淺析處理交通違法行為時(shí)不扣證看加強信息化建設

淺析處理交通違法行為時(shí)不扣證看加強信息化建設

　　“不扣駕駛證，就無(wú)法保證處罰的執行”，是一些路面執勤的交警發(fā)出的呼聲。難道不扣證，“真的”就無(wú)法保證處罰的執行嗎？

　　駕駛證是駕駛人駕駛機動(dòng)車(chē)的許可證件，如果駕駛人違法后沒(méi)有被剝奪駕駛機動(dòng)車(chē)的權利，就應該歸還駕駛人�！兜缆方煌ò踩�違法行為處理程序規定》第十六條規定：“有下列情形之一的，可以扣留機動(dòng)車(chē)駕駛證：

　�。ㄒ唬╋嬀�、醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的；

　�。ǘ�）機動(dòng)車(chē)駕駛人將機動(dòng)車(chē)交由未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證或者機動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)、暫扣的人駕駛的；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規定時(shí)速百分之五十的；

　�。ㄋ模�駕駛拼裝或者已達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生重大交通事故，構成犯罪的；

　�。�六）在一個(gè)記分周期內累積記分達到12分的�！�

　　從中不難看出只有上述六種情況才可扣留違法駕駛人的駕駛證，其它情況下都是在檢查證件、開(kāi)具處罰決定書(shū)后退還駕駛證的，在《道路交通安全違法行為處理程序規定》第十七條有明確規定（只對違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應當立即發(fā)還機動(dòng)車(chē)駕駛證。），因此，有些交警認為開(kāi)具處罰決定書(shū)后退還駕駛證無(wú)法保證處罰的執行。難道真是這樣嗎？先看看下面的一些相關(guān)規定再下定論吧。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零九條規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行�！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第二十四條規定：“機動(dòng)車(chē)駕駛人在一個(gè)記分周期內記分未達到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除；記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉入下一記分周期�！钡诙�十五條規定：“機動(dòng)車(chē)駕駛人記分達到12分，拒不參加公安機關(guān)交通管理部門(mén)通知的學(xué)習，也不接受考試的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)公告其機動(dòng)車(chē)駕駛證停止使用�！�

　　在《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》的附件三《道路交通安全違法行為記分分值》如此規定：“一、機動(dòng)車(chē)駕駛人有下列違法行為之一，一次記12分：（七）超過(guò)三個(gè)月不繳納罰款或者連續兩次逾期不繳納罰款的�！�

　　按以上規定執行，假如一個(gè)處罰200元的違法行為，逾期三個(gè)月未繳納罰款的，罰款額不但要增加至740元（三個(gè)月按90天計算），同時(shí)，還將被記12分，就可以依法扣留其駕駛證，還必須參加為期七天交通安全教育，考試合格后才能領(lǐng)回駕駛證；對被記滿(mǎn)12分拒不參加學(xué)習和考試的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)公告其機動(dòng)車(chē)駕駛證停止使用；另外，如果一個(gè)記分周期結束后還有未繳納的罰款，本記分周期內的分值將全部轉到下一記分周期。這些措施對駕駛人應該是具有相當強的約束力的，能夠確保違法駕駛人按法律的規定按時(shí)繳納罰款。

　　那么是什么原因導致一些執勤民警發(fā)出“不扣駕駛證，就無(wú)法保證處罰的執行”的呼聲呢？主要是執法裝備落后�！兜缆方煌ò踩�法》及其配套法規的執行，是靠先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設備做支撐的。目前，有些一線(xiàn)執勤民警的裝備實(shí)在太落后了，右手一枝筆，左手一個(gè)夾子，包里放著(zhù)《處罰決定書(shū)》和《強制措施憑證》，稍好一點(diǎn)的，配有數碼相機、錄相機等裝備，出具《處罰決定書(shū)》和《強制措施憑證》全靠手寫(xiě)，效率低下。在執勤現場(chǎng)，根本不能上網(wǎng)查詢(xún)違法車(chē)輛和違法駕駛人的相關(guān)信息。確需非查詢(xún)不可并且是能夠查到的，就只好打電話(huà)（或用對講機）到大隊（中隊），查出結果后，再回話(huà)告知查詢(xún)結果�，F有的內部網(wǎng)絡(luò )信息系統，無(wú)法錄入一線(xiàn)民警出具的《處罰決定書(shū)》和《強制措施憑證》上違法駕人或違法車(chē)輛的相關(guān)信息，系統內錄不進(jìn)違法信息，何談上網(wǎng)查詢(xún)違法信息�，F場(chǎng)查處的違法駕駛人以前是否有違法記錄，只限于在執勤交警本人或執勤交警所在的中隊范圍內查詢(xún)，并且還是人工查詢(xún)臺帳，查起來(lái)費時(shí)費力。違法駕駛人在另處交警中隊是否有違法記錄，由于信息不共享，查起來(lái)更是不方便，效率低下。二是警力不足，警務(wù)活動(dòng)多。一線(xiàn)執勤民警是兩眼一睜，忙到熄燈。沒(méi)有足夠的時(shí)間用于查詢(xún)駕駛人的違法記錄。

　　《道路交通安全法》第七條規定：“對道路交通安全管理工作，應當加強科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設備�！�，這對執法部門(mén)提出了更高的要求，促使各執法部門(mén)加大科技投入，完善執法手段，運用先進(jìn)的現代科學(xué)技術(shù)依法行政，嚴格管理，有效地保障道路交通安全和暢通。由此可見(jiàn)，加強信息化建設，顯得多么重要。第一，這是形勢發(fā)展的必然要求。黨中央提出了符合中國實(shí)際的社會(huì )主義法治理念。明確要求，把電子政務(wù)建設作為今后一個(gè)時(shí)期我國信息化建設工作的重點(diǎn)，提出建設政務(wù)內網(wǎng)、組建政務(wù)外網(wǎng)、整合政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。與向科技要警力的要求一脈相承。第二、這是交警事業(yè)發(fā)展的迫切需要。交警部門(mén)擔負著(zhù)路面勤務(wù)、車(chē)輛管理、事故處理等多項業(yè)務(wù)，工作量極大。因此，交警部門(mén)必須借助信息化，通過(guò)對信息數據的收集、存儲、處理、管理和調用，有效的規范各項業(yè)務(wù)工作。這樣，既能規范執法行為，又能提高執法質(zhì)量，還有利于提高辦公、執法效率。

　　目前，加強信息化建設確有一定難度，千難萬(wàn)難，領(lǐng)導重視就不難。轉變觀(guān)念，提高認識是加強信息化建設的關(guān)鍵。領(lǐng)導的認識高度決定信息化工作發(fā)展的程度，領(lǐng)導抓工作的力度決定信息化建設工作發(fā)展的速度。哪的領(lǐng)導認識有高度、工作有力度，那么哪的信息化工作發(fā)展的就快。要從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的高度認識和發(fā)展信息化，要認識到改變傳統的工作模式，實(shí)現辦公自動(dòng)化、執勤辦案現代化，是科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的必然趨勢，也是交警部門(mén)整體工作質(zhì)量和效率的客觀(guān)要求。

　　建議：當務(wù)之急是在GPRS無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )平臺上開(kāi)發(fā)處理道路交通違法行為軟件系統，實(shí)現執勤民警利用GPRS手機到服務(wù)器上查詢(xún)違法駕駛人及機動(dòng)車(chē)的資料，處理其交通違法行為，對違法駕駛人進(jìn)行記分，并用隨身攜帶或車(chē)載打印機當場(chǎng)打印出《處罰決定書(shū)》交當事人，當事人再根據處罰決定書(shū)接受相應的處理。這將改變傳統的交通違法行為處理的模式，為新法的貫徹實(shí)施提供了有力的保障

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