以招商引資帶動(dòng)農民收入的提高

以招商引資帶動(dòng)農民收入的提高

　　提出我國全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，重點(diǎn)在農村，在加快農民收入增長(cháng)。作為最基層的政府部門(mén)，如何提高農民收入現實(shí)的擺在面前。

　　國家對于農業(yè)的重視是不言而喻的，“無(wú)糧不穩”是數千年中國歷史給我們的警訓，作為國民經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要保障，人們認識到農業(yè)的重要性�！笆�五規劃”綱要中提到：“要始終把農業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，保證農業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎上持續、穩定發(fā)展，農民收入較快增長(cháng)�！�

　　然而這個(gè)“國民經(jīng)濟的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀(guān)的指標看，過(guò)去4年我國糧食總產(chǎn)量持續下降，已明顯低于現時(shí)生產(chǎn)能力。據××年的數字：××年我國糧食總產(chǎn)量達到最高峰，為50萬(wàn)噸，××年下降為45000萬(wàn)噸，已低于××年的水平，比××年減少了6230萬(wàn)噸，在過(guò)去4年，全國農產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數累積下降了22.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　在國際和國內農產(chǎn)品供大于求且價(jià)格持續下降的情況下，中國農產(chǎn)品并不具有競爭力，農民通過(guò)農業(yè)增加農業(yè)收入的可能性愈來(lái)愈少，農民收入與城鄉居民收入的差距越來(lái)越大。

　　農民們給我們算了一筆賬：

　　一方面種田成本如種子、農藥、化肥價(jià)格不斷上升。

　　另一方面糧食價(jià)格不斷下滑，種田的收益持續下降。

　　在博興鎮農村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮內農田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產(chǎn)區。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產(chǎn)在×斤左右。據當地有經(jīng)驗的種田戶(hù)介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農資和勞動(dòng)力價(jià)格，一年能掙到800余元，大約相當于城鎮職工一個(gè)月的收入。農業(yè)收益比較低。而當地農民離開(kāi)農業(yè)務(wù)工，最低收入每天都有20多元。

　　對于博興鎮的農戶(hù)來(lái)說(shuō)，糧食收入早已不是主要的收入來(lái)源，在總收入中的比例，約占5％上下，而且不是現金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會(huì )保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來(lái)自于其從事的非農產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在博興鎮，提供的工作機會(huì )較多，勞動(dòng)力幾乎都就地消化，全鎮2萬(wàn)余名農村青壯年勞動(dòng)力，在當地經(jīng)商、辦企業(yè)、打工、或在本地經(jīng)商。

　　現在農田對于農村更多的是起到了一種心理保障的作用，經(jīng)營(yíng)農田收益很低，但是他們又不愿意放棄農田，導致農業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)的趨勢難以繼續。少量的土地自愿轉包，多是短期不穩定的，沒(méi)有一種正式的制度和法律加以規范。承包者不敢對農業(yè)大量的投資，影響了農業(yè)效率的提高。

　　要穩定農業(yè)生產(chǎn)，就需要加大對于農業(yè)的投資，關(guān)鍵是加大農民對于農業(yè)的投資，但是要加大農民對于農業(yè)的投資關(guān)鍵在于提高農業(yè)的收益，加大對于農民的吸引力，提高農業(yè)的收益一不能靠政府補貼，二不能靠行政力量提高農產(chǎn)品價(jià)格，關(guān)鍵在于提高農業(yè)的效率，在目前70%多農業(yè)人口生產(chǎn)15%gdp的情況下，提高效率最終途徑只能是轉移勞動(dòng)力，或者是農業(yè)勞動(dòng)力直接轉移到城市，或者是將農村變?yōu)椤胺寝r村”。

　　要從更本上解決農民增收難的問(wèn)題，必須提出的跳出“三農”看“三農”。依據我們當地的實(shí)際，我們提出了以招商引資帶動(dòng)農民收入的提高。

　　一、大力發(fā)展經(jīng)濟，擴大農村就業(yè)

　　引進(jìn)外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。大力促進(jìn)個(gè)私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會(huì )，就地轉移勞動(dòng)力。同時(shí)，營(yíng)造有利于個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，嚴格兌現各項優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導優(yōu)勢個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)上規模、上檔次、上水平，增強市場(chǎng)競爭力。加大扶優(yōu)扶強力度，構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)潛力大，具有一定規模的成長(cháng)型企業(yè)。搞好資本經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展集團化、現代化和資本結構多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮建設。加快農村城鎮化的步伐，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)和農村第三產(chǎn)業(yè)，引導農民流向流通加工、服務(wù)等領(lǐng)域，加快農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移，為農民開(kāi)辟新的就業(yè)和增收門(mén)路。

　　二、以市場(chǎng)為導向，加快調整，提高效益

　　在對市場(chǎng)需求狀況和周邊區域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行深入分析研究的基礎上，加快農業(yè)結構的戰略性調整，提高農業(yè)的素質(zhì)和效益，努力改善農產(chǎn)品內在質(zhì)量，優(yōu)化農業(yè)種植結構。壓縮、調減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農產(chǎn)品，大力擴種高效經(jīng)濟作物，積極調優(yōu)種養品種，調高品位。以市場(chǎng)為導向，充分考慮農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。在農業(yè)結構調整中注意發(fā)揮區域、資源、科技、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢，貫徹宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區重點(diǎn)發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產(chǎn)，江河沿岸重點(diǎn)發(fā)展各種特種水產(chǎn)養殖，城鎮郊區重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木和反季、無(wú)公害果蔬生產(chǎn)。在具體品種上，引導農民瞄準市場(chǎng)變化，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢(qián)就生產(chǎn)什么。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，提高農產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持一批有規模、有水平、有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)以公司帶農戶(hù)為主要形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和庭院經(jīng)濟，努力增加農民收入。

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