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發(fā)展設施農業(yè)促進(jìn)牧民穩步增收調研
如何將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機結合？如何依托xx優(yōu)勢，進(jìn)一步提高統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，拓展農業(yè)對外開(kāi)放廣度和深度？如何促進(jìn)農牧民穩定增收？帶著(zhù)這些問(wèn)題，4月1日至10日我辦對神農公司、吉利建設開(kāi)發(fā)有限責任公司以及我縣農戶(hù)的蔬菜大棚建設及生產(chǎn)情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況簡(jiǎn)要報告如下。
一、設施農業(yè)的發(fā)展背景：
xx縣位于xx自治區西北部，準葛爾盆地北緣，薩吾爾山北麓，額爾齊斯河南岸，交通便利（319、217國道和229省道構成了內部及對外交通的主干網(wǎng)絡(luò )），四通八達、土地光熱資源充足，全年光照時(shí)數2800.5小時(shí)，日照率為63%。全縣可開(kāi)墾耕地面積88萬(wàn)畝。共轄5鄉2鎮41個(gè)行政村，由漢族、哈薩克族等15個(gè)民族組成。全縣人口3.7萬(wàn)，農業(yè)牧業(yè)人口共1.92萬(wàn)，其中農業(yè)1.15萬(wàn)，牧業(yè)0.77萬(wàn)。xx縣目前經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，是國家級的貧困縣。xx縣吉利建設開(kāi)發(fā)有限責任公司是從事農副產(chǎn)品種植、養殖、生產(chǎn)加工，邊境小額貿易，貨物和技術(shù)的進(jìn)出口貿易的國有獨資企業(yè)，并與新疆農科院設施農業(yè)研究所建立了系統的科技協(xié)作關(guān)系。
二、設施農業(yè)發(fā)展現狀：
1、基本情況：09年，我縣在縣委、政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，在現有200座蔬菜大棚的基礎上，投資900萬(wàn)元，在托普鐵列克鄉、恰勒什海鄉再建100座高標準蔬菜溫室大棚，使全縣的設施農業(yè)面積增加到538畝。種植品種主要以維納斯西紅柿、寒月黃瓜、冬月黃瓜、彩辣椒、農椒、葫蘆瓜、葡萄等10幾個(gè)品種，同時(shí)根據市場(chǎng)需求，在種植上述品種的基礎上，增加菌草、瓜果、鮮花等的種植面積。大棚一年可種植兩季，（3月-6月、7月-11月）每座西紅柿棚種植菜苗900-1000株，（西紅柿每株一季可結果實(shí)5-6公斤，按每座棚900株計算一季可結果實(shí)4500公斤）。每座彩椒種植菜苗900-1000株（彩椒每株一季可結果實(shí)3-4公斤，按每座棚900株計算一季可結果實(shí)2700公斤）。每座棚純收入為3-3.5萬(wàn)元。溫室大棚內主要種植葡萄、蔬菜、草莓、桃子等水果。
2、配套設施：為解決上市蔬菜的儲存與保險等相關(guān)問(wèn)題，xx縣xx商貿公司應對哈國市場(chǎng)需求，立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托國內農產(chǎn)品基地，著(zhù)力打造xx縣城北倉儲物流園區果蔬冷藏庫�？偼顿Y20xx萬(wàn)元，占地面積69787.8m2，儲存量10000噸。20xx年完成一期建設，儲量為5000噸的冷藏保鮮庫土建、設備安裝及公用設施的投入，建筑面積4277m2。
3、技術(shù)服務(wù)：20xx年3月份，縣委農辦、吉利公司積極與自治區設施農業(yè)領(lǐng)導小組聯(lián)系，將我縣吉利公司作為新疆農科院設施農業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，可以在第一時(shí)間引進(jìn)農科院先進(jìn)科研成果及技術(shù)，同時(shí)依托其先進(jìn)的蔬菜無(wú)公害病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)及無(wú)公害施水肥量化管理技術(shù)；通過(guò)推廣與實(shí)施這些技術(shù)，引進(jìn)國內外優(yōu)良蔬菜品種，全面推行無(wú)公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現基地蔬菜的優(yōu)質(zhì)與豐產(chǎn)，達到顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。
三、市場(chǎng)需求分析：
中亞目前有人口5700多萬(wàn)，具有較大的市場(chǎng)容量，經(jīng)濟增長(cháng)的有效拉動(dòng)，使其消費能力不斷增長(cháng)。中亞及俄羅斯國家獨立17年來(lái)農業(yè)取得了很大的發(fā)展，但在設施農業(yè)方面剛剛起步，反季節季蔬菜供應嚴重不足。20xx年哈薩克斯坦消費量超過(guò)48萬(wàn)噸，人均消費量達到31公斤，同期生產(chǎn)量?jì)H能夠滿(mǎn)足消費量的34.3%，需求缺口高達60%以上；預計到20xx年，設施蔬菜缺口將增加到52萬(wàn)噸，20xx年缺口達到61萬(wàn)噸。通過(guò)市場(chǎng)調研，俄羅斯及中亞反季節季蔬菜數量少且價(jià)格高，如西紅柿、黃瓜20xx年冬季賣(mài)到每公斤8美元、茄子達到10美元，蔬菜的短缺和高價(jià)格已影響到百姓的基本生活和餐飲業(yè)。
蔬菜在我國農業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一。20xx年，全國蔬菜播種面積達到1821.7萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量5.83億噸，占世界總面積的40%以上，產(chǎn)品約占世界總產(chǎn)量的70％，總產(chǎn)值超過(guò)6000億元。我國蔬菜生產(chǎn)成本低，市場(chǎng)價(jià)格相當于發(fā)達國家的1／5～1／8，是加入世貿組織后的優(yōu)勢類(lèi)農產(chǎn)品之一，出口方面具有很強的潛在優(yōu)勢。據海關(guān)統計，目前我國的蔬菜出口量?jì)H次于西班牙、意大利、美國和荷蘭，是世界第五大蔬菜出口國。截止20xx年11月我國累計出口蔬菜736.66萬(wàn)噸，出口創(chuàng )匯55.78億美元。然而，我國蔬菜出口量?jì)H占世界總貿易量的9%左右，約占國內蔬菜總量的1.3%�？梢�(jiàn),我國發(fā)展出口蔬菜仍然具有很大的市場(chǎng)空間和巨大潛力。
xx縣環(huán)境優(yōu)良，無(wú)污染，病蟲(chóng)害少，具有生產(chǎn)有機蔬菜、綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜的良好條件，同時(shí)境內擁有常年通關(guān)的國家一類(lèi)陸路xx-xxxx，具有通往中亞、俄羅斯、歐洲的國際貿易通道，而哈薩克斯坦國對高品質(zhì)蔬菜尤其是反季節蔬菜有著(zhù)強烈的市場(chǎng)需求和很大的市場(chǎng)容量，是國內設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)向外延伸的大市場(chǎng)。xx縣綠色
蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的國際市場(chǎng)前景，市場(chǎng)潛力巨大。
四、主要問(wèn)題：
1、基地建設資金不足，保鮮加工發(fā)展落后：外向型農業(yè)基地建設資金缺乏，主要是農民自身投入能力有限，政府扶植資金有限，社會(huì )參與資金不足，信貸支持力度不夠，金融部門(mén)主渠道作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。設施農業(yè)目前出口的蔬菜、水果全部是初級產(chǎn)品，加工、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競爭力不強。
2、現有技術(shù)服務(wù)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。我縣是地道的傳統農牧業(yè)縣，大部分農牧民對蔬菜、瓜果及特色農業(yè)的大棚種植經(jīng)驗知之甚少，迫切需要技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)，但目前我縣相關(guān)技術(shù)人員屈指可數，從而對提高農牧民的大棚種植技術(shù)存有很大程度的約束力。
3、農民職業(yè)技術(shù)教育水平低，農牧民傳統小農意識根深蒂固，科技意識、市場(chǎng)意識、競爭意識和自我投入意識淡薄，對技術(shù)服務(wù)人員依賴(lài)性強。
五、設施農業(yè)發(fā)展對策：
1、加大項目“跑辦”力度。積極爭取國家、自治區的支持，將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技興農、科技興新、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金能掛靠的掛靠，能捆綁的捆綁，集中支持出口基地建設。
2、加強對地區、縣財政投入和金融支持的爭取力度。努力爭取地區和縣財政對出口基地建設的財政投入；引導金融部門(mén)加大信貸支持力度，從信貸規模中安排一定比例資金用于支持設施農業(yè)發(fā)展，擴大農村有效擔保物范圍，合理確定貸款期限，增加貸款額度。爭取將設施農業(yè)納入政策性農業(yè)保險范圍。
3、培育和壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展行業(yè)組織。積極培育xx商貿有限公司和吉利建設開(kāi)發(fā)有限責任公司等一批當地涉農龍頭企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加大招商引資力度，使其以獨資、控股、參股、合作等多種形式參與基地建設。加強宣傳引導，吸引社會(huì )資金和廣大群眾投資投勞。同時(shí)爭取引進(jìn)一批實(shí)力強、經(jīng)驗豐富的物流、加工、外貿企業(yè)，形成企業(yè)集群，帶動(dòng)基地發(fā)展，擴大訂單生產(chǎn)。
4、強化科技服務(wù)，提高種植效益。一是規范日光溫室建造模式。規范建棚標準、各類(lèi)參數和建造工藝，大力推廣最適宜我縣氣候條件的日光溫室。二是加強技術(shù)培訓。以將吉利公司作為新疆農科院設施農業(yè)聯(lián)系點(diǎn)為契機，加強技術(shù)培訓力度。首先是對技術(shù)人員培訓。邀請農科院等單位有關(guān)專(zhuān)家，對從事設施農業(yè)的技術(shù)人員，進(jìn)行有針對性的技術(shù)培訓。其次是對農民的培訓。把設施農業(yè)科技培訓納入農民再就業(yè)技能培訓體系，采取靈活多樣的形式，從溫室大棚建造到生產(chǎn)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節，加強對農民培訓。
5、依托xx優(yōu)勢，搭建中哈兩國沿邊政府及企業(yè)間良好的交流平臺，促進(jìn)睦鄰友好互信合作關(guān)系。要與哈國東哈州，齋�？h及其他鄰邊縣（市）等進(jìn)行定期或不定期進(jìn)行互訪(fǎng)，增進(jìn)雙方溝通了解，加強經(jīng)濟貿易、科學(xué)教育等方面的交流與合作。不斷擴大與齋�？h、吾蘭縣的合作，力促達成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，推動(dòng)雙方共贏(yíng)發(fā)展。
6、全力擴大農產(chǎn)品出口。擴大農產(chǎn)品出口，對增加農牧民收入、增加農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，具有及其重要的意義，要采取切實(shí)有效的措施，全力擴大農產(chǎn)品出口。要在已經(jīng)實(shí)現蔬菜基地備案的基礎上，進(jìn)一步加大高標準蔬菜大棚建設，積極推進(jìn)外向型設施農業(yè)的生產(chǎn)標準化進(jìn)程，加快推廣“公司+基地+農戶(hù)”的對外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)模式，加快培育和扶持以xx商貿為主的農產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。
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