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財政金融論文
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財政金融論文1
摘要：在新形勢下，開(kāi)展財政金融審計工作顯得十分重要和關(guān)鍵，切實(shí)維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是提高審計工作水平的重要途徑。開(kāi)展財政金融審計工作，充分發(fā)揮出我國財政的重要職能，避免違法違規行為的出現，進(jìn)而更好地順應國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。本文主要針對新時(shí)期強化財政金融審計工作的路徑進(jìn)行展開(kāi)深入的研究，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據。
關(guān)鍵詞：財政金融；審計工作；路徑
目前，開(kāi)展財政金融審計工作是十分有必要的，發(fā)揮著(zhù)不可比擬的作用和優(yōu)勢，已經(jīng)得到單位的高度重視和關(guān)注。要想將財政金融審計工作落實(shí)到位，賦予其獨立性和權威性，提高工作人員的綜合素養，為財政金融審計工作水平的提升創(chuàng )造有利條件，實(shí)現企業(yè)資金來(lái)源的合理性與合法性，對我國政府的宏觀(guān)調控具有極大的推動(dòng)作用，給予我國宏觀(guān)調控順利實(shí)施強有力的生機與活力。
一、財政金融審計工作的重要性分析
�。ㄒ唬┯欣诩訌姾暧^(guān)調控
我國主要實(shí)施社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度，市場(chǎng)對資源配置起著(zhù)一定的基礎性作用。通過(guò)宏觀(guān)調控，我國政府可以調整和干預相應的經(jīng)濟活動(dòng)。其中，對于宏觀(guān)調控方式來(lái)說(shuō)，主要包括貨幣政策和財政政策，正確利用宏觀(guān)調控工具，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )建了良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現我國經(jīng)濟資源的高效利用與配置。因此，在我國宏觀(guān)調控方式中，財政政策發(fā)揮著(zhù)重要的作用，實(shí)現我國宏觀(guān)調控目標，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。在財政金融審計工作中，屬于監督工作之一，其目標就是需要執行我國政府宏觀(guān)調控下的相關(guān)政策。要對政府部門(mén)的財政收支情況進(jìn)行嚴格的監督審計[1]，引導政府的財政和相關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)好國家相關(guān)法律制度，將自身的職責履行到位，所以可以發(fā)揮出我國操作的重要職能。
�。ǘ┯欣诼鋵�(shí)我國的全面監督
現階段，財政金融審計機關(guān)，需要對下級政府部門(mén)的預算情況、本級政府的預算情況進(jìn)行審計監督，在財政金融審計工作中，已經(jīng)實(shí)現了向上審下、同級審計相結合制度形式的順利過(guò)渡，基于這一制度的變化，可以擴大財政金融審計工作的相關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)一步強化審計力度，并且還可以形成更為全面的財政監管方式。與此同時(shí)，完善的財政金融審計制度可以維護我國法律的權威，為政府掌握預算執行情況提供了極大的便利，避免違法違規行為的出現。
二、財政金融審計工作中存在的不足之處
�。ㄒ唬┆毩⑿試乐厝笔�
在金融審計工作中，高度的獨立性是至關(guān)重要的，可以充分發(fā)揮出自身的審計功能。在新時(shí)期下，我國財政金融審計工作中存在著(zhù)諸多薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)�，F階段，政府部門(mén)主要負責管理我國財政金融審計工作，財政局、銀行等機構屬于管理對象和審計機構成員。一般來(lái)說(shuō)，金融審計內容和審計任務(wù)一定程度上取決于政府部門(mén)、管理者的思想觀(guān)念[2]，在實(shí)際上，對同級政府活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行嚴格的監督與控制，造成了金融審計的公正性和獨立性嚴重缺失。
�。ǘ⿲徲嫏嗤陨形大w現，影響職能發(fā)揮
對于內部審計來(lái)說(shuō)，權威性也是不容忽視的，然而由于人員思想觀(guān)念的誤區，金融內部審計部門(mén)形同虛設，在日常管理工作中，其參與程度也明顯不足。如果在審計中發(fā)現問(wèn)題，沒(méi)有嚴格進(jìn)行追究，再加上缺少完善的整治機制，相關(guān)工作受到了高層管理者的制約和限制，其監督力度嚴重缺失。
�。ㄈ┬姓深A比較大，責任不清晰
現階段，在財政金融審計機制的實(shí)施過(guò)程中，政府領(lǐng)導和上級審計部門(mén)要分別負責管理行政和業(yè)務(wù)方面的.工作，財政金融審計受到了雙重性的制約和限制。如果在審計工作中，查出存在與當地利益相關(guān)的違法違紀行為，要聽(tīng)從當地政府的安排和指示，一定程度上造成了在財政金融審計過(guò)程中，存在著(zhù)嚴重的地方行政干預行為，審計工作與依法查辦和公正審計相差比較大，嚴重影響著(zhù)審計執法力和公信力。
此外，在實(shí)際財政金融審查過(guò)程中，對經(jīng)濟責任界定比較模糊、混淆，在財政金融審計實(shí)施過(guò)程中，很難對資產(chǎn)核算與清查進(jìn)行深入清查，審計工作重點(diǎn)僅僅局限于會(huì )計數據方面，難以準確確定新舊資產(chǎn)的損益責任。
三、強化財政金融審計工作的路徑分析
�。ㄒ唬┵x予財政金融審計工作獨立性
在財政審計工作中，要想實(shí)現公平性和公正性，政府相關(guān)部門(mén)要完善財政審計制度，將審計工作人員的執法權限規范化、明確化[3]，實(shí)現財政金融審計部門(mén)的人力、物力的獨立性。并且還要具備相關(guān)法律法規來(lái)作為保障，賦予財政金融審計工作的獨立性。加強自身部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)之間的交流和協(xié)作，將財政審計工作落實(shí)到位。要完善相關(guān)法律法規，合理分工審計管理工作，做到權責明確，為審計工作水平的提升提供保障。
�。ǘ┨岣哓斦鹑趯徲嫏嗤�，強化部門(mén)之間聯(lián)系
在財政金融審計工作中，要提高內部審計部門(mén)的權威性，為審計工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。財政金融審計工作人員要結合實(shí)際，對各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監督與控制，并進(jìn)行公正合理的評價(jià)與分析。同時(shí)，還要制定清晰明確的授權審批制度、會(huì )計控制系統等審計內容，及時(shí)修復審計過(guò)程中存在的漏洞和缺陷，將審計的監督與控制作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，對于不嚴格遵守金融制度的人員或行為，要及時(shí)給予警告或處理，必要時(shí)要交由司法部門(mén)和紀檢監察部門(mén)，確定第一責任人，進(jìn)而強化金融審計工作的權威性和嚴肅性。
�。ㄈ┘訌娊鹑趯徲嫷男畔⒒ㄔO，構建財政金融審計平臺
在網(wǎng)絡(luò )信息不斷發(fā)展過(guò)程中，要將審計工作與信息化建設結合在一起，加強金融軟件的開(kāi)發(fā)[4]，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計，對監督與控制財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)提供了極大的便利，構建完善的審計監督機制，全面發(fā)揮出事前、事中以及事后審計的作用，集中整合遠程審計和現場(chǎng)審計方法，全方位、多角度領(lǐng)域地監控財政金融審計工作，這也更加明確提出了對審計人員綜合素質(zhì)的要求，確保財政金融審計水平的穩步提升。
同時(shí)，要構建全新的財政金融審計平臺，實(shí)現金融數據與財政數據之間的無(wú)縫對接，根據國家財政統一賬戶(hù)體系，要確保資金收入的來(lái)源途徑固定化、穩定化，嚴控財政資金流向。實(shí)施財政資金賬戶(hù)交易制度，將各個(gè)財政支出科目進(jìn)行明確區分，采用最為適宜的財政資金支付方法，將銀行數據和財政數據緊密連接在一起，全面分析和對比預算、國庫支付以及賬戶(hù)流水等內容，規范資金流。
�。ㄋ模┨岣邔徲嬋藛T的綜合素養
在金融審計工作中，審計人員扮演著(zhù)極其重要的角色，要想更好地順應新形勢下，要將國家審計的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，要實(shí)時(shí)跟蹤審計機構，貫徹落實(shí)好國家相關(guān)審計標準，采取可行的審計培訓措施，確保審計人員充分了解審計工作的相關(guān)法律法規和專(zhuān)業(yè)知識，并且加強知識競賽或業(yè)務(wù)測評等活動(dòng)方式的靈活運用，保證審計人員較高的學(xué)習熱情與積極性，具備更高的業(yè)務(wù)水平和綜合素養。
除此之外，審計工作人員要樹(shù)立終身學(xué)習的思想觀(guān)念，及時(shí)學(xué)習和掌握最新知識，勝任崗位的新技能。審計工作人員要恪盡職守、端正態(tài)度，學(xué)習計算機理論和技術(shù)。強化審計人員的創(chuàng )新觀(guān)念，與金融體制創(chuàng )新要求相協(xié)調，對企業(yè)資產(chǎn)的完整性進(jìn)行全面審查，對資產(chǎn)效益的影響因素進(jìn)行深入分析，嚴格監督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，在新形勢下，加強財政金融審計工作勢在必行，可以提高審計工作效率，充分發(fā)揮出審計工作的職能效應，確保財政金融審計高度的獨立性與權威性。
參考文獻：
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財政金融論文2
中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業(yè)等多種問(wèn)題的中堅力量，并從根本上提升工業(yè)的生產(chǎn)總值。隨著(zhù)我國綜合國力的增強，經(jīng)濟開(kāi)始呈現全球化的發(fā)展趨勢，更多的外來(lái)企業(yè)開(kāi)始在國內生根發(fā)芽，使得競爭白熱化的市場(chǎng)對中小企業(yè)的發(fā)展造成嚴重影響。只有構建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業(yè)在市場(chǎng)中站穩腳跟，并推動(dòng)國民經(jīng)濟水平的進(jìn)一步提升。
一、構建中小企業(yè)財政金融扶持政策體系的價(jià)值
�。ㄒ唬┩晟粕鐣�(huì )主義經(jīng)濟體制
中小企業(yè)作為我國現代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的重要組成部分，可以對市場(chǎng)機制進(jìn)行靈活的反應，并也作為最有活力[1]、波動(dòng)頻率較大的重要部分。針對我國經(jīng)濟水平快速發(fā)展的現狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進(jìn)行快速發(fā)展，這些地區的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的整體水平也都在近幾年來(lái)得到了大幅提升。由此可見(jiàn)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，是幫助我國構建完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有效舉措。
�。ǘ┚S護社會(huì )經(jīng)濟穩定
中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是其屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級的階段、技術(shù)含量不高，也并不會(huì )對員工有過(guò)多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農民以及相關(guān)無(wú)業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會(huì )，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時(shí)，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國社會(huì )安定、構建和諧社會(huì )的主要手段。
�。ㄈ⿲�(jīng)濟結構進(jìn)行優(yōu)化與調整
我國中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是產(chǎn)業(yè)整體規模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點(diǎn)，這便使得其成為促進(jìn)我國經(jīng)濟綜合水平發(fā)展的主要部分。各類(lèi)企業(yè)并存是社會(huì )主義經(jīng)濟體制的基本特點(diǎn)，也是現代社會(huì )得以持續發(fā)展的必然趨勢。目前隨著(zhù)我國中小企業(yè)不斷轉型、拓展，對產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現了優(yōu)化、調整。
二、我國中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹥炔抗芾硭讲町愝^大
由于我國中小企業(yè)規模小、流動(dòng)資金少，導致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng )新能力，也無(wú)法在市場(chǎng)中樹(shù)立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無(wú)法抵抗市場(chǎng)風(fēng)險的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點(diǎn)之一。
相比于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)基本處于創(chuàng )業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開(kāi)展的較為艱難，基本是采用個(gè)人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進(jìn)行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營(yíng)。但在后期生產(chǎn)運營(yíng)過(guò)程中，家族式的管理模式便開(kāi)始出現各種矛盾、沖突，并嚴重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還存在資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題，這也對其健康、持續發(fā)展造成惡劣影響。
�。ǘ┤谫Y困難
從貸款制度方面來(lái)看，目前大部分的金融機構制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開(kāi)展融資。在目前我國實(shí)施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門(mén)中會(huì )存在職能重疊、機構設置重復等問(wèn)題，這也導致無(wú)法為中小企業(yè)提供有效的規范性服務(wù)，也沒(méi)有針對中小企業(yè)融資問(wèn)題專(zhuān)門(mén)設置融資服務(wù)機構。從商業(yè)銀行的貸款方面來(lái)看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開(kāi)始朝自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過(guò)于注重自身的利益，并不愿主動(dòng)為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來(lái)看，由于中小企業(yè)規模較小、管理制度不完善，使得其內部的財務(wù)制度也會(huì )出現不健全的問(wèn)題。使得商業(yè)銀行對中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開(kāi)放之后，銀行并沒(méi)有將自身的自主定價(jià)權利合理應用，金融定價(jià)存在較大的漏洞，導致中小企業(yè)承擔的貸款利率較高，并不要達到高額利率、高擔保的需求。
�。ㄈ┥鐣�(huì )化服務(wù)體系不健全
對中小企業(yè)進(jìn)行金融政策扶持是一項較為復雜、技術(shù)性較強的系統工程。但根據目前的發(fā)展狀況來(lái)看，我國的融資擔保制度、信息網(wǎng)絡(luò )制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無(wú)法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國并么誒有設置類(lèi)似美國SBA結構的管理部門(mén)，使得中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題便是社會(huì )公共服務(wù)體系不健全。
三、我國中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系構建策略
�。ㄒ唬嫿ㄍ晟频耐顿Y引導資金
在我國，中央政策是引導地方政府響應、跟隨的主要措施，相關(guān)部門(mén)應鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導作用，從而起到完善投資引導資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng )業(yè)投資引導資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導資金與地方引導之間的關(guān)系是以股權的方式存在的，并不是一般的行政上下級關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導的資金，對地方政府資金具備知情權、質(zhì)疑權、決策權等，但不能對其直接命令，要讓引導資金確保其獨立自主的存在形式。
第一，政府應不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應將創(chuàng )新投資引導資金充分利用起來(lái)，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導資金通過(guò)上市、并購、股權轉讓等多種退出形式獲得可觀(guān)的利益匯報，從原則上來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行第二輪的引導，并將資金轉向下一波中小企業(yè)的引導中。第三，要將引導資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來(lái)，由政府出資的引導資金，可以將其以4倍進(jìn)行放大，并對其他社會(huì )中的各項資本產(chǎn)生吸引，便會(huì )出現二次的放大效應。通過(guò)這樣的方式，可以將市場(chǎng)手段優(yōu)勢充分發(fā)揮，并對中小企業(yè)融資難的問(wèn)題完美解決。
另一方面，從管理模式方面來(lái)說(shuō)，由于在我國東部地區的創(chuàng )業(yè)引導資金發(fā)展進(jìn)程較快且較為成熟，因此便可以將其引導模式、運行模式在全國范圍內進(jìn)行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進(jìn)投資、融資擔保等。
�。ǘ嫿ㄍ晟频闹行∑髽I(yè)融資專(zhuān)項貸款扶持政策
1.轉向貸款扶持政策構建設計方案
在對專(zhuān)項貸款機制進(jìn)行設計的過(guò)程中，應根據四方主體作為主要設計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進(jìn)行整合，從而確保轉向貸款資金不會(huì )出現分散以及碎片化的現象發(fā)生。針對中小企業(yè)在融資過(guò)程中所使用的轉向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專(zhuān)項資金客觀(guān)存在的重要性、規模性、合理性進(jìn)行科學(xué)評價(jià)、管理，才能確保專(zhuān)項資金被赫爾利利用，達到集中財力做大事的目標。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構建樞紐，要將審查、監管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來(lái)。其中主要包含對各種政策性專(zhuān)項貸款的.規劃制定、政策性國有銀行對商業(yè)銀行提出的申請進(jìn)行嚴格審核。另外，對于封校較高的項目來(lái)說(shuō)，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當做主要承辦對象。主要是由于商業(yè)銀行具備專(zhuān)業(yè)較強的風(fēng)險評估作用，并可以對各方信息進(jìn)行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統、業(yè)務(wù)操作流程盡量規范，可以對中小企業(yè)進(jìn)行準確的評估，并促進(jìn)中小企業(yè)不斷加快融資速度。
2.操作專(zhuān)項貸款需要注意的事項
如果將普通的專(zhuān)項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進(jìn)行申請。第二，應制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進(jìn)行擔保，便可以對其貸款額度進(jìn)行重新設置。第三，申請人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過(guò)程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。
�。ㄈ嫿ㄍ晟频男庞脫ｓw系
為了加強中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系的構建水平，在構建信用擔保體系的過(guò)程中，應將政策性擔保作為基礎，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔保市場(chǎng)運行現狀來(lái)看，要想實(shí)施政策性擔保，便要將組織能力、機構屬性、財政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運行能力、風(fēng)險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔�？梢詫χ行∑髽I(yè)融資形成良好的幫助。
四、結語(yǔ)
中小企業(yè)作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的重要組成部分，在其發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構建出科學(xué)、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業(yè)解決融資難、信貸能力較差等多種制約發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的持續發(fā)展。
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財政金融論文3
低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發(fā)展的經(jīng)濟模式，具有經(jīng)濟性、創(chuàng )新性和可持續性三個(gè)特性。我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現狀嚴峻，財政金融支持體系存在的問(wèn)題較多。本文針對現狀和問(wèn)題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場(chǎng)和健全金融支持體系等建議。
低碳經(jīng)濟的概念
低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發(fā)展的經(jīng)濟模式，在這種經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型等手段開(kāi)發(fā)新能源、實(shí)現資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經(jīng)濟有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟性。低碳經(jīng)濟追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現經(jīng)濟的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問(wèn)題。第二，創(chuàng )新性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng )新，通過(guò)對能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現綠色發(fā)展。第三，可持續性。低碳經(jīng)濟的根本目標在于實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面可持續，既實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現狀及問(wèn)題
目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的.背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟的長(cháng)久健康發(fā)展、履行大國責任成為全球矚目的問(wèn)題。
我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現實(shí)嚴峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結構調整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進(jìn)一步強調經(jīng)濟結構的轉型調整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻率仍有待進(jìn)一步加強。另一方面，我國的能源結構調整進(jìn)展緩慢。我國是以煤炭為能源結構主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國促進(jìn)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結構的調整從根本上講，需要實(shí)現技術(shù)的創(chuàng )新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的長(cháng)期鉆研，我國在技術(shù)創(chuàng )新的財政支持方面尚欠缺長(cháng)期的投入機制。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題主要有以下四點(diǎn)：
環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒(méi)有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制�，F有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進(jìn)行了一定的稅收調節，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發(fā)達國家，因此，其環(huán)保節能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調節的目的難以實(shí)現。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過(guò)提高企業(yè)成本、利用稅收調節和引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。
財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過(guò)我國公開(kāi)的政府預算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發(fā)達國家。據測算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項基金等手段都沒(méi)有得到充分利用。
我國碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機制（cDM）項目最多的國家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統等建設，我國長(cháng)期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達國家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國進(jìn)一步推進(jìn)節能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟。此外，我國碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國金融機構并沒(méi)有形成完善的支持機制促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng )新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機構要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
針對上文分析出的問(wèn)題，本文對財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展提出以下四條政策建議：
建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調節和引導作用，通過(guò)提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色發(fā)展轉型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負外部性成本的補償，應成立專(zhuān)項基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復的投入。
加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專(zhuān)項資金、完善資金管理配套措施加大對節能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節，充分調動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。
完善碳交易市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權交易中加強金融創(chuàng )新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險投資基金等。另一方面，我國應借鑒國際經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)各類(lèi)碳金融衍生品，如碳基金、碳期權、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機制降低投資風(fēng)險，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強政策支持，設立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構應樹(shù)立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔保融資、風(fēng)險投資機制等支持體系，并完善相應的配套機制，完善環(huán)境評級標準和風(fēng)險評估機制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導作用。同時(shí)，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監督，并通過(guò)融資政策引導企業(yè)開(kāi)展能源審計，從而支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
財政金融論文4
應對氣候變化需要財政、金融支持。
氣候變化是當今人類(lèi)面臨的共同挑戰�！堵�(lián)合國氣候框架公約》、《京都議定書(shū)》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標和任務(wù)。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協(xié)定》被視為全球第一個(gè)氣候框架協(xié)議，隨著(zhù)中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場(chǎng)。
應對氣候變化的關(guān)鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場(chǎng)應以市場(chǎng)機制為主導，利用碳排放權、市場(chǎng)交易量對產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)產(chǎn)生的影響，適當施以行政手段，配合強制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快節能減排的深化。
應對氣候變化的財政稅收對策。
要完整和準確地判斷一國未來(lái)的二氧化碳排放趨勢，既需要考慮客觀(guān)物質(zhì)層面各種因素的變化，也需要考慮主觀(guān)制度設計和政策措施等方面的因素，如能耗強度和碳強度指標考核體系、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關(guān)低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。
運用財政政策有效激勵企業(yè)，引導全社會(huì )提高對低碳的認識，加大對綠色經(jīng)濟的支持。中央和地方財政在預算編制與資金投入時(shí)有必要做出傾斜，加大對低碳企業(yè)的扶持力度，通過(guò)財政貼息貸款、財政補貼等手段引導和刺激低碳經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前已在創(chuàng )新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進(jìn)一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產(chǎn)業(yè)投資引導、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、搭建投融資平臺、信用擔保、保費補貼、發(fā)現引進(jìn)項目和人才獎勵等新形式，加大對經(jīng)濟轉型發(fā)展的支持力度。特別是要加大對節能減排降碳項目的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節能減排資金，加強統籌安排，提高使用效率，促進(jìn)資金投入與節能減排需求相匹配。
進(jìn)一步完善優(yōu)惠稅收、價(jià)格政策。要充分發(fā)揮優(yōu)惠稅收、價(jià)格政策在促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展中的作用。一是對利用低碳能源和低碳技術(shù)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)、低碳項目給予稅收優(yōu)惠；二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)購置使用節能設備、合同能源管理項目的稅收優(yōu)惠政策；三是推動(dòng)落實(shí)從碳減排、可再生能源、節能、鼓勵出口等方面進(jìn)行資源綜合利用的企業(yè)和產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策；
四是對大力興建環(huán)保設施的企業(yè)實(shí)施補貼獎勵政策；五是實(shí)施生態(tài)稅改革；六是實(shí)施能源稅收的優(yōu)惠政策，促進(jìn)工農業(yè)生產(chǎn)及清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，對能源開(kāi)采和利用等行業(yè)的企業(yè)用電和取暖，采取生態(tài)稅率優(yōu)惠政策；七是對大力推廣環(huán)保的企業(yè)，免除部分稅收或享受折扣優(yōu)惠。當然，財稅、價(jià)格政策機制也可以抑制企業(yè)溫室氣體排放的負外部性和低碳經(jīng)濟發(fā)展的正外部性，將外部性問(wèn)題內部化，所以，可以通過(guò)財稅政策制約高碳經(jīng)濟、高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如通過(guò)限制性稅收政策、開(kāi)征環(huán)境稅并輔以適當的政府行政手段、完善高能耗行業(yè)的差別定價(jià)和差別稅收制度等。
加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀(guān)念轉變。必須制定更加嚴格的環(huán)境準入制度，在利用外資方面應當把關(guān)注的重點(diǎn)放在科技研發(fā)型項目上，而不能僅僅停留在之前的生產(chǎn)制造型的項目，特別是要密切關(guān)注那些有助于提高減少碳排放的技術(shù)型項目。要盡可能降低外商投資所帶來(lái)的負面效應，加強投資環(huán)境建設，加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀(guān)念轉變，鼓勵外商投資投向現代農業(yè)、服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保領(lǐng)域。有必要強調的是，各地方政府要根據各地的經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，大力整合各方資源，對重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)包裝，切實(shí)加大綠色項目推介力度，提高對外招商競爭力，實(shí)施精準化招商、積極推動(dòng)股權招商、大力開(kāi)展綠色主題招商等。
成立中央綠色發(fā)展基金，給予適度規模�？梢钥紤]由中央財政引導資金、開(kāi)發(fā)性金融資金、其他金融機構和企業(yè)資金共同組建中央綠色發(fā)展基金。采取公司制辦法，即市場(chǎng)化運作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發(fā)展和綠色轉型要求的大中型、中長(cháng)期、戰略型綠色項目。作為具有可持續性示范效應的綠色項目，基金投資的模式可以是股權投資，也可以通過(guò)債權投資擔保的方式進(jìn)行。
應對氣候變化的金融對策。
應對氣候變化、促進(jìn)綠色發(fā)展，除了發(fā)揮財政稅收政策的作用以外，還應該注重發(fā)揮金融體系和金融機構的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經(jīng)濟、綠色金融為主題的應對氣候變化的發(fā)展趨勢已開(kāi)始影響全球。在國內，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題、技術(shù)利用問(wèn)題，更是一個(gè)體制和制度問(wèn)題。
完善綠色信貸體系，支持綠色債券發(fā)行，設立綠色銀行。商業(yè)銀行要明確綠色信貸涉及的節能、減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、綠色生態(tài)、現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域及其重點(diǎn)項目和客戶(hù)，明確產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)、區域發(fā)展任務(wù)等，大力發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化信貸結構。在發(fā)展綠色信貸的同時(shí)，還要加快發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險等；要鼓勵商業(yè)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括加快在境外發(fā)行綠色債券的步伐；還要設立綠色銀行，通過(guò)低息無(wú)息貸款、延長(cháng)信貸周期以及優(yōu)先貸款等方式，解決商業(yè)信貸在低碳經(jīng)濟基礎項目建設過(guò)程中的缺位問(wèn)題。要積極加強與國際金融機構的聯(lián)系與溝通，按照國際標準和中國銀監會(huì )相應規則的要求把控信貸資產(chǎn)的投放，努力打造具有社會(huì )責任感的綠色銀行。
拓展證券期貨類(lèi)碳金融創(chuàng )新體系。其一，持續開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，在排放權金融服務(wù)、綠色融資服務(wù)和個(gè)人低碳消費金融服務(wù)等領(lǐng)域提供多樣化的金融產(chǎn)品。以低碳公益類(lèi)理財產(chǎn)品為載體，在投資人購買(mǎi)金融理財產(chǎn)品的同時(shí)，通過(guò)建立“個(gè)人綠色檔案”，鼓勵其在預期投資收益中將其中的一部分用于購買(mǎi)二氧化碳減排額度，培養大眾環(huán)保意識，實(shí)現自愿減排；通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)保益民的“綠色管家”服務(wù)，立足于服務(wù)大型環(huán)境建設項目，提供資金使用和調撥的集中管理以方便環(huán)�？蛻�(hù)，從而極大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、核證碳減排量履約保函等產(chǎn)品，以滿(mǎn)足客戶(hù)多樣化的金融需求；鼓勵商業(yè)銀行以應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等方式緩解節能服務(wù)公司有效擔保不足、融資難的問(wèn)題。
其二，商業(yè)銀行在傳統產(chǎn)品、碳排放權交易的基礎上，要積極開(kāi)發(fā)基于綠色金融融資和碳排放權交易的.產(chǎn)品及服務(wù)。主要包括排污權抵押融資、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、節能減排融資等新興產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足節能新興產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)等對融資租賃服務(wù)的需求；提供節能減排設備服務(wù)商、制造商融資模式，提供包括債券承銷(xiāo)、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。證券公司可以考慮推出碳證券相關(guān)業(yè)務(wù)，主要包括碳債券和碳資產(chǎn)證券化等，加快開(kāi)發(fā)碳質(zhì)押、碳期貨、掉期交易等創(chuàng )新型碳金融業(yè)務(wù)，推廣擔保型CCER遠期合約；要積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品；要構建完善的綠色股票指數， 有效降低綠色企業(yè)在股票市場(chǎng)上的融資成本。
其三，推廣綠色投資銀行業(yè)務(wù)等相關(guān)顧問(wèn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，包括評估單個(gè)減排項目預期產(chǎn)生碳減排信用的可能性和數量，評估相關(guān)債券發(fā)行的潛在市場(chǎng)，為碳信用買(mǎi)家和賣(mài)家進(jìn)行風(fēng)險分析和交易決策提供便利；也要篩選相關(guān)行業(yè)有融資需求且環(huán)保意識較高的客戶(hù)，為其設計綠色投資銀行業(yè)務(wù)綜合性解決方案。
其四，保險公司也可以推出與碳排放有關(guān)的碳保險市場(chǎng)產(chǎn)品，為低碳企業(yè)及與碳排放權交易有關(guān)的各方搭建資金籌集和風(fēng)險規避的交易平臺。一方面，利用保險形式刺激各行業(yè)實(shí)現低碳減排，例如低碳汽車(chē)保險、綠色建筑保險等；另一方面，可對在碳排放權交易過(guò)程中由于價(jià)格波動(dòng)、信用危機和交易危機可能帶來(lái)的風(fēng)險進(jìn)行規避和擔保，例如森林碳保險、碳排放權信用保險等，借鑒國外成功的經(jīng)驗，引導保險機構提供與氣候變化相關(guān)的保險產(chǎn)品。
利用境內外多層次資本市場(chǎng)，打造投融資平臺，發(fā)展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機制，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，統籌考慮環(huán)境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設，發(fā)展股權交易所，打造全國中小企業(yè)投融資平臺。還要盡快提升產(chǎn)權交易所的功能，促進(jìn)金融資產(chǎn)交易、土地交易、能源交易、知識產(chǎn)權、排放權、農村產(chǎn)權等交易平臺的建設，加大與“新三板”市場(chǎng)對接的力度。此外，還應積極鼓勵多種形式的小額貸款公司、擔保公司等為低碳小微企業(yè)提供融資擔保，解決低碳小微企業(yè)融資難題；還要積極支持并鼓勵低碳企業(yè)發(fā)行低碳債券或者通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。
總之，構建完善的應對氣候變化的財政金融政策，不斷提高政策的執行力，切實(shí)調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節能減排、進(jìn)行碳交易的積極性，并最終形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效投融資機制和碳金融交易機制，可以極大地促進(jìn)生態(tài)修復與環(huán)境保護。
財政金融論文5
摘要：
我國實(shí)際上存在著(zhù)隱性的存款保險制度，無(wú)論是出于解決長(cháng)期以來(lái)因國家“隱性擔�！倍鴮е碌你y行業(yè)不公平競爭及高道德風(fēng)險的問(wèn)題的目的，還是為了保護中小儲戶(hù)利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結構不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場(chǎng)化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應該以解決這幾個(gè)方面的問(wèn)題為前提條件。
關(guān)鍵詞：
存款保險；制約因素；國家信用
一、相關(guān)文獻綜述
我國有關(guān)存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內學(xué)者開(kāi)始于存款保險制度理論的研究。目前，國內的研究也形成了一些主流的觀(guān)點(diǎn)，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見(jiàn)則通過(guò)各自的研究認為存款保險制度的建立不應操之過(guò)急或者不那么必要。另外，一些學(xué)者則分別通過(guò)國外經(jīng)驗借鑒與實(shí)證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設計方案。
二、我國存款保險制度構建的制約因素
存款保險制度的建立是一項復雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關(guān)系到整個(gè)國家的金融體系的穩定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環(huán)境、法律基礎、監管狀況等有著(zhù)較為苛刻的要求。我國有關(guān)存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀(guān)我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個(gè)制約因素需要解決：
�。ㄒ唬┿y行公司治理結構不合理
一個(gè)理想的銀行業(yè)風(fēng)險防范體系應有三道防線(xiàn)：良好的銀行治理結構，審慎監管，以及存款保險。這三道防線(xiàn)是相輔相成的，每前一道防線(xiàn)是后一道防線(xiàn)的前提條件。國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過(guò)研究表明：在銀行業(yè)承擔的全部風(fēng)險中，第一道防線(xiàn)過(guò)濾掉90%，第二道防線(xiàn)過(guò)濾掉大約10%，第三道防線(xiàn)承擔剩下不到1%的風(fēng)險。
然而，我國銀行公司治理結構存在著(zhù)大量的問(wèn)題，最明顯的一點(diǎn)就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀(guān)經(jīng)濟快速增長(cháng)、市場(chǎng)資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個(gè)較低的水平上，加上存貸款利差受到保護，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡(jiǎn)單的規模至上的發(fā)展模式。隨著(zhù)銀行業(yè)改革的不斷深化，將會(huì )有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會(huì )發(fā)股上市，繼續規模至上的發(fā)展模式。
在銀行公司治理結構有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會(huì )存在，但沒(méi)有理由成為一個(gè)普遍的模式，實(shí)際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)成為一種畸形的模式。繁榮的表上數據掩蓋了銀行可能存在的問(wèn)題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現產(chǎn)業(yè)資本控制銀行的問(wèn)題，監管部門(mén)對私人資本參與銀行股權進(jìn)行了嚴格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴張銀行的規模則符合前者的利益。其二，地方政府通過(guò)地方國有企業(yè)參與銀行股權或者通過(guò)政策實(shí)施來(lái)對銀行施加影響，甚至是實(shí)際控制地方性銀行。地方政府的這一動(dòng)機正好使得銀行管理層更好的來(lái)爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。
所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風(fēng)的。我國當前病態(tài)的銀行公司治理嚴重制約著(zhù)存款保險制度的推出。此問(wèn)題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。
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長(cháng)期以來(lái)，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔著(zhù)全額的擔保，強大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點(diǎn)銀行進(jìn)行了股權改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的。只有當存款機構具有破產(chǎn)能力時(shí)存款人才有損失利益的可能，此時(shí)保護存款利益才有必要。我國金融主管當局或地方政府對出現經(jīng)營(yíng)危機或支付危機的.存款機構總是采取財政資金援助或者是通過(guò)行政主導兼并等辦法處理，不允許存款機構破產(chǎn)即存款機構無(wú)破產(chǎn)能力，因為總是有相應的機構保障著(zhù)存款者的存款利益，因此，我國的存款類(lèi)金融機構是沒(méi)有破產(chǎn)能力的，而存款機構具有破產(chǎn)能力卻是存款保險機構能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達到一定程度以及有關(guān)問(wèn)題銀行退出的法律標準出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。
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考慮到存款人的風(fēng)險防范意識、存款保險基金的負擔及投保機構的道德風(fēng)險問(wèn)題，一般會(huì )設立一個(gè)存款保險限額。國際上比較認同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風(fēng)險程度是不一樣的。但是，當前我國尚未實(shí)行利率市場(chǎng)化機制，對居民存款執行統一的基準利率，如果在存款保險制度執行以后仍執行統一基準利率，勢必會(huì )有失公平于以上兩種存款的存款人，同時(shí)這也有悖于風(fēng)險補償的經(jīng)濟學(xué)原理。這一不公平待遇會(huì )導致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統的資金進(jìn)入股票或房地產(chǎn)等市場(chǎng)的話(huà)，必然會(huì )較大幅度的推高相應資產(chǎn)的價(jià)格，從而產(chǎn)生“泡沫”。
除此之外，由于我國未實(shí)行利率市場(chǎng)化，因此每個(gè)投保機構的經(jīng)營(yíng)狀況差別，尤其是信用風(fēng)險的不同不能通過(guò)貨幣市場(chǎng)的利率差別敏銳的反映出來(lái)，那么根據投保機構風(fēng)險狀況而設計的差別保險費率就沒(méi)有操作依據。如果實(shí)行統一保險費率的話(huà)，為了追求統一保險費率的公平，多數好銀行將會(huì )像壞銀行那樣冒更大的風(fēng)險去追逐更高的利潤，從而使得整個(gè)銀行體系因銀行整體質(zhì)量的下降而承擔更大的風(fēng)險。
三、總結建議
�。�1）加強金融創(chuàng )新，拓展地方融資渠道
為鞏固銀行體系的第一道防線(xiàn)，我國銀行業(yè)的改革還需進(jìn)一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現狀，引導其構建良好的公司治理模式，可著(zhù)重從以下兩點(diǎn)入手：一是加強金融創(chuàng )新，鼓勵銀行研發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過(guò)提升自身服務(wù)水平或開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新來(lái)吸引投資者或存款人，而非通過(guò)高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當地經(jīng)濟發(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績(jì)考核體系，防止政府盲目擴大銀行規模以增加地方政績(jì)。
�。�2）放松金融管制，淡出國家信用
我國的金融領(lǐng)域之所以存在著(zhù)這么強大的國家信用主要是因為我國存在著(zhù)嚴格的金融管制，金融機構的設立仍是計劃經(jīng)濟特色的行政審批或特許經(jīng)營(yíng)。嚴格的金融管制就意味著(zhù)金融領(lǐng)域由國家政策壟斷，大眾就會(huì )把對金融機構的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負效用的關(guān)鍵是要從放松金融管制著(zhù)手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產(chǎn)權法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱(chēng)的正當股權并受到嚴格保護，并且保證銀行股權交易的自由化，此時(shí)可以適當提高私有投資人的股權比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時(shí)，這樣也會(huì )激勵投資人對銀行的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監督。需要強調的是，國家信用不能完全退出，適當的國家信用是維護整個(gè)金融體系的穩定的需要。
�。�3）推進(jìn)利率市場(chǎng)化，提高銀行經(jīng)營(yíng)自主性
加快利率市場(chǎng)化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當利率市場(chǎng)化以后，銀行等一些存款機構在存款利率上擁有自主權，其才能夠對“被保險存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風(fēng)險補償而轉移資金的情況發(fā)生。同時(shí)，銀行可以根據自身的資金供求狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險程度等靈活確定業(yè)務(wù)交易的價(jià)格水平，實(shí)行差別化價(jià)格策略，從而引導銀行的競爭方式由傳統的營(yíng)銷(xiāo)機制、科技力量等非價(jià)格競爭轉向價(jià)格競爭，使得資金價(jià)格能夠更多的參與市場(chǎng)競爭，進(jìn)而提高資本市場(chǎng)上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場(chǎng)化的堅強后盾，尤其是在我國當前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來(lái)源于存貸款利差，而利率市場(chǎng)化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績(jì)將會(huì )出現分化，甚至可能造成部分銀行的經(jīng)營(yíng)困難，因此利率市場(chǎng)化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認為，我國在加快利率市場(chǎng)化改革（已納入“十二五”規劃）的同時(shí)應積極推進(jìn)有關(guān)存款保險制度的法律法規建設，遵循“先法規、后籌資、再構建”的順序，在利率市場(chǎng)化后的適當期限（不宜過(guò)長(cháng)）內推出存款保險制度，以保障金融市場(chǎng)的平穩運行。
參考文獻
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財政金融論文6
財政金融管理中廣泛應用現代管理技術(shù)，是提高管理效率和經(jīng)濟效益的有效途徑。所謂現代管理技術(shù)是指在管理中應用各種現代數學(xué)方法、管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段的統稱(chēng)，是社會(huì )主義現代化建設的客觀(guān)要求，是管理現代化、科學(xué)化的必然趨勢。
一、電子計算機的應用是財政金融管理現代化的客觀(guān)要求
(一)促進(jìn)財政金融信息管理現代化。
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，財政金融活動(dòng)的覆蓋面越來(lái)越寬，從而使財政金融管理的各種資料、情報、報告和數據等信息量急劇增加，而且瞬息萬(wàn)變。數據結構及處理日益繁雜，管理人員靠傳統的手段是無(wú)法應付的�，F代化管理的及時(shí)性和嚴密性要求實(shí)現財政金融管理的電腦化。在財政金融管理中，運用計算機尤其是采用數據庫技術(shù)，就可以使各種經(jīng)濟、財務(wù)、稅務(wù)、信貸、現金票據等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時(shí)準確、完整，使固定信息長(cháng)期使用。
(二)促進(jìn)財政金融決策的科學(xué)化。
決策所需要的國民經(jīng)濟信息、科技、社會(huì )動(dòng)態(tài)、資金動(dòng)態(tài)等單憑經(jīng)驗是遠遠不夠的，主觀(guān)臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關(guān)系到財政金融管理的重大得失和成敗�，F代財政金融決策要求進(jìn)行大量而又精確的計算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎上進(jìn)行定性分析，進(jìn)行科學(xué)決策�，F代化管理的準確性和經(jīng)濟性要求采用經(jīng)濟數學(xué)和電子計算機這樣先進(jìn)的方法和手段，從而使決策更加科學(xué)與有效。
(三)提高財政金融管理效率。
時(shí)效性是現代財政金融管理的客觀(guān)要求。計算機可以大大縮短數據的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時(shí)掌握財政金融經(jīng)濟活動(dòng)的變化動(dòng)態(tài)，根據反饋信息進(jìn)行事前控制或及時(shí)調整，掌握財政金融管理主動(dòng)權。
二、電子計算機在財政金融管理業(yè)務(wù)中的.應用
(一)數據處理。
用電子計算機處理財政金融管理中的各種數據，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數據處理是指用電子計算機對財政金融業(yè)務(wù)信息進(jìn)行處理。包括對數據的收集、轉換、分組、組織、計算、存貯、檢索等項處理工作。
(二)計劃編制。
將所要求的計劃項目(預算項目、信貸項目等)按照既定的程序送人計算機，計算機按照要求編制出計劃。電子計算機不僅可以編制短期計劃，也可以搞長(cháng)期計劃，進(jìn)行遠景預測。
(三)報表處理。
電子計算機編制的報表，具有數字準確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優(yōu)點(diǎn)。
(四)記帳、結算。
按照編制的記帳、結算程序將憑證、數據輸人計算機內，計算機則按規則要求記帳、結算。具有速度快、準確和省時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。能夠減輕業(yè)務(wù)人員重復勞動(dòng)，提高工作效率。此外，隨著(zhù)財政金融管理中電子計算機應用的要求，以及系統內的聯(lián)網(wǎng)，使電腦儲蓄、電腦取款、異地存款等業(yè)務(wù)不斷開(kāi)展，方便了經(jīng)濟生活，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。
(五)日常管理。
財政、稅務(wù)、銀行和其它金融部門(mén)利用電子計算機來(lái)管理自身的人事檔案、工資財務(wù)、物資設備、住房和圖書(shū)資料等。
三、電子計算機在財政金融管理中應用的基本條件
電子計算機在財政金融管理中的應用是管理手段的一場(chǎng)變革，要實(shí)現這一變革，讓計算機在財政管理中真正發(fā)揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計算機相適應的科學(xué)管理體制和方法。為適應計算機管理的要求，財政金融系統必須逐步實(shí)現管理組織科學(xué)化、管理業(yè)務(wù)標準化和管理工作程序化。其次，要有準確及時(shí)的原始數據。為適應計算機管理的要求，必須要使原始數據及時(shí)準確化，使數據管理辦法規格化、科學(xué)化、使數據往來(lái)及報表文件規范化。再次，要有一支計算機管理的專(zhuān)業(yè)伍。計算機應用的專(zhuān)業(yè)隊伍，主要包括系統分析員、系統設計師、程序員、數據錄人員、計算機操作人員、硬件與軟件維護人員、管理人員等。最后，要做好系統開(kāi)發(fā)工作。就是要設計一組能保證實(shí)現系統總目標的子系統，確定它們的具體目標、任務(wù)及相互之間關(guān)系，明確各子系統共享的數據資源，選擇和配備用于財政金融管理的電子計算機系統。
總之，電子計算機在財政金融管理中的應用是總趨勢，但又不是一件簡(jiǎn)單易行的事情。應當從基礎做起，從財政金融自身的改革做起，積極創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現財政金融管理的現代化。
財政金融論文7
金融和財政是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的兩大學(xué)科，也是宏觀(guān)調控國民經(jīng)濟的兩大經(jīng)濟杠桿，二者相對獨立存在又相互聯(lián)系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學(xué)科。財政融投資這一邊緣學(xué)科的產(chǎn)生和深入研究，則是深化我國經(jīng)濟體制改革的一種新的思路。
財政融投資就是具有財政忭質(zhì)的金融投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，是“中介”T財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀(guān)調控國民經(jīng)濟的國家投資方式。筆者認為，在我國建立財政融投資體系，是轉變財政職能作用的重要措施;是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調價(jià)格、財政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節;是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟宏觀(guān)調控新秩序，及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置的客觀(guān)需要�？傊�，實(shí)施財政融投資改革，可收一石數鳥(niǎo)之功效，是深化經(jīng)濟體制改革的一項重要對策。
一、系統論是設計配套改革方案的一個(gè)重要原則
改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者認為，從認識論方法論的角度看，系統論的相關(guān)性理論是設計配套改革方案的一個(gè)重要原則。
產(chǎn)業(yè)結構不合理是我國經(jīng)濟中存在的深層次問(wèn)題，是宏觀(guān)經(jīng)濟效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經(jīng)濟宏觀(guān)經(jīng)濟效益，必須及時(shí)地調整不合理的產(chǎn)業(yè)結構。實(shí)施有效的價(jià)格、財政、金融配套改革工程，調整不合理的產(chǎn)業(yè)結構，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要任務(wù);能否實(shí)現調整不合理產(chǎn)業(yè)結構的目標，則是對價(jià)格、財政、金融配套改革方案自身是否科學(xué)的嚴峻考驗。
價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基礎。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，調整不合理的產(chǎn)業(yè)結構，必須要深化價(jià)格改革。但是，價(jià)格改革不是孤立的，它是整個(gè)經(jīng)濟體制改革“巨系統”之中的一個(gè)“子系統”。根據系統論的相關(guān)性理論，系統內具有重要基礎意義“子系統”的不同行為選擇，必然會(huì )引發(fā)系統內其它“子系統”的不同行為。也就是說(shuō)，不同的價(jià)格改革戰略選擇及其運行，必然會(huì )引發(fā)與之相關(guān)聯(lián)的其它經(jīng)濟杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導致系統運行出現結構性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著(zhù)兩種繼續推進(jìn)價(jià)格改革的戰略選擇：第一種選擇，是采取“放開(kāi)價(jià)格、一步到位、敢冒風(fēng)險，奮力闖關(guān)”的價(jià)格改革激進(jìn)戰略;第二種選擇，是采取“穩步推進(jìn)、調放結合”的價(jià)格改革穩進(jìn)戰略。
二、價(jià)格改革激進(jìn)戰略的選擇及其理想化的配套改革設想
我們假定“一步到位”的價(jià)格改革激進(jìn)戰略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點(diǎn)分析價(jià)格改革激進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關(guān)聯(lián)系和特征。
經(jīng)過(guò)“一步到位”的“奮力闖關(guān)”，價(jià)格改革激進(jìn)戰略在短期完成并投入運行，標志著(zhù)我國的價(jià)格體系已經(jīng)從價(jià)格結構畸型和比價(jià)、差價(jià)很不合理轉變?yōu)榻⒘撕侠淼膬r(jià)格結構和比價(jià)、差價(jià)關(guān)系;標志著(zhù)我國的價(jià)格結構已經(jīng)不是人為意志的.產(chǎn)物，而是反映了價(jià)值和供求關(guān)系，反映了資源的稀缺程度，已經(jīng)從行政定價(jià)體制轉換為市場(chǎng)定價(jià)體制。
在上述假定的前提條件下，價(jià)格改革激進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整的聯(lián)系特征是：市場(chǎng)定價(jià)體制中的價(jià)格是放開(kāi)的，價(jià)格反映供求狀況。短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格上升，需求必然減少，以利益導向為動(dòng)力機制的生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，供給必然增加。長(cháng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)正好相反，產(chǎn)品價(jià)格下跌，價(jià)格下跌使生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，消費者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產(chǎn)短線(xiàn)產(chǎn)品，這不僅對它有利，首先是對全社會(huì )有利。這樣，一個(gè)企業(yè)的局部利益通過(guò)市場(chǎng)和全社會(huì )利益聯(lián)結起來(lái)，結果是長(cháng)線(xiàn)壓短，短線(xiàn)拉長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現了優(yōu)化配置。也就是說(shuō)，在這種假定的條件下，價(jià)格改革激進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價(jià)值規律可以通過(guò)價(jià)格及其運動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)導向型產(chǎn)業(yè)結構政策的有效作用。
由于價(jià)格改革激進(jìn)戰略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統)改革的戰略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機關(guān)行使貨幣政策調控職能外，其它專(zhuān)業(yè)銀行都應該實(shí)行企業(yè)化改革，把專(zhuān)業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專(zhuān)業(yè)銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體。國家對專(zhuān)業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現在法律和法規之中。由于價(jià)格改革激進(jìn)戰略己在短期完成，能源、原材料、農業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎上展開(kāi)競爭。專(zhuān)業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據盈利性、安全性、流動(dòng)性的原則，在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結構，并通過(guò)信貸投資的合理配置引導國民經(jīng)濟其它資源的合理配置。在專(zhuān)業(yè)銀行成為經(jīng)濟實(shí)體的基礎上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據國民經(jīng)濟運行的具體情況，通過(guò)放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專(zhuān)業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀(guān)上間接調控國民經(jīng)濟，充分發(fā)揮銀行對國民經(jīng)濟的宏觀(guān)調控作用。
由于價(jià)格改革激進(jìn)戰略已在短期完成，己經(jīng)沒(méi)有因價(jià)格因素導致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，也就不需要財政承擔所謂的重點(diǎn)建設投資。只有在這種經(jīng)濟運行機制的基礎上，財政退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，用銀行信貸投資代替財政在擴大再生產(chǎn)過(guò)程中的投資職能才是順理成章的。也就是說(shuō)，只有在價(jià)格改革激進(jìn)戰略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設”的觀(guān)點(diǎn)才有一定的實(shí)踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎。
三、價(jià)格改革穩進(jìn)戰略的選擇與專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾
許多經(jīng)濟學(xué)家認為.上述一步到位的價(jià)格改革激進(jìn)戰略不適合中國的囯情，在實(shí)踐中無(wú)法實(shí)際操作。價(jià)格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個(gè)經(jīng)濟體制改革同步推進(jìn)的，試圖在短期內奮力“闖價(jià)格關(guān)”，不可避免地會(huì )引發(fā)通貨膨脹、比價(jià)復歸和其它社會(huì )弊病。沒(méi)有一、二十年的努力，價(jià)格改革的目標模式難以取得最后成功。
如果我們不可避免地選擇價(jià)格改革穩進(jìn)戰略，那么，在兩種價(jià)格模式轉換的較長(cháng)過(guò)渡時(shí)期內，價(jià)格改革穩進(jìn)戰略所決定的價(jià)格結構現狀與產(chǎn)業(yè)結構調整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價(jià)格改革穩進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整的矛盾，必然演化成為二元價(jià)格結構與專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說(shuō)，采取穩進(jìn)戰略的價(jià)格改革和以專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化為主要內容的金融改革必然產(chǎn)生矛盾。
眾所周知.在價(jià)格結構不合理和僵化的行政定價(jià)體制情況下，價(jià)值規律很難通過(guò)價(jià)格及其運動(dòng)發(fā)揮調整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化配置資源的作用。價(jià)值規律甚至會(huì )通過(guò)扭曲的價(jià)格信號發(fā)生“逆向調節”作用。由于價(jià)格改革穩進(jìn)戰略采取的是“穩步推進(jìn)”的策略，因此，通過(guò)穩進(jìn)戰略實(shí)現價(jià)格改革的目標模式需要一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間過(guò)程。由于價(jià)格改革穩進(jìn)戰略采取“調放結合”的改革策略，這意味著(zhù)在相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)間過(guò)程內，國家仍然要把一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格控制在行政定價(jià)體制內調整，而把另一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格“放”到市場(chǎng)中去，由價(jià)值規律和市場(chǎng)供求關(guān)系自動(dòng)定價(jià)。也就是說(shuō)，在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，我國必須實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)和行政定價(jià)相結合的雙重混合定價(jià)體制。由于國家控制一部分價(jià)格而放開(kāi)另一部分價(jià)格，因此，我國的價(jià)格體系結構仍然處于一種相對扭曲狀態(tài)，社會(huì )物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的比價(jià)、差價(jià)難以勻衡合理。所以，在這個(gè)時(shí)間過(guò)程內，因價(jià)格結構不合理而導致產(chǎn)業(yè)結構不合理的因素始終存在。價(jià)格改革可以在一、二十年或更長(cháng)的時(shí)間內穩步推進(jìn)，而現存扭曲的產(chǎn)業(yè)結構卻不能等到一、二十年價(jià)格結構合理后再進(jìn)行調整，價(jià)格改革可以穩步緩慢推進(jìn)，而調整扭曲的產(chǎn)業(yè)結構卻是當務(wù)之急，具有很強的緊迫性。這就是價(jià)格改革穩進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整緊迫性之間的矛盾。
在這個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間過(guò)程內，價(jià)格改革穩進(jìn)戰略決定了我國必須實(shí)行雙重定價(jià)體制，雙重定價(jià)體制則決定了我國的價(jià)格結構是一種二元價(jià)格結構。也就是說(shuō)，在這個(gè)時(shí)間過(guò)程內，我們必須把我囯的價(jià)格結構劃分為兩部分.分別進(jìn)行研究。一般來(lái)說(shuō)，由市場(chǎng)定價(jià)體制形成的那部分價(jià)格的結構是相對合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸增多;由行政定價(jià)體制形成的另一部分價(jià)格的結構是相對不合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸減少。為了在繼續深化研究這個(gè)課題時(shí)更加簡(jiǎn)明地表述二元價(jià)格結構及其內在的和外在的相互關(guān)系，我們將市場(chǎng)定價(jià)體制形成的那部分價(jià)格結構稱(chēng)之為?元價(jià)格結構;將行政定價(jià)體制形成的另一部分價(jià)格結構稱(chēng)之為P元價(jià)格結構。與《元價(jià)格結構相對應的大體上是國民經(jīng)濟一般加工產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為CX產(chǎn)業(yè))，與P元價(jià)格結構相對應的大體上是能源、原材料、交通、農業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為e產(chǎn)業(yè))。價(jià)格改革穩進(jìn)戰略與產(chǎn)業(yè)結構調整之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上是二元價(jià)格結構與產(chǎn)業(yè)結構調整之間的矛盾。
由于價(jià)格改革穩進(jìn)戰略決定了雙重定價(jià)體制;雙重定價(jià)體制決定了二元價(jià)格結構;二元價(jià)格結構決定了我國的價(jià)格結構仍然是相對不合理;不合理的價(jià)格結構決定了我們不能完成依賴(lài)價(jià)值規律實(shí)現倍貸投資的合理配置。
在無(wú)法改變二元價(jià)格結構的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機構全部改革成為企業(yè)性質(zhì)，完全依據市場(chǎng)導向機制，統一按照盈利性、安全性、流動(dòng)性的銀行信貸準則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢必流向已經(jīng)是長(cháng)線(xiàn)的《產(chǎn)業(yè)，而因價(jià)格因素利潤率偏低但社會(huì )急需的卩產(chǎn)業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產(chǎn)業(yè)政策很難抑制由價(jià)值規律所決定的這種利益導向的信貸投資流向趨勢。二元價(jià)格結構已經(jīng)成為專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的攔路虎。雖然說(shuō)，專(zhuān)>lk銀行企業(yè)化改革是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩步推進(jìn)，調放結合”的價(jià)格改革戰略，二元價(jià)格結構與產(chǎn)業(yè)結構調整的矛盾，必然演化成為二元價(jià)格結構句專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說(shuō)，近年來(lái)，我國采取的以“穩步推進(jìn)、調放結合”為基本思路的價(jià)格改革和以“專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內容的金融改革是不協(xié)調、不配套的，其惡果是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構失調，經(jīng)濟效益下降。
四、面對兩難選擇，尋找新的配套改革思路
改革不僅是經(jīng)濟、政治改革，而且也是思維方式和觀(guān)念的改革。為了解決二元價(jià)格結構與專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統的思維觀(guān)念，從一個(gè)新的并且是合理的思維角度，重新認識價(jià)格、財政和金融的配套改革。
財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀(guān)調控國民經(jīng)濟的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀(guān)投資有明顯區別)。根據傳統的觀(guān)念和習慣性的程序，國家是通過(guò)兩大機構(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投放經(jīng)濟建設資金，并通過(guò)這種二維結構的宏觀(guān)投資管理體制，在宏觀(guān)上調控國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構。
經(jīng)過(guò)全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價(jià)格體制和財政、金融體制等方面的經(jīng)濟改革都有了重大突破(雖然都沒(méi)有完全實(shí)現改革的目標模式)，市場(chǎng)經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，價(jià)值規律和?市場(chǎng)關(guān)系在社會(huì )經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用日益增強。在目前這種情況下，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價(jià)格結構與產(chǎn)業(yè)結構調整的矛盾又要求暫緩推行專(zhuān)業(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經(jīng)濟體制改革面臨的一t兩難問(wèn)題。
在我ra經(jīng)濟體制轉軌變型的重要時(shí)期，欲深化財政金融改革，及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機構是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(或者僅僅在財政范疇內)審視規劃這項改革措施，在理論認識上是有缺陷的，在改革實(shí)踐中是要犯錯誤的。根據唯物辯證法的認識論，從超越財政、金融傳統分工方式的高度，從銜接協(xié)調財政改革和金融改革的角度，重新認識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡(jiǎn)要地說(shuō)，財政融投資就是具有財政性質(zhì)的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀(guān)調控國民經(jīng)濟的國家投資方式.財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調價(jià)格、時(shí)政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節;是解決二元價(jià)格結構勹產(chǎn)彳丨:結構調幣這對丫質(zhì).繼續推進(jìn)t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉變財政職能作用的里要措施;是逐步實(shí)施價(jià)格改革穩進(jìn)戰略，實(shí)現經(jīng)濟體制轉軌變型.建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)需要。
財政金融論文8
財政和金融共同主導著(zhù)社會(huì )資金的流動(dòng)和資源的配置，都對維護國家財政安全有重要作用。財政和金融相互作用，使得財政風(fēng)險和金融風(fēng)險對國家財政安全產(chǎn)生了交互影響。要規避或減輕兩種風(fēng)險對國家財政安全的影響，需建立國家財政安全預警系統。
國家通過(guò)各種有效手段使國家經(jīng)濟避免受到外內外諸多危險因素的威脅，或減輕國內外危險因素對國家經(jīng)濟的威脅，如果國家經(jīng)濟得以正常運行并持續發(fā)展，說(shuō)明國家經(jīng)濟安全。近年來(lái)世界市場(chǎng)中頻繁出現的金融危機、債務(wù)危機使得各國認識到防范財政風(fēng)險、維護財政穩定和安全的重要性。建立國家財政安全預警系統是監控經(jīng)濟安全、應對經(jīng)濟財政風(fēng)險、維護財政穩定和安全的重要舉措。
一、財政和金融對國家財政安全的交互影響
1.財政、資金對國家財政安全的交互作用
財政和金融共同主導著(zhù)社會(huì )資金的流動(dòng)和資源的配置，極大影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，二者在國民經(jīng)濟發(fā)展中既相互協(xié)調又相互沖突 [1]。財政與金融都以資金作為載體，均擔負著(zhù)合理、有效調控經(jīng)濟以穩定物價(jià)、發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)的職責，有效調控的實(shí)現需要以財政和金融的健康運行為前提，也需要財政和金融從不同角度相互補充、相互配合，因此二者在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中表現出一定的協(xié)調性，正是二者的.協(xié)調為國家經(jīng)濟安全提供了保障。然而，財政資金的籌集具有強制性，資金的使用具有無(wú)償性，而調控重點(diǎn)在改善經(jīng)濟利益分配上，與金融非強制籌集資金、有償使用資金、著(zhù)重提高經(jīng)濟運行效率等特點(diǎn)格格不入，因此，二者也存在著(zhù)強烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當則有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，進(jìn)而有助于維護國家財政安全，處理不當則會(huì )影響國民經(jīng)濟的良性發(fā)展，最終也會(huì )危機國家財政安全。
2.財政風(fēng)險與金融風(fēng)險對國家財政安全的交互影響
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，風(fēng)險是無(wú)處不在。金融風(fēng)險是金融活動(dòng)的內在屬性，產(chǎn)生于多元的經(jīng)濟活動(dòng)主體和不確定的經(jīng)濟活動(dòng)，存在于一切金融活動(dòng) [3]。由于金融與財政息息相關(guān)，一旦國家出現金融風(fēng)險，國家財政為穩物價(jià)、保增長(cháng)，勢必擴大支出化解或減輕金融風(fēng)險，扶持金融機構。這就打破了財政原有平衡，增加了財政負擔，使得財政也在一定程度上陷入危機。
由于經(jīng)濟運行因素、政治因素、自然因素、技術(shù)因素等因素的影響，國家財政也面臨著(zhù)一定風(fēng)險。財政具有分配資金的功能，因此當面臨風(fēng)險時(shí)，國家財政會(huì )動(dòng)用一定金融手段來(lái)解決消弭風(fēng)險，這就將財政風(fēng)險轉嫁給金融，增加了金融風(fēng)險，進(jìn)一步削弱了對國家經(jīng)濟的調控能力，對維護國家財政安全是極其不利的。
綜上所述，財政和金融各自存在著(zhù)一定風(fēng)險，財政風(fēng)險和金融風(fēng)險通過(guò)財政與金融的交互作用影響著(zhù)國家財政安全。要規避或減輕兩種風(fēng)險對國家財政安全的影響，需采取有效手段對財政與金融的交互作用進(jìn)行監控、預警，即建立國家財政安全預警系統。
二、建立國家財政安全預警系統
目前，財政領(lǐng)域中極少有從財政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國家財政風(fēng)險預警系統的案例，但有學(xué)者通過(guò)研究國內外大量財政和金融案例，發(fā)現了財政風(fēng)險與金融風(fēng)險在形式與危害上的相關(guān)性[4]。因此，本文認為，要維護國家財政安全乃至國家經(jīng)濟安全，亟需著(zhù)眼于財政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預警風(fēng)險的體系，防止財政風(fēng)險和金融風(fēng)險相互轉嫁，引起國家財政和經(jīng)濟的進(jìn)一步惡化、失控。
1.系統的建立原則
財政金融交互影響下的國家財政安全預警系統的構建應堅持國情性、國際性、宏觀(guān)性、可行性等原則。
國情性原則是指系統建立過(guò)程中所涉及的指標、警戒線(xiàn)、風(fēng)險權重等需從本國的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行選取、設定，需符合本國的經(jīng)濟、政治制度和政策，符合本國經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和內容，只有這樣，才能保證風(fēng)險預警的真實(shí)性和有效性。
系統建立的國際性是指系統需基于國際認準的金融風(fēng)險管理指標和先進(jìn)的財政風(fēng)險管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財政風(fēng)險矩陣等[5]。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，要想獲得長(cháng)足發(fā)展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競爭。這樣，國家財政就面臨著(zhù)國際國內的雙重風(fēng)險。因此，建立的國家財政安全預警系統需在指標概念及相關(guān)理念上與國際權威保持一致，這樣才能同時(shí)預警國際、國內的風(fēng)險，有效維護國家財政安全。
國家財政安全預警是國家財政風(fēng)險的宏觀(guān)管理，這就要求預警系統能夠從宏觀(guān)角度出發(fā)，整體性地反映財政風(fēng)險。宏觀(guān)性原則要求預警系統的指標具備高度概括性，且相互補充，能夠客觀(guān)、全面地反映財政風(fēng)險的總體狀體和變化，能夠實(shí)現對宏觀(guān)財政風(fēng)險的完整描述。
可行性是指預警系統中的各項指標是切合國家財政宏觀(guān)管理工作需要的，是適應國家財政發(fā)展和改革需要的，且在數據獲取方面具有方便、及時(shí)、準確、權威的特點(diǎn)。只有這樣，才能保證預警系統得到切實(shí)落實(shí)，才能真正發(fā)揮風(fēng)險預警作用。
2.國家財政安全預警系統指標
財政風(fēng)險根據表現形式的不同，可分為顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險，其中顯性風(fēng)險包括直接顯性風(fēng)險和或有顯性風(fēng)險，隱性風(fēng)險包括直接隱性風(fēng)險和或有隱性風(fēng)險。有學(xué)者結合漢娜財政風(fēng)險矩陣和我國實(shí)際情況，指出國家安全財政預警系統應包含4個(gè)子系統、23個(gè)風(fēng)險預警指標。4個(gè)子系統即直接顯性風(fēng)險系統、或有顯性風(fēng)險系統、直接隱性風(fēng)險系統、或有隱性風(fēng)險系統。
直接顯性風(fēng)險系統中包括財政集中率、稅收彈性、財政赤字率、外債負債率、國債負擔率、國債償債率、國家財政債務(wù)依存度、中央財政債務(wù)依存度、中央財政收入占全國財政收入比重、投資性支出占財政支出比重等10個(gè)指標，或有顯性風(fēng)險系統包括經(jīng)濟增長(cháng)率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率、經(jīng)產(chǎn)項目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個(gè)指標，直接隱性風(fēng)險系統包括預算外支出占財政支出比重、預算外收入占財政收入比重、財政支出對財政收入的彈性3個(gè)指標，或有隱性風(fēng)險系統包括M2增長(cháng)率、股票市值/GDP、股票市盈率3個(gè)指標[6]。其中，直接顯性風(fēng)險系統中的指標透明度和確定性最高，風(fēng)險可控性最大;有顯性風(fēng)險系統和直接隱性風(fēng)險系統中的指標不確定性較大，可控性較小;或有隱性風(fēng)險系統中的指標的不確定性最大，可控性最小。
這些指標涉及了對國家財政安全有重要影響的不同層次、不同類(lèi)別的財政活動(dòng)和金融活動(dòng)，較全面地反映了國家財政管理面臨的風(fēng)險因素，確可作為國家財政安全預警系統的預警指標。
三、結束語(yǔ)
在國家安全預警系統中，直接顯性風(fēng)險系統因其涉及的指標最能反映現階我國的經(jīng)濟發(fā)展情況和財政管理情況，在4個(gè)子系統中的權重最重。然而經(jīng)濟環(huán)境和風(fēng)險因素是動(dòng)態(tài)變化的，現行系統中權重較輕的指標在未來(lái)有可能成為風(fēng)險預警的重要指標，因此，預警系統在運行過(guò)程中應注意不斷調整、不斷完善，只有這樣才能有效發(fā)揮風(fēng)險預警作用。
財政金融論文9
當前，河北省保定市就業(yè)形勢比較嚴峻。勞動(dòng)力資源供大于求、中小型企業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結構調整和市場(chǎng)導向就業(yè)機制不完善是導致失業(yè)進(jìn)一步擴大的主要原因�；诖�，文章提出完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、社保制度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的財政政策；對就業(yè)服務(wù)機構實(shí)行差別稅率和稅收補貼的稅收政策；進(jìn)一步扶持中小金融機構和加大小額信貸工作力度的金融政策。
就業(yè)和再就業(yè)是近年來(lái)河北省保定市的一個(gè)工作重點(diǎn)，特別是受到金融危機的影響，大學(xué)生就業(yè)、農民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)造成大量工人失業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題，使全市就業(yè)問(wèn)題嚴峻。展望“十二五”時(shí)期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對此進(jìn)行分析，并提出擴大就業(yè)的財政金融政策。
當前保定市勞動(dòng)力就業(yè)現狀
失業(yè)人數增加，登記失業(yè)率呈上升趨勢。20xx年年末全市國有下崗職工人數為76534人，20xx年二季度末人數略有下降，為74283人。20xx年到再就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人員人數略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動(dòng)力和農村剩余勞動(dòng)力轉移，更凸顯出勞動(dòng)力供需矛盾與就業(yè)壓力。由此可知，保定市失業(yè)人員絕對數量增加，相對比率提高，這表明保定市的勞動(dòng)就業(yè)形勢依然嚴峻。
從行業(yè)需求看，72。8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主體的行業(yè)需求結構相對穩定，這樣的態(tài)勢仍然會(huì )延續相當長(cháng)的時(shí)間，說(shuō)明發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為社會(huì )解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的主陣地。
從用人單位看，企業(yè)用人占主要地位。其中用人需求約57。4%的比重集中在中小企業(yè)，國有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動(dòng)市場(chǎng)了解到，招聘單位100%為企業(yè)，其中小型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招聘人數占主要地位。
保定市擴大就業(yè)的制約因素
（一）勞動(dòng)力資源供給遠大于需求
第一，勞動(dòng)年齡人口數量增長(cháng)快。據20xx年全市1%人口抽樣調查資料推算，20xx年全市勞動(dòng)適齡人口109。86萬(wàn)人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動(dòng)力資源總量增加了37。14萬(wàn)人，增長(cháng)13。61%，占總人口的比重上升了5。73個(gè)百分點(diǎn)。第二，外來(lái)勞動(dòng)力大量涌入。保定市當前處于快速發(fā)展期，每年都有大量的外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)�！笆濉睍r(shí)期，預計保定市外來(lái)勞動(dòng)力每年要超過(guò)20—30萬(wàn)人左右。第三，近年來(lái)受金融危機影響，產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)改革力度不斷加大，大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè)，農村也存在大量剩余勞動(dòng)力亟需轉移。第四，大學(xué)生就業(yè)依然是個(gè)難題。每年保定市畢業(yè)生近3萬(wàn)人，如此迅速增長(cháng)的大學(xué)畢業(yè)生供給，給就業(yè)崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是，供需對比只是反映了總量情況，事實(shí)上我國大學(xué)生就業(yè)還面臨結構不對稱(chēng)問(wèn)題，往往存在專(zhuān)業(yè)方向、學(xué)位登記、就業(yè)地域等結構性失衡問(wèn)題。
（二）個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足
從世界各國的規律來(lái)看：許多國家勞動(dòng)力的65%—80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè)，發(fā)達國家每千人微型和中小企業(yè)的數量是45—55個(gè)，而我國只有53%的勞動(dòng)力在個(gè)體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，每千人擁有企業(yè)數量不到30個(gè)。而保定市每千人擁有企業(yè)數量為26個(gè)。由于個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足，造成失業(yè)人口過(guò)多，將會(huì )形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴大收入分配差異程度。保定市中小企業(yè)群體龐大但規模偏小。全市擁有各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟組織20。6萬(wàn)個(gè)，九成左右民營(yíng)經(jīng)濟組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個(gè)體工商戶(hù)階段。年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)862家，僅占民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數的3。4%。其中年營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家，占比僅為5。5%。
（三）產(chǎn)業(yè)結構調整導致結構性失業(yè)
經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程，就是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的過(guò)程，相應的就業(yè)結構也在不斷進(jìn)行調整。在此過(guò)程中，總會(huì )有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮，也不斷地會(huì )有新的就業(yè)崗位在增長(cháng)，這部分新增的就業(yè)崗位對勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)有新的要求，而且要求總是越來(lái)越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來(lái)的勞動(dòng)力，總有一部分會(huì )因為學(xué)歷、技能、年齡等不適應新的崗位要求而失業(yè)。這種結構性失業(yè)現象在當前及今后一個(gè)階段將長(cháng)期存在。據20xx年保定市勞動(dòng)力市場(chǎng)統計數據顯示，當年市場(chǎng)求人倍率（用人單位需求與求職人數之比）為0。86，求職成功率為56%，表明當年進(jìn)入市場(chǎng)的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業(yè)，另有30人是因為供求匹配上的原因導致勞動(dòng)就業(yè)機會(huì )流失。
（四）市場(chǎng)導向就業(yè)機制不完善
一方面，就業(yè)和再就業(yè)經(jīng)費緊張，尤其是縣、區勞動(dòng)力市場(chǎng)設施落后，同時(shí)又缺乏資金投入，無(wú)法形成市場(chǎng)規模和市場(chǎng)就業(yè)氛圍。勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò )不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對勞動(dòng)用工需求的了解。另一方面，目前，各級職業(yè)培訓機構對就業(yè)人員培訓起點(diǎn)及培訓質(zhì)量較低，大部分只是培訓初、中級技術(shù)，難以滿(mǎn)足對高技術(shù)人才的需求，同時(shí)，一些企業(yè)用工行為不規范也導致勞動(dòng)者就業(yè)相對困難。保定市失業(yè)者的正式社會(huì )支持情況見(jiàn)表1。
由表1可知，85。9%的失業(yè)者表示找工作時(shí)沒(méi)有獲得過(guò)街道或勞動(dòng)保障等政府部門(mén)的幫助支持；91。6%的失業(yè)者表示尚未領(lǐng)取過(guò)最低生活保障金；95。9%的失業(yè)者表示從未得到過(guò)工會(huì )、殘聯(lián)、慈善組織等社會(huì )團體的幫助支持；79。7%的失業(yè)者表示沒(méi)有獲得過(guò)職業(yè)介紹機構的幫助支持�？梢�(jiàn)，保定市作為處于社會(huì )轉型期的中等城市，對于失業(yè)者再就業(yè)而言，來(lái)自正式支持（政府的支持、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設等）的缺失與滯后，是導致失業(yè)增加的另一原因。
促進(jìn)保定市就業(yè)的財政金融政策
（一）促進(jìn)就業(yè)的財政政策
1、加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加職業(yè)教育和培訓投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，適應就業(yè)需求。目前，全市建立規范的職業(yè)介紹所，全面開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設和“一三一”服務(wù)活動(dòng)，使勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系更加完善。加強職業(yè)介紹機構建設，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)意識。要重視民辦中介機構的發(fā)展，按照“加快發(fā)展、規范管理”的原則發(fā)展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補充的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足各類(lèi)人員、各用人層次需要。延伸市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )要向街道延伸，不僅在城區街道辦事處、人口集中的鎮設立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，在城市社區應普遍設立勞動(dòng)保障服務(wù)站。勞動(dòng)力市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )建設應與小城鎮建設相同步，并向農村延伸，逐步形成聯(lián)通城鄉、覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
2、完善社會(huì )保障制度，增強就業(yè)安全機制。一是確保勞動(dòng)適齡人口的基本生活保障，首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂(yōu)；其次為企業(yè)人員流動(dòng)創(chuàng )造條件。許多國有和集體企業(yè)希望充實(shí)人員，但是由于富余人員過(guò)多，而且富余人員走向社會(huì )又害怕沒(méi)有保障，不愿離開(kāi)，從而造成企業(yè)負擔沉重，給企業(yè)更新人員帶來(lái)很大阻力。另外，應簡(jiǎn)化辦理企業(yè)職工流動(dòng)手續。
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面有兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)彈性系數大，吸納勞動(dòng)力能力強；二是對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求彈性大，新興的金融、保險、電信、中介服務(wù)等部門(mén)要求文化程度較高的勞動(dòng)力，而傳統的商業(yè)、飲食、社區服務(wù)等部門(mén)則可以吸納一些文化程度較低的勞動(dòng)力。
首先，優(yōu)先發(fā)展基礎性先導行業(yè)，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系，從根本上提高通信設備的現代化水平，同時(shí)形成發(fā)達的金融保險業(yè)。通過(guò)這些先導行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而大大擴展就業(yè)容量。
其次，加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關(guān)聯(lián)度很強的產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟和就業(yè)帶動(dòng)力。保定有著(zhù)豐富的旅游資源，要加強統一規劃，增大投入，優(yōu)化布局，加強資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產(chǎn)業(yè)的規�；�、組織化水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟加快發(fā)展，為社會(huì )提供更多的就業(yè)崗位。
最后，加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)社區建設的不斷完善和人民生活質(zhì)量的日益提高，社區服務(wù)業(yè)具有良好的.發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，將成為城市經(jīng)濟中獨特的新興產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)角度來(lái)看，社區服務(wù)業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動(dòng)力面廣的兩大突出優(yōu)勢，更是吸納勞動(dòng)力的良好渠道。今后保定市在產(chǎn)業(yè)政策中應把社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入著(zhù)重培育的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)引導和政策指導，并協(xié)調財政、金融政策，對社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予充分的扶持，促進(jìn)社區服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）促進(jìn)就業(yè)的稅收政策
對第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率，通過(guò)對第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率等稅收優(yōu)惠，使它們的利潤率不致為負或接近那平均利潤率水平，以扶持其發(fā)展。
對服務(wù)業(yè)給予傾斜政策，鼓勵和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級政府在促進(jìn)傳統的服務(wù)業(yè)升級的同時(shí)，應提供較為寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營(yíng)業(yè)額、注冊資本、資質(zhì)要求等方面降低進(jìn)入門(mén)檻，讓從事社區服務(wù)的民間資本進(jìn)入，特別是對微利服務(wù)項目應落實(shí)各種稅收減免等優(yōu)惠政策，以?xún)?yōu)化政策環(huán)境。
支持與規范就業(yè)服務(wù)中介機構，對從事就業(yè)介紹、勞動(dòng)者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務(wù)輸出的中介機構稅收補貼。
（三）促進(jìn)就業(yè)的金融政策
加大小額信貸工作力度，進(jìn)一步完善小額貸款各項制度和機制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對象、范圍上進(jìn)行了適當擴展。在各項再就業(yè)扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關(guān)注的。要按新的扶持政策，進(jìn)一步調整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進(jìn)擔保程序，使有限資金發(fā)揮更大、更強的作用，促進(jìn)再就業(yè)。
相關(guān)政府部門(mén)應加大對中小金融機構的政策支持力度。適度降低對中小金融機構的市場(chǎng)準入條件，對于中小金融機構的設立和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數量的增加，只要適合當地經(jīng)濟發(fā)展需要，符合相關(guān)政策規定的準入條件，就予以支持；由于中小金融機構沒(méi)有國家信譽(yù)作保證，同時(shí)市場(chǎng)占有份額小，抵御金融風(fēng)險能力弱，服務(wù)對象又主要是中小企業(yè)，因此，對中小金融機構貨幣信貸政策和稅收政策應給予一定的優(yōu)惠。
加大對社區就業(yè)的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區就業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，應當努力開(kāi)辟政策與資金扶持的空間：政府應劃出專(zhuān)項資金作為社區就業(yè)扶持金，并調動(dòng)各種社會(huì )資源多方籌集資金，用于增加對社區就業(yè)的投入，如公益性崗位就業(yè)補貼、對從業(yè)者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔保。更為重要的是，要把相關(guān)政策與資金扶持措施落實(shí)到位，并朝著(zhù)正規化和制度化的方向發(fā)展，以建立和完善針對社區就業(yè)的政策與資金扶持的支撐系統。
財政金融論文10
農業(yè)在我國已經(jīng)存在多年，其經(jīng)過(guò)多年發(fā)展如今已經(jīng)具備了多種優(yōu)秀的農業(yè)技術(shù)，也使傳統農業(yè)改造中的農產(chǎn)品商品率得到了提升，但在此過(guò)程中卻也出現了很多問(wèn)題，導致其績(jì)效過(guò)程中往往會(huì )暴露出些許問(wèn)題，甚至存在著(zhù)風(fēng)險，此類(lèi)風(fēng)險所導致的后果往往是減少農民收入、農產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量下降等，其風(fēng)險主要有自然災害風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及制度政策風(fēng)險等。為了能夠降低風(fēng)險，我國在農業(yè)發(fā)展方面不斷增加資金、技術(shù)以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。
一、財政金融如何控制農產(chǎn)品商業(yè)率績(jì)效風(fēng)險的理論基礎。
1、制度分析。
在我國建國期間，為了能夠使工業(yè)化建設得到更好地發(fā)展，并減少外來(lái)壓力的影響，使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關(guān)制度，具體如下：國家具有參與農業(yè)剩余分配的權利，但此種權利的行使需要在財政制度的規范下進(jìn)行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應用過(guò)程中充分動(dòng)員農民將剩余的儲蓄和經(jīng)濟資源投入到國家發(fā)展中，如在城市建設、工業(yè)化建設方面，形式為將金融財政化與實(shí)行農產(chǎn)品低價(jià)限制為主，此舉并不會(huì )真正威脅到農民的權益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農民的支持。當然這只是我國剛剛開(kāi)始起步時(shí)所采取的方式，也是當時(shí)最為適合的方式，在此種制度的應用下，我國農業(yè)發(fā)展方面的資金問(wèn)題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。
為了能夠改善以往制度中暴露的問(wèn)題，我國對此制度進(jìn)行了改革與優(yōu)化，并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略”目標下實(shí)現了財政金融服務(wù)體制、結構、功能以及農產(chǎn)品價(jià)格的管控工作，至此我國的市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸走入了正軌，但若從宏觀(guān)角度來(lái)看，當時(shí)我國的經(jīng)濟、財政金融發(fā)展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業(yè)建設和城市建設。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的發(fā)展后我國進(jìn)入了21世紀，社會(huì )理念和金融發(fā)展理念均隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)生了變化，我國政府紛紛轉變以往的模式，不斷向金融機構以財政還款的方式實(shí)施融資，并積極參與到城市建設中，但卻忽略了財政金融服務(wù)調控農產(chǎn)品商業(yè)率的績(jì)效風(fēng)險方面。
2、理論基礎。
財政金融在農業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實(shí)至今并未得到統一，如有些人認為合理的農業(yè)投入可以幫助農民識別風(fēng)險，甚至可以在很大程度上減少因風(fēng)險而帶來(lái)的經(jīng)濟損失，但也有人認為這只是政府想要干預市場(chǎng)而出現的托詞，主要是因為政府想要全權掌握農業(yè)發(fā)展的主導地位，當然在此方面還有其他的想法，如部分人認為政府的參與、支持或許可以起到促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的作用，但若干預程度過(guò)大，也會(huì )在一定程度上成為阻礙農業(yè)發(fā)展的根本原因。財政金融、績(jì)效風(fēng)險等會(huì )對我國的'產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生影響，也會(huì )對商品流通形式產(chǎn)生限制影響，由此也就會(huì )降低商品率。
我國作為人口大國，若無(wú)法很好的完成金融改革，勢必會(huì )在農業(yè)發(fā)展中成為阻礙，也會(huì )使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們若要提升經(jīng)濟收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農業(yè)發(fā)展中。鑒于農業(yè)方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)不確定性，因此也導致了很多家庭存在資金短缺現象，為了更好的改善此種問(wèn)題，今后應持續做好財政金融的服務(wù)工作。
3、模型構建。
農產(chǎn)品商業(yè)率方面往往會(huì )存在很多影響因素，從而導致績(jì)效提高過(guò)程中讓容易出現問(wèn)題，甚至會(huì )侵蝕農民的農業(yè)經(jīng)營(yíng)增值，在此種情況下則必須采取其他措施來(lái)改善，并開(kāi)發(fā)有效工具投入使用中。我國在此方面也已經(jīng)有了相關(guān)應對政策，如農業(yè)生產(chǎn)函數，在此函數的應用中需要將實(shí)際的數據應用其中，這就需要做好數據收集工作，只有保證數據的有效性、時(shí)效性，才能夠保證最后的數據結果具有準確性，數據收集完成后將其引入控制變量I和P，建立實(shí)證模型：
Yt = aRt + γIt + δPt + ωt
每個(gè)變量均有不同的意義，如Y，其往往代表農民收入變量；R代表農產(chǎn)品商業(yè)率變量；I、P則是控制變量；I代表投入；P代表農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；a、γ、δ為影響系數；ω為隨即因素；t為時(shí)間。為了能夠得到農產(chǎn)品商品率R、農民收入Y之間的關(guān)系，需要對影響因素進(jìn)行分析，之后對I進(jìn)行分解，與此同時(shí)將影響因素加入其中，建立起相應模型：Rt = a Yt + γKt + βDt + δPt + φPkt + πTt + Zt + μMt + σWt + εLt + Xt。
Y為農民收入變量；R為農產(chǎn)品商品率變量；K為財政金融資本投入變量；D為土地投入變量；P為農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；M為農產(chǎn)品質(zhì)量；W為自然災害率；L為勞動(dòng)投入；X為農產(chǎn)品消費者的偏好；a、γ、β、δ、φ、π、μ、σ、ε、為影響系數，t為時(shí)間。
二、實(shí)證研究與分析。
1、變量選擇、數據說(shuō)明以及研究方法。
本文將針對我國20xx20xx年間農村居民家庭的人均農業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入作為Y變量，將與之相對應的商品率視作R，并確立相應的變量，之后在農業(yè)公司、金融服務(wù)以及績(jì)效風(fēng)險方面進(jìn)行綜合比對，對各個(gè)變量的數據進(jìn)行確認，并帶入公式中進(jìn)行計算。
2、單位根檢驗。
單位根檢驗方式的應用較為普遍，其將含截距項、趨勢項融入其中，并針對多個(gè)指標進(jìn)行檢驗，如農業(yè)貸款和財政支農支出方面，或是農保險方面，在檢驗過(guò)程中主要是為了確定其是否具為非平穩變量。在確定此方面后，要對其進(jìn)行差分處理，一級差分值的確定極為重要，對該值進(jìn)行分析后，能夠在第一時(shí)間發(fā)現數據序列規律，并將相應的數據填入其中，之后利用模型來(lái)計算，即可以得到相應結果。
3、ohansen協(xié)整檢驗。
此檢驗方式與上述檢驗有著(zhù)異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應的變量在一般情況下均是單整平穩狀態(tài)，只有在此種狀態(tài)下才可以應用協(xié)整檢驗方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢來(lái)開(kāi)展工作，然而此方式的應用過(guò)程中會(huì )受到一些因素的影響，因此在正式計算之前需要針對影響因素進(jìn)行確認、解決，否則在一階差分值方面的結果往往會(huì )具有較大的失誤。在此方式中會(huì )擁有5個(gè)評價(jià)指標，不同的評價(jià)指標代表著(zhù)不同的意義，對其分析后可以確定在一段時(shí)間內的農產(chǎn)品商業(yè)率情況究竟如何。
4、格蘭杰因果檢驗。
此檢驗方式往往應用在協(xié)整檢驗方式之后，換言之其需要有一定的前期數據作為基礎，該檢驗模式主要是為了能夠確定變量之間的關(guān)系，但滯后期現象的存在會(huì )對此方面有著(zhù)影響，因此需要對滯后期進(jìn)行分級，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來(lái)講最佳的時(shí)機是1期，但到達4期后，財政支出的增加會(huì )顯得微不足道，難以對最終的數據結果產(chǎn)生作用。我國在此方面也積極做出了調整，如針對農業(yè)補貼方面采取了人頭補貼制度。
三、研究結論與政策建議。
根據本文的論述可以知道，財政金融的出現與應用確實(shí)具有相應作用，如增加農產(chǎn)品商業(yè)率，控制其中存在的風(fēng)險等，而財政服務(wù)也有很好的影響作用，可以減少農業(yè)貸款帶給農民的不良影響，而農業(yè)保險的作用并不十分明顯，起碼在短時(shí)間內難以看到顯著(zhù)成效。今后政府應改變管理理念，將傳統農業(yè)改革建設重視起來(lái)，并分為多個(gè)階段，如前期、中期和后期，針對不同的階段制定不同的財政金融服務(wù)模式，將政府干預的力度降低，充分給予農業(yè)發(fā)展空間。
四、總結。
綜上所述，研究關(guān)于農產(chǎn)品商品率績(jì)效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)率方面的提升與優(yōu)化，也關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展。農產(chǎn)品作為我國重要的資源之一，其在促進(jìn)社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等方面均有著(zhù)十分重要的意義，而我國也越來(lái)越重視此方面發(fā)展，為了能夠改善此方面存在的問(wèn)題，我國針對此方面的績(jì)效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實(shí)際發(fā)展中依然會(huì )暴露出些許問(wèn)題，因此相關(guān)機構和人員應加強此方面的研究。
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財政金融論文11
【摘要】近年來(lái)，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經(jīng)有了大幅的提升，導致全球溫度升高的主要原因在于人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生大量的二氧化碳。在過(guò)去的幾十年中，溫室效應導致海平面上升，如果此類(lèi)狀況持續下去，氣候變化會(huì )對生態(tài)系統和淡水供應產(chǎn)生很大的影響，導致人們的居住環(huán)境發(fā)生很大的變化，對人類(lèi)未來(lái)的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。經(jīng)濟發(fā)展應該摒棄傳統的模式，應該按照低碳經(jīng)濟的方式進(jìn)行各類(lèi)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟 金融支持 體系
1中國碳金融支持體系構建
1.1碳金融市場(chǎng)的要素
1.1.1按照交易機制劃分
按照交易機制對碳金融市場(chǎng)進(jìn)行劃分，碳金融得以發(fā)展的基礎在于碳交易市場(chǎng)的完善，這個(gè)市場(chǎng)主要分成兩個(gè)不同的市場(chǎng)，其一是在交易中以配額為基礎，在交易中以排放權指標為基礎。配額市場(chǎng)是對總量限制，在交易機制創(chuàng )建的基礎上建立的，在總量分析的基礎上，涉及排放權的交易。其二是以項目為基礎的市場(chǎng)，在減排的環(huán)節中，完善減排的交易。在進(jìn)行配額交易的環(huán)節中，配額市場(chǎng)和項目市場(chǎng)相互的關(guān)聯(lián)，但是現在由于總量產(chǎn)生一定的限制，就不會(huì )產(chǎn)生更加嚴格的激勵。所以，在配額市場(chǎng)交易的環(huán)節中，其成本更低，但是會(huì )產(chǎn)生更大的流動(dòng)性。
1.1.2按照交易動(dòng)機劃分
在對交易動(dòng)機的分析中，碳金融市場(chǎng)可以劃分成強制性履約碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)。其中，強制性履約碳市場(chǎng)促進(jìn)了國際碳市場(chǎng)的發(fā)展，并且在這個(gè)基礎上，很多國家已經(jīng)通過(guò)履約的方式，發(fā)展了區域內的節能減排項目，在發(fā)展的環(huán)節中，有效的對各方的利益進(jìn)行了平衡。而且隨著(zhù)低碳市場(chǎng)的不斷的發(fā)展，自愿減排發(fā)展非常的迅速，而且交易額不大，在標準競爭的環(huán)節中，可以實(shí)現有效市場(chǎng)的挖掘，對主體的積極性進(jìn)行調動(dòng)。
1.2碳金融交易所
現在，在全球范圍內還沒(méi)有形成完善的碳排放權交易市場(chǎng)，而且在全球碳交易的環(huán)節中，各個(gè)國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區域的碳交易模式進(jìn)行探索�，F在，全球范圍內，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個(gè)交易所的發(fā)展規模非常大，而且引起了人們的廣泛關(guān)注。
1.3碳金融市場(chǎng)參與者
碳金融市場(chǎng)的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權的使用者，也包括碳排放權的供應者和投資者。
碳排放權的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業(yè)，在《京都議定書(shū)》中已經(jīng)明確的對發(fā)達國家進(jìn)行了相應的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的約束。碳排放權的最終的使用者可以通過(guò)自己實(shí)際的碳排放量購買(mǎi)配額，從而完善相關(guān)的監管機制，防止在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的環(huán)節中受到類(lèi)似的損失。碳排放權最終的使用者一般是歐盟和日本等發(fā)達國家，這些國家成為碳金融市場(chǎng)的最大的購買(mǎi)者。
1.4碳金融交易工具
碳金融產(chǎn)品指的是在碳市場(chǎng)上參與各類(lèi)交易的產(chǎn)品，近年來(lái)，碳交易市場(chǎng)在不斷的完善，金融機構已經(jīng)實(shí)現了碳排放權的轉換，已經(jīng)將其轉換成及時(shí)的交易的商品，而且，形成了各類(lèi)碳金融產(chǎn)品，各類(lèi)衍生產(chǎn)品也出現。金融機構實(shí)現了創(chuàng )新，不斷的完善金融產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng )新能力，防止在節能減排項目實(shí)施的環(huán)節中很多不確定因素導致收益的減少。
通過(guò)對碳交易市場(chǎng)的實(shí)踐能力的分析，碳金融產(chǎn)品主要分成碳排放權的遠期、期貨等。遠期交易指的'是雙方應該通過(guò)簽訂合同的方式，從而在特定的時(shí)間和價(jià)格購買(mǎi)一定數量的碳排放交易權。
2金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
2.1構建平臺，創(chuàng )新機制
2.1.1構建統一的碳金融市場(chǎng)
要完善交易平臺的構建，促進(jìn)中國排放權交易的一體化，完善碳金融市場(chǎng)的交易能力。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節中，離不開(kāi)各項技術(shù)的支持，還要不斷的創(chuàng )新知識，在技術(shù)創(chuàng )新的層面上應該需要大量的資金的支持，而且各項技術(shù)要實(shí)現配套，并且完善知識密集型人才的培養。上述的要求如果僅僅依靠企業(yè)自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿(mǎn)足企業(yè)對技術(shù)密集型和知識密集型的需求，所以，應該盡快的建立起更高層次的金融市場(chǎng)。
2.1.2發(fā)展多樣化的碳金融工具
與傳統的金融產(chǎn)品存在差別，碳金融產(chǎn)品的交易規模比較大，所以，在風(fēng)險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發(fā)展的環(huán)節中，應該站在更高的戰略高度上，進(jìn)行各項規劃，建立完善的金融發(fā)展體制，確保體制與低碳經(jīng)濟發(fā)展的步調一致。商業(yè)銀行應該與國際上一些知名的金融機構建立聯(lián)系，共同的創(chuàng )新低碳經(jīng)濟和碳金融領(lǐng)域的商品，完善碳金融的發(fā)展規模，從而在中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展中可以投入更多的資金。與此同時(shí)，應該鼓勵銀行等機構在低碳經(jīng)濟的主題下進(jìn)行基金等產(chǎn)品的創(chuàng )新，建立完善的碳金融產(chǎn)品，研發(fā)各類(lèi)衍生工具。
2.2搶占碳交易定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權
我國應該推動(dòng)人民幣計價(jià)國際化的進(jìn)程，由于在進(jìn)行碳交易的過(guò)程中，價(jià)格會(huì )受到很多因素的制約，價(jià)格的波動(dòng)也非常大，會(huì )產(chǎn)生很大的交易風(fēng)險。中國在進(jìn)行碳交易的環(huán)節中，由于各類(lèi)技術(shù)還不夠高端，這就導致了中國不能占據碳排放權的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，要防止這些不利因素的影響，應該將中國的貨幣與碳排放權緊密的結合起來(lái)。在對貨幣體系變化分析的基礎上，應該將我國的貨幣與碳金融的發(fā)展聯(lián)系在一起。
2.3加大金融信貸支撐力度
加大金融信貸的支撐力度，促進(jìn)各類(lèi)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的金融信貸服務(wù)對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用，所以，在低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節中，應該完善金融信貸的服務(wù)的力度。所以，銀行等機構應該對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評估，統一環(huán)境質(zhì)量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而對企業(yè)提供大量的經(jīng)濟支持。金融機構應該完善相關(guān)的政策，通過(guò)政策引導的方式，可以使企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟中獲得更多的經(jīng)濟支持。
2.4培育中介服務(wù)市場(chǎng)
在中介服務(wù)市場(chǎng)的培育中，應該完善中介服務(wù)的能力。在項目開(kāi)發(fā)和設計的環(huán)節中，整個(gè)交易的環(huán)節比較復雜，而且交易的周期非常長(cháng)，企業(yè)幾乎不能完善單個(gè)的項目，這就需要中介提供個(gè)性化的服務(wù)。應該完善專(zhuān)業(yè)性碳金融中介機構的建設，我國應該對各類(lèi)中介機構進(jìn)行定期的培訓，使中介機構提供服務(wù)的過(guò)程中更加的專(zhuān)業(yè)，在進(jìn)行項目談判的環(huán)節中，應該確保有資深的專(zhuān)家進(jìn)行評估，而且要確保擔保機構具有一定的影響力，降低在碳金融交易環(huán)節中產(chǎn)生各類(lèi)風(fēng)險
3結語(yǔ)
本文把握了經(jīng)濟和金融領(lǐng)域發(fā)展的最新趨勢，將低碳經(jīng)濟和金融有機的結合起來(lái)，在對低碳經(jīng)濟研究的基礎上，完善了中國低碳經(jīng)濟發(fā)展中碳金融支持體系的建立。
財政金融論文12
財政金融的管理學(xué)中應用最為廣泛的就是現代技術(shù)的管理辦法，它是提高財政管理效率和經(jīng)濟效益的重要途徑，其所謂的現代技術(shù)的管理是運用各種現代的數學(xué)管理方法對財政金融進(jìn)行有效地管理，是管理的有效方法和現代先進(jìn)的技術(shù)手段的總體，財政金融管理是現代社會(huì )發(fā)展的重要要求，而財政金融管理的現代化，是我國現代化管理的必然趨勢，是我國現代化管理發(fā)展的必要前提，而財政金融管理的現代化也成為了部分金融管理學(xué)家們研究的重要課題。
財政的金融管理是國家的財政管理的重要構成，其作用貫徹著(zhù)整個(gè)國家的財政發(fā)展，決定著(zhù)國家的整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，財政金融管理的現代化會(huì )給社會(huì )帶來(lái)更多的福利，會(huì )給國家帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，此外，國內的企業(yè)們要想在社會(huì )經(jīng)濟市場(chǎng)中立足，要做好的第一點(diǎn)就是財政金融狀況的管理，國家有關(guān)部門(mén)可以從財政金融管理的特征和企業(yè)在財政管理現代化的作用兩個(gè)角度來(lái)研究，這樣有助于加強財政金融管理在現代化企業(yè)的金融發(fā)展，更對國家的財政管理的現代化發(fā)展有巨大的幫助。
一、財政金融管理的客觀(guān)要求的存在——計算機
(一)有效促進(jìn)財政的現代化管理
隨著(zhù)現代化經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，我國國內的經(jīng)濟體制日益健全，我國財政的金融管理的范圍也越來(lái)越廣，以至于導致了財政金融的管理方面的信息大量的增加，而且變化速度極快。財政金融管理的數據的結構日益復雜及繁瑣，而國家的專(zhuān)業(yè)管理人員單單只是靠現有的傳統手段是無(wú)法全面掌握的。財政金融管理的現代化經(jīng)營(yíng)管理?yè)碛屑皶r(shí)性和較為嚴密的縝密性，來(lái)進(jìn)行財政金融的管理的信息和智能化管理。在我國財政的金融管理當中，合理的運用計算機，特別是要合理的采用計算機中的數據庫以及互聯(lián)網(wǎng)數據的技術(shù)，這樣就可以使財政金融管理中的經(jīng)濟，稅務(wù)，財務(wù)，現金，票據各個(gè)方面的信息化記錄的收集和整理，要做到及時(shí)的、準確的、完整的收集，可以使財政金融管理更加有效合理的發(fā)展。
(二)有效促進(jìn)財政的科學(xué)化
財政金融管理的實(shí)施所需要的是國家的經(jīng)濟信息，科技的發(fā)展，社會(huì )的相關(guān)動(dòng)態(tài)資金的流向等諸多方面，而如果僅僅單靠單一數據和相關(guān)的經(jīng)驗知識來(lái)進(jìn)行判斷是不夠的，主觀(guān)臆測是極其不科學(xué)的。財政金融管理的正確性是關(guān)系到國家金融管理的發(fā)展的。我國現代化的財政金融管理要求相關(guān)人員進(jìn)行大規模而又要十分精確的計算，這里面不僅僅要進(jìn)行定性的合理的分析，而且需要進(jìn)行定量的分析，而在這個(gè)定量的基礎上要進(jìn)行有關(guān)的定性的分析，合理的進(jìn)行科學(xué)的決策。我國現代化的財政金融管理的精密的準確性和社會(huì )的經(jīng)濟性，所以，財政金融管理要合理地運用經(jīng)濟中的計算機數學(xué)模型以及互聯(lián)網(wǎng)大數據等最為先進(jìn)的有效的方法和措施，從而讓財政金融管理更加具有科學(xué)性和有效性。
(三)有效促進(jìn)財政的管理效率性
我國財政金融管理的另一個(gè)客觀(guān)要求是社會(huì )的時(shí)效性，計算機及互聯(lián)網(wǎng)大幅度的縮減了收集的數據和編制的周期，有效地提高財政金融管理的效率性，還能很好地隨時(shí)的了解到國內財政金融的管理活動(dòng)的大概變化的趨勢，適當的運用反饋回來(lái)的信息來(lái)進(jìn)行及時(shí)的控制和調整，使我國政府處于主導的地位，可隨時(shí)掌握我國財政金融的管理的主動(dòng)權，使我國財政金融管理往更好的方面進(jìn)行發(fā)展。
二、計算機的具體應用和手段
(一)數據的整理和分析
國家財政金融的管理可以用計算機及互聯(lián)網(wǎng)來(lái)收集相應的數據材料，其效率性遠遠大于人工的效率性，而數據化的處理是相關(guān)人員運用計算機來(lái)針對國家財政金融管理的業(yè)務(wù)的信息來(lái)進(jìn)行處理并加以分析，其中包括了對財政金融管理的數據上的采集、轉換、組織、計算、檢索等方面的處理手段工作，來(lái)實(shí)施財政金融管理的現代化發(fā)展。
(二)數據的編制
有關(guān)技術(shù)人員按照計劃中的程序將所要求的項目計算模型編制，其中包括預算和信貸項目等，然后計算機再根據其中的要求編制出適當的計劃。計算機的功能不單單是能夠編制出短期的有效的計劃，它同樣還可以進(jìn)行長(cháng)期的編制，有效的計劃出遠景的預測和分析，計算機的數據工程不僅讓有關(guān)技術(shù)人員減少了投入，還大大增加了財政既然管理的效率性。
(三)報表的處理
計算機不僅僅可以數據編程，還可以對傳上來(lái)的報表進(jìn)行快速的分析，同時(shí)也能保證其準確性，數字的準確性還有便于存檔等諸多優(yōu)點(diǎn)，可以最大限度地減少相關(guān)人員對數據這方面的繁瑣的工作。
(四)記賬和清算
操作人員可以根據編制記賬和結算的相關(guān)程序將收集而來(lái)的憑證，載入計算機數據庫內，而計算機則可以根據其要求來(lái)進(jìn)行記賬和核算，這樣可以加快其計算的準確性和速度性，具有省時(shí)，準確的特征，可以減輕相關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作量，從而有效地提高了其工作過(guò)的效率，除此以外，計算機的應用還可以開(kāi)展其他的業(yè)務(wù)，以促進(jìn)財政金融管理的現代化發(fā)展。
(五)管理和決策
財政金融管理可以利用計算機來(lái)進(jìn)行管理，它建立在海量信息數據的基礎之上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數據的分析，不斷優(yōu)化自身模型，提高判斷的準確率，為管理者的決策提供更有效的保障，從而使財政金融管理決策更加有效與科學(xué)化。
三、財政金融管理的基本應用條件
財政金融的管理的具體應用的重要變革主要依靠于計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，想要完成好這一變革，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財政金融管理方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用，人們還需要為此進(jìn)行著(zhù)努力。第一步，相關(guān)部門(mén)要制定合理的科學(xué)的管理方法和手段，財政金融的管理系統必須實(shí)現其科學(xué)化、管理化、標準化的理念;第二步，要及時(shí)的收集最原始的數據，使其收集來(lái)的數據更加規格化，科學(xué)化和程序化;第三步，要組織一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)知識的團隊，其中要有專(zhuān)業(yè)的分析員、設計師、程序師、數據的錄入工作者，具體的操作人員、維護人員和數據的錄入人員，這樣可以有效地及時(shí)地進(jìn)行收集和實(shí)施財政金融管理的現代化的具體措施和方針;最后，努力全面地做好系統的開(kāi)發(fā)工作，要設計出全面的理論的數據資源，合理地對財政金融管理的控制和現代化的利用。
四、財政金融管理現代化的作用
現代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)財政的金融管理，財政的金融管理是其重要的組成部分，同時(shí)也起到了衡量企業(yè)之間經(jīng)濟水平的重要手段，正因為這樣，財政的金融管理對國家的經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的作用。
(一)財政金融管理的現代化可以有效地促進(jìn)其生產(chǎn)的發(fā)展
企業(yè)發(fā)展最重要的一個(gè)方面就是資金的運作，而資金也是企業(yè)的前提基礎和發(fā)展條件，也因為這樣，政府加強財政金融的管理就顯得極其重要了，而企業(yè)同時(shí)也在加強其自身的金融管理以加強有效合理的使用，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入活力，所以，財政金融企業(yè)的現代化可以有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要前提和保證。
(二)財政金融管理的現代化可以提高其自身的經(jīng)濟效益
獲得經(jīng)濟效益是所有企事業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標，而財政的金融管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要構成，它可以幫助企事業(yè)單位在經(jīng)濟環(huán)境中取得非常大的效益，所以，財政的金融管理可以加強國家的金融管理，可以提高促進(jìn)國家經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的切身利益。
(三)財政金融管理的現代化可以塑造其自身的信用
一個(gè)良好的財政金融管理實(shí)施方案可以提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟能力，而一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟的能力的提高主要是靠財政金融管理的實(shí)施方案，也可以很好地塑造一個(gè)企業(yè)的信用，一個(gè)信用好的企業(yè)肯定會(huì )讓社會(huì )的各個(gè)階層更加信任，這樣可以給企業(yè)帶來(lái)更多的利益和上升的發(fā)展空間，所以，財政金融的管理可以塑造企業(yè)自身的信用程度，為其發(fā)展增添動(dòng)力。
五、財政金融管理實(shí)施的策略
(一)加強企業(yè)自身的金融管理
首先，從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)人可以設立專(zhuān)門(mén)的管理機構來(lái)對財政的金融管理進(jìn)行管制，方便金融的管理工作可以更好地進(jìn)行開(kāi)展，此外，應針對貸款等有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管制，因為其收款的難度極大，所以可以設立專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行這方面的負責，對其中的工作人員進(jìn)行合理的分工，明確每個(gè)人的工作目標和任務(wù)，以達到有效地金融財政管理工作的具體實(shí)施，對欠款的單位的信用比值進(jìn)行觀(guān)察和分析，并根據觀(guān)察來(lái)的數據編制報表，分析其超限不歸還的理由，然后及時(shí)地制定可行性的應對措施來(lái)對欠款進(jìn)行回收，這樣的方案可以促進(jìn)企業(yè)內部的財產(chǎn)金融管理。
其次，企業(yè)要規范其預算的編制工作，因為，預算的質(zhì)量嚴重影響著(zhù)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也因為這樣，企業(yè)要想發(fā)展好，財產(chǎn)的金融管理工作的現代化是不可忽視的，從內部的預算的編制工作開(kāi)始，可以很好地對財產(chǎn)的金融進(jìn)行管理。第一步，在預算編制之前，企業(yè)內部的工作人員可以先進(jìn)行事前的合理調查，其目的在于檢查預算數據的真實(shí)性和有效性;第二步，在編制好的報表上不可以隨意的改動(dòng)，如果遇到一定要改的情況，也要有相關(guān)的證據進(jìn)行細致的改正，這樣可以有效地加強企業(yè)的預算評估能力;第三步，要有原則地進(jìn)行預算編程，不被其他的因素所干擾，如果發(fā)現問(wèn)題必須及時(shí)地報告上級有關(guān)部門(mén);最后，要對每一個(gè)預算的數據進(jìn)行詳盡的記載，這樣可以有效地對企業(yè)進(jìn)行制約，以便于提高企業(yè)對其自身的管理，財產(chǎn)金融管理可以有效地提高企業(yè)的高效利益。
第三點(diǎn)，要不斷地推動(dòng)企業(yè)的信息化建設，提高企業(yè)的管理水平，在現代信息建設的發(fā)展下，推進(jìn)企業(yè)的金融管理現代化建設是現代企業(yè)所具備的重要的能力之一，它可以有效地促進(jìn)現代企業(yè)的發(fā)展，同樣也對企業(yè)們參與到國際經(jīng)濟的競爭中起到了很大的現實(shí)意義和戰略意義，在另一方面，企業(yè)應及時(shí)的引進(jìn)先進(jìn)化的管理技術(shù)，把傳統似的工作的復雜化統一變成精細的簡(jiǎn)單化核算，讓更多的財務(wù)管理人員能發(fā)揮出最大的'空間，將金融管理的現代化工作落實(shí)到日常的工作中去。
最后，應著(zhù)重加強企業(yè)對融資渠道的開(kāi)拓和建設，這同樣也是企業(yè)對金融管理的重要作用，同時(shí)還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而企業(yè)現在的融資渠道大多是通過(guò)銀行貸款的方式，但是這種方式的局限性很大，而且經(jīng)常會(huì )給企業(yè)帶來(lái)不好的發(fā)展方向，所以，財政金融管理的現代化的關(guān)鍵就是加強企業(yè)自身的融資的渠道建設，除此以外，企業(yè)還可以根據自身的發(fā)展情況引進(jìn)相對應的金融服務(wù)，來(lái)對財產(chǎn)金融管理的現代化進(jìn)行工作和創(chuàng )新。
(二)國家對財政金融管理方面的政策實(shí)施
國家經(jīng)濟發(fā)展的根基是靠社會(huì )企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，企業(yè)自身的發(fā)展影響的不單單僅僅是國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且也影響著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，所以，財政金融管理的現代化對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟都是具有巨大的影響的，而我國要想促進(jìn)其自身的經(jīng)濟發(fā)展，首先要促進(jìn)國內企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而國家需要做的就是制定一些關(guān)于財政金融管理現代化的有效政策和實(shí)施方法，為企業(yè)金融的發(fā)展有效地提供一些動(dòng)力。
國家首先應該要做的就是相應的增加企業(yè)在銀行貸款中的福利，因為資金是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和基礎，而財政金融管理的現代化則可以很好地對企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施管理，國家需要針對企業(yè)在財政金融管理方面制度一些合理的政策，以促進(jìn)企業(yè)在國際經(jīng)濟環(huán)境中有更突出的表現，國家可以在一定程度上對企業(yè)在銀行貸款中提供一定的政策，以保證企業(yè)資金鏈可以順利地運作，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件。國家還可以針對銀行的自身建設制定合理有效地措施，銀行可以根據企業(yè)們自身的信用程度，來(lái)相應的降低企業(yè)的貸款資金數，同時(shí)，國家還應保護民族企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展狀況�，F在在外國企業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品的雙擠壓下，我國的民族企業(yè)的經(jīng)濟更是無(wú)法發(fā)展和上升，而要想發(fā)展我國的經(jīng)濟發(fā)展，首先要實(shí)現財產(chǎn)金融管理的現代化建設。
六、結論
財政金融管理現代化的發(fā)展建設是目前促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的必然條件，財政的金融管理對當今社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展而言，其自身的重要價(jià)值是顯而易見(jiàn)的，在這個(gè)危機和機遇并存的經(jīng)濟時(shí)代下，要想提高社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展，國家要提高財政金融管理的現代化建設，從而使其市場(chǎng)的經(jīng)濟活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)一步的提高，國家應該及時(shí)的制定相關(guān)的具體時(shí)事政策，積極的為企業(yè)創(chuàng )造物質(zhì)條件和資金鏈的豐富，進(jìn)一步提高企業(yè)在國際競爭中的經(jīng)濟競爭能力，實(shí)現國家財產(chǎn)金融管理的現代化還需要社會(huì )各個(gè)階層的人們共同努力和配合國家制定的相應政策，為了國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟的管理，財政金融管理是目前必須要做的重要工作。
財政金融論文13
全球經(jīng)濟的發(fā)展與變化，帶動(dòng)開(kāi)放經(jīng)濟的發(fā)展，開(kāi)放經(jīng)濟條件下中國財政金融政策面臨很多挑戰，不可避免的米德沖突與內外平衡目標的沖突是中國財政金融政策的挑戰關(guān)鍵。本文介紹了開(kāi)放經(jīng)濟條件下財政金融政策的效能，進(jìn)一步分析全球經(jīng)濟調整對中國財政金融政策的挑戰，闡述了中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件。
中國財政金融政策在開(kāi)放經(jīng)濟條件下面臨的挑戰有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發(fā)揮出應有的性能，需要依靠微觀(guān)經(jīng)濟主體對政策變量的反應程度以及通暢的傳導機制。
一、開(kāi)放經(jīng)濟條件下財政金融政策的效能
宏觀(guān)經(jīng)濟政策目標囊括了內、外平衡兩部分，在開(kāi)放經(jīng)濟條件下，為了避免內外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調整政府宏觀(guān)經(jīng)濟的思路。從封閉經(jīng)濟條件下到開(kāi)放經(jīng)濟條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機制已經(jīng)有較大的改變。到現在為止，開(kāi)放經(jīng)濟條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動(dòng)匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長(cháng)，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個(gè)有力工具實(shí)現國民收入的增長(cháng)。從目前世界各個(gè)發(fā)展中國家的具體情況來(lái)分析，有一些發(fā)展中國家開(kāi)始試行短期的浮動(dòng)匯率，大多數國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現在施行的是在有管制的前提下浮動(dòng)匯率。一般情況下，需要達到一定就業(yè)率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實(shí)現就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩定經(jīng)濟政策。由于這一點(diǎn)涉及到需要實(shí)現內、外平衡，需要調控財政與貨幣政策之間的配合問(wèn)題。在這種條件下，國內的'需求量滿(mǎn)足就業(yè)量視為內部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。
二、全球經(jīng)濟調整對中國財政金融政策的挑戰
目前的全球經(jīng)濟處于失衡與調整的過(guò)程中，中國宏觀(guān)調控模式過(guò)于重視調整內部平衡會(huì )面臨較大的沖擊。國際游資的投機性以及國際間經(jīng)濟被動(dòng)傳遞，都會(huì )面臨嚴峻的挑戰，從而造成中國財政金融政策產(chǎn)生內、外部矛盾。
首先，我國現在市場(chǎng)調節人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時(shí)，人民幣升值會(huì )對出口部門(mén)產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動(dòng)也會(huì )影響到國內需求，使國內有效需求不足的現象進(jìn)一步加劇。順差雖然使國際儲備數量保持增長(cháng)，通過(guò)中央銀行基礎貨幣放大而擴張國內信貸量，促進(jìn)國內需求增長(cháng)，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟過(guò)熱的狀態(tài)下，順差會(huì )使國內的經(jīng)濟狀況進(jìn)一步惡化，政府必須要政策調節順差與匯率。
其次，當前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數量都有很大的增長(cháng)。在信息化時(shí)代下，微觀(guān)經(jīng)濟主體增強了信息處理能力，同時(shí)，具有趨于理性的預期行為，會(huì )影響到宏觀(guān)經(jīng)濟政策的作用效果，甚至微觀(guān)經(jīng)濟主體的理性反應會(huì )使宏觀(guān)經(jīng)濟政策變得完全無(wú)效。為了改善二者之間動(dòng)態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策信譽(yù)。政府要遵循經(jīng)濟規則用信譽(yù)改善微觀(guān)經(jīng)濟主體的理性預期行為，由動(dòng)態(tài)不能保持相同轉向動(dòng)態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀(guān)經(jīng)濟調控模式，避免微觀(guān)經(jīng)濟主體預期模式對信譽(yù)產(chǎn)生沖擊。
再次，WTO組織的多邊規則約束了中國實(shí)現內外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調節，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進(jìn)口，調節國際收支運用匯率與外匯管制要符合WTO組織規則。另外，針對國內財政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實(shí)施方式也要符合WTO組織的要求與規范�？梢钥闯�，中國加入WTO組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀(guān)經(jīng)濟調整的模式，適應WTO組織的規則與要求[2]。
最后，提高國際競爭力是世界各個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展目標。發(fā)展中國家是通過(guò)誘致性制度變遷的方式實(shí)現積累知識、技術(shù)來(lái)提高國際競爭力。積累知識、技術(shù)是循序漸進(jìn)的，提高國際競爭力需要不斷創(chuàng )新技術(shù)，在漫長(cháng)的實(shí)踐中積累而成。在全球知識信息量快速發(fā)展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過(guò)誘致性變遷機制來(lái)實(shí)現知識積累，則不能適應全球知識信息量發(fā)展的需求，需要通過(guò)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式實(shí)現知識增長(cháng)速度，重視科技與教育的增長(cháng)模式。全球競爭以知識為基礎，就需要中國財政金融政策建立相應的激勵機制以實(shí)現知識與技術(shù)的快速積累。
三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件
中國在宏觀(guān)經(jīng)濟分析一直存在著(zhù)一些爭論，每次爭論的焦點(diǎn)就是把西方主流宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)理論與中國宏觀(guān)調控實(shí)踐如何相結合。西方主流宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)理論是追求完美的市場(chǎng)經(jīng)濟理念，在宏觀(guān)經(jīng)濟分析與宏觀(guān)經(jīng)濟政策觀(guān)點(diǎn)上，西方發(fā)達國家也是存在質(zhì)疑，而對于發(fā)展中國家需要謹慎運用這種經(jīng)濟學(xué)理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實(shí)踐中則會(huì )影響中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的調控。中國宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達的市場(chǎng)體系、微觀(guān)經(jīng)濟主體行為市場(chǎng)化，對利率具有靈敏反應等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀(guān)經(jīng)濟，會(huì )導致結論錯誤的情況發(fā)生。
中國現在的市場(chǎng)制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀(guān)主體，能對市場(chǎng)價(jià)格信息反應比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現代企業(yè)制度轉變，但在行為上還是比較依賴(lài)市場(chǎng)與政府，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟意義上的微觀(guān)經(jīng)濟主體，可以看出，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內的企業(yè)。微觀(guān)主體能夠對宏觀(guān)經(jīng)濟政策做出理性反應，有效的宏觀(guān)經(jīng)濟政策還需要暢通的政策傳導機制。中國現在的利率可是說(shuō)是由政府來(lái)確定，對市場(chǎng)資金的供求情況并不能真實(shí)反映，利率傳導機制不存在市場(chǎng)化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。
結語(yǔ)
綜上所述，在開(kāi)放經(jīng)濟條件下中國財政金融政策面臨的挑戰比較嚴峻，傳統的分析方法研究中國經(jīng)濟問(wèn)題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟金融政策的經(jīng)驗，總結出適合我國宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策與金融政策。
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財政金融論文14
摘要：通過(guò)對其財政金融政策的研究發(fā)現，琿春國際合作區目前仍處在優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存的時(shí)期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：琿春國際金融合作示范區財政政策金融政策
一、琿春國際合作示范區發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區的背景概述
琿春市位于中國圖們江一帶，處在進(jìn)入日本海的咽喉部位。自國務(wù)院頒發(fā)長(cháng)吉圖戰略路線(xiàn)后，琿春市政府將琿春市設立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過(guò)進(jìn)行經(jīng)濟貿易、文化交流以及合作建設，為琿春市的經(jīng)濟起到了很大的推動(dòng)作用，并帶動(dòng)了整個(gè)延邊地區的發(fā)展。
�。ǘ┈q春國際合作示范區的現狀
據統計，20xx年年底，合作區預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值84億元，同比增長(cháng)13.5%；財政收入3.8億元，同比增長(cháng)31.5%；出口加工區完成進(jìn)出口總額6億美元，同比增長(cháng)10%；互市貿易區實(shí)現俄邊民入區15萬(wàn)人次，對俄旅游貿易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長(cháng)合作會(huì )議、國際現代物流論壇和東北亞旅游論壇，區域合作主導地位顯著(zhù)提升。全年接待游客151萬(wàn)人次、旅游總收入19億元，同比分別增長(cháng)20.2%和27%。
二、琿春國際合作示范區的財政金融政策成效分析
�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區財政金融政策的內容
琿春國際金融合作示范區內，對于一部分產(chǎn)業(yè)中的項目進(jìn)口設備采取政策范圍之內的免征關(guān)稅政策；在琿春國際金融合作示范區內的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免政策，對此類(lèi)產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個(gè)百分點(diǎn)；凡在琿春國際金融合作示范區內享有兩免三減半政策的各類(lèi)企業(yè)，均可繼續享有直至到達期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區內的稅收采取一些列轉移支持制度，從而達到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進(jìn)，琿春國際金融合作示范區對外商投資引進(jìn)的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展；根據對產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區所作出貢獻的不同，獎勵20萬(wàn)以?xún)取?0萬(wàn)以?xún)纫约?00萬(wàn)以?xún)炔坏取?/p>
�。ǘ┈F行財政金融政策的積極作用
1、對新入駐琿春國際金融合作示范區的大中小型企業(yè)實(shí)行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區內的各類(lèi)新入駐企業(yè)越來(lái)越多，從而在基本數量上擴大了示范區的整體產(chǎn)業(yè)規模。
2、琿春國際金融合作示范區對優(yōu)秀個(gè)體也實(shí)行了許多財政獎勵政策。這一政策的實(shí)施，為示范區所有大中小型企業(yè)內的員工帶來(lái)福利的同時(shí)，也提高了個(gè)體員工以及管理人員的創(chuàng )新意識。
3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區內進(jìn)行走動(dòng)時(shí)，簡(jiǎn)單的衣、食、住、行上的花銷(xiāo)均可用本國的貨幣進(jìn)行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區的整體經(jīng)濟收益有一定提高作用。
4、金融政策上貨幣使用的調整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區的旅游行業(yè)也有了一定的推動(dòng)作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內外的旅游人員逐年增多，大大促進(jìn)了示范區內旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。
三、現行財政金融政策存在的主要問(wèn)題
首先，在琿春市政府投資政策方面存在著(zhù)一定的局限性，投資項目過(guò)于分散，盲目性較高。前來(lái)投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區的發(fā)展前景，示范區應抓住重點(diǎn)，實(shí)施更加優(yōu)厚的財政政策，從更多財政政策方面落實(shí)優(yōu)惠政策的實(shí)施。
其次，在稅收政策方面，尚未完全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問(wèn)題仍令示范區內的經(jīng)濟發(fā)展出現了制約性。
琿春國際金融合作示范區尚處于建設初期階段，因此示范區的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構的增多，致使示范區內不良資產(chǎn)也隨之增多，針對這種情況的出現，示范區的臨時(shí)應對政策出現了問(wèn)題，采取向財政轉移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來(lái)的壓力。這種臨時(shí)應對政策的出臺，雖快速解決了當前不良資產(chǎn)所帶來(lái)的嚴重金融問(wèn)題，但助長(cháng)了這種資產(chǎn)的增長(cháng)，長(cháng)此以往，會(huì )對琿春市政府帶來(lái)嚴重的后果。
四、完善財政金融政策的建議
�。ㄒ唬┩晟片q春國際金融合作示范區的政府投資政策
在示范區的.各大生產(chǎn)園區中，應加大力度扶持傳統產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區內的傳統產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，穩固示范區大型傳統產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊，生產(chǎn)設備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。因此對急需更換生產(chǎn)設備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
�。ǘ┐龠M(jìn)并落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策
對于稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施必須有針對性和突出性，對于示范區內貧困企業(yè)以及示范區周邊貧困地區，稅收優(yōu)惠政策應加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無(wú)稅收，這樣才能帶動(dòng)貧困企業(yè)及地區的經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ┩七M(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的轉移支付制度
對琿春國際金融合作示范區內的基礎設施建設，琿春市政府應加大扶持力度，通過(guò)對示范區內轉移支付制度的推進(jìn)，對示范區內不和諧的公共水平進(jìn)行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進(jìn)行培訓和交流，力求規范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區整體服務(wù)水平。
五、結論
本文對于琿春國際金融合作示范區的財政金融優(yōu)惠政策進(jìn)行了優(yōu)勢與弊端兩者的探討，并進(jìn)行了進(jìn)一步的探索，發(fā)現這些優(yōu)惠政策的實(shí)施，令琿春市的經(jīng)濟發(fā)生了很大的轉變，為琿春市的招商引資迎來(lái)了許多機遇。并在琿春市的經(jīng)濟不斷發(fā)展同時(shí)，也把琿春市逐漸進(jìn)行了性質(zhì)上的轉變，逐漸成為了一個(gè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說(shuō)，琿春國際金融合作示范區的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進(jìn)了民族和諧和穩定，弘揚了我國少數民族豐富文化，也對我國邊境地區少數民族的整體經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的提升作用。
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財政金融論文15
煤層氣( 煤礦瓦斯) 既是優(yōu)質(zhì)清潔能源，又是煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”和溫室氣體。因此，國家高度重視煤層氣開(kāi)發(fā)利用并出臺了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，促進(jìn)了我國煤層氣開(kāi)發(fā)的商業(yè)化和規�；M(jìn)程。
然而，隨著(zhù)時(shí)間的推移，財政補貼等政策的激勵效力逐漸減弱，稅收優(yōu)惠政策已難以進(jìn)一步調整，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需適時(shí)調整扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策和盡快制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。
一、煤層氣開(kāi)發(fā)項目金融特征分析
財政金融政策加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是針對煤層氣開(kāi)發(fā)項目的金融特征從根本上激勵項目投資積極性。本文認為煤層氣開(kāi)發(fā)項目的原始金融特征是投資額度大、投資回收期長(cháng)、不確定性高。
( 一) 投資額度大
煤層氣屬于低壓、低滲、低飽和度的非常規天然氣資源，其開(kāi)發(fā)需要密集的鉆井來(lái)獲得工業(yè)產(chǎn)量，增產(chǎn)更需要實(shí)施超大規模的水力壓裂，集輸還需要多級增壓，因此煤層氣開(kāi)發(fā)項目需要巨額的前期建設投資。以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，形成1 億立方米的產(chǎn)能，通常需要前期建設投資4. 0-4. 5 億元，相當于常規天然氣開(kāi)發(fā)項目的4 -5 倍。
( 二) 投資回收期長(cháng)
煤層氣屬于以吸附態(tài)賦存的非常規天然氣資源，只有通過(guò)排水將煤層孔隙內流體壓力降到煤層氣臨界解吸壓力之下才可能開(kāi)始產(chǎn)氣，因此煤層氣資源的開(kāi)發(fā)需要一個(gè)較長(cháng)的排水- 降壓無(wú)產(chǎn)量工作期，通常需要幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間。同時(shí)，受到煤層滲透率低的限制，煤層氣單井產(chǎn)量低。因此煤層氣開(kāi)發(fā)項目需要較長(cháng)的投資回收期。仍以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，即使采用了比較樂(lè )觀(guān)的財務(wù)評估方法，其項目投資回收期還是長(cháng)達7 -10 年。
( 三) 不確定性高
煤層氣開(kāi)發(fā)項目的最終經(jīng)濟效益，不僅依賴(lài)于煤層氣的銷(xiāo)售價(jià)格這一市場(chǎng)條件，還依賴(lài)于煤層氣井的產(chǎn)氣量。因此煤層氣開(kāi)發(fā)項目經(jīng)濟效益的不確定性較高，其主要來(lái)源為以下幾個(gè)方面:
1. 煤層氣資源所具有的極強的`非均質(zhì)性特性所帶來(lái)的不確定性。多年的煤層氣開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，煤層氣是一種非均質(zhì)性極強的資源，幾乎所有煤層氣開(kāi)發(fā)項目的井間距都是300 - 400 米，但產(chǎn)氣量卻會(huì )出現幾十倍甚至上百倍的差異。
2. 地質(zhì)勘查精細程度和地質(zhì)認識準確性所帶來(lái)的不確定性。由于煤層氣資源是一種埋藏于地下的資源，對其認識程度依賴(lài)于地質(zhì)調查程度、地質(zhì)勘查精度和地質(zhì)研究程度，不僅需要深入系統的地質(zhì)研究和規范的地質(zhì)調查，更需要規范的風(fēng)險勘探和開(kāi)發(fā)試驗。為降低這種不確定性帶來(lái)的投資風(fēng)險，國家主管部門(mén)規定，只有勘探取得商業(yè)發(fā)現并獲得探明地質(zhì)儲量之后才能進(jìn)入開(kāi)發(fā)。即便如此，前期勘探投資的不確定性帶來(lái)的投資風(fēng)險也是相當大的。
3. 煤層氣開(kāi)發(fā)項目工程質(zhì)量和生產(chǎn)管理精細程度所帶來(lái)的不確定性。隨著(zhù)我國煤層氣資源的規�；_(kāi)發(fā)，煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)方案的正確與否、煤層氣井工程施工質(zhì)量的高低、煤層氣井生產(chǎn)管理的精細程度等工程因素都會(huì )對煤層氣井的產(chǎn)氣量帶來(lái)巨大的影響。工程質(zhì)量低下，可使一個(gè)本來(lái)應是高產(chǎn)的井變成低產(chǎn)低效井。如沁水盆地南部一個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)項目，先期施工的一批開(kāi)發(fā)井，由于壓裂施工方案的問(wèn)題或壓裂施工工程質(zhì)量的問(wèn)題，導致這批開(kāi)發(fā)井幾乎都不產(chǎn)氣。好在經(jīng)過(guò)二次壓裂之后，產(chǎn)氣量非常理想，但仍然需要承擔二次壓裂的成本。
二、盡快制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策
從近年我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以看到，財政補貼等扶持政策只能起到提高煤層氣開(kāi)發(fā)項目經(jīng)濟性的效果，難以形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的“造血機能”，金融政策是“新常態(tài)”下可持續發(fā)展的突破口。
針對煤層氣開(kāi)發(fā)項目特有的前期投資大、投資回收期長(cháng)、不確定性高的金融特征，充分借鑒美國利用資本市場(chǎng)實(shí)現煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，建議創(chuàng )立適宜我國國情的“煤層氣產(chǎn)業(yè)貼息貸款”和煤層氣開(kāi)發(fā)“項目融資租賃”- “發(fā)行中長(cháng)期企業(yè)債券”一攬子金融政策。
( 一) 將煤層氣開(kāi)發(fā)項目納入基本建設貸款補貼對象
現行的《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》( 財建〔20xx〕95 號) 規定貼息行業(yè)和項目包括: 農業(yè)、林業(yè)、水利、司法部和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬的監獄和勞教等項目、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管轄區域范圍內的基礎設施項目、軍工集團“三線(xiàn)”搬遷和核電項目、西部鐵路項目及根據國務(wù)院要求并經(jīng)財政部認定的其他項目。
建議將煤層氣開(kāi)發(fā)項目列入《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》補貼對象，按照《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》( 財建〔20xx〕95 號) 規定執行，以提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策引導作用，激勵企業(yè)的投資積極性，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
( 二) 建立煤層氣勘探開(kāi)發(fā)“項目融資租賃”機制
基于煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項目的金融特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，為解決煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題，尤其是前期風(fēng)險勘探資金問(wèn)題，利用金融手段和工具，通過(guò)“項目融資租賃”，由出租人分擔了前期投資和風(fēng)險，平攤投資，平滑風(fēng)險，有效地改善了煤層氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)的前期虧損財務(wù)狀況，激勵煤層氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)投資煤層氣勘探開(kāi)發(fā)事業(yè)。
通過(guò)實(shí)施煤層氣開(kāi)發(fā)項目的“項目融資租賃”激勵政策，可實(shí)現攤平項目前期的巨額投入，平滑項目后期的集中風(fēng)險�；跀偲阶饔脤η捌谕度氲木徑�，煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)將有機會(huì )同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項目的開(kāi)發(fā)。這些政策的作用是，除了分擔了項目前期投入外，還降低了煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)總體的風(fēng)險。這是因為煤層氣開(kāi)發(fā)項目各井的風(fēng)險是獨立甚至是負相關(guān)的，大數定律可以很好的發(fā)揮作用。所以，未實(shí)施“項目融資租賃”前的集中風(fēng)險可以隨著(zhù)開(kāi)發(fā)項目數目的增加而迅速平滑成為更可承受的較小的風(fēng)險。也就是說(shuō)，項目組合收益的確定性會(huì )隨著(zhù)項目組合中項目數量的迅速增加而增加。這樣將有效地利用資本市場(chǎng)，很好地激勵煤層氣開(kāi)發(fā)投資企業(yè)加大煤層氣開(kāi)發(fā)投資力度，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
( 三) 引導開(kāi)發(fā)企業(yè)及融資租賃企業(yè)發(fā)行中長(cháng)期債券
建議國家出臺政策，引導和鼓勵煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)中長(cháng)期定向債形式融資，調整項目盈虧時(shí)間分布。通過(guò)發(fā)行煤層氣開(kāi)發(fā)項目中長(cháng)期定向債可以調整煤層氣開(kāi)發(fā)項目的盈虧時(shí)間分布。前期的投入被發(fā)債的收入抵消，后期還款的支出由項目后期的凈現金流入支撐。
同時(shí)建議，煤層氣開(kāi)發(fā)定向債實(shí)行浮動(dòng)利率。譬如，定向債浮動(dòng)利率可以根據天然氣價(jià)格等對煤層氣開(kāi)發(fā)項目的未來(lái)現金流有重要影響作用的指標確定，建立一套煤層氣開(kāi)發(fā)定向債浮動(dòng)利率形成機制，使煤層氣開(kāi)發(fā)“定向債”成為一種很好的風(fēng)險分配的工具。
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