5)抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，降低隴南工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅工業(yè)的依賴(lài)
目前，沿海發(fā)達地區正在積極運用經(jīng)濟、法律和行政手段，促進(jìn)高能耗、高排放、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉移，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。國家還支持和鼓勵沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移。各有關(guān)部委積極實(shí)施國家西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰略規劃，引導產(chǎn)業(yè)向中西部轉移。計劃在中西部地區確定一批重點(diǎn)加工貿易承接基地，并會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行出臺政策支持承接基地發(fā)展，引導加工貿易向中西部地區轉移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移難得的歷史機遇。xx積極制定各項政策，高度重視主導產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、輻射效應大的產(chǎn)業(yè)項目，列為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉移有利于盤(pán)活現有資源，發(fā)展地方經(jīng)濟。我們必須開(kāi)動(dòng)腦筋，開(kāi)闊視野，在更大范圍內尋求承接產(chǎn)業(yè)轉移的途徑，充分利用外部資源，充分把握沿海產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉移對接工作，以此為契機，推動(dòng)xx市工業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟現狀調查報告2
一、村級集體經(jīng)濟的基本情況
1.村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)情況。鄉村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)20xx萬(wàn)元，主要為村民自籌、財政投入和社會(huì )資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬(wàn)畝、土地706.2畝、農業(yè)種植機械設備4套，流動(dòng)性資產(chǎn)約302萬(wàn)元。
2.九環(huán)沿線(xiàn)的3個(gè)村主要以旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)為主，村民建立合作社與社會(huì )資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個(gè)村主要以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，黨員干部帶動(dòng)村民建立合作社，統一購買(mǎi)和銷(xiāo)售。
3.5個(gè)村均為合作社代村民管理集體資產(chǎn)。
4.經(jīng)驗啟示
20xx年起，各村積極落實(shí)松潘縣委縣政府建設國際旅游勝地戰略部署，黨支部帶領(lǐng)黨員干部群眾，利用得天獨厚的區位條件、自然環(huán)境和獨特的文化優(yōu)勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專(zhuān)業(yè)合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施載體，采用“支部+農戶(hù)+公司”模式，規范旅游市場(chǎng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，探索出了一條群眾自籌一點(diǎn)、政府補貼一點(diǎn)、企業(yè)投資一點(diǎn)的.“三個(gè)一點(diǎn)”現代農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
二、堅持黨支部帶動(dòng)引領(lǐng)
近年來(lái)，各村黨支部銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng )新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設理念抓合作社管理和人才建設，在較短時(shí)間內實(shí)現了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點(diǎn)，為深化黨的先進(jìn)性建設搭建了平臺，村支部的創(chuàng )新力、凝聚力和戰斗力不斷增強，實(shí)現了管理有序。
三、堅持黨員干部帶頭示范
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的地方越是需要有一支強有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動(dòng)群眾積極響應、踴躍參加，在建設過(guò)程中堅決服從組織領(lǐng)導，在半農半牧的基礎上建立了旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導，實(shí)現了干部有為。
四、堅持基礎設施建設優(yōu)先戰略
依靠產(chǎn)業(yè)支撐，突出基礎先行，為重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點(diǎn)基礎設施項目建設，做好推進(jìn)服務(wù)工作，帶領(lǐng)全村群眾堅定推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節病試點(diǎn)成果鞏固提升項目、民族團結進(jìn)步中藥材種植項目、安全飲水項目、農村環(huán)境連片整治項目等一系列重點(diǎn)工程項目，實(shí)現了基礎先行。
五、堅持強化村民綜合素質(zhì)能力
為走好鄉村生態(tài)旅游這條可持續發(fā)展之路，嚴格規范村民議事規則和各項管理制度，所有重大事項均召開(kāi)班子會(huì )議或村民大會(huì )一致通過(guò)決定。合作社還通過(guò)帶動(dòng)部分貧困戶(hù)參與旅游經(jīng)營(yíng)，解決閑散勞動(dòng)力就業(yè)，為貧困戶(hù)脫貧致富奠定了基石。注重通過(guò)加強技能培訓，提高村民素質(zhì)，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展廚藝、家政、禮儀培訓，按照“統一標準、統一價(jià)格、統一接待、統一收入、統一宣傳、統一培訓”的管理模式，提升川盤(pán)整體形象。注重維護團結穩定局面，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，切實(shí)轉變干部作風(fēng)，努力解決群眾實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，維護全村和諧穩定，近年來(lái)從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩事件，實(shí)現了社會(huì )和諧。
�。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題與制約因素
近年來(lái)，各村各項產(chǎn)業(yè)基礎設施建設加快推進(jìn)，但與經(jīng)濟發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區各項基礎建設使用壽命有限，后期管理維護往往難以跟上，社會(huì )公共服務(wù)設施使用效果難以達到預期目的。
在當前全國安全生產(chǎn)總體形勢下，對鄉村旅游服務(wù)業(yè)的規范和監管存在一定真空，受發(fā)展規模影響，各村難以開(kāi)展民族傳統食品和酒類(lèi)的文化體驗等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的政策建議。
進(jìn)一步加快道路、飲水、排污、用電等農村基礎設施建設，加強涉旅產(chǎn)品質(zhì)量監管，規范旅游市場(chǎng)秩序，擴大旅游品牌宣傳，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
經(jīng)濟現狀調查報告3
一、調查目的
農業(yè)、農村、農民一直是舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟復蘇的背景下，我認為研究農村經(jīng)濟的現狀是很有必要的一項課題。農村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農民的小康致富更是中國經(jīng)濟騰飛一個(gè)不可忽視的部分。因為面對8億農民的龐大數字，我想到不是促進(jìn)落后地區發(fā)展的巨大困難而是應該盯住這個(gè)龐大的市場(chǎng)，正逢利用這一機遇發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一的“擴內需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時(shí)間對農村經(jīng)濟的現狀作了一次調查。通過(guò)對山西省天鎮市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農村經(jīng)濟現狀的調查，了解當前政府對農村發(fā)展所實(shí)施的政策，農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題等現狀，研究提高提高農村經(jīng)濟水平方案，為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)。
二、具體情況調查
我們根據自填式問(wèn)卷特點(diǎn)合理制作調查問(wèn)卷(見(jiàn)調查報告下方附件)個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數、家庭勞動(dòng)人口數；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來(lái)源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；家庭設施方面，如：日常的交通工具；家庭消費方面，如：消費地點(diǎn)、消費環(huán)境等；國家政策方面，如：村村通工程、新型醫療合作政策、減免農業(yè)稅、小額信用貸款等本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。
�。ㄒ唬┱{查對象基本情況
所調查的人群男女性別比為22：11。
調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來(lái)看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。從婚姻狀況來(lái)看，90%都已婚。從職業(yè)狀況來(lái)看，80%的調查者的職業(yè)都是務(wù)農。家庭平均人口為5人左右。家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。
�。ǘ╆犧r村經(jīng)濟現狀的了解情況
調查中的相關(guān)問(wèn)題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：
在您家每月總支出中所占比重最大的是：
種類(lèi)
比例
日常生活必需40% 品
教育支出 20%
贍養老人 9%
農業(yè)成本 20%
其它
11%
您家一月的總收入大概是：
范圍 比例
1000元以下 5%
1000元到三千30% 元
三千元到五千50% 元
五千元以上
15%
三、調查時(shí)間：
20xx年8月1日——20xx年8月30日
四、此次農村經(jīng)濟現狀調查的體會(huì )：
對國家政策的`認識：在調查中，我們發(fā)現農民普遍認為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。
�。ㄒ唬�、據本次調查所知，80%的村民反映沙河市某鄉新農村醫保政策就存在較多不透明的現象。鄉衛生所的藥物的價(jià)格更是高出當地藥房藥品價(jià)格的好幾倍。并且有些村級醫療合作社的醫生在村民購買(mǎi)藥品時(shí)，找借口甚至推脫，不愿意為其進(jìn)行優(yōu)惠。這里面可能也有他、們的難言之隱，因而就需要政府有關(guān)部門(mén)在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類(lèi)與村民所用的藥品存在不對稱(chēng)現象，也就像市場(chǎng)上的商品供求信息不對稱(chēng)類(lèi)似。新農村醫療合作政策是一項解決農村治病難、看病難這個(gè)關(guān)系國計民生的問(wèn)題而制定的，可是在調查中我們發(fā)現，在一些地方，它并沒(méi)有起到它應有的那種效果。
�。ǘ�、在前幾年，剛了解到家電下鄉政策之后，認為這是一項利民的政策，可是走遍市內各個(gè)大型商場(chǎng)及走訪(fǎng)農民得知，享受家電下鄉優(yōu)惠政策的家用電器種類(lèi)少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認為這不會(huì )影響他們是否購買(mǎi)家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續繁雜。
�。ㄈ�、談到國家對農民種田的各種補貼，如種子補貼、糧食補貼等，但是由于中國農民數量多，這些補貼僅僅相當于每年上漲的農業(yè)生產(chǎn)用品價(jià)格的一小部分。因為隨著(zhù)化肥種子農藥等價(jià)格的上漲，農民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購價(jià)的上漲幅度卻相當小，在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀(guān)因素，但是這也需要國家在制定政策時(shí)更加考慮到它的可行性以及具體性。
�。ㄋ模�、面對這一優(yōu)惠政策，許多農民只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)根本就不了解。一個(gè)是宣傳的原因，另外就是其手續繁雜。在貸款機構里，農民多感覺(jué)到能夠取得貸款的多是關(guān)系戶(hù)或是其本身有一定經(jīng)濟基礎的人群，而對于一個(gè)普通的老百姓來(lái)說(shuō)這是可望而不可及的。
對農村收入來(lái)源的認識：在農村調查的這幾天，我們發(fā)現農民收入來(lái)源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農民收入的比例在逐年減少。在調查中我們還發(fā)現農民收入來(lái)源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數賣(mài)土地所有權所得。在農戶(hù)收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。
對新農村建設的認識：社會(huì )主義新農村建設是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，是全面建設小康社會(huì )的重要保證，是一個(gè)龐大復雜的系統工程，它包括了很多方面的內容。作為當代的大學(xué)生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識和能力去分析社會(huì )現象和社會(huì )問(wèn)題，去了解整個(gè)社會(huì )的全貌。我來(lái)自農村，也了解農村，每天都在感受著(zhù)它的日新月異，對農村有著(zhù)深厚的感情，更是無(wú)時(shí)不刻在關(guān)注家鄉的新農村建設的進(jìn)程，從家鄉一系列政策的出臺到完成行政村規模的調整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農村建設作為自己的調查主題之一，對沙河市留村鄉的新農村建設情況作了為期幾天的調查。通過(guò)實(shí)地調查，采用問(wèn)卷和訪(fǎng)談的形式，深入政府村委會(huì )和農戶(hù)中進(jìn)行調查。我認為，留村鄉的新農村建設正處于起步階段，目前正在摸索一條科學(xué)發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問(wèn)題，如資金實(shí)力不足，宣傳力度不夠，農村干部素質(zhì)不高，沒(méi)有調動(dòng)村民的熱情，村民文化活動(dòng)單調等，建議要調動(dòng)普通村民建設社會(huì )主義新農村的積極性和熱情，發(fā)展農村文化事業(yè)，千方百計增加農民收入。在調查中我們發(fā)現附近一個(gè)新農村建設工程現在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設工程無(wú)法繼續下去。
五、以下是我們通過(guò)這幾天的調查所得到的關(guān)于農民增收及農村經(jīng)濟發(fā)展的建議：
1、以市場(chǎng)為導向，積極有效地調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民生產(chǎn)性收入。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農產(chǎn)品面臨國內各地農產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實(shí)，依靠提高農產(chǎn)品價(jià)格增加農民收入已不現實(shí)。增加農民收入最根本的途徑是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場(chǎng)為導向。從北方農村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關(guān)鍵是找到銷(xiāo)路，現在已經(jīng)不是原來(lái)那個(gè)“酒香不怕巷子深”的年代了。
2、加快城鎮化進(jìn)程，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移，增加農民勞務(wù)工資收入。
世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮化率僅為32％，這說(shuō)明，我國農村人口轉移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，實(shí)現農村人口的大規模轉移，增加農民務(wù)工性收入就成為現實(shí)選擇。
其主要途徑是：
�、俜e極發(fā)展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮，比如說(shuō)沙河西部山區的一些農民出行非常不便，這不僅僅影響他們的生活，更是對當地的農業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時(shí)，不斷引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚，加強市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農村剩余勞動(dòng)力。例如沙河市的田安小區就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費，又可以對農業(yè)實(shí)行規�；芾�。
�、诮档娃r民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農民只要有合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源，就應該享有長(cháng)久居住權，享有城鎮居民同等待遇。
�、奂涌燹r村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動(dòng)力向非農業(yè)轉移。建立和完善城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農村勞動(dòng)力到城鎮從事非農業(yè)和跨地區流動(dòng)創(chuàng )造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉鎮勞動(dòng)力轉移指導站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設農村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力流向小城鎮，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
3、積極創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，發(fā)揮對農村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農民工業(yè)化收入。鄉鎮企業(yè)外連市場(chǎng)，內連農民，是農產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉鎮企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)品流通，解決農民“賣(mài)難”，實(shí)現農民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動(dòng)力解決農民就業(yè)，增加農民的勞務(wù)收入。為此，各鄉鎮應依托本鄉鎮自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng )辦或通過(guò)招商引資創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工型、流通型鄉鎮企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì )上已有的鄉鎮企業(yè)。這一點(diǎn)從沙河市就明顯地表現出來(lái)，在沙河市的各個(gè)鄉鎮中農民的收入就明顯地跟當地的鄉鎮企業(yè)數量掛鉤�？梢�(jiàn)鄉鎮企業(yè)對帶動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)巨大的作用。
經(jīng)濟現狀調查報告4
現狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁
民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從20xx年起，該市大力推進(jìn)“國退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到20xx年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDP的比重已由20xx年的17%增加到37%；規模工業(yè)實(shí)現的產(chǎn)值由20xx年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由20xx年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，所占比重由20xx年的20%增加到44.4%。
工業(yè)園區已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來(lái)，該市著(zhù)力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車(chē)制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶(hù)數來(lái)看，三大園區規模企業(yè)戶(hù)數較3年前增加了一倍。20xx年三個(gè)園區僅有規模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區規模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。20xx年末三個(gè)園區規模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業(yè)實(shí)現的現價(jià)總產(chǎn)值占全市規模工業(yè)的90%。從入庫稅收來(lái)看，三大園區規模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。20xx年末三個(gè)園區規模企業(yè)入庫稅收只有500萬(wàn)元，今年將達1500萬(wàn)元。從園區工業(yè)投入來(lái)看，三大園區近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。
農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規模企業(yè)26家，出口規模企業(yè)5家。20xx年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家，產(chǎn)值過(guò)億元的2家�！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹(shù)面積達50萬(wàn)畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠銷(xiāo)安徽、廣東、上海等10多個(gè)省，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯150萬(wàn)美元，特色產(chǎn)業(yè)規模集群效應初步形成。
良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力�！爸贫▋�(yōu)惠政策，把投資商請進(jìn)來(lái)；創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來(lái)；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規模企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶(hù)獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng )品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)主。20xx年市政府財源建設獎勵支出200多萬(wàn)元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過(guò)這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來(lái)，全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項目52個(gè)，投資額5.3億元。
問(wèn)題：規模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規模較小，整體素質(zhì)不高。全市現有規模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的'設備和廠(chǎng)房無(wú)力及時(shí)更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒(méi)有達到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節現象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類(lèi)企業(yè)爭原料、搶資源、拼場(chǎng)、打價(jià)格戰。三是“家長(cháng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭場(chǎng)、抵御風(fēng)險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來(lái)看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅506人，占總人數的10.6%，具有高級職稱(chēng)的僅6人，初級以上職稱(chēng)的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)和大專(zhuān)以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數為傳統的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本，在場(chǎng)上沒(méi)有競爭力。
投入不足：企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務(wù)制度、財務(wù)管理相對不規范，不穩定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和人為風(fēng)險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀(guān)念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺。
體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面，近年來(lái)，隨著(zhù)一些職能部門(mén)劃歸“線(xiàn)管”，市級政府職能越來(lái)越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監等部門(mén)上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受?chē)�、電力等宏觀(guān)調控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。
對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌
拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設，營(yíng)造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )，負責制定行業(yè)規范，監督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權結構，逐步實(shí)現資本社會(huì )化，管理職業(yè)化，建立符合場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，主要用于重點(diǎn)項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴大規模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心�？刹扇≌度�、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔�；�。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來(lái)。六是要支持鼓勵企業(yè)上，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。
突出特色，培養龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)作用大、場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規劃，市被列為基地建設項目市。務(wù)必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規劃種植的同時(shí)，加大規模加工企業(yè)的擴張改造，開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
加快園區建設，加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，提升園區品位，為民營(yíng)工業(yè)上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務(wù)。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、場(chǎng)前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區做大做強夯實(shí)項目基礎。
實(shí)施品牌戰略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰略，首先是要抓“原創(chuàng )”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專(zhuān)院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵企業(yè)主動(dòng)靠大投強，以特色創(chuàng )優(yōu)勢，以?xún)?yōu)勢創(chuàng )品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和場(chǎng)占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時(shí)，要引進(jìn)和培養一支高技能的人才隊伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。
經(jīng)濟現狀調查報告5
民營(yíng)經(jīng)濟走過(guò)25年歷程，經(jīng)歷了從小漸大、從弱到強、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟，作為改革開(kāi)放后成長(cháng)起來(lái)的新生事物，得到了長(cháng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。區作為瀘州市的政治經(jīng)濟文化中心，作為全市七個(gè)縣區中的“老大哥”，其交通發(fā)達、物流通暢、信息和勞動(dòng)力資源得天獨厚，因此在個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展中占具了有利地位。但隨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展也遭遇了一些瓶頸。下面結合個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)際情況談?wù)勎业目捶ǎ?/p>
一、區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境及現狀
進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨和國家對個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價(jià)了非公有制經(jīng)濟作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮的重要作用，并系統闡述了非公制經(jīng)濟的基本方針和政策：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和一個(gè)統一”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統一于社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中。進(jìn)而在十六屆三中全會(huì )上，黨和國家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟”，把非公有制經(jīng)濟作為生產(chǎn)力的力量來(lái)評價(jià)，明確指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟是促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，并進(jìn)一步提出了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式。這樣，黨和國家為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造了良好的政策理論條件。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時(shí)不待我，不進(jìn)則退。
近年來(lái)，區委、區府為推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉并舉、富民興區”的發(fā)展總思路，區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟由此得到了快速發(fā)展的契機。從企業(yè)數量上講，區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數。就其性質(zhì)而言，區個(gè)體戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實(shí)現小康的基本形式；私營(yíng)經(jīng)濟中的股份制經(jīng)濟是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)，它是一種混合經(jīng)濟，具有資本社會(huì )化的明顯特征，也是我區私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方向�？傊�，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟作為“民本經(jīng)濟”，已成為千萬(wàn)老百姓通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)而從事的經(jīng)濟事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔者，是人民群眾實(shí)現共同富裕的重要手段，是創(chuàng )造社會(huì )財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發(fā)展以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟已成為我區實(shí)現“十一五”規劃的經(jīng)濟目標，促進(jìn)我區經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩步提高的重要措施。研究我區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，發(fā)現存在的問(wèn)題及制約影響因素，探討加速我區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟良性、快速發(fā)展的措施，對于實(shí)現我區經(jīng)濟騰飛，具有巨大的現實(shí)與長(cháng)遠意義。
二、區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的特點(diǎn)
1、數量多，規模小
據調查，截止底，我區繳納國稅的`個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)共計4885戶(hù)，占全區納稅總戶(hù)數的83.23%。其中個(gè)體工商戶(hù)4626戶(hù)，占納稅總戶(hù)數的78.82%，私營(yíng)企業(yè)259戶(hù)，占納稅總戶(hù)數的4.41%。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個(gè)體工商戶(hù)又占大多數，企業(yè)相對較少，因此整個(gè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的總量在全區經(jīng)濟總量中的比重占得不高。以“兩稅”收入為例，江陽(yáng)區全年“兩稅”收入為9155萬(wàn)元，個(gè)體“兩稅”收入為766萬(wàn)元占8.37%，私營(yíng)企業(yè)“兩稅”收入為942萬(wàn)元占10.29%，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加起來(lái)還不到“兩稅”收入的20%。而在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收一般都占整個(gè)收入總量的30%以上，有的甚至能達到50%，差距十分明顯。被調查的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還普遍存在創(chuàng )建時(shí)間短，企業(yè)規模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問(wèn)題，只有少部分注冊資金達到一定規模的企業(yè)能夠通過(guò)自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。
2、區域分布集中
區由于地域較廣，所屬十幾個(gè)鄉鎮街道的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中�？偟恼f(shuō)來(lái)市區（中心半島）發(fā)展好，鄉鎮差；離市區近的鄉鎮發(fā)展好，較遠的發(fā)展差。而在兩次調增增值稅起征點(diǎn)后，有的鄉鎮個(gè)體集貿稅收就幾乎沒(méi)有了。從調查的259戶(hù)私營(yíng)企業(yè)來(lái)看，其中區本級的有140戶(hù)占54.05%，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮）有86戶(hù)占33.21%,其余的十幾個(gè)鄉鎮總共才有33戶(hù)僅占12.74%。
3、產(chǎn)業(yè)結構較單一
經(jīng)濟歷來(lái)主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統的根植性，區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟主要由傳統產(chǎn)業(yè)衍生而來(lái)，其企業(yè)主要由關(guān)鍵企業(yè)帶動(dòng)而產(chǎn)生。加上區位處城區，流通業(yè)發(fā)達，商貿企業(yè)也是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的支柱。以調查的259戶(hù)私營(yíng)企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶(hù)占61.78%，批發(fā)零售業(yè)72戶(hù)占27.8%，水、電、煤等資源企業(yè)3戶(hù)占1.16%，農林牧漁業(yè)4戶(hù)占1.54%，其他行業(yè)20戶(hù)占7.72%。制造、商貿企業(yè)占具了私營(yíng)企業(yè)的近90%。至底，在4626戶(hù)個(gè)體戶(hù)中，批發(fā)零售業(yè)3470戶(hù)占75.01%，制造業(yè)875戶(hù)占18.92%，商貿、制造業(yè)更是占具了近95%�？傮w而言，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構高度集中。
4、資本來(lái)源渠道單一
個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業(yè)的控制權和對利潤的最大占有，因此大部分私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上都不愿與他人聯(lián)營(yíng)或向他人借貸。再加上現在銀行對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人貸款條件的種種制約，私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來(lái)源渠道單一。從調查的259戶(hù)私營(yíng)企業(yè)看，私營(yíng)獨資企業(yè)有205家占79.15%，私營(yíng)合伙企業(yè)13家占5.02%，私營(yíng)有限責任公司41家占15.83%。其資本來(lái)源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業(yè)制度要求的所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的發(fā)展方向不相適應，也制約了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。
5、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻不明顯
“十五”期間我區私營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)較快，但由于基數低，經(jīng)濟貢獻的絕對量仍不夠大。私營(yíng)企業(yè)納稅共371萬(wàn)元，到就達943萬(wàn)元，五年納稅共增長(cháng)254.18%，年均增長(cháng)達50.84%。但由于國家政策因素影響（兩次提高個(gè)體稅收的起征點(diǎn)，使納稅個(gè)體戶(hù)銳減近70%，說(shuō)明我區個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模較�。�，個(gè)體經(jīng)濟所貢獻的財力比重略有降低。個(gè)體納稅達1696萬(wàn)元（包括個(gè)人利息所得稅495萬(wàn)元），到為1660萬(wàn)元（包括個(gè)人利息所得稅894萬(wàn)元）。
三、區個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟存在的問(wèn)題
1、管理不規范。
從調查情況看，我區私營(yíng)企業(yè)大部分與現代化企業(yè)制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒(méi)有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者合一，企業(yè)管理制度不健全，產(chǎn)權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長(cháng)式作風(fēng)盛行，決策缺乏科學(xué)化。雖然規模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實(shí)行家長(cháng)式管理。但由于創(chuàng )業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個(gè)體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進(jìn)行分清產(chǎn)權和責任，從管理入手加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量、市場(chǎng)等基礎性管理。
2、融資困難。
個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)融資難是一個(gè)十分突出的問(wèn)題。這當中既有外部因素，也有企業(yè)內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規范的融通渠道，而民間借貸風(fēng)險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門(mén)檻過(guò)高，手續繁雜，耗時(shí)過(guò)長(cháng)，致使大多數中小企業(yè)難以利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個(gè)體、私企缺乏誠信，加之個(gè)人、企業(yè)信用信息征集與評價(jià)體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。
3、產(chǎn)業(yè)升級困難較大。
由于我區多是規模小、檔次低的中小私營(yíng)企業(yè)，多數企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，生產(chǎn)設備工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，且缺乏市場(chǎng)競爭力和長(cháng)遠的發(fā)展規劃，只能走仿制的路子，或生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。特別是我區酒類(lèi)企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠(chǎng)都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過(guò)日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個(gè)“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。
4、政府服務(wù)體系還不健全
政府職能上還需進(jìn)一步轉變，從體制上改變監管過(guò)多服務(wù)過(guò)少的現象。政府部門(mén)在對個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準人方面還存在對個(gè)體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進(jìn)、信息的獲取、戶(hù)籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統一歸口的宏觀(guān)管理部門(mén)，對個(gè)體、私企存在多頭管理，宏觀(guān)管理體制不順，統計口徑不一。三是部分基層行政執法單位執法素質(zhì)差、執法混亂，特別是對個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的諸多不合理收費現象沒(méi)有得到根本性遏止。一些執法部門(mén)的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經(jīng)營(yíng)。
5、人才匱乏。
一是投資經(jīng)營(yíng)者的文化水平和素質(zhì)偏低。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受投資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的影響最大，特別是在我區私營(yíng)獨資企業(yè)占多數的情況下，投資經(jīng)營(yíng)者的思想觀(guān)念、創(chuàng )新能力、管理能力、對所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞。但從調查情況看，我區個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個(gè)人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對我區傳統產(chǎn)業(yè)的重復投資，對新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)管理人才十分缺乏。在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)要選人用人，但個(gè)人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力所限，加上地處西南內地，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才，特別是那些能“畫(huà)龍點(diǎn)睛”的關(guān)鍵人才難以引進(jìn)和留住。
四、大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)所應采取的對策
1、高度重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展
黨的十六大指出：民營(yíng)經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣都是我國先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔者，為社會(huì )主義市場(chǎng)體制
經(jīng)濟現狀調查報告6
近年來(lái)，雋水鎮各村、社區充分利用城區優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著(zhù)提高，社會(huì )化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農村社會(huì )穩定，各項基礎設施顯著(zhù)改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來(lái)看，雋水鎮村級集體經(jīng)濟實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。
一、我鎮村級集體經(jīng)濟概況
1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮共有21個(gè)村、社區，農業(yè)人口近4萬(wàn)人。20xx年全鎮村級收入843.5萬(wàn)元，村平40.17萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟收入280萬(wàn)元，僅占33.2%，；實(shí)現集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬(wàn)元的村6個(gè)，占28.6%，其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個(gè)社區，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮現共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠(chǎng)和寶塔造紙廠(chǎng)兩家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入126萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的有寶塔茶廠(chǎng)、寶塔紙箱廠(chǎng)、寶塔磨料磨具廠(chǎng)、旭紅砂布廠(chǎng)等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠(chǎng)、桃源茶葉加工廠(chǎng)2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬(wàn)元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬(wàn)元，占9.6%。
二、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力薄弱。
從調查的情況來(lái)看，全鎮只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要來(lái)源于磚廠(chǎng)、門(mén)店租金、茶廠(chǎng)和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場(chǎng)競爭力和實(shí)現可持續發(fā)展。全鎮20xx年實(shí)現的280萬(wàn)元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個(gè)村就達140.8萬(wàn)，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區)的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠(chǎng)一家，其每年上交120萬(wàn)，占全村收入的85%。由于收入來(lái)源過(guò)分依賴(lài)于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會(huì )直接導致村級集體經(jīng)濟出現大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個(gè)社區的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開(kāi)發(fā)等方式自我積累資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下進(jìn)行大開(kāi)發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實(shí)力，難以實(shí)現土地的高標準開(kāi)發(fā)建設，致使土地的開(kāi)發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀(guān)念滯后，創(chuàng )新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認為搞市場(chǎng)經(jīng)濟就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟無(wú)關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、 “不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng )新發(fā)展的精神，發(fā)展觀(guān)念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng )新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調查的情況來(lái)看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個(gè)村級集體經(jīng)濟收入過(guò)5萬(wàn)元的村來(lái)說(shuō)，最高的為寶塔140.8萬(wàn)元，最低的是雁塔5.3萬(wàn)元,兩者相差26倍，與旭紅29萬(wàn)元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰略的步伐。
5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至20xx年底，全鎮村級債務(wù)總額累計達1071.9萬(wàn)元，村均51萬(wàn)元。有債務(wù)的村、社區14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村（社區）債務(wù)均超過(guò)百萬(wàn)元，共計733.87萬(wàn)元，占全鎮村級債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財貿任務(wù)借款、基礎設施投資、各類(lèi)達標升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的'發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著(zhù)。但由于村一級招商引資在土地開(kāi)發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無(wú)法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來(lái)一些客商前來(lái)考察、咨詢(xún)，但最終能夠成功落戶(hù)的沒(méi)有幾家，不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養殖項目，實(shí)地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠(chǎng)項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤(pán)，最后落戶(hù)麥市工業(yè)園。
三、 對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。
有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )新、富于開(kāi)拓的強有力的村級班子，有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )業(yè)、善于管理的好班長(cháng)，是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹(shù)立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問(wèn)題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏(yíng)得群眾信賴(lài)，凝聚力、戰斗力才會(huì )不斷增強的發(fā)展意識。鎮黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著(zhù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子；二是興建或經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬(wàn)元、8萬(wàn)元，可在此基礎上，擴大規模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區內幾個(gè)社區可大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng )新資本運營(yíng)手段。以現有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)建設工業(yè)園區、標準廠(chǎng)房、倉儲設施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子；七是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì )可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，解決一家一戶(hù)辦不了的事，培植集體農業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農業(yè)、服務(wù)農業(yè)、規模農業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實(shí)縣、鎮招商引資政策或創(chuàng )造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下對村、社區實(shí)施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統一政策、統一宣傳、統一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區發(fā)展的項目引薦給村、社區。并通過(guò)建立合理的利益分配機制，調動(dòng)村級在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著(zhù)大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導其集中資金開(kāi)發(fā)一批標準化廠(chǎng)房用來(lái)出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠(chǎng)房和設備，導致流動(dòng)資金周轉困難的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化管理，千方百計盤(pán)活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤(pán)活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記的同時(shí)，推行所有權和經(jīng)營(yíng)權兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規定，定期公開(kāi)帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制，實(shí)行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過(guò)增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷(xiāo)減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
經(jīng)濟現狀調查報告7
近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在太和鎮鎮域經(jīng)濟中起著(zhù)舉足輕重的作用。為了認真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟”戰略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營(yíng)經(jīng)濟的現狀與發(fā)展作了深入的調查。
一、太和鎮民營(yíng)經(jīng)濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業(yè)達到鼎盛時(shí)期，當時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀(guān)調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟騰出空間。從當時(shí)的天府人革廠(chǎng)實(shí)施“零價(jià)轉讓”到全市最大的鄉鎮企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養民營(yíng)企業(yè)10家。截至20xx年7月底，全鎮已累計發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)9000余戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值實(shí)現8.6億，占全鎮鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷(xiāo)售收入完成10.3億元，利潤5899萬(wàn)元，國稅、地稅收入20xx多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展還存在著(zhù)明顯的差距，突出表現在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規模上。
第一，觀(guān)念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀(guān)念保守，小農經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)施多頭管理，缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟的整體布局和長(cháng)期發(fā)展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì )，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想�！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì )監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規劃。有的法制觀(guān)念淡薄，甚至違法違紀違規。民營(yíng)企業(yè)呈現出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的'大型民營(yíng)企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍
首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上，我們過(guò)去曾錯誤地認為私營(yíng)經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開(kāi)放后，認識逐步提高，從“社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內容來(lái)抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
其次，要創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì )形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門(mén)要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中，創(chuàng )造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神和福建人的“永不滿(mǎn)足，奮斗不止”的昂揚向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚長(cháng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。
四、創(chuàng )新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展
要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門(mén)都必須強化創(chuàng )新意識，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習；凡是內地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當前，我們應當從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)抓思路創(chuàng )新，激活民營(yíng)
大力倡導民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營(yíng)企業(yè)做大做強。
(二)抓產(chǎn)權改革，催生民營(yíng)
要堅定不移地以產(chǎn)權制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(三)抓招商引資，擴張民營(yíng)
要把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大成鎮域經(jīng)濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來(lái)資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟呈現爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng )業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)
省、市、縣明文規定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮內各級各部門(mén)要認真貫徹執行，應該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅決取締對民營(yíng)經(jīng)濟的各種歧視性規定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)
要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會(huì )議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟中涌現出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟中表現突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮經(jīng)濟工作統一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標。
(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)
民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，政府卻是主體�，F代經(jīng)濟的競爭，實(shí)質(zhì)上是區域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說(shuō)到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)�！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。
(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)
各級干部要轉變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的觀(guān)念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠(chǎng)如家，“廠(chǎng)興我榮，廠(chǎng)衰我恥”，這樣就能最大限度地調動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng )造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
經(jīng)濟現狀調查報告8
農民是核心，農村是基礎，農業(yè)是關(guān)鍵。農民、農村、農業(yè)這一問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過(guò)對農村的實(shí)地調查我們發(fā)現，農業(yè)基礎薄弱，農業(yè)效益比較低下，農民收入低，農民收入增長(cháng)緩慢，城鄉居民貧富差距大，農村經(jīng)濟的總體實(shí)力不強。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
1.農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展嚴重滯后
一是中小學(xué)辦學(xué)條件差。部分學(xué)校還存在臟亂差現象，一些中小學(xué)校舍簡(jiǎn)陋，教師學(xué)歷層次較低。
二是衛生基礎設施落后。鄉鎮政府所在中心醫院的醫療衛生設施相對較好，但大多數農村僅有一兩家個(gè)體性質(zhì)的私人診所，，技術(shù)落后，只能治療頭疼感冒之類(lèi)小病。
三是公共文化設施不足。農民科技知識和精神文化生活缺乏，現代文化設施如公共圖書(shū)館、公共娛樂(lè )室、網(wǎng)絡(luò )建設等均非常稀缺。
2.農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高
水利設施抗災能力弱，目前的農田水利設施大多是在人民公社時(shí)期集體興建的，因此多數設施呈現老化狀態(tài)。許多水利設施因為缺乏維修和保養，功能逐漸退化，使得農業(yè)抗災能力下降，大量的水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，農業(yè)抗災能力弱。
3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農業(yè)效益低下
農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農村生產(chǎn)力水平低，農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。農業(yè)結構單一，沒(méi)有形成特色化農業(yè)生產(chǎn)結構。
4.村級組織服務(wù)功能差，農村基層運轉困難
農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展沒(méi)有后勁，村級公益事業(yè)長(cháng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;村級組織服務(wù)功能差，村級經(jīng)濟及社會(huì )各項發(fā)展緩慢。村干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層組織運轉困難。
5.勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農民工就業(yè)增收能力不高
農民工整體素質(zhì)不高，獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄，農民工收入偏低，工資待遇低、勞動(dòng)強度大、權益難保障，應對風(fēng)險能力較弱。由于文化素質(zhì)的欠缺，農民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就。
6.農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務(wù)體系不健全
農業(yè)信息化基礎設施薄弱，信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)，發(fā)布渠道不暢，信息內容與現實(shí)脫節、針對性不強;農業(yè)基礎研究投入不足，農業(yè)科技人員緊缺;農民了解農業(yè)新品種、種植養殖技術(shù)、農業(yè)病蟲(chóng)害處理等方面信息來(lái)源渠道過(guò)于狹窄，過(guò)于依靠農民自身的經(jīng)驗和途徑，政府未能提供相應的輔導培訓和技術(shù)支持;農業(yè)發(fā)展缺乏統一規劃，農民生產(chǎn)沒(méi)有總體性的指導。
加快工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統籌社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會(huì )的`根本途徑，也是從根本上解決“三農”問(wèn)題，發(fā)展農村經(jīng)濟的必由之路，主要有以下幾個(gè)方面
1.改善農村的基礎設施建設，實(shí)現農村的可持續發(fā)展
一是道路建設。繼續加強農村公路建設，加大路網(wǎng)建設，方便群眾生產(chǎn)生活，為招商引資創(chuàng )造良好交通環(huán)境。
二是農田設施。搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強河流溝渠治理，配套田間水利設施，加快發(fā)展節水灌溉，整體推進(jìn)農田水利工程建設和管理，確�；A水利設施安全有效運行。
三是電力通訊。大力開(kāi)展信息入村入戶(hù)工程，進(jìn)一步加強廣播、電視、電話(huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò )等設施建設，進(jìn)一步拓寬農村信息渠道。
2.促進(jìn)農村鄉鎮企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
促進(jìn)農村鄉鎮企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化，擴展鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，進(jìn)行加工、深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供產(chǎn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)化鏈條。
3.加快農業(yè)結構調整步伐，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農業(yè)，焦點(diǎn)在農村，因此必須以增加農民收入為核心，進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
一是立足實(shí)際，發(fā)揮區域優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為向導，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大作強，增強市場(chǎng)競爭力，
二是以規�；B殖為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，畜牧業(yè)是實(shí)現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)，搞好農產(chǎn)品深加工。
4.多措并舉促進(jìn)農民增收，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
一是落實(shí)好各項惠農政策，確保糧食、蔬菜等豐產(chǎn)豐收，增加農民收入。
二是集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。
三是加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入市場(chǎng)。四是要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，
繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農民增收的主要渠道，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
5.選優(yōu)配強村級班子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟
加強村級班子建設，選好帶頭人。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，必須首先著(zhù)眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導班子，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開(kāi)拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。實(shí)行村領(lǐng)導班子年輕化，有計劃地培養一批熱愛(ài)家鄉，扎根家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業(yè)心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時(shí)，堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優(yōu)勢，大力加強資源的整合力度，發(fā)揮好遠程教育的作用，培養一批科技致富帶頭人，從而帶動(dòng)農民群眾科技致富的積極性，為壯大農村集體經(jīng)濟奠定堅實(shí)的基礎。
6.落實(shí)中央在農村的各項政策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，農民增收
一是加強農村各項事業(yè)建設投入力度。不斷改善辦學(xué)條件，提高農村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助;繼續搞好農村合作醫療，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面;發(fā)展農村衛生事業(yè)，改善農村醫療條件，解決農民看病難問(wèn)題;加強精神文明建設，開(kāi)展科技、衛生、文化“三下鄉”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。
二是廣開(kāi)創(chuàng )收渠道，化解基層債務(wù)，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調動(dòng)干群干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
三是加大對農資市場(chǎng)的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價(jià)格，切實(shí)給農民減負。
四是穩定農村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農優(yōu)惠政策，保障農民合法權益，保持社會(huì )大局穩定。
經(jīng)濟現狀調查報告9
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步深入和新農村建設的穩步推進(jìn)，X縣XX鎮農業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，“一村一品”、“百千億”等產(chǎn)業(yè)規劃也取得明顯成效，但農民創(chuàng )收增收的長(cháng)效機制仍未真正建立，城鄉差距還在進(jìn)一步加大，因此如何增加農民收入、加快農業(yè)發(fā)展、繁榮農村面貌、推進(jìn)城鄉一體化建設是當前尤為迫切的任務(wù)。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國對農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農”問(wèn)題成為國家工作的重中之重�，F根據鎮黨委、鎮政府的統籌部署，對鎮域農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的調研和思考。
一、基本情況
XX鎮地處四川盆地南緣，為X縣的北大門(mén)，是縣城所在地和全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是川、滇、黔結合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮幅員面積xx7.6公里，轄26個(gè)村、6個(gè)社區居委會(huì )，農業(yè)社186個(gè)，總農戶(hù)14679戶(hù)，農業(yè)人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬(wàn)畝，是川南最大的建制鎮。
截止20xx年底，全鎮第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經(jīng)濟作物有蔬菜、薯類(lèi)、瓜果、豆類(lèi)、茶葉等，養殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚(yú)等為主。據鎮政府提供的統計報表反映，20xx年全鎮地區生產(chǎn)總值達29.8億元，農戶(hù)固定資產(chǎn)總投資完成2558萬(wàn)元，完成糧食總產(chǎn)量xx116噸、蔬菜總產(chǎn)量31421噸、肉類(lèi)總產(chǎn)量5912噸，農民人均純收入7038元。完成農村富余勞動(dòng)力轉移1.9萬(wàn)余人，實(shí)現勞務(wù)收入1.35億元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥a(chǎn)生活條件差。多年來(lái)投入基礎設施建設的資金以幾近成倍的速度增長(cháng)，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮村財力緊張、前期成本過(guò)高，全鎮農村生產(chǎn)生活條件依然較差，制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。一是生產(chǎn)生活用水難�！八寝r業(yè)的命脈”。盡管實(shí)施了山區微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當數量的田地存在靠天吃飯的現象。二是道路交通困難。自實(shí)施“交通大會(huì )戰”、“公路村村通”以來(lái)，農村交通得到較大改善，但道路交通網(wǎng)絡(luò )還未真正形成，嚴重制約了農業(yè)生產(chǎn)資料運輸和農副產(chǎn)品對外銷(xiāo)售。三是住房條件差。雖然大部分農戶(hù)建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當一部分高山、深山區農戶(hù)，因經(jīng)濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫條件差。隨著(zhù)鎮衛生院的改造升級及村級衛生站的成立，一般的感冒等小微病癥可就近醫療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫院就醫。
�。ǘ┺r民創(chuàng )收增收機制缺乏。經(jīng)過(guò)近幾年的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)以及不懈地實(shí)施為民辦實(shí)事項目，群眾收入得到穩步提高，但鎮域農民創(chuàng )收增收的長(cháng)效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)、外出務(wù)工收入外，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。二是農業(yè)生產(chǎn)效益不高。由于受生產(chǎn)條件的制約，農民科學(xué)文化水平不高，對新品種、新技術(shù)接受能力差，農業(yè)產(chǎn)出效益低。三是農技服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。盡管上級相關(guān)部門(mén)也到鎮村舉辦一些如科技趕場(chǎng)、結帶幫扶等形式的培訓活動(dòng)，但缺少加強農技推廣體系建設的長(cháng)效機制和配套政策，尤其是山區農業(yè)，更加需要加強示范帶動(dòng)。四是農副產(chǎn)品市場(chǎng)商品性差。部分群眾市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不對路，同時(shí)在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性。五是農業(yè)資金貧乏。在鎮村干部的引導和幫助下，有的群眾逐步樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟意識和發(fā)展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無(wú)法實(shí)施發(fā)展規劃，失去了致富先機。
�。ㄈ┉h(huán)境污染引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題日益突出。由于鎮域內煤礦山資源的大量開(kāi)發(fā)、城鎮化快速發(fā)展與城鎮綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題日益突出。一是農民生存環(huán)境惡劣。水質(zhì)、空氣污染使得農民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當地群眾身體健康受到威脅，給農民生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善也帶來(lái)了更高的成本。二是環(huán)境污染嚴重制約農業(yè)發(fā)展。因垃圾污染造成農業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴重影響，而且山區水源匱乏、沉陷區面積不斷擴大，導致種植業(yè)產(chǎn)量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產(chǎn)出的農副產(chǎn)品品質(zhì)低劣，缺乏市場(chǎng)競爭力，嚴重制約了當地農村經(jīng)濟的發(fā)展。三是基層組織凝聚力受到嚴峻考驗。部分村社因污染問(wèn)題得不到解決，村民正常生產(chǎn)生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽(yù)降低，工作難以順利開(kāi)展。
三、對策措施
農民創(chuàng )收增收不能就農業(yè)談農業(yè)，必須將其臵于整個(gè)國民經(jīng)濟中，在城鄉統籌發(fā)展中考慮。建立農民增收長(cháng)效機制，關(guān)鍵是要以統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng )新，解決農民創(chuàng )收增收的制度性障礙。XX鎮結合實(shí)際，提出“123456”戰略（即打造一個(gè)旅游品牌、實(shí)施兩大轉移工程、健全三項服務(wù)體系、探索四種現代農業(yè)發(fā)展模式、完善五套基礎設施網(wǎng)絡(luò )、建設六大產(chǎn)業(yè)化基地）推動(dòng)解決農民創(chuàng )收增收的后勁問(wèn)題，力促農民創(chuàng )收增收保持穩定、持續發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟煲粋�(gè)旅游品牌。
即打造“龍茶花�！甭糜纹放�，做大做強生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。立足獨特的自然區位條件、秀麗的茶花風(fēng)光與古樸的僰鄉文化資源優(yōu)勢，以“XX花�！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤
花節”為契機和重要載體，打響“休閑XX”、“養生XX”、“神韻XX”等休閑觀(guān)光產(chǎn)品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花�！甭糜纹放�，打造全市首個(gè)花卉苗木億元產(chǎn)值的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。據統計，X縣XX花卉園藝公司聘請當地農民做工，每年可解決當地農村勞動(dòng)力近200人，公司規劃在未來(lái)2—3年內規模再增長(cháng)一倍，即時(shí)可輻射帶動(dòng)當地農戶(hù)2000多戶(hù)致富。2011年3月,“XX花�！甭糜纹放仆平闀�(huì )的成功召開(kāi)，共接待游客13.82萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入500余萬(wàn)元，招商引資突破1億元，推動(dòng)了以觀(guān)光旅游為主要的現代服務(wù)業(yè)新突破，為XX鎮乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
�。ǘ⿲�(shí)施兩大轉移工程。
一是實(shí)施部分農民搬遷轉移工程。對居住在高（深）山區、交通條件不便、生活用水困難的農戶(hù)，按照“政府主導、和諧搬遷、統規自建”的原則，實(shí)施“山上向山下轉移”戰略，切實(shí)做好新農村村莊規劃和村組農戶(hù)集聚區的水、電、氣和道路、電視、有線(xiàn)電話(huà)等基礎配套，提高農民生活質(zhì)量，縮小城鄉差距。這不僅是“實(shí)施退耕還林工程，建設綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉一體化建設進(jìn)程”的必然要求。
二是實(shí)施勞動(dòng)力轉移工程。以XX、XX兩個(gè)園區建設為契機，著(zhù)力引導農民轉變“固守一畝三分地”的傳統思想，做好用工政策咨詢(xún)和就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步建立和
完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力充分轉移、充分就業(yè)。同時(shí)，要加強鄉鎮農村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，健全勞動(dòng)保護機制，做好法律援助服務(wù)，維護農民工的合法權益。
�。ㄈ┙∪椃⻊�(wù)體系。
一是建立農業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。調整充實(shí)農業(yè)科技服務(wù)隊伍，在鎮村兩級建立一個(gè)覆蓋全鎮的農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，經(jīng)常走村串戶(hù)、深入田間，對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)的技術(shù)指導，而非等農民上門(mén)來(lái)問(wèn)。廣播站要開(kāi)辟農業(yè)服務(wù)專(zhuān)題節目，及時(shí)向農戶(hù)宣傳農村實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)的種植、養殖技術(shù)方法，報到天氣預報和防蟲(chóng)防災、防病防疫信息，提醒農戶(hù)做好技術(shù)管護和病蟲(chóng)害防治工作。
二是健全農業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò )體系。建立農村信息服務(wù)中心，加大對農資產(chǎn)品和農副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的品種。成立農副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機構，積極與營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)聯(lián)系落實(shí)訂單，努力組織好本地產(chǎn)品的對外營(yíng)銷(xiāo)工作。
三是完善農村技術(shù)教育培訓網(wǎng)絡(luò )體系。繼續推進(jìn)農村遠程教育站點(diǎn)的改造升級，健全農村技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò )體系，加強對種養殖業(yè)技術(shù)和病蟲(chóng)害防治、衛生防疫的系統教育培訓，進(jìn)一步提高廣大農戶(hù)科學(xué)種植、科學(xué)養殖的技能水平。探索成立職業(yè)技能培訓學(xué)校，充分依托城鎮職業(yè)教育資源平臺，加大對農村勞動(dòng)力就業(yè)技能和法律法規知識的培訓，千方百計提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。
�。ㄋ模┨剿魉姆N現代農業(yè)發(fā)展模式。
一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效品種，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力引進(jìn)周期短、風(fēng)險低、見(jiàn)效快的品種項目，充分利用現有資源，加快經(jīng)濟運行速度，提高農業(yè)產(chǎn)出效益。如田壩村的反季節葵瓜，一年出2—3季產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出總量；引進(jìn)二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優(yōu)良品種，縮短成欄周期；發(fā)展土雞、野兔等家禽養殖業(yè)，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養殖并存的農業(yè)經(jīng)濟結構。
二是培養種植大戶(hù)，突出示范帶動(dòng)作用。集中人力、物力和財力，要切實(shí)加大對XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經(jīng)果林等專(zhuān)合經(jīng)濟組織的扶持與培育力度，重點(diǎn)扶持一批具有一定經(jīng)濟基礎、掌握一定農業(yè)技術(shù)、具有一定發(fā)展潛力的種植、養殖示范大戶(hù)，積極培育農村新型經(jīng)紀人和農業(yè)實(shí)用人才，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三是積極探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的合理、有償流轉，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規�；��？偨Y推廣X縣XX花卉有限公司租用農民土地、打造萬(wàn)畝X花基地的成功經(jīng)驗，積極引導農戶(hù)以土地入股等方式對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權實(shí)行有償轉讓?zhuān)M(jìn)一步整合農村土地資源，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規�；�。
四是積極構建現代農業(yè)企業(yè)制度。探索試行“訂單式”
農業(yè)，即由公司與農戶(hù)簽訂農副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農戶(hù)負責按照訂單生產(chǎn)，公司負責產(chǎn)品收購；不斷完善“公司+(基地+專(zhuān)合組織+)農戶(hù)”式農業(yè)，即將整個(gè)農業(yè)項目全部實(shí)行公司化運作，公司自行負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自擔風(fēng)險、自負盈虧，農戶(hù)僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農業(yè)生產(chǎn)效率、農副產(chǎn)品質(zhì)量和農業(yè)產(chǎn)出效益的提高。
�。ㄎ澹┩晟莆逄谆A設施網(wǎng)絡(luò )。
一是加強水利建設，改善生產(chǎn)生活用水條件。落實(shí)專(zhuān)項資金，在符合條件的.村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農戶(hù)修建蓄水池，改造升級、引進(jìn)購臵新型提灌設備，確保農村生產(chǎn)用水和人畜飲水需要。
二是加強村社道路建設，改善農村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實(shí)現公路村村通的基礎上，力爭實(shí)現入戶(hù)路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進(jìn)一步改善路面狀況，提高運輸能力。
三是發(fā)展廣電事業(yè)，解決農村電視收視難問(wèn)題。實(shí)行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區農村廣電影視事業(yè)，實(shí)現公共信息資源的城鄉共享。在場(chǎng)鎮周邊村社大力發(fā)展光纖電視；在遠離城鎮的山區村社發(fā)展衛星地面接收系統，并在安裝收費等方面給予一定的政策優(yōu)惠，徹底解決長(cháng)期困擾農戶(hù)的“有電視無(wú)節目”的尷尬問(wèn)題。
四是加強學(xué)校建設，改善農民子女上學(xué)條件。積極爭取
上級有關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)對鎮域內九年制義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行整合或擴建，進(jìn)一步優(yōu)化配臵教育資源，不斷改善農村教育條件，大力促進(jìn)惠及全民的公平教育。
五是加強衛生體系建設，改善農村就醫條件。加強對農村醫療衛生站的技術(shù)指導，建立健全農村醫療網(wǎng)絡(luò )，加大投入引進(jìn)或購臵一些必備的醫療設備，加強鎮衛生院基礎建設，優(yōu)化鄉鎮醫生隊伍結構，鞏固農村醫療隊伍。
�。┙ㄔO六大產(chǎn)業(yè)化基地。
一是打造工業(yè)園區輻射范圍內“第二產(chǎn)業(yè)新農村”。以余箐、塘壩工業(yè)園區為軸心，加快周邊“服務(wù)工業(yè)、反哺農業(yè)”為模式的新農村進(jìn)程。在加大大項目招商力度的同時(shí)，注重帶動(dòng)周邊村社為之配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導周邊村社企業(yè)做大做強房產(chǎn)、物流、機械、建材、礦產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農貿市場(chǎng)、商店、飯館等服務(wù)業(yè)，使周邊村社成為工業(yè)園區“編外”的生活配套區，使農民能實(shí)實(shí)在在地享受著(zhù)園區工業(yè)化帶來(lái)的成果。
二是打造XX村林畜一體化農業(yè)示范基地。圍繞發(fā)展節約型、健康型、生態(tài)型畜牧養殖業(yè)，推行林畜立體化養殖，實(shí)現林下畜牧養殖規�；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的原則，以XX、XX等xx個(gè)村為主，發(fā)展XX南部規模最大特色優(yōu)質(zhì)的經(jīng)果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產(chǎn)業(yè)規模。截止目前，該產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)農戶(hù)6xx2戶(hù)，助農增收人均達xx00元，預計在3年之內實(shí)現規�；B殖年產(chǎn)值達xx00余萬(wàn)元，項目區人均收入將突破萬(wàn)元。
三是打造XX村縣城后花園觀(guān)光農業(yè)帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎較好的優(yōu)勢，圍繞生態(tài)農業(yè)與鄉村旅游，大力調整農村產(chǎn)業(yè)結構，規劃公路沿線(xiàn)生態(tài)林、山區經(jīng)果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展4000畝任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展田園特色種養植業(yè)，興辦農家樂(lè )，進(jìn)一步發(fā)揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農村經(jīng)濟特色，努力把XX村建設成為“縣城后花園”。
四是打造XX優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養殖基地。按照鎮域經(jīng)濟發(fā)展規劃，以XX水產(chǎn)養殖基地為平臺，以?xún)?yōu)化配臵漁業(yè)資源和旅游資源為抓手，以實(shí)現三大產(chǎn)業(yè)的相互融合、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展為目標，采取點(diǎn)面推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的方式大力發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)養殖500畝以上。充分發(fā)揮農民的能動(dòng)性和創(chuàng )造性，以水產(chǎn)養殖協(xié)會(huì )為龍頭，自主推廣“稻—魚(yú)”、“鰱魚(yú)、鯽魚(yú)混養”等特色養殖模式，并外聘專(zhuān)家組織培訓，加強技術(shù)指導，努力打造以養殖、垂釣、觀(guān)光、餐飲、度假為一體的現代化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，進(jìn)一步提升“一村一品”的影響力。
五是打造田壩高山生態(tài)蔬菜基地。由于XX村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節無(wú)公害蔬菜已深得市民喜愛(ài)。
為突出“一村一品”特色，應盡快制定XX高山反季節蔬菜種植業(yè)綜合發(fā)展規劃，利用高山竹林發(fā)展林下養殖，牲禽糞便可以為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供肥料，蔬菜種植業(yè)殘留的“垃圾”可以為林下養殖提供飼料，發(fā)展高山反季節蔬菜可以說(shuō)是一項低成本高效益、真正體現無(wú)公害的綠色農產(chǎn)品的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
六是打造XXX鄉特色商業(yè)新圈。為加快區域商貿流通，發(fā)展民俗文化旅游及現代公務(wù)、會(huì )議旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，斥資將川南綜合市場(chǎng)附近失地農民遷建形成的城市次干街道進(jìn)行改造升級，將其打造為以大空間商業(yè)街為核心，以單位商業(yè)店鋪為主導，實(shí)現建筑品質(zhì)、開(kāi)發(fā)品位及社會(huì )美譽(yù)三豐收，最終形成以?xún)k鄉特色商品生產(chǎn)、深加工、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的具有川南特色風(fēng)味的精品商業(yè)步行街
經(jīng)濟現狀調查報告10
x市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀的調查報告這些年來(lái)，xx市大力實(shí)施“項目立市、工業(yè)強市”戰略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區建設，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強�，F狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從xx年起，該市大力推進(jìn)“國退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到xx年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重已由xx年的17%增加到37%；規模工業(yè)實(shí)現的產(chǎn)值由xx年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由xx年的980萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，所占比重由xx年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來(lái)，該市著(zhù)力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車(chē)制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶(hù)數來(lái)看，三大園區規模企業(yè)戶(hù)數較3年前增加了一倍。xx年三個(gè)園區僅有規模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區規模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。xx年末三個(gè)園區規模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業(yè)實(shí)現的現價(jià)總產(chǎn)值占全市規模工業(yè)的90%。從入庫稅收來(lái)看，三大園區規模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。
xx年末三個(gè)園區規模企業(yè)入庫稅收只有500萬(wàn)元，今年將達1500萬(wàn)元。從園區工業(yè)投入來(lái)看，三大園區近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規模企業(yè)26家，出口規模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過(guò)1000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的2家，產(chǎn)值過(guò)億元的2家�！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為x場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹(shù)面積達50萬(wàn)畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠銷(xiāo)安徽、廣東、上海等10多個(gè)省x，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯150萬(wàn)美元，特色產(chǎn)業(yè)規模集群效應初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力�！爸贫▋�(yōu)惠政策，把投資商請進(jìn)來(lái)；創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來(lái)；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來(lái)”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規模企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶(hù)獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng )品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)主。xx年市政府財源建設獎勵支出200多萬(wàn)元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、x、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門(mén)的服務(wù)意識，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護航。
通過(guò)這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來(lái)，全市引進(jìn)投資300萬(wàn)元以上項目52個(gè)，投資額5.3億元。問(wèn)題：規模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規模較小，整體素質(zhì)不高。全市現有規模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現稅收1800萬(wàn)元。但其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)目前還沒(méi)有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠(chǎng)房無(wú)力及時(shí)更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。
主要表現在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒(méi)有達到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節現象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類(lèi)企業(yè)爭原料、搶資源、拼x場(chǎng)、打價(jià)格戰。三是“家長(cháng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭x場(chǎng)、抵御風(fēng)險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來(lái)看，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅506人，占總人數的10.6%，具有高級職稱(chēng)的僅6人，初級以上職稱(chēng)的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有技術(shù)職稱(chēng)和大專(zhuān)以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數為傳統的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)降低生產(chǎn)成本，在x場(chǎng)上沒(méi)有競爭力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，
主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒(méi)有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的.存款轉移到大中城x，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務(wù)制度、財務(wù)管理相對不規范，不穩定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和人為風(fēng)險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀(guān)念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動(dòng)力。
一是行政體制方面，近年來(lái)，隨著(zhù)一些職能部門(mén)劃歸“線(xiàn)管”，市級政府職能越來(lái)越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監等部門(mén)上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。
二是財稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，xx、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。
三是投資融資體制方面主要向大城x、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受?chē)�、電力等宏觀(guān)調控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。
對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌 拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設，營(yíng)造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì )，負責制定行業(yè)規范，監督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在x場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權結構，逐步實(shí)現資本社會(huì )化，管理職業(yè)化，建立符合x(chóng)場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，主要用于重點(diǎn)項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴大規模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心�？刹扇≌度�、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔�；�。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來(lái)。六是要支持鼓勵企業(yè)上x(chóng)，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。 突出特色，培養龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)作用大、x場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如xx的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規劃，xx市被列為基地建設項目市。xx務(wù)必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規劃種植的同時(shí)，加大規模加工企業(yè)的擴張改造，開(kāi)發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。 加快園區建設，加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，提升園區品位，為民營(yíng)工業(yè)上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務(wù)。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、x場(chǎng)前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區做大做強夯實(shí)項目基礎。 實(shí)施品牌戰略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰略，首先是要抓“原創(chuàng )”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數量積起來(lái)。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技x場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專(zhuān)院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵企業(yè)主動(dòng)靠大投強，以特色創(chuàng )優(yōu)勢，以?xún)?yōu)勢創(chuàng )品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和x場(chǎng)占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時(shí)，要引進(jìn)和培養一支高技能的人才隊伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。
經(jīng)濟現狀調查報告11
一、基本情況
市境內蘊藏著(zhù)豐富的煤炭資源，有滕南、滕北、官橋三大煤田，是國家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤基地�，F已探明地質(zhì)儲量達49億噸，含煤面積800平方公里，煤層賦存穩定，對比可靠，地質(zhì)構造簡(jiǎn)單，煤種多，開(kāi)發(fā)開(kāi)采條件相對比較優(yōu)越。目前，滕州市煤炭系統共有煤礦9對，其中生產(chǎn)礦井7對，基本建設礦井2對，另有煤矸石熱電廠(chǎng)一座，年發(fā)電量7200萬(wàn)度。近年來(lái)，煤炭系統在市委、市政府和上級煤炭管理部門(mén)的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)營(yíng)、煤與建材互動(dòng)發(fā)展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和綜合利用發(fā)展，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，放大能源效應。
全年生產(chǎn)原煤240萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤3.23億元，上交國有資產(chǎn)收益8000萬(wàn)元。
我市煤炭主管部門(mén)嚴格依法管理，整體協(xié)調推進(jìn)，促使了煤炭資源有效整合，資產(chǎn)不斷優(yōu)化，資本聚集能力大大增強，基本做到了煤炭資源的合理有序開(kāi)發(fā)利用。但同時(shí)存在下列問(wèn)題：
1、后續資源匱乏。從我市煤炭工業(yè)自身實(shí)際來(lái)看，滕州境內煤炭可采儲量為29億噸，并均已探明，新的可利用儲量基本沒(méi)有，且外區市在滕開(kāi)礦者數量多、規模大，屬我市開(kāi)采的煤炭資源十分有限，只有4.8億噸，煤炭主業(yè)在境內進(jìn)一步拓展的空間不大。綜合考慮我市煤炭生產(chǎn)現有規模及長(cháng)遠發(fā)展，煤礦平均服務(wù)年限約為60年，煤炭經(jīng)濟的結構調整及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫。
2、基礎薄弱。我市煤礦大多建礦時(shí)間較長(cháng)，設備老化，雖經(jīng)近幾年的技術(shù)改造、人才培養引進(jìn)，但與煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展相比仍然滯后。同時(shí)，我市地方煤礦煤層較薄，煤質(zhì)整體不高，盈利空間被壓縮。隨著(zhù)新建礦井的投產(chǎn)，小槽煤開(kāi)拓的加速，亟需創(chuàng )新工作思路，搭建適用地方煤炭品種、體現資源優(yōu)勢的煤炭經(jīng)濟新格局。
3、產(chǎn)品結構不太合理。目前，我市煤炭經(jīng)濟主要靠煤炭的生產(chǎn)銷(xiāo)售，雖有煤電聯(lián)產(chǎn)項目，但項目規模小，盈利空間不大，缺少規模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工項目。產(chǎn)業(yè)結構單一，應對市場(chǎng)變化的能力還不強。
二、運營(yíng)模式
↗塌陷坑治理、鋪路、造地
矸石→→→↘→→→→↘
↗↗發(fā)電↘↘
煤礦→煤炭→精選→煉焦→渣→→建材(磚、水泥)→地方建設
↑↘↘化工↗↓
↑↗礦井防塵↓
↑礦井水→澆地↓
↑↘工業(yè)用水↓
←←←←←←煤礦建設←←←←←
1、突出煤炭主業(yè)，整合煤炭資源，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。在煤炭后續資源不足的情況下，本著(zhù)“穩產(chǎn)、節約、高效”的原則，根據區域煤炭賦存情況和煤礦規模，整體規劃布局，整合煤炭資源，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續發(fā)展。目前，在確保鄉鎮既得利益和留足發(fā)展空間的前提下，
通過(guò)股份制改造，已將鄉鎮煤礦收歸市屬，實(shí)現煤炭正規合理開(kāi)發(fā)和有序發(fā)展。同時(shí)，將市屬煤礦進(jìn)行改組、改造，設立滕州辰龍能源集團，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。發(fā)揮集團優(yōu)勢，有效配置資源，積聚能量加快我市煤炭經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)我市經(jīng)濟協(xié)調、健康發(fā)展。
2、用高新技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)。加大資金投入，提高煤炭采掘裝備水平，穩步推進(jìn)綜采、綜掘技術(shù)，向現代化、機械化轉變。加強對監測監控系統的管理和運用，培訓專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)適用功能，建立安全科技支撐體系，提升安全保障能力，逐步把煤炭這一傳統產(chǎn)業(yè)建設成為安全優(yōu)質(zhì)高效、管理手段先進(jìn)、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)珍惜煤炭資源，把低于國家規定厚度（低于0.7米大于0.5米）的`煤層也納入礦井可采儲種。精采、細采、提高礦井回采率，最大限度延長(cháng)礦井服務(wù)年限，發(fā)揮資源效能，增加經(jīng)濟效益。
3、向煤的深加工、精加工延伸，綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石，推動(dòng)煤炭工業(yè)向循環(huán)、節約型經(jīng)濟發(fā)展。
一是運用生態(tài)學(xué)規律重構經(jīng)濟活動(dòng)流程。加大對資源的利用和保護力度。以提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平為突破口，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。在節約資源、尋求替代資源、環(huán)境保護等方面取得重大突破。通過(guò)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)降低資源消耗，大力發(fā)展相關(guān)資源的綜合利用，打造“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋循環(huán)型經(jīng)濟體系。煤炭系統所屬企業(yè)既有煤炭企業(yè)，又有電廠(chǎng)和砌塊廠(chǎng)，煤礦產(chǎn)出的煤矸石用作熱電廠(chǎng)的能源，電廠(chǎng)的灰渣既可用于制造砌塊，又可作為制造水泥的填料，提高水泥質(zhì)量，形成煤炭→電力→建材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現廢棄物的資源化、無(wú)害化。
二是發(fā)揮集團優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級。把煤炭主業(yè)作為催生非煤產(chǎn)業(yè)、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條的“酵母”，從縱向上努力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展資源加工深度，開(kāi)拓新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。煤的深度轉化和著(zhù)力打造原煤→煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設關(guān)聯(lián)度較高、帶動(dòng)效應較強的非煤支柱產(chǎn)業(yè)。
三、循環(huán)經(jīng)濟模式效益分析
行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟模式后，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益良好。
�。ㄒ唬├梅勖夯�(渣)生產(chǎn)硅鈣磚及砌塊
為保護土地資源和自然資源，限制燒磚占地毀田，大力發(fā)展新型墻體材料，加快住宅產(chǎn)業(yè)現代化步伐，推進(jìn)建筑節能和建筑科技進(jìn)步。匯金煤矸石熱電有限責任公司建設硅鈣磚和爐渣砌塊生產(chǎn)線(xiàn)，硅鈣磚和爐渣砌塊是低能耗、無(wú)污染、高強度的極佳生態(tài)建材。熱電生產(chǎn)過(guò)程中的廢渣（灰）全部就地加工，可有效杜絕二次污染。項目產(chǎn)品不僅可節約砌墻用磚量和用漿量，而且能夠提高施工效率、縮短施工周期、降低工程總造價(jià)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高檔全面復合節能建筑標準的住宅。同時(shí)新建硅鈣磚和爐渣磚生產(chǎn)用的粉煤灰和沸騰渣全部自給，充分消化公司生產(chǎn)過(guò)程中的粉煤渣（灰），實(shí)現加工增值。匯金電廠(chǎng)年消耗煤矸石60余萬(wàn)噸，產(chǎn)生粉煤灰約19萬(wàn)噸、沸騰渣約19萬(wàn)噸，遠遠不能滿(mǎn)足自身生產(chǎn)需求。同時(shí)又購買(mǎi)滕州境內電廠(chǎng)的灰渣，降低了污染。下步可用鳳凰化肥公司的爐渣，再行擴大生產(chǎn)規模,建成產(chǎn)能匹配，無(wú)壓渣堆的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
項目投資5200萬(wàn)元人民幣，生產(chǎn)能力為6000萬(wàn)塊硅鈣磚（240mm115mm53mm）、6000萬(wàn)塊空心砌塊（390mm190mm190mm）通過(guò)調整還能根據市場(chǎng)的需求生產(chǎn)各種類(lèi)型的廣場(chǎng)磚、地面磚、文化石、路沿石等高檔市政建設材料，硅鈣磚銷(xiāo)售價(jià)格和數量預算表
品種
銷(xiāo)售量
(萬(wàn)塊)
銷(xiāo)售價(jià)格
�。ㄔ�/塊）
銷(xiāo)售收入
�。ㄈf(wàn)元）
標準磚
砌塊
6000
6000
0.3
0.7
1800
4200
可為企業(yè)每年帶來(lái)利潤980.57萬(wàn)元
�。ǘ┟夯�
煤的焦化、氣化、液化，煤的合成氣化工、焦油化工和電石乙炔化工等，都屬于煤化工的范圍。煤化工利用生產(chǎn)技術(shù)中，煉焦是應用最早的工藝，并且至今仍然是沒(méi)化學(xué)工業(yè)的重要組成部分。煤的氣化在煤化工中占有重要地位，用于生產(chǎn)各種燃料氣，是干凈的能源，有利于提高人民生活水平和環(huán)境保護;煤直接液化，即煤高壓加氫液化，可以生產(chǎn)人造石油和化學(xué)產(chǎn)品。在石油短缺時(shí)，煤的液化產(chǎn)品將替代目前的天然石油。
滕州鳳凰粉煤加壓氣化國產(chǎn)化大化肥多聯(lián)產(chǎn)項目以化肥、化工、新材料為主要產(chǎn)品，工程投資22.9億元，建設年產(chǎn)50萬(wàn)噸醇氨、50萬(wàn)噸尿素項目，占地面積600畝。
大化肥多聯(lián)產(chǎn)項目是結合辰龍集團發(fā)展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的項目，該項目的建設可充分發(fā)揮地方煤炭資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步拉長(cháng)集團產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，走循環(huán)經(jīng)濟、可持續發(fā)展之路，積蓄企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補的大集團發(fā)展格局，增強集團整體實(shí)力。
該項目的建設可把我市區域資源優(yōu)勢同國家的宏觀(guān)政策有效結合起來(lái)，其產(chǎn)品有甲醇、尿素等，屬應用廣泛的工業(yè)生產(chǎn)原料、燃料替代品、支農產(chǎn)品，項目建成后，將大大促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和循環(huán)經(jīng)濟體系的形成。
財務(wù)評估及效益分析：原料進(jìn)價(jià)（不含稅價(jià)）：原料煤283.186元/噸(含稅價(jià)320.00元/噸)，燃料煤353.982元/噸(含稅價(jià)400.00元/噸)。
制造成本：合成氨1203.24元/噸，尿素879.53元/噸，甲醇1079.18元/噸。
項目年均銷(xiāo)售收入95253.12萬(wàn)元，年創(chuàng )銷(xiāo)售利潤25856.17萬(wàn)元，所得稅后利潤總額17323.63萬(wàn)元。投資利潤率為11.06%。貸款償還期為8.(含建設期2年)，項目財務(wù)內部收益率：所得稅前15.69%、所得稅后12.16%，項目財務(wù)回收期：所得稅前7.37年、所得稅后8.41年(含建設期2年)四、建議
1、加快建設節約型社會(huì )，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。在煤炭資源開(kāi)采、加工、運輸、消費等環(huán)節建立全過(guò)程和全面節約的管理制度，逐步形成有利于節約資源的產(chǎn)業(yè)結構和消費方式，構建資源節約型國民經(jīng)濟體系和資源節約型社會(huì )。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，推廣先進(jìn)的節煤設備、工藝和技術(shù)。強化科學(xué)管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節的損失和浪費。大力開(kāi)展煤炭節約和有效利用，制定有利于節約用煤的政策、技術(shù)標準和法規，利用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，實(shí)行全面、嚴格的節煤措施，在全社會(huì )形成節約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。在推進(jìn)煤炭資源綜合利用中，要按照高效、清潔、充分利用的原則，開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。
2、立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，努力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。調整和完善產(chǎn)業(yè)結構，首先要尊重實(shí)際，立足于實(shí)際，著(zhù)眼于切實(shí)增強區域經(jīng)濟競爭力，充分而合理地發(fā)揮依然處于主體地位的現有產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。
從現有基礎和前景看，煤化工是我國煤炭企業(yè)最有優(yōu)勢、最有成長(cháng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略看，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國家確定的12個(gè)重要產(chǎn)業(yè)之一。國家宏觀(guān)調控政策的實(shí)施，為發(fā)展能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的空間。鑒于此，要使煤炭資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須著(zhù)眼于延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力建設煤化工基地。
一是大力發(fā)展煤－氣－化聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展以煤為原料的新型化工和精細化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以甲醇為代表的煤化工產(chǎn)業(yè)。甲醇用途廣泛，污染輕，市場(chǎng)前景好，效益好，是目前煤化工業(yè)的成熟項目。二是大力發(fā)展煤－焦－化聯(lián)產(chǎn)，以“焦”為輔，以“化”為主，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是大力發(fā)展煤、電、冶、化聯(lián)產(chǎn)，整合礦區資源，抑小扶大，加快提升電力、冶煉行業(yè)技術(shù)及裝備水平，配套發(fā)展高耗電、高附加值的冶煉和機械加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現電力二次增值。以煤為依托，加快煤、電、冶、化、焦等一體化的工業(yè)鏈成型。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)可持續發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長(cháng)模式
是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統經(jīng)濟增長(cháng)模式的根本變革。在規劃選擇所有新上項目中，堅持立足地方實(shí)際與現有產(chǎn)業(yè)鏈條，將上級產(chǎn)品的“廢物”變?yōu)橄聜�(gè)項目的“原料”。同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)降低能源消耗，減少環(huán)境污染，走出一條符合滕州市實(shí)際的節能降耗，良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
經(jīng)濟現狀調查報告12
近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在太和鎮鎮域經(jīng)濟中起著(zhù)舉足輕重的作用。為了認真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟”戰略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營(yíng)經(jīng)濟的現狀與發(fā)展作了深入的調查。
一、太和鎮民營(yíng)經(jīng)濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業(yè)達到鼎盛時(shí)期，當時(shí)8萬(wàn)多人口的太和鎮共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮集體企業(yè)13家，農村集體企業(yè)28家。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀(guān)調控能力減弱，集體企業(yè)固有的規模孝科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟騰出空間。從當時(shí)的'天府人革廠(chǎng)實(shí)施“零價(jià)轉讓”到全市最大的鄉鎮企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營(yíng)，通過(guò)改制培養民營(yíng)企業(yè)10家。截至xx年7月底，全鎮已累計發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)9000余戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值實(shí)現8.6億，占全鎮鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷(xiāo)售收入完成10.3億元，利潤5899萬(wàn)元，國稅、地稅收入xx多萬(wàn)元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的因素
與發(fā)達地區相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展還存在著(zhù)明顯的差距，突出表現在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規模上。
第一，觀(guān)念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀(guān)念保守，小農經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)施多頭管理，缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟的整體布局和長(cháng)期發(fā)展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì )，發(fā)展就是收費，協(xié)調就是喝醉”的思想�！叭齺y”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì )監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結構趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規劃。有的法制觀(guān)念淡薄，甚至違法違紀違規。民營(yíng)企業(yè)呈現出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。
第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
經(jīng)濟現狀調查報告13
從我國區域經(jīng)濟發(fā)展狀況看，縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設小康社會(huì )的重要環(huán)節和任務(wù)。當前，我國農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了戰略性調整的新的歷史階段，“三農”經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的亮點(diǎn)之一。農村信用社如何更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現服務(wù)和經(jīng)營(yíng)同步，是農村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個(gè)重要課題。對此，筆者對以來(lái)轄內農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了調查。
一、農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的現狀
是傳統的農業(yè)縣，面對中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟格局，農村信用社按照“立足社區，服務(wù)三農”的戰略定位，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，創(chuàng )造性地開(kāi)展金融支農工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1、農戶(hù)小額信用貸款成為支農服務(wù)的重點(diǎn)品牌。農戶(hù)小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農戶(hù)青睞。以來(lái)，縣聯(lián)社把其當作支農的品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)和打造，對農戶(hù)的生產(chǎn)、生活、消費、多種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大力扶持，使農戶(hù)小額信用貸款成為農村信用社資金營(yíng)運的主渠道，成為農村家喻戶(hù)曉，深受農民歡迎的服務(wù)品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農戶(hù)貸款證22050戶(hù),對21589戶(hù)農戶(hù)發(fā)放了農戶(hù)小額信用貸款，占轄內農戶(hù)總數的61.48%，累計發(fā)放農戶(hù)小額信用貸款21558萬(wàn)元，占貸款累放的57.18%，農戶(hù)小額信用貸款余額達8534萬(wàn)元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問(wèn)題。
2、培優(yōu)培強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水里興特色養殖”的優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的思路，縣農村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專(zhuān)、精、特、新”種養殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟增長(cháng)的亮點(diǎn)。
例一：以來(lái)，累計發(fā)放食用菌貸款2560萬(wàn)元，扶持了4780戶(hù)從事食用菌生產(chǎn)的農戶(hù)，目前全縣從事該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)占30%，且規模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬(wàn)戶(hù)，僅栽培量就達1.2億筒，實(shí)現產(chǎn)值1.6億元。僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌一項，每戶(hù)農戶(hù)戶(hù)均純收入達6000元以上，且純收入在5萬(wàn)元以上的有近100戶(hù)。如德勝鎮黎明村、宏村鎮孔沅村、龍安鎮王沙坑村等已成為食用菌生產(chǎn)基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產(chǎn)業(yè)結構調整的主導產(chǎn)業(yè)之一。
例二、投入信貸資金861萬(wàn)元(其中：90萬(wàn)元、155萬(wàn)元、306萬(wàn)元、210萬(wàn)元)重點(diǎn)扶持了養殖周期短、見(jiàn)效快、效益高、市場(chǎng)穩定的美蛙養殖業(yè)，放款量占全縣農村信用社水產(chǎn)養殖貸款的70%，扶持面為美蛙養殖戶(hù)的90%，養殖規模由的10戶(hù)，養殖面不足十畝，增加到目前的186戶(hù)，近460余畝，有效地帶動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。
例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產(chǎn)業(yè)，農村信用社對這一新優(yōu)農副產(chǎn)品進(jìn)行了大力扶持。為524戶(hù)農戶(hù)發(fā)放烤煙貸款191萬(wàn)元，使當年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產(chǎn)資金近400萬(wàn)元，支持1312戶(hù)農戶(hù)做大做強烤煙種植業(yè)。由于有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。
3、以推行營(yíng)銷(xiāo)貸款為著(zhù)力點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。隨著(zhù)傳統農業(yè)向多元化經(jīng)濟農業(yè)的轉變，大規模種養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及農村個(gè)私經(jīng)濟，個(gè)人消費等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農民的生產(chǎn)積極性高漲，但農戶(hù)小額信用貸款由于受使用范圍局限性的`限制，難以滿(mǎn)足農戶(hù)對貸款的需求�？h聯(lián)社適時(shí)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念，在信貸產(chǎn)品中引入營(yíng)銷(xiāo)機制，推行全員營(yíng)銷(xiāo)貸款，送貸上門(mén)，把資金送到急需資金的客戶(hù)手中。到4月末，全員營(yíng)銷(xiāo)貸款147人，累計發(fā)放營(yíng)銷(xiāo)貸款4346萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了農產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉鎮的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉鎮的三元雜交豬養殖基地;日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養殖基地，成為繼農戶(hù)小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一信貸品牌。
二、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因
(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類(lèi)多、手續簡(jiǎn)便、放款及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢，吸引了大批客戶(hù)，成為支持縣域經(jīng)濟的中堅力量，但同時(shí)增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著(zhù)轄內工、農、中、建四家國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點(diǎn)的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網(wǎng)點(diǎn)，目前農村市場(chǎng)的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的格局。再則，商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經(jīng)濟的作用弱化，僅轄內四大國有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬(wàn)元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經(jīng)濟的壓力。就來(lái)看，除農業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機構累計發(fā)放貸款17370萬(wàn)元，其中農村信用社為14604萬(wàn)元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長(cháng)7.78個(gè)百分點(diǎn)。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的資金難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的市場(chǎng)資金需求。
(二)資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由于受結算渠道狹窄，電子化結算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競爭中處于劣勢地位，很多異地結算頻繁的客戶(hù)都不愿意在農村信用社開(kāi)戶(hù)存款，而這些客戶(hù)又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶(hù)。另一方面，由于社會(huì )上對農村信用社存在一定的偏見(jiàn)，認為到農村信用社存款有風(fēng)險。多年來(lái)，農村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但一些黃金客戶(hù)和穩定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類(lèi)存款的市場(chǎng)份額一直較低，公存款只占轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業(yè)銀行從退出農村市場(chǎng)轉而爭奪農村儲源市場(chǎng)，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來(lái)看，全縣金融機構存款凈增14106萬(wàn)元，農村信用社僅增2468萬(wàn)元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬(wàn)元，占39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬(wàn)元，增加到今年4月末的30398萬(wàn)元，增長(cháng)了67.33%，超出全縣平均增幅31個(gè)百分點(diǎn)。且郵政儲蓄不是“取之于農，用之于農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉鎮的農村信用社累放1000多萬(wàn)元，扶持當地130多戶(hù)農戶(hù)在廣州、上海、北京等大中城市經(jīng)營(yíng)家私生產(chǎn)，產(chǎn)值過(guò)億元，形成了較好的規模效益，并帶動(dòng)了兩地5000余戶(hù)農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬(wàn)元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過(guò)人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決�？h農村信用社為了支持“三農”，一直處于超負荷運轉狀態(tài)，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實(shí)力。
(三)服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟的方方面面。農村信用社因其服務(wù)“三農”的經(jīng)營(yíng)宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿(mǎn)足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮居民、重生產(chǎn)輕消費、重個(gè)體輕企業(yè)的現象，特別是對中小企業(yè)的支持力度不大。經(jīng)調查的11家中小企業(yè)中只有5家與農村信用社建立了信貸關(guān)系。究其原因，一是農村信用社長(cháng)期以來(lái)缺乏為企業(yè)貸款的有效風(fēng)險管控辦法。加上轄內中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險大，生產(chǎn)的穩定性、管理的規范性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本角度考慮還是不愿到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實(shí)行“家族式”方式管理的企業(yè)，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯(lián)社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農村信用社服務(wù)面難以有效拓展。
(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現象嚴重。一方面，社會(huì )信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務(wù)的現象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問(wèn)，催收時(shí)往往是認賬不還，甚至賴(lài)賬，長(cháng)期占用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關(guān)部門(mén)從地方的短期利益出發(fā)，維護企業(yè)利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業(yè)逃廢債務(wù)的問(wèn)題時(shí)，過(guò)于維護地方和部門(mén)利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機會(huì )逃廢債務(wù)，進(jìn)行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執行難，由于受執法力度不強、債務(wù)人信用意識差等因素的影響，許多進(jìn)入依法清收渠道的貸款，雖說(shuō)贏(yíng)了官司卻收不到錢(qián)，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。以來(lái)法院已判決但仍未執行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬(wàn)元。大量不良貸款長(cháng)期占用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動(dòng)性、效益性，也遏制了農村信用社的發(fā)展，成為阻礙農村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
三、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)建議
目前，農村信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門(mén)和農村信用社應攜手同行，切實(shí)做好以下幾項工作。
(一)、加大政府部門(mén)的支持力。各級政府部門(mén)要真正認識到支持農村信用社的發(fā)展就是支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對農村信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實(shí)到具體行動(dòng)中。
1、要盡快落實(shí)國家為改革中的農村信用社提供的各項優(yōu)惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
2、要協(xié)助農村信用社組織資金，撤消限制有關(guān)部門(mén)到農村信用社開(kāi)戶(hù)或存款的相關(guān)規定，按照省財政廳《關(guān)于財政涉農資金支持農村信用聯(lián)社發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛財庫[]17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協(xié)助農村信用社吸收農村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門(mén)、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實(shí)力。
3、要營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導“誠實(shí)守信”的美德，通過(guò)創(chuàng )建“信用”、“信用村鎮”和“信用農戶(hù)”的評比活動(dòng)，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。
4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協(xié)助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，政府要牽頭組織有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊;敦促司法部門(mén)加大對農村信用社信貸訴訟案件的執行力度，維護農村信用社債權。
5、要找準新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。根據縣域實(shí)際情況，科學(xué)決策經(jīng)濟布局，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)特、優(yōu)、高效產(chǎn)品，打造市場(chǎng)化、規�；�、效益化的龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的主力軍地位和作用，從以下幾個(gè)方面入手，增強自身經(jīng)濟實(shí)力，做大做強業(yè)務(wù)規模，才能更好地支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。
1、要充實(shí)資金實(shí)力。通過(guò)建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強民眾對農村信用社的了解度和支持度，從而主動(dòng)到農村信用社存款;通過(guò)實(shí)行個(gè)性化、親情化、標準化客戶(hù)服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，贏(yíng)得公眾信任度。同時(shí)，積極完善金融服務(wù)機制，根據縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開(kāi)通全國通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲能力和同業(yè)競爭力;通過(guò)注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，督促有關(guān)部門(mén)逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的公關(guān)工作，增加政府部門(mén)、企業(yè)、機關(guān)團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來(lái)源，并實(shí)現有效的資金運用。
2、要拓寬服務(wù)領(lǐng)域�！叭r”經(jīng)濟占據著(zhù)縣域經(jīng)濟的絕大部分，農村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。農村信用社應堅持“立足社區、服務(wù)三農”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在進(jìn)一步強化“三農”服務(wù)的基礎上，積極拓寬服務(wù)面。通過(guò)加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調查、了解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫，以解決信息不對稱(chēng)，難以有效拓展服務(wù)面的問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區建設等經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，把服務(wù)延伸到縣域經(jīng)濟的方方面面，實(shí)現社會(huì )效益和自身效益的“雙贏(yíng)”。
3、要提升支持縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。農村信用社應利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經(jīng)濟組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎上不斷創(chuàng )新和開(kāi)發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點(diǎn)工程，積極主動(dòng)地融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展戰略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻。
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