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地方稅務(wù)局社會(huì )保險費征收經(jīng)驗材料
社保費改由地稅部門(mén)征收，至今已歷時(shí)四年。這幾年來(lái)，我局在籌備中起步，在開(kāi)拓中奮進(jìn)，堅持稅費同抓，創(chuàng )新工作思路，強化基礎管理，優(yōu)化征繳模式，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現了應收盡收。全市共征收社會(huì )保險費26.7億元，每年平均以26.5的額度大幅增長(cháng)，平均年凈增1.2億元,共清收欠費2.14億元，為保證全市社�；鹫ＶЦ逗痛龠M(jìn)社會(huì )穩定作出了應有的貢獻。我們的主要做法是：
一、改革模式，改善征管，切實(shí)做到“三個(gè)創(chuàng )新”
一是完善“稅式管理”的戶(hù)管制。把稅收管理的戶(hù)管制度引申到社保費的征收管理中，實(shí)行社保費與稅收同征、同管、同查、同考核、同獎懲的“五同”管理的戶(hù)管制度，實(shí)現了社保費的“稅式管理”。一方面，我們在各征收單位建立了稅收、社保費“一檔式”管理，社保費與稅收一同征收，一同檢查，一同結算。另一方面，完善戶(hù)管檔案的數據和資料，采取專(zhuān)人監管、跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)費源按期足額入庫，保證重點(diǎn)戶(hù)的征收額占整體征收任務(wù)的90。同時(shí)，加強非正常戶(hù)費源監控力度，一旦企業(yè)具備繳費能力，及時(shí)轉化為正常繳費戶(hù)管理，全力征收，費款入庫。
二是強化“24字”個(gè)保費委托銀行征收。緊緊圍繞“方便參保人繳費，提高征收工作效率，確保社保資金安全”的原則，我們于推出了“委托銀行、網(wǎng)絡(luò )征收，自主擇檔、輕松繳納，定時(shí)結轉，收入直達”個(gè)保費征收24字模式。利用市商業(yè)銀行布點(diǎn)遍達市區的特點(diǎn)，全市地稅系統一律實(shí)行委托商業(yè)銀行代征，保戶(hù)可以自發(fā)自愿地在商業(yè)銀行各網(wǎng)點(diǎn)當場(chǎng)選擇繳費檔次，繳納保費，月末統一時(shí)間結轉直達金庫。
三是加強“五費一票”捆綁征收。在市政府的大力支持下，我們制發(fā)了《關(guān)于加強社會(huì )保險費“五費”合一申報繳納工作的通知》，明確規定：全市各用人單位必須參加各項社會(huì )保險，并嚴格進(jìn)行“五費”合一征收，實(shí)行征收模式上的創(chuàng )新。此舉有效防止了少數企事業(yè)單位選擇性繳納社會(huì )保險險種的錯誤做法，確保征繳率達到95以上文秘站出品
二、加強基礎管理，全面實(shí)現三個(gè)到位
為使社保費征繳工作上臺階，我局著(zhù)力強化基礎管理，完善制度措施。
一是社保檔案資料和票據管理到位。為了加強社會(huì )保險費的征繳，全面掌握參保單位的繳費情況，我局建立并完善檔案資料管理制度，真正做到稅費并重。將社保檔案資料同稅收檔案資料交由本單位稅管員統一管理，由稅管員對參保單位的基本資料及繳費情況進(jìn)行詳細、準確的登記，并妥善保管，做到專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)管理，這樣方便稅管員掌握企業(yè)向征收機關(guān)繳納稅費整體情況，也方便稅管員對企業(yè)的統一檢查，做到雙贏(yíng)的效果，為規范社保費的征繳打下了良好的基礎。
二是明確責任，強化社保費征繳到位。社保費的征繳，由于缺乏具體硬性的法律法規作依據，因而社保費的征繳與稅收相比要軟化得多，隨意性較大。為強化社保費的征繳力度，我局在認真貫徹《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的基礎上，結合我局征繳工作實(shí)際，相繼制定出臺了一系列征繳工作制度和辦法，規定征繳期限、滯納金加收辦法、逾期處罰額度等，并嚴格執行。制定了征收人員過(guò)錯追究制度。通過(guò)建立和完善制度，確保了社保費的按時(shí)申報、按期交納，基本做到了社保費的應收盡收。有效地促進(jìn)了社會(huì )保險工作由粗放型管理向規范化、制度化、科學(xué)化管理方向的轉變，從而使社保費的社會(huì )化管理水平邁上了新的臺階。ト是規范征管、堵塞漏洞，清理欠費到位。地稅部門(mén)征收社保費的時(shí)間短，存在漏征漏管的現象，我們通過(guò)對機關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行挨門(mén)逐戶(hù)的拉網(wǎng)式排查，全面清理了漏征漏管戶(hù)，排查未辦登記申報戶(hù)。并通過(guò)對繳費戶(hù)和納稅戶(hù)的核對，發(fā)現并清理繳費和納稅漏管戶(hù)通過(guò)開(kāi)展清理，提高了參保單位的繳費意識，加強了對參保單位的進(jìn)一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入。我們還按照“杜絕新欠，壓縮歷欠”的工作計劃，對未及時(shí)繳費的單位進(jìn)行催繳，對欠費大戶(hù)，按照“三定”方法，采取稅管員與社保費征管人員聯(lián)合督促檢查制度，確保了完成欠費清繳任務(wù)和社保費考核任務(wù)。
三、尋求配合，借助外力，切實(shí)做爭取“三個(gè)支持”
我們遇事多請示、多宣傳、多聯(lián)系、多溝通、多協(xié)調，得到了政府、部門(mén)、保戶(hù)三方的支持配合，形成了政府支持、部門(mén)配合、保戶(hù)理解的良性互動(dòng)、齊抓共管的工作局面。
一是主動(dòng)爭取政府支持。對征收中出現的問(wèn)題，及時(shí)調查分析，向市政府專(zhuān)題報告和請示。市政府對社保征收工作非常關(guān)心，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )和協(xié)調會(huì )研究部署社保征收工作，并明文規定對社保工作實(shí)行考核“一票否決制”。市長(cháng)、分管副市長(cháng)經(jīng)常深入我局就社保征收工作進(jìn)行調查研究，現場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題和現實(shí)困難，成為我們工作的堅強后盾。
二是積極爭取相關(guān)部門(mén)的配合。我們與勞動(dòng)保障、財政、銀行等相關(guān)部門(mén)建立了健全的聯(lián)席會(huì )議和文件會(huì )簽制度，每月舉行例會(huì )，解決征收工作中遇到的困難和問(wèn)題。工作中原則性和靈活性很好地結合起來(lái)，主動(dòng)溝通協(xié)調，化阻力為合力
，使壓力變動(dòng)力。同時(shí)，建立了聯(lián)合檢查機制，聯(lián)合勞動(dòng)、財政等部門(mén)共組織了10余次聯(lián)合檢查，查補收入6000余萬(wàn)元。
三是全局上下系統“聯(lián)動(dòng)”。我們系統上下堅持全局“一盤(pán)棋”的思想，工作中講求系統觀(guān)念，做到相互配合，不搞單打一。嚴格按照社保工作流程特點(diǎn)，切實(shí)做到市局機關(guān)與基層分局、政策管理與一線(xiàn)征收的整體聯(lián)動(dòng)，形成整體，不搞機關(guān)與基層分離，形成相互之間的良性互動(dòng)。通過(guò)有效的政策宣傳，讓繳費人懂得繳納保費的重要意義；通過(guò)良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓繳費人獲得便利、高效的收益，得到了繳費人的廣泛理解、配合、支持。>
三、強化基礎搭建平臺，切實(shí)做到“三個(gè)夯實(shí)”
一是夯實(shí)素質(zhì)建設，提高服務(wù)質(zhì)量。人員素質(zhì)的高低決定工作質(zhì)量的好壞，我們通過(guò)開(kāi)展教育培訓提高干部的素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。幾年來(lái)共舉辦社保業(yè)務(wù)、計算機技能培訓班10多期，參訓人員300多人次，干部學(xué)到了業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì )了技術(shù)，成為工作中的核心骨干，在各自的工作崗位盡職盡責，努力奉獻，較好地落實(shí)了“首問(wèn)負責制”政策咨詢(xún)、辦事程序告知、注意事項提醒式、全程跟蹤指導、積極溝通聯(lián)系等項服務(wù)措施。通過(guò)“稅企聯(lián)系卡”的方式，拓寬繳費人溝通的渠道；利用現代科技手段提升服務(wù)水平，努力實(shí)行多元化申報繳費方式；把文明禮貌、熱情服務(wù)、規范操作貫穿于申報繳費的每個(gè)環(huán)節和崗位，使繳費人享受到全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。文秘站出品
二是夯實(shí)流程基礎，搭建管理平臺。在市局創(chuàng )建“兩型三化”活動(dòng)中，把11項社保費征管工作流程繪制成圖，成為市局整個(gè)業(yè)務(wù)工作流程圖的重要組成部門(mén)，從登記管理到結算普查等每一個(gè)環(huán)節實(shí)行科學(xué)的“單元式”劃分，做到每一項工作細分到崗、到人，構建成環(huán)路系統，組建成閉合鏈條，形成獨具特色的社保工作流程體系。相繼出臺了資料檔案管理、信息傳遞、工作督導、績(jì)效考核、教育培訓、費源監控、紀律規定等“一攬子”制度規范，嚴格執行省局“六個(gè)不準”，設置了“七大禁區”，各項操作在制度中運行，在制度中規范，做到有所為、有所不為，在工作流程化的基礎上成功地實(shí)現了操作規范化。
三是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎，搭建信息平臺。充分發(fā)揮現有網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，挖掘現實(shí)潛力，拓展了征管軟件的信息支持功能，研發(fā)了社保費征管監控信息模塊，同時(shí)，由商業(yè)銀行出資，雙方聯(lián)合自主開(kāi)發(fā)個(gè)保費代征交易監控模塊，涵蓋保戶(hù)信息及交易情況，在地稅與銀行之間架起了一道信息“連通橋”，便于數據的實(shí)時(shí)查詢(xún)、同步傳輸。率先實(shí)現了社保費征管全程監控信息化和個(gè)保費征繳適時(shí)監控信息化，由原始手工操作發(fā)展到電子數字運行。
我局在抓社會(huì )保險費征繳方面作了一些工作，但是與市委市政府的要求、與我市社會(huì )保險工作的實(shí)際需要相比，還有一定的差距。我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，與勞動(dòng)保障部門(mén)密切配合，進(jìn)一步健全工作機制，完善服務(wù)措施，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng )我市社會(huì )保險工作新局面，為構建和諧社會(huì )做出不懈努力。
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