怎樣理解我國監理法律制度的現狀與主要缺陷

怎樣理解我國監理法律制度的現狀與主要缺陷

工程監理制度是我國工程建設領(lǐng)域的重大改革。我國的建設工程監理制度不是自生的，而是通過(guò)移植、引入國際慣例，根據我國工程實(shí)踐制定的，符合我國當時(shí)國情的一種監督管理制度�？蓺w類(lèi)為項目管理，與國外項目管理、工程咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)似，但我國監理制度顯然融入了濃厚的行政管理和計劃經(jīng)濟色彩。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國建設工程監理法規體系初步形成。

方法/步驟

1.《建筑法》確立了建設工程監理在建設活動(dòng)中的法律地位;《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步明確了建設工程監理在質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)方面的法律責任、權利和義務(wù);建設部先后出臺的《監理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》等部門(mén)規章，對規范建設工程監理行為、保障建設工程監理健康發(fā)展起到了進(jìn)一步的推動(dòng)作用。此外，法律貓指國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)也出臺了相應專(zhuān)業(yè)工程監理的部門(mén)規章;一些省市近幾年也相繼出臺了地方法規和規章。這些法律、法規和規章的出臺，初步形成了我國建設工程監理的法規體系，為建設工程監理工作提供了法律保障。

2.按照傳統的定義，工程監理是針對工程項目建設，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的工程建設監理單位接受業(yè)主的委托和授權，找律師網(wǎng)解釋根據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律、法規和工程監理合同，以及其它工程建設合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現項目投資目的的微觀(guān)監督管理活動(dòng)。然而這一定義并沒(méi)有直接的法律定義，法律在確定監理的工作范圍和職責的同時(shí)，并沒(méi)有直接告訴我們監理是什么，這顯然是監理制度中最大的缺憾。

3.我國在建設領(lǐng)域內法律法規體系的建立和完善工作取得了較大的進(jìn)步，但同時(shí)也應意識到，隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展，早先制訂的法律法規必然表現出不適應新時(shí)代、新情況的現象，存在建設工程監理法律責任制度尚不完善的缺陷。例如《建筑法》是1997年頒布實(shí)施的，它只對城鎮一般工業(yè)與民用建筑和主要對施工單位進(jìn)行了規范，建筑領(lǐng)域中還有相當大部分未涉及到，而且對項目法人、材料供應商等市場(chǎng)行為主體沒(méi)有具體的約束機制，當時(shí)的市場(chǎng)形勢是建筑企業(yè)占主導地位。隨著(zhù)建筑業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，法律實(shí)施環(huán)境發(fā)生了很大變化，已由十多年前建筑企業(yè)為主導的市場(chǎng)，變成建設單位為主導的市場(chǎng)，建設單位行為不規范成為影響建筑市場(chǎng)秩序的重要原因，建設單位市場(chǎng)行為責任規范化是建設監理行業(yè)健康穩定發(fā)展必要條件，而法律對此缺乏相應的規定。

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