出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法

出生人口性別比升高問(wèn)題治理做法

　　多策并舉，標本兼治。綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我鎮在區委、區政府的正確領(lǐng)導和區計生委的具體指導下，針對出生人口性別比不斷升高的問(wèn)題，加強領(lǐng)導，強化責任，多策并舉，標本兼治。目前，全鎮出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

　　一、加強領(lǐng)導，制定措施，明確責任

　　鎮黨委、政府對出生人口性別比升高問(wèn)題高度重視，責成鎮計生辦深入調查，找出問(wèn)題所在，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，認真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。

　　一是成立了以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，宣傳、婦聯(lián)、計生、衛生、公安、司法、民政等部門(mén)主要負責人為成員的治理出生人口性別比升高問(wèn)題領(lǐng)導小組。各村、各單位也按照一把手負責制，成立了相應組織。鎮領(lǐng)導小組每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)通報治理情況，研究措施，解決問(wèn)題。

　　二是先后以鎮黨委、政府文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴重失調問(wèn)題工作意見(jiàn)》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專(zhuān)項治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”計劃的實(shí)施方案》、《深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　三是建立和完善目標考核機制。我們認真貫徹落實(shí)省、市、區有關(guān)文件精神，把人口數量指標與治理出生人口性別比升高統一起來(lái)，納入全鎮人口和計劃生育工作目標管理責任制，與各村各單位簽訂了目標責任書(shū)，做為年終考核各村、各單位人口和計劃生育工作的重要依據。

　　二、強化宣傳，營(yíng)造氛圍，轉變觀(guān)念

　　我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉變群眾生育觀(guān)念。一是利用鎮村人口學(xué)校，舉辦計生法規、人口形勢、關(guān)愛(ài)女孩、婚育新風(fēng)等不同類(lèi)型不同層次培訓班，大力倡導婚育新風(fēng)。二是刷寫(xiě)墻體標語(yǔ)、設立大型戶(hù)外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，營(yíng)造強有力的輿論氛圍。三是利用有線(xiàn)電視在黃金時(shí)段播放計生宣教片，組織發(fā)放宣傳品到戶(hù)到人，提高群眾對政策的知曉率。四是每月舉辦一次計劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁(yè)吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計生法律法規宣傳相結合，同獎扶政策宣傳相結合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識宣傳相結合，同避孕節育知識宣傳相結合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性，讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專(zhuān)項治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀(guān)念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(cháng)的良好社會(huì )氛圍；大力宣傳計劃生育法律法規，特別是有關(guān)禁止非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規的，是應受到法律懲罰的。通過(guò)強有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉變群眾的生育觀(guān)念，震懾了一部分人，相對減少了“兩非”現象的發(fā)生。去年以來(lái)，鎮村兩級共舉辦各種類(lèi)型學(xué)習班253期，開(kāi)展一條街宣傳活動(dòng)12次，懸掛過(guò)街聯(lián)72條，演出文藝節目50余場(chǎng)，放映電影120余場(chǎng)，在有線(xiàn)電視站播放宣教片156期，刷寫(xiě)墻體標語(yǔ)500余條，制作宣傳版面300余塊，出動(dòng)宣傳車(chē)120余輛（次），印發(fā)各類(lèi)宣傳品2萬(wàn)余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

　　三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口

　　一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測技術(shù)使用管理制度、醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統計報告制度，并有針對性地發(fā)放給治理范圍內所有對象，以制度促管理。

　　二是抓好醫療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營(yíng)單位數目清、單位名稱(chēng)清、所處地址清、使用設備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷(xiāo)賬目清、執業(yè)證件清。在澄清底子的基礎上，對全鎮的B超機實(shí)行衛生和計生部門(mén)雙重備案，重新規范了工作制度，并層層簽訂崗位責任書(shū)。要求對所有服務(wù)對象建立檔案，凡對孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結果，檢查時(shí)必須有2名醫生在場(chǎng)并簽字。發(fā)現是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報告鎮計生辦。對終止妊娠類(lèi)藥物實(shí)行專(zhuān)管制度，終止妊娠類(lèi)藥物由市計劃生育藥具管理站專(zhuān)供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級以上醫療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營(yíng)情況報區醫藥局備案。嚴禁沒(méi)有執業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫者使用終止妊娠類(lèi)藥物。對違反規定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒(méi)收。計生技術(shù)服務(wù)單位、衛生醫療單位、個(gè)體診所、醫藥門(mén)市等場(chǎng)所要在醒目位置懸掛“嚴禁開(kāi)展胎兒性別鑒定”、“嚴禁非法終止妊娠”、“嚴禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。

　　三是認真落實(shí)孕情監控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個(gè)月內將孕情報鎮計生辦，不得遲報、漏報、錯報。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責任人。要求鎮指導所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪(fǎng)服務(wù)到位。對懷孕已滿(mǎn)3個(gè)月的，實(shí)行全程監控。每月到戶(hù)進(jìn)行一次孕情隨訪(fǎng)，及時(shí)準確地掌握婦女孕情詳細了解孕情，每次服務(wù)都要認真填寫(xiě)《生殖保健系列服務(wù)手冊》、《圍產(chǎn)期保健手冊》和《孕情管理監控記錄》。發(fā)現有政策內懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責任人的責任。

　　四是依法開(kāi)展專(zhuān)項治理。鎮黨委、政府組織計生辦、派出所、衛生院、工商所等相關(guān)部門(mén)人員，定期開(kāi)展活動(dòng)。真正做到思想認識到位、領(lǐng)導責任到位、部門(mén)配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。重點(diǎn)對全鎮醫療機構、個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理、清查、整頓。對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類(lèi)案件嚴厲打擊。在專(zhuān)項治理中，設立了舉報箱和舉報電話(huà)，印發(fā)有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，對舉報有功人員給予一定的獎勵，有效地調動(dòng)了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮計生辦接到群眾舉報，代莊村個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)者侯小蘭利用B超設備，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定。鎮政府立即組織計生辦、衛生院、派出所對其進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)情況后，由衛生行政部門(mén)收繳了該診所違規使用的B超設備，并按照有關(guān)規定從重進(jìn)行了處罰。在今年專(zhuān)項治理活動(dòng)中，查出有3家個(gè)體診所違規使用B超等醫療器械，我們立即將情況上報區衛生局，于6月3日上午，由區衛生局執法隊牽頭，鎮政府組織相關(guān)部門(mén)共25人對以上診所進(jìn)行突擊檢查，當場(chǎng)依法沒(méi)收、封存違規使用B超、腳踏（電動(dòng)）吸引器、胎心音監聽(tīng)儀等醫療器械5臺（件）。

　　四、落實(shí)政策，利益引導，強力治本

　　要從根本上治理出生人口性別比升高問(wèn)題，還必須積極落實(shí)各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟利益和社會(huì )地位，解除他們的后顧之憂(yōu)。我們一是組織有關(guān)職能部門(mén)在貸款、救災、扶貧、農業(yè)開(kāi)發(fā)等項目資金上向女孩家庭傾斜；對經(jīng)濟貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。二是認真落實(shí)對獨生子女戶(hù)、雙女結扎戶(hù)的優(yōu)惠獎勵措施，按時(shí)兌現領(lǐng)證獨生子女戶(hù)每月10元的保健費，對計內雙女結扎戶(hù)進(jìn)行獎勵并辦理養老保險。三是把幫助女孩戶(hù)家庭脫貧致富做為實(shí)施計劃生育家庭小康工程的重點(diǎn)，每年都分別對各村、各部門(mén)下達幫扶任務(wù)，明確幫扶對象、幫扶項目，簽訂幫扶責任書(shū)，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮婦聯(lián)積極維護婦女合法權利，加強對婦女知識技能的培訓，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，維護婦女的合法權利，使婦女的社會(huì )地位明顯提高。

　　雖然我們在綜合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績(jì)，但我們深知，此項工作是一項長(cháng)期復雜的系統工程，任重道遠。在今后的工作中，我們要堅持“遠抓轉變生育觀(guān)念、提高婦女地位、發(fā)展經(jīng)濟、建立利益導向機制和完善社會(huì )保障體系等工作來(lái)固‘本’，近抓依法管理，規范生育行為以治‘標’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題常抓不懈，抓出成效。