農業(yè)法貫徹實(shí)施情況的審議意見(jiàn)

關(guān)于農業(yè)法貫徹實(shí)施情況的審議意見(jiàn)

　　6月29日，市十五屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議，聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于農業(yè)法貫徹實(shí)施情況的匯報。

　　會(huì )議認為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)真貫徹執行農業(yè)法，按照中央一號文件的規定，把“三農”工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，強化措施，農業(yè)投入逐年增加，農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，各項惠農政策得到較好落實(shí)，農村經(jīng)濟呈現持續穩定健康發(fā)展的良好勢頭。會(huì )議指出，貫徹實(shí)施農業(yè)法雖取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是學(xué)習宣傳不夠廣泛深入；二是農業(yè)投入相對不足；三是農技推廣滯后于農業(yè)發(fā)展；四是農產(chǎn)品流通加工體系不夠完善；五是農業(yè)執法力度不夠強。

　　會(huì )議要求，市政府要抓住有利時(shí)機，將中央一號文件和農業(yè)法結合起來(lái)，狠抓貫徹落實(shí)，開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面。

　　一、深入宣傳學(xué)習農業(yè)法，增強干部群眾的法律意識。

　　市政府及有關(guān)部門(mén)，特別是領(lǐng)導干部，要充分認識貫徹實(shí)施農業(yè)法的重要性和必要性，帶頭學(xué)習，認真領(lǐng)會(huì )和掌握法律精神。以落實(shí)中央一號文件精神為契機，進(jìn)一步抓好農業(yè)法及其相關(guān)法規政策的宣傳教育。

　　二、進(jìn)一步加大農業(yè)投入，穩固農業(yè)基礎地位。

　　要按照農業(yè)法的規定和中央一號文件要求，依法落實(shí)好財政超收部分重點(diǎn)向“三農”傾斜的政策規定，確保財政支出比例逐年提高。要進(jìn)一步加大農業(yè)招商引資力度，擴大投資渠道，積極爭取國家項目資金和農村信貸資金對農業(yè)的投入。要對鄉鎮、村管理的小型水利設施進(jìn)行調查摸底，重新修訂和完善水利設施承包合同，確定合理的承包費用，并實(shí)行統一管理，用于水利設施的維修和保護。

　　三、加強農業(yè)標準化建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。

　　要把農業(yè)龍頭企業(yè)建設作為實(shí)施農業(yè)標準化的重要措施提上議事日程，對部分特色突出、市場(chǎng)前景看好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步提高其輻射帶動(dòng)能力。要高標準高起點(diǎn)建設好生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作步伐，盡快試行和實(shí)施農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。要積極實(shí)施品牌戰略，以品牌優(yōu)勢開(kāi)拓市場(chǎng)。要加快土地流轉步伐，根據“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民搞好土地流轉。

　　四、強化農技推廣工作，提高農民整體素質(zhì)。

　　要嚴格按照農業(yè)法和農技推廣法的規定，強化措施，積極推進(jìn)科教興農工作。要適當增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，切實(shí)加大農技推廣力度。要加大農技推廣隊伍建設，盡快使被借調人員重返工作崗位，使其學(xué)有所用，服務(wù)農民。要繼續深化鄉鎮農技推廣管理體制改革，理順管理體制，合理搭配和充實(shí)基層農技推廣力量，完善基層農技推廣網(wǎng)絡(luò )。在抓好農技人員業(yè)務(wù)輪訓的基礎上，市政府應出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持農技人員積極從事農資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和承包農業(yè)科技示范基地，既開(kāi)方，又賣(mài)藥，為農民提供及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。要加強對農民的培訓，廣泛開(kāi)展農民夜校、短訓班、遠程網(wǎng)絡(luò )教育以及送科技下鄉等活動(dòng)，讓農民掌握更多的實(shí)用技術(shù)，不斷提高其科技素質(zhì)。

　　五、搞好農產(chǎn)品流通體系建設，加快農產(chǎn)品流通步伐。

　　首先，科學(xué)規劃，合理布局。根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善規范現有農產(chǎn)品流通市場(chǎng)，盡快建設具有一定規模，設施配套、功能齊全的農產(chǎn)品流通市場(chǎng)。其次，根據需要建立農產(chǎn)品物流配送中心。三是，盡快健全完善農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)和農民提供及時(shí)、準確、系統的農業(yè)信息。四是，積極發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織。

　　六、加強農業(yè)執法工作，不斷提高執法水平。

　　市政府及有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步增強法制觀(guān)念，轉變工作職能，不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺(jué)性。要切實(shí)加強農業(yè)執法隊伍建設，提高執法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步落實(shí)執法責任制、評議考核制和行政執法過(guò)錯追究制度，搞好農業(yè)執法機構與其他執法部門(mén)的協(xié)調配合，切實(shí)解決多頭執法問(wèn)題。要加大執法力度，規范農資市場(chǎng)，嚴肅查處不法行為，為農民增收和農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供保障。

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