市執法局戶(hù)外廣告管理模式經(jīng)驗做法

市執法局戶(hù)外廣告管理模式經(jīng)驗做法

　　戶(hù)外廣告資源是國有資源有償使用收入的組成部分，屬于政府非稅收入的范疇，是政府對戶(hù)外空間資源所有權的重要體現。抓好這部分收入的征收管理工作，對增強政府財力，優(yōu)化政府財力結構有著(zhù)重要的意義。

　　我市本級城市戶(hù)外廣告資源有償使用收入由市執法局負責征收，近三年規模均在110萬(wàn)元左右。除政府調控少量資金外，大部分主要用于保障城市管理部門(mén)正常運轉，沒(méi)有在城市建設上發(fā)揮其應有的補給作用。

　　針對我市城市戶(hù)外廣告資源有償使用收入征收管理的現狀，就如何優(yōu)化配置和高效利用我市城市戶(hù)外廣告資源，提出如下建議：

　　一、實(shí)行“三個(gè)統一”，夯實(shí)價(jià)實(shí)基礎。

　　統一規劃設計。戶(hù)外廣告設置規劃是設置戶(hù)外廣告的基本依據。要根據城市功能分區布局、用地性質(zhì)特點(diǎn)、人口活動(dòng)頻率分布情況、城市空間布局、城市景觀(guān)特點(diǎn)要求等，確定城市戶(hù)外廣告布局分區，提出各分區設置指引。

　　統一清理整頓。按照統一規劃要求，依據“減量、規范、美觀(guān)”原則對城市戶(hù)外廣告進(jìn)行清理整頓，使戶(hù)外廣告設置逐步做到規范有序。

　　統一管理權限。將分散在市園林管理處、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)的城市戶(hù)外廣告資源有償使用收入征收權限統一收歸到市執法局，以利于整合廣告資源，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)價(jià)值。

　　二、引入市場(chǎng)機制，提升資源效益

　　城市戶(hù)外廣告資源在統一規劃、清理整頓的基礎上，進(jìn)行市場(chǎng)化運作。

　　總體思路是：政府統一掌握設置在公共資源（如廣場(chǎng)、街道、綠地）上戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權，取消設置在非公共資源（如單位、個(gè)人建筑物）上戶(hù)外廣告，由政府統一通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　具體做法是：自20__年起，新開(kāi)發(fā)的利用公共資源設置戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權，一律實(shí)行招標、拍賣(mài)；正在使用的，合同到期后，也要統一進(jìn)行招標、拍賣(mài)。在非公共資源設置的戶(hù)外廣告，一律停止新廣告設置的審批；正在使用的，合同到期后，不再延長(cháng)，逐步減少直至取消在非公共資源上設置戶(hù)外廣告。以此達到培育公共資源戶(hù)外廣告市場(chǎng)，最大限度的提升資源升值空間。

　　三、健全制度保障，加強收入征管。

　　建議市政府適時(shí)出臺《九江市戶(hù)外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》和《九江市城市戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權競標拍賣(mài)實(shí)施辦法》等相關(guān)配套措施，實(shí)現“政府統管、市場(chǎng)運作、管理規范、使用高效”，為我市加快城市建設籌集更多的資金。

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