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企業(yè)退休人員居住分布情況調查與分析
一、調查統計的目的
本次調查統計是我國建立養老保險制度以來(lái)首次對企業(yè)退休人員居住分布情況進(jìn)行全面摸底，對于掌握企業(yè)退休人員居住分布情況，確定社會(huì )化管理服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)群體，加強分類(lèi)指導，制定具體的檢查評估標準，更有效地推動(dòng)工作，具有重要的參考價(jià)值。
二、調查統計的指標與時(shí)點(diǎn)我們按照管理體制和居住地分布情況，設計了以下調查統計指標：
�。�1）省級直管企業(yè)和地方企業(yè)。省級直管管理是指由省、自治區、直轄市社保經(jīng)辦機構直接管理養老保險關(guān)系的企業(yè)；地方企業(yè)指由副省級、地市級或縣級城市社保經(jīng)辦機構管理養老保險關(guān)系的企業(yè)。
�。�2）本地居住人員。本地居住人員是指退休之后仍在社會(huì )保險關(guān)系所在地居住的企業(yè)退休人員。包括在地級以上城市城區居住人員，在縣鎮城區（縣級市、區的城區）居住人員，在城區外（農村和山區）零散居住人員，在城區外企業(yè)集中生活區居住人員。
�。�3）異地居住人員。異地居住人員是指退休之后離開(kāi)社會(huì )保險關(guān)系所在地到其他地方居住的企業(yè)退休人員。包括省內異地居住人員（本省范圍內跨統籌地區居住人員），跨省異地居住人員，定居調查統計的時(shí)點(diǎn)為20xx年年底數。
三、調查統計的結果
�。�1）全國基本情況20xx年底，全國共有企業(yè)退休人員3282.5萬(wàn)人，其中本地居住人員3074.2萬(wàn)人，異地居住人員208.3萬(wàn)人。本地居住人員中，在地級以上城區居住人數為1884.9萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區469.1萬(wàn)人），在縣鎮城區居住人數為750.2萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區174.0萬(wàn)人），在城區外企業(yè)集中生活區居住人數為203.9萬(wàn)人，在農村和山區零散居住人數為235.2萬(wàn)人。異地居住人員中，省內異地居住人數為115.8萬(wàn)人�？缡‘惖鼐幼∪藬禐�89.4萬(wàn)人，定居港、澳、臺及國外人數為3.2萬(wàn)人。
�。�2）�。▍^、市）直管企業(yè)基本情況20xx年底，省級直管企業(yè)共有退休人員589.1萬(wàn)人。其中，本地居住人員509.2萬(wàn)人，異地居住人員79.9萬(wàn)人。本地居住人員中，在地級以上城區居住人數為289.8萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區150.5萬(wàn)人），在縣鎮城區居住人數為121.7萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區59.4萬(wàn)人），在城區外企業(yè)集中生活區居住人數為72.5萬(wàn)人，農村和山區零散居住人數為25.2萬(wàn)人。異地居住人員中，省內異地居住人數為43.8萬(wàn)人，跨省異地居住人數為35.8萬(wàn)人，定居港、澳、臺及國外人數為0.3萬(wàn)人。
�。�3）地方企業(yè)基本情況20xx年底，地方企業(yè)共有退休人員2693.4萬(wàn)人.其中,本地居住人員2564.9萬(wàn)人,異地居住人員128.5萬(wàn)人。本地居住人員中，在地級以上城區居住人數為1595.1萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區318.6萬(wàn)人），在縣鎮城區居住人數為628.5萬(wàn)人（其中，企業(yè)集中生活區xx.6萬(wàn)人）,在城區外企業(yè)集中生活區居住人數為131.4萬(wàn)人，農村和山區零散居住人數為209.9萬(wàn)人。異地居住人員中，省內異地居住人數為72.0萬(wàn)人，跨省異地居住人數為53.6萬(wàn)人，定居港、澳、臺及國外人數為2.9萬(wàn)人。
四、相關(guān)分析：難點(diǎn)群體調查統計表明有四類(lèi)群體是推進(jìn)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)難點(diǎn)群體。xx省直管企業(yè)和地方企業(yè)在農村和山區零散的本地居住人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第一類(lèi)群體）。這一群體共有235.2萬(wàn)人，占全部企業(yè)退休人數的7.2，絕對數量雖然不多、但分布很廣，且居住地沒(méi)有街道社區等管理服務(wù)機構，經(jīng)辦機構也沒(méi)有精力管理這個(gè)較為分散的群體。xx省直管企業(yè)和地方企業(yè)在省內異地和跨省異地居住人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第二類(lèi)群體），共有205.1萬(wàn)人，占全國企業(yè)退休人數的6.2，目前，多數地區對本地居住人員社會(huì )化管理服務(wù)已經(jīng)制定或正在制定規范的實(shí)施辦法，但如何實(shí)現省內異地和跨省異地居住人員的管理服務(wù)仍是推動(dòng)工作的難點(diǎn)。
xx省級直管企業(yè)中，未在企業(yè)集中生活區的本地居住人員，不包括農村和山區零散居住人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三類(lèi)群體）。共有201.6萬(wàn)人，占全國企業(yè)退休人數的6.1，社會(huì )保險關(guān)系由省級經(jīng)辦機構進(jìn)行管理，雖然在居住地域上來(lái)講可以納入社會(huì )化管理服務(wù)，但地方政府難以承受實(shí)行管理服務(wù)所帶來(lái)的經(jīng)費壓力。對這類(lèi)人員，雖然已經(jīng)確定屬地化管理原則，但在具體落實(shí)中估計難度比較大。xx定居港、澳、臺及國外的共有3.2萬(wàn)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第四類(lèi)群體），占全國企業(yè)退休人數的0.1。這部分人不用列入我們開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)的范圍之內。以上四類(lèi)人員共計有645.1萬(wàn)人，占全部企業(yè)退休人員的19.7，其中前三類(lèi)群體屬于缺乏社會(huì )化管理服務(wù)條件或困難較大的工作對象，在工作部署上可以向后放一放，因此這三類(lèi)人群又可稱(chēng)為較難覆蓋群體。
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