社會(huì )團體基本情況調研報告

社會(huì )團體基本情況調研報告

　　在當下社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編為大家收集的社會(huì )團體基本情況調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　政治、經(jīng)濟體制是通過(guò)一定機制的運轉來(lái)實(shí)現的，而機制能否高速協(xié)調運轉決定于其機構的組合形式。市場(chǎng)體制下的機制通常由國家、社會(huì )、市場(chǎng)三大部件組成，國家靠行政機關(guān)主導，社會(huì )靠中介組織協(xié)調，市場(chǎng)靠工商企業(yè)運作。在社會(huì )中介體系的建設中，民政部門(mén)的民間組織管理身兼重任，尤其社會(huì )團體是社會(huì )中介組織的主體，因此，為了著(zhù)眼大局立足現實(shí)做好社會(huì )中介體系的培育發(fā)展工作，有必要對我市社組織的現狀及發(fā)展趨勢做簡(jiǎn)要的分析。

　　我市現有各類(lèi)全市性社會(huì )團體 98個(gè)，按其發(fā)揮的社會(huì )作用可分為三大類(lèi)：

　　一、行業(yè)性社會(huì )團體。這是一類(lèi)由同行業(yè)企業(yè)自愿組成的群體組織，可以組織協(xié)調企業(yè)，形成群體力量參與國內外市場(chǎng)競爭，同時(shí)維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權益，也進(jìn)行行業(yè)自律，規范內部行業(yè)的不良競爭行為，化解企業(yè)間各類(lèi)矛盾。行業(yè)協(xié)會(huì )在對外經(jīng)濟活動(dòng)中極具權威，但在我國還屬發(fā)育時(shí)期。我市現有行業(yè)協(xié)會(huì )九個(gè)（集體建筑企業(yè)協(xié)會(huì )、機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì )、電力企業(yè)管理協(xié)會(huì )、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )等），約占總數的5%。由于“官辦”色彩濃重，并非自發(fā)的組織，難以發(fā)揮應有作用。一些本來(lái)可以建立的協(xié)會(huì )還沒(méi)能建立起來(lái)，如木工機械協(xié)會(huì )、釣魚(yú)竿協(xié)會(huì )等。但隨著(zhù)形勢發(fā)展，尤其是加入wto后，國內外市場(chǎng)競爭日益復雜、激烈，行業(yè)協(xié)會(huì )的蓬勃發(fā)展是必然結果。榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì )便是一個(gè)極好的范例和良好的開(kāi)端。行業(yè)協(xié)會(huì )的建立與運行，既可大力促進(jìn)我市的經(jīng)濟發(fā)展，也可為市直機關(guān)減員提供一個(gè)好去處。

　　二、專(zhuān)業(yè)類(lèi)社會(huì )團體。如資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )、質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )、建設監理協(xié)會(huì )、道路運輸協(xié)會(huì )、體育總會(huì )、機動(dòng)車(chē)駕駛員協(xié)會(huì )、律師協(xié)會(huì )等，共 57個(gè)，約占社團總數的80%。此類(lèi)社會(huì )團體門(mén)類(lèi)多、范圍廣、專(zhuān)業(yè)性強，分布在文化、教育、體育、衛生、財政、工商、稅務(wù)、法律等各個(gè)部門(mén)和系統。他們的主要作用是：對本專(zhuān)業(yè)系統進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、資格認證和協(xié)調服務(wù)，組織各種形式的培訓、交流、比賽、聯(lián)誼、評獎及其他活動(dòng)。通過(guò)這些方式，規范本系統專(zhuān)業(yè)性的社會(huì )活動(dòng)，并豐富人們的社會(huì )和家庭生活，提高公民的整體素質(zhì)，形成良好的社會(huì )時(shí)尚，對社會(huì )穩定也起著(zhù)重要的作用。

　　三、聯(lián)誼性社會(huì )團體。這是一類(lèi)以愛(ài)好和友誼為基礎的社會(huì )群體，如海外交流協(xié)會(huì )、球迷協(xié)會(huì )、觀(guān)賞石協(xié)會(huì )等等，共 6個(gè)，約占社團總數的8%。主要是通過(guò)建立良好的人際關(guān)系，促進(jìn)國內外交往與交流。這些社團的活躍，對我市招商引資等經(jīng)濟活動(dòng)起著(zhù)積極的作用，同時(shí)也推動(dòng)了文化、教育、體育等事業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )是經(jīng)濟性的，是市場(chǎng)經(jīng)濟體系的一個(gè)重要環(huán)節。聯(lián)誼性協(xié)會(huì )是交際性的，通過(guò)調節人際關(guān)系影響社會(huì )。而專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì )卻另有特點(diǎn)，其門(mén)類(lèi)設置與行政機關(guān)的職能分工相一致，有什么樣的職能就往往設立什么樣的協(xié)會(huì )，如技術(shù)監督部門(mén)的質(zhì)量檢驗協(xié)會(huì )、司法部門(mén)的律師協(xié)會(huì )、城建部門(mén)的建設監理協(xié)會(huì )等。因而各大系統設立的專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì )與政府職能轉變和行政機構改革有著(zhù)密切的聯(lián)系，他們有著(zhù)承擔行政機關(guān)剝離出的職能和分流的人員的任務(wù)。因此，有三個(gè)問(wèn)題需要研究解決：

　　1、社團組織機構的獨立問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)性社團與業(yè)務(wù)主管單位關(guān)系密切，往往直接受業(yè)務(wù)主管單位控制，“官辦”色彩濃重。從組織機構上看，往往是局長(cháng)兼會(huì )長(cháng)、副局長(cháng)兼副會(huì )長(cháng)、業(yè)務(wù)科長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)的“政社合一”的模式。98年初統計，我市103個(gè)社團的主要負責人由副處級以上行政領(lǐng)導干部兼任著(zhù)，占社團總數的52%，這樣使這些社會(huì )團體難以構成獨立的法人主體。為解決這一問(wèn)題，國務(wù)院 99459號文規定：“為加快政府職能轉變，更好地發(fā)揮社會(huì )團體的獨立作用，國務(wù)院各部委、各辦事機構、各直屬機構的領(lǐng)導同志今后不再兼任社團領(lǐng)導職務(wù)�！� 19987號文又規定：“縣級以上各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及所屬部門(mén)的在職縣處級以上領(lǐng)導干部不得兼任社會(huì )團體領(lǐng)導職務(wù)�！笔形�、市政府兩辦也明確規定：副處級以上行政領(lǐng)導干部應于98年6月xx年齡偏大和退休的行政、專(zhuān)業(yè)人員是社團負責人的首選對象。但由于社團負責人的更換涉及到好多問(wèn)題，并有一系列的法制程序，所以真正使社團從行政機關(guān)中退出來(lái)，還有許多細致工作要做。

　　2、社團的經(jīng)濟財務(wù)獨立問(wèn)題。設在系統內的專(zhuān)業(yè)性團體，經(jīng)費來(lái)源一般較充足。99年財務(wù)檢查中有獨立帳戶(hù)的33個(gè)社團，年收入高的可達100余萬(wàn)元，低的也有三、五萬(wàn)元，一般的在二、三十萬(wàn)元以上。經(jīng)費來(lái)源有的靠業(yè)務(wù)單位撥款，有的直接向會(huì )員收取，個(gè)別也有收取服務(wù)費或興辦經(jīng)濟實(shí)體的，其中濫收費、高收費和不當開(kāi)支情況較為嚴重，真正用于社團活動(dòng)的占少部分。如果能從政策上提供條件，讓他們開(kāi)展有償服務(wù)等，籌集資金的路子還會(huì )更寬些。目前在機構獨立的基礎上，切實(shí)把社團的帳目獨立出來(lái)，按財經(jīng)制度進(jìn)行管理十分必要。這樣在機構改革中，只要專(zhuān)業(yè)性社團的責、權、利到位，對于政府職能轉變、構筑“小政府、大社會(huì )”、“社會(huì )事情社會(huì )辦”的格局將起到重要的支撐作用。

　　3、社團和行政事業(yè)單位職能重疊問(wèn)題。過(guò)去各大系統設立了部分副處級的事業(yè)單位，承擔著(zhù)行政機關(guān)的部分職能。從大的趨勢看，這些事業(yè)單位可能被各類(lèi)行業(yè)或專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )所取代，這樣可以從根本上改變機構的性質(zhì)，減輕財政負擔，使他們由吃“財政飯”變?yōu)椤白曰I資金、自聘人員、自主地開(kāi)展活動(dòng)”的中介組織。

　　總之，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)社團組織，建設和完善各行各業(yè)的市場(chǎng)中介體系，是推動(dòng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。而規范、完善各大系統的專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì )，是實(shí)現政府職能轉變、構筑新的社會(huì )結構框架，使上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應的關(guān)鍵環(huán)節，對推動(dòng)我市的政治、經(jīng)濟發(fā)展具有現實(shí)和深遠的意義。