如何控制項目投資

如何控制項目投資

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　　一、概述

　　近幾年來(lái),隨著(zhù)石油在高速增長(cháng)的經(jīng)濟中所占的地位越來(lái)越重要,石油工程項目的投資規模也在不斷增加,在項目建設過(guò)程中,如何控制投資,達到總投資不超概算的投資目標,變得異常重要。眾所周之,任何工程項目的建設都離不開(kāi)質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大控制點(diǎn),如何在保證質(zhì)量和工期進(jìn)度的前提下控制投資已成為當前一個(gè)重要課題。長(cháng)期以來(lái),對于工程造價(jià)的控制,人們普遍認為主要是在建設項目實(shí)施階段,忽視建設過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節的造價(jià)管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價(jià)。其實(shí),工程造價(jià)的控制有多方面的因素組成,投資的控制要由投資決策階段、項目實(shí)施階段、工程結算階段,多節點(diǎn)控制,才能達到既定目標。

　　二、項目前期階段

　　項目前期階段中合理控制工程造價(jià),需從控制概算、大宗材料采購管理、施工單位確定等方面做起。

　　(1)控制概算,首先要深入現場(chǎng),搜集工程的有關(guān)資料,對工程進(jìn)行多方案分析比較,從而提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行,而且在經(jīng)濟上要合理。一般來(lái)說(shuō),工程前期階段要詳細對現場(chǎng)進(jìn)行踏勘,不僅要有技術(shù)人員參與,更要有經(jīng)濟人員隨同,要從征地賠償、設備選型、各項評價(jià)、項目施工、水工保護等方面詳細計列子項,做到概算不漏項。

　　(2)嚴格大宗材料采購管理。對大宗材料、關(guān)鍵設備由業(yè)主自行采購,以降低采購價(jià)格,同時(shí)利于保證供貨質(zhì)量。同時(shí),以嚴格規范的招標采辦為物資采辦的主要形式,委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行物資采購供應專(zhuān)項管理,認真制定物資采購和調撥計劃,提高物資中轉效率,減少物資倉儲管理成本。

　　(3)施工單位確定。為適應大型工程建設項目管理,科學(xué)合理有效地控制工程投資,應當采用與國際慣例接軌的工程量清單招投標模式,嚴格執行國家《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的規定,較好地適應工期緊、工程量大的建設需求。近年來(lái)隨著(zhù)工程量清單招投標在石油工程中的不斷應用,遵照FIDIC合同條款,針對招標實(shí)際情況,對招標文件不斷地修改、完善,使招標文件更加規范科學(xué),使工程量清單計價(jià)的工程量相對準確、更具有可操作性,同時(shí)加大了業(yè)主和承包商共擔風(fēng)險的力度。

　　原油儲備油庫工程招標所用工程量清單報價(jià)分別由投標報價(jià)匯總表、施工工程量清單單項報價(jià)表、其他費用報價(jià)表、綜合單價(jià)分析表、其他費用報價(jià)明細表組成,并且對每張表的填報要求作了嚴格規定和詳細說(shuō)明。在招標文件中,根據招標圖紙按照工程量計價(jià)特征提供統一的工程量清單,此清單貫穿于招標投標全過(guò)程和工程建設全過(guò)程,并作為測算標底、投標報價(jià)、索賠與反索賠、工程進(jìn)度款支付等的統一依據。

　　為了防止不平衡報價(jià)及惡性報價(jià),項目部在招投標過(guò)程中引入了符合標底的規定:復合標底=業(yè)主標底×50%+投標單位有效報價(jià)平均值×50%;復合單價(jià)=業(yè)主標底單項報價(jià)×50%+投標單位單項有效報價(jià)平均值×50%;如果投標報價(jià)超出或低于各投標單位報價(jià)平均值50%的投標報價(jià)不作為復合標底的計算依據。這樣投標單位投標報價(jià)時(shí)就會(huì )慎重考慮,據實(shí)報價(jià)。

　　為體現公開(kāi)、公正、公平的評標原則,在開(kāi)標前需要制訂詳細的評標程序和文件,規定評標紀律和保密守則、細化評分辦法和標準。通常以”綜合評估法“進(jìn)行評標,即商務(wù)標分值占評標總分的60%,技術(shù)標分值占評標總分的40% 。通過(guò)對投標人的施工組織設計、業(yè)主關(guān)注問(wèn)題的建議、投標人的不可替代施工人員、設備和同類(lèi)工程工作經(jīng)驗、商務(wù)報價(jià)的合理性和完整性等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　按照上述招標規定和評標細則所評出的中標候選人,不但在施工技術(shù)方案可行、設備裝備優(yōu)良、施工業(yè)績(jì)突出,而且報價(jià)處于中等偏低的水平,體現了國際通行的”合理低價(jià)中標”原則。

　　通過(guò)推廣工程量清單招標,可有效地降低和控制工程投資,提高工程造價(jià)管理工作的水平,有效地實(shí)現“公平競爭、風(fēng)險合理分擔、投資的合理控制、提高工作效率提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平等項目管理目標。

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