關(guān)于農業(yè)推廣農業(yè)技術(shù)論文
一、榆樹(shù)市農業(yè)推廣面臨困境
(一)投入不足
隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的增強，對農業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿(mǎn)足不了實(shí)際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點(diǎn)支持設備及基礎設施投入，項目的運行費用需要通過(guò)地方配套來(lái)解決。但是，由于地方財政狀況不好，難以保障在項目期內，100%項目實(shí)現匹配，導致推廣項目越多，配套資金越多，反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹(shù)市在29個(gè)鄉鎮級別的農業(yè)推廣站中，只有6個(gè)站有所有權辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無(wú)法滿(mǎn)足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢(xún)服務(wù)大廳的標準。還有試驗示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農戶(hù)的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹(shù)市農業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱(chēng)工資為200－400元/月。2013年高級農藝師工資漲到4000元/月，助理農藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個(gè)應發(fā)工資的標準，晉級工資不能及時(shí)的兌現，導致部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱(chēng)工資與應發(fā)工資相差兩個(gè)職級，嚴重挫傷了農業(yè)科技人員的工作積極性，導致部分農技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收上，對公益性的農技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結構斷層
在農業(yè)技術(shù)推廣隊伍當中，29歲周歲以下農業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著(zhù)這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結構斷層，而不具有農學(xué)專(zhuān)業(yè)背景人員比例達到35．23%，根據《農業(yè)技術(shù)推廣法》中規定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例應當不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費短缺
榆樹(shù)市農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)同樣面臨著(zhù)“有錢(qián)養兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。在由財政全額撥款的經(jīng)費中，人員經(jīng)費支出所占比重接近100%，而用于機構日常辦公、業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的經(jīng)常性開(kāi)支的事業(yè)業(yè)務(wù)運行經(jīng)費所占比重幾乎為0%。2000年之前農技中心事下設企業(yè)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收的盈利部分作為平時(shí)的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不允許事業(yè)單位下設企業(yè)，所以經(jīng)費問(wèn)題又重新擺在了農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的面前。
(三)超編嚴重，職稱(chēng)、學(xué)歷結構失衡
一個(gè)適度規模的農技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農業(yè)收益。榆樹(shù)市人員超編現象也很?chē)乐兀?3個(gè)推廣站超編共計407人，超編比達到105%。同時(shí)職稱(chēng)、學(xué)歷結構比例不平衡，我國規定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級的結構比例為1:3:6，而榆樹(shù)市農業(yè)推廣人員職稱(chēng)結構比為1:4:12，相當于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒(méi)有增加。據相關(guān)文獻研究，中、高級農業(yè)推廣人員仍在主動(dòng)或被動(dòng)地持續流失。雖然農業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農技推廣人才匱乏。
(四)滿(mǎn)足推廣工作需要的應用型人才嚴重短缺
農業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無(wú)疑給現有的農業(yè)技術(shù)推廣隊伍帶來(lái)生機，然而調查中機構領(lǐng)導認為應用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實(shí)地工作情況差距較大，專(zhuān)業(yè)知識的應用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現實(shí)問(wèn)題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩定有序開(kāi)展的前提條件。當務(wù)之急是加快農業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開(kāi)展以政府投資為主、社會(huì )力量為輔的多元化投資形式，對縣級農業(yè)技術(shù)推廣機構、區域站、重點(diǎn)鄉鎮站建設和農業(yè)科技示范場(chǎng)建設等予以重點(diǎn)支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實(shí)行人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費分開(kāi)管理。按照填平補齊原則，完善推廣設施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農業(yè)推廣工作的順利開(kāi)展提供堅實(shí)的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊伍，提升隊伍素質(zhì)
農技推廣隊伍結構不合理是全國農技推廣體系的共性問(wèn)題。著(zhù)力解決推廣隊伍后繼無(wú)人和農技員崗位編制的問(wèn)題，要建立以管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結構。按需制定用人計劃，嚴格執行職業(yè)資格準入制度和公開(kāi)、公平、公正的競爭機制，對進(jìn)入推廣體系人員嚴格把關(guān)，按規定對不合格人員予以調崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績(jì)?yōu)橐罁䜩?lái)保證農技推廣人員崗位的流動(dòng)合理有序。建立一支適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農技推廣隊伍。
(三)提高福利待遇和社會(huì )地位，激發(fā)隊伍活力
制定相應鼓勵政策，吸引高學(xué)歷、多方面人才參加到推廣隊伍當中。建立有效的激勵機制，設立表彰專(zhuān)項資金，對做出重大貢獻的推廣人員給予表彰獎勵，對表現突出成績(jì)顯著(zhù)的推廣人員應給予提拔和重用。政府主管部門(mén)要秉承“公平、公正、公開(kāi)”的原則，嚴格按照技術(shù)職稱(chēng)職務(wù)評聘要求，認真做好技術(shù)職稱(chēng)評聘工作，加快改革“靠年頭”式的職稱(chēng)評判標準，充分肯定農業(yè)技術(shù)推廣人員的工作成果，激發(fā)他們?yōu)檗r技推廣事業(yè)服務(wù)的熱情。
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