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對開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社五化建設的意見(jiàn)
各市、縣（市、區）農業(yè)局（農辦）：
近年來(lái)，在各級黨委和政府的重視下，我省農民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，數量快速增長(cháng)，水平不斷提高，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。但是，與農民的期望，與市場(chǎng)的要求，還存在不少差距，合作社普遍存在著(zhù)競爭力弱，規模小，帶動(dòng)面不大，與成員利益聯(lián)結不夠緊密，服務(wù)功能不強，運作機制欠完善等問(wèn)題。為了進(jìn)一步提升農民專(zhuān)業(yè)合作社的運行質(zhì)量，充分發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的作用，經(jīng)研究，決定在合作社中開(kāi)展生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”建設活動(dòng)，現提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“五化”建設的重要意義
在合作社中開(kāi)展“五化”建設，既是促進(jìn)合作社提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的需要，更是依靠和運用合作社來(lái)推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)加強制度建設，完善運行機制，有利于增強合作社的凝聚力和向心力；通過(guò)引導農民運用標準化技術(shù)和方法進(jìn)行生產(chǎn)，有利于提高農產(chǎn)品質(zhì)量和安全；通過(guò)引導實(shí)施品牌建設，有利于擴大合作社的影響力，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；通過(guò)組織農民參加各種先進(jìn)適用技術(shù)的培訓，有利于提高技術(shù)的到位率。各級農業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把它作為當前農業(yè)的一項重要工作擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
二、農民專(zhuān)業(yè)合作社“五化”建設的主要內容
（一）合作社生產(chǎn)標準化。
積極引導合作社成為制定標準、實(shí)施標準、執行標準的主體。根據當地資源與區域優(yōu)勢、市場(chǎng)準入的要求，指導幫助合作社制訂實(shí)施完善的農業(yè)標準；制定并執行一套符合實(shí)際的生產(chǎn)操作規程；制定并執行一套完整可操作的標準化生產(chǎn)模式圖，社員按標準化要求進(jìn)行生產(chǎn)，合作社內標準化覆蓋面要達到80以上。
（二）合作社經(jīng)營(yíng)品牌化。
鼓勵合作社通過(guò)申請、轉讓等途徑統一注冊商標使用權，建立內部商標使用和管理相應制度。根據產(chǎn)品特性和市場(chǎng)需求，進(jìn)行統一分級和包裝銷(xiāo)售，建立產(chǎn)品等級制度，合作社生產(chǎn)的農產(chǎn)品全部通過(guò)品牌銷(xiāo)售。同時(shí)，積極參加名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標評比，力爭榮獲市級以上名牌產(chǎn)品或著(zhù)名商標稱(chēng)號。
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嚴格按照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《浙江省農民專(zhuān)業(yè)合作社條例》規定，修訂完善以合作社章程、組織結構、民主管理、盈余分配和財務(wù)管理制度等為重點(diǎn)內容的規范化建設考核標準，推行合作社星級管理，組織開(kāi)展合作社規范化建設認定，使合作社有合法的市場(chǎng)主體地位，明晰的財產(chǎn)權利關(guān)系，民主的組織管理體制，健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，合理的利益分配聯(lián)結機制。
（四）合作社社員知識化。
分批分期組織合作社社員參加“綠證培訓”、新型骨干農民培訓；鼓勵和支持有一定文化程度的合作社領(lǐng)導和骨干社員，參加農廣校等學(xué)歷教育；廣泛開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技能、法律、營(yíng)銷(xiāo)等知識培訓，合作社的社員每年接受各類(lèi)培訓不少于2次。通過(guò)多形式、多渠道的培訓，使合作社社員的文化知識水平進(jìn)一步提高、合作理念進(jìn)一步鞏固，成為有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型社員。
（五）合作社產(chǎn)品安全化。
全面貫徹《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極引導農民專(zhuān)業(yè)合作社對主要農業(yè)投入品實(shí)行統一采購供應，建立進(jìn)出臺帳，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程要有記錄，做到檔案完整；組織合作社開(kāi)展生產(chǎn)基地省無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和國家無(wú)公害農產(chǎn)品認證，積極提倡和支持有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行綠色食品和有機食品的認證；指導農民專(zhuān)業(yè)合作社加快建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢測檢驗制度；鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展ISO9000質(zhì)量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證，提升合作社農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、切實(shí)加強領(lǐng)導，確保合作社“五化“建設順利開(kāi)展
（一）加強組織領(lǐng)導。
合作社“五化”建設是一項多領(lǐng)域的系統工程。各級農業(yè)部門(mén)要建立領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，組合有關(guān)職能部門(mén)人員，按照各自職責，形成管理和指導合力。市、縣（市、區）農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要切實(shí)負起責任，將“五化”作為認定規范化合作社重要內容，做好協(xié)調工作，主動(dòng)落實(shí)各項實(shí)施內容和措施。
（二）制定工作方案。
要結合本地實(shí)際，抓緊制定合作社“五化”建設目標和工作方案。今年，每個(gè)縣（市、區）選擇10－20個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社作為重點(diǎn)實(shí)施單位，爭取“十一五”期末規范化的農民專(zhuān)業(yè)合作社全面建成“五化”合作社。
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加快建立健全農民專(zhuān)業(yè)合作社輔導員制度，確定專(zhuān)職人員，明確工作職責，落實(shí)工作責任，按“五化”建設內容對合作社進(jìn)行一對一的指導、協(xié)調和服務(wù)。各地要結合作風(fēng)年建設活動(dòng)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，深入合作社開(kāi)展調查研究，幫助合作社解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的突出問(wèn)題。
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合作社項目和扶持資金向“五化”重點(diǎn)實(shí)施單位傾斜，重點(diǎn)用于農民專(zhuān)業(yè)合作社先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓和應用，實(shí)施標準化生產(chǎn)；購置農產(chǎn)品保鮮、儲藏和包裝設備；創(chuàng )建品牌和申報無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和名牌產(chǎn)品。要優(yōu)先選擇農民專(zhuān)業(yè)合作社承擔農業(yè)技術(shù)推廣、標準化生產(chǎn)、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設、農民培訓等建設項目，重點(diǎn)組織社員參加農廣校等各類(lèi)學(xué)歷和非學(xué)歷教育。
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各地要加強對“五化”建設的宣傳，及時(shí)總結好的經(jīng)驗和做法，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰，以營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
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