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新農保試行的問(wèn)題及改進(jìn)的對策建議
建立新農保制度，是新形勢下解決“三農”問(wèn)題，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會(huì )的重大舉措，是解決廣大農民最關(guān)心、最直接的養老問(wèn)題的“惠民工程”�！靶罗r�！钡膶�(shí)施，對于打破城鄉二元結構縮小城鄉差距，加快新農村建設，促進(jìn)社會(huì )公平，實(shí)現城鄉社會(huì )養老保險制度全覆蓋，都具有非常重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
xx縣自20xx年啟動(dòng)新農保工作以來(lái)，取得了一定的成績(jì)但也存在諸多問(wèn)題需要解決。
一、新農保試行中存在的問(wèn)題及原因分析
1、宣傳效果不如預期理想，業(yè)務(wù)部門(mén)對基層指導力度不夠，對一線(xiàn)工作中的困難了解不夠，各個(gè)鄉鎮工作開(kāi)展進(jìn)度不一。新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險政策是一項新事物，年輕適齡參保人員對政策的了解不足，高齡參保人員又因為沒(méi)有穩定的收入沒(méi)有經(jīng)濟能力參保，導致參保繳費工作推進(jìn)緩慢。
2、外出務(wù)工和困難群體繳費難。據縣城鄉居民社會(huì )養老保險局統計，我縣外出務(wù)工人員總計xx人，為16—59周歲的適齡參保人員，由于多為省外輸出，聯(lián)系十分困難，部分人員的參保由父母代為繳納，但部分人員無(wú)法查找、聯(lián)系，影響了新農保工作的推進(jìn)。
3、工作人員缺編、設備緊張。由于工作量大，業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所狹小設備緊張，原有工作人員已無(wú)法適應現有工作業(yè)務(wù)的崗位設置和要求，特別是信息系統和宣傳人員十分緊缺，但由于單位性質(zhì)不明確，所以新農保各項工作受到影響。被征地農民養老保險工作業(yè)務(wù)繁重、推進(jìn)緩慢。
4、業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不一，工作流程有待完善。少數群眾戶(hù)籍信息不完整，補辦、代辦工作程序繁瑣，制約群眾參保進(jìn)度。
二、對策建議
1、認真總結20xx年取得的寶貴經(jīng)驗�？h鄉業(yè)務(wù)部門(mén)要通過(guò)加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農保政策，從而自愿自覺(jué)參保；著(zhù)力轉變工作方式，堅持以人為本和為人民服務(wù)的宗旨，取消工作中捆綁式、“強制式”條款和措施。利用我縣少數民族傳統節日，外出務(wù)工人員回鄉過(guò)年過(guò)節的機會(huì )，通過(guò)人民喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳方法和措施，給群眾算帳對比，讓廣大適齡參保人員吃透政策，讓群眾自愿、自覺(jué)、明白參保。
2、加強新農保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力建設。通過(guò)運用現代管理模式、政府購買(mǎi)勞動(dòng)力和運用計算機等高科技提高新農保經(jīng)辦效率，降低新農保經(jīng)辦成本；合理銜接業(yè)務(wù)部門(mén)同金融機構的分工，靈活服務(wù)參保群體，爭取協(xié)調財政資金補償金融機構服務(wù)成本。同時(shí)，要完善單位人員編制和辦公設備配置，明確崗位職責，讓新農保和城鎮居民養老保險的管理工作良性有序發(fā)展，提高新農保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。
3、優(yōu)化政策設計。因地制宜優(yōu)化籌資、待遇調整、補貼政策模式，構建中央和地方政府之間合理的財政補貼模式，逐步提高財政直接補貼居民參保費用的標準，從而完成新農保對農村適齡人群全覆蓋；完善新農�；痤A算制度，加強財政狀況的長(cháng)期預測，防范財政風(fēng)險。進(jìn)一步加大被征地農民養老保險工作推進(jìn)力度，認真做好涉及人員的認定和統計工作造冊，及時(shí)兌現相關(guān)政策，確保養老保險工作順利推進(jìn)。
4、要加強新農�；鸸芾磉\營(yíng)的水平建設，拓廣基金保值增值渠道，設計風(fēng)險防范機制，提高基金收益率；同時(shí)要加強基金監管，完善財經(jīng)制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，增加基金安全。
5、養老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮職工養老保險區分男女。鑒于我國構建城鄉一體化的社會(huì )保障制度的實(shí)際要求，建議新農保養老金領(lǐng)取資格借鑒城鎮職工養老保險區分男女，根據國家法定退休年齡的規定設定新農保養老金領(lǐng)取年齡為男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲。
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