- 相關(guān)推薦
淺談建筑項目節能實(shí)行能力評價(jià)的必要性
一、引言
建筑節能是貫徹可持續發(fā)展戰略和實(shí)施科教興國的一個(gè)重要方面,是執行節約能源、保護環(huán)境基本國策和《中華人民共和國節約能源法》的重要組成部分。節能建筑的實(shí)現是建設項目各建設主體行為及活動(dòng)結果的總和。建設主體建筑節能行為的規范與否及活動(dòng)結果的好與壞,取決于各建設主體的建筑節能保證能力。各建設主體的建筑節能保證能力,是各主體人力、物力、知識和管理機制運行的綜合體現,他們的活動(dòng)過(guò)程和活動(dòng)結果都是建筑節能能力形成的主要因素,這些是實(shí)現節能建筑的基礎和前提。建設工程項目建筑節能實(shí)施能力評價(jià)就是對已經(jīng)確定的建設工程項目實(shí)施主體建筑節能保證能力的評價(jià)與分析,基于建設主體以往有關(guān)建筑節能建設活動(dòng)過(guò)程和活動(dòng)結果的相關(guān)資料,分析其內在的建設水平來(lái)預測未來(lái)建設活動(dòng)的行為和可能結果,是建筑節能事前監督控制的綜合計劃過(guò)程。
二、建設工程項目建筑節能能力評價(jià)的意義
1.全面了解各建設主體的建筑節能實(shí)施能力
建筑工程項目建筑節能能力評價(jià)是在各建設主體關(guān)系已經(jīng)確立,對工程項目建設前的各個(gè)主體資質(zhì)與能力的把關(guān)和審查。通過(guò)對項目實(shí)施前三大內容的監督審查,即建筑規劃中的節能審查、建筑設計中的節能設計審查監督、和主體能力監督,結合對已確立建設主體的資信考察,對建設項目建筑節能能力做出綜合判斷,判斷評價(jià)的過(guò)程就是監督機構認識、考核各參與項目主體的過(guò)程。通過(guò)對項目的規劃設計節能審查和通過(guò)對各主體資信、業(yè)績(jì)、質(zhì)量保證體系、主要項目負責人的能力的評價(jià),針對準備實(shí)施建設項目的節能技術(shù)情況,定性定量相結合,對確立的主體建筑節能實(shí)施能力做出預估評價(jià),全面正確地了解建設工程項目建筑節能的實(shí)施能力。
2.實(shí)現對設計的事后建筑節能監督審查把關(guān)
建筑節能實(shí)施能力評價(jià)的重要內容之一就是對建筑節能設計成果及其審查結果的監督評價(jià),這是事后建筑節能設計監督的重要手段。通過(guò)建筑節能實(shí)施能力評價(jià),對建筑節能的設計成果及其審查結果起到監督審查作用,就是評價(jià)其建筑節能能力的符合性,設計成果的完整性,其內容包括是否具備應有的深度,監督審查的人員資質(zhì)、資信、審查的程度、審查的結果、審查核算書(shū)、審查獨立性等。
3.體現建筑節能事前控制、以人為本的監督思想
建筑節能能力評價(jià)是基于對已確定的建筑規劃設計、建設主體能力、主體資信以及主體對項目質(zhì)量的保證程度的考核分析,評價(jià)過(guò)程始終以主體的人、人的組織作為重點(diǎn)考核對象,把人和組織的能力、業(yè)績(jì)和資信的記錄放在首位。
三、建設項目建筑節能實(shí)施能力評價(jià)內容及指標體系
1.影響項目質(zhì)量實(shí)施能力的因素分析
主要考慮兩個(gè)方面的因素:一是項目本身屬性及其設計特性和建設所在地市場(chǎng)環(huán)境條件的客觀(guān)因素;二是實(shí)施項目建設的各參與主體的條件,這是項目建筑節能能力的主觀(guān)因素。項目本身屬性主要包括項目類(lèi)別、項目的節能設計情況、項目建筑節能創(chuàng )新技術(shù)應用等。項目設計特性包括節能設計成果的水平和節能設計審查的可靠性和結論,設計文件是指導建設工程實(shí)施的依據,它是建筑節能標準的技術(shù)規劃,因此,節能設計成果本身的質(zhì)量和節能設計審查的質(zhì)量對于建設工程節能實(shí)施是極其重要的。建設工程所在地市場(chǎng)環(huán)境因素,包括建設市場(chǎng)管理、招投標市場(chǎng)管理、建筑材料市場(chǎng)、建設場(chǎng)地環(huán)境特征、建設所在地公眾節能意識、建設市場(chǎng)主體要素整體質(zhì)量、建設市場(chǎng)主體信譽(yù)制度等。以上為建設工程節能實(shí)施能力的客觀(guān)因素,項目節能等級越高,對主體素質(zhì)的要求就越高;建設市場(chǎng)環(huán)境越規范,越能有效地促進(jìn)建設主體的建筑節能的行為和活動(dòng)結果,越能有效地保證節能目標的實(shí)施和節能水平的提高。參與工程建設的主體是建設工程項目建筑節能目標實(shí)現的主觀(guān)因素,也是內在動(dòng)力和直接生產(chǎn)力,他們的活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的整合構成建設工程項目建筑節能能力的全部?jì)群�。單就參與主體來(lái)說(shuō)也有直接參與主體和間接參與主體之分,施工主體、勘察設計主體、設備、材料生產(chǎn)供應主體他們的活動(dòng)是建設工程節能目標實(shí)現的直接生產(chǎn)者,屬于直接主體;業(yè)主管理活動(dòng),監理主體、監督檢測主體的主要活動(dòng)是對實(shí)施直接主體的監督管理和控制協(xié)調,對于建筑節能目標的實(shí)現來(lái)說(shuō)是間接發(fā)生作用的,是通過(guò)直接主體的活動(dòng)體現出來(lái)的。直接與間接主體共同協(xié)調一致工作,構成建筑節能目標的實(shí)現的有效能力,保證建設工程節能目標的有效實(shí)現。
2.項目節能實(shí)施能力評價(jià)的主要內容
由于建設工程項目節能目標的實(shí)現受多因素的影響,評價(jià)指標體系建立的應根據系統性原則、客觀(guān)性原則、通用可比性原則、實(shí)用性原則以及目標導向性原則,采用系統評價(jià)的原理與方法綜合確定。建設工程項目節能實(shí)施能力評價(jià)的主要內容包括四個(gè)方面。
(1)建設工程項目本身評價(jià)是指對項目類(lèi)別、項目節能要求、項目實(shí)施的節能技術(shù)、項目的節能標準的評價(jià)。
(2)項目節能設計保證能力評價(jià)包括兩個(gè)方面:一是對節能設計成果本身及其節能設計行為能力的評價(jià);二是對節能設計審查情況的評價(jià)。節能設計評價(jià)主要通過(guò)節能設計成果的審查來(lái)度量節能設計過(guò)程中的主體節能能力及節能設計成果本身的完整性、科學(xué)性、符合性。節能設計審查情況的評價(jià)包括對設計審查機構、人員的資質(zhì)、行為、審查的程度、審查的計算過(guò)程以及審查結論的監督評價(jià)。
(3)建設主體建筑節能實(shí)施能力評價(jià)是項目實(shí)施能力評價(jià)的核心,它是以人為本建設項目管理思想的重要體現,對其能力的評價(jià)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是各主體資質(zhì)能力、社會(huì )信譽(yù)、業(yè)績(jì)對擬建項目的保證能力,主要從各主體的資質(zhì)等級、不良行為記錄、過(guò)去完成項目的社會(huì )反映、擬建項目班子組成人員、主體質(zhì)量保證體系和認證體系六個(gè)方面進(jìn)行綜合分析評估。二是各主體在該項目前期的質(zhì)量行為及活動(dòng)結果分析其行為的規范性和能力,主要通過(guò)對各招投標活動(dòng)的過(guò)程及結果的監督,各種合同的監督以及在設計過(guò)程中的各主體行為表現及其結果的監督進(jìn)行主體行為能力分析評價(jià)。主體本身的綜合資質(zhì)和在前期項目活動(dòng)中的表現結合起來(lái),反映了各主體對于該擬建項目建筑節能實(shí)施中的保證能力,監督的建設主體主要包括設計、施工、業(yè)主、監理四個(gè)主體。
(4)建設環(huán)境因素評價(jià)主要指建設項目擬建區域范圍內整體建設市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境,這也是項目建筑節能有效實(shí)施不可或缺的重要組成部分。對建設環(huán)境因素評價(jià)主要從三個(gè)方面考慮:一是項目所在地有形建筑市場(chǎng)的規范程度。二是建筑材料市場(chǎng),建筑材料市場(chǎng)包括兩大塊,即生產(chǎn)和供應。三是建筑產(chǎn)品檢測市場(chǎng),這里的檢測主要指具有獨立法人資格、依法承擔檢測法律責任的社會(huì )化監測機構所構成的市場(chǎng),他們的檢測能力、檢測水平、檢測行為公正性直接影響項目建筑節能的社會(huì )認識,規范、科學(xué)、公正的檢測市場(chǎng)主體是推動(dòng)建設項目節能水平提高不可缺少的重要動(dòng)力,是依法科學(xué)監督的基礎,也是有效社會(huì )保證體系建立和完善的條件。
3.項目節能實(shí)施能力評價(jià)指標體系
通過(guò)對建設工程項目建筑節能實(shí)施能力影響因素分析,揭示了建設工程項目實(shí)施能力評價(jià)指標的主要內容,這些內容按層次結構分類(lèi)歸納起來(lái)就構成了有效評價(jià)實(shí)施能力的指標體系。
四、評價(jià)方法與應用
建設工程項目建筑節能實(shí)施能力評價(jià)是一個(gè)多因素綜合評價(jià)過(guò)程,許多評價(jià)因素是定性指標,難以統一量化,需要采納專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行排序分級,以便進(jìn)行綜合定量計算。由于建筑節能實(shí)施能力指標體系的量化都具有模糊性,難以用準確的數量表述,評價(jià)的最終結果又要求能夠給出直觀(guān)的度量標準,所以,政府建筑節能監督機構對工程項目建筑節能實(shí)施能力的評價(jià)應該基于專(zhuān)家的經(jīng)驗和知識,采用多級模糊綜合評價(jià)法。其評價(jià)實(shí)施過(guò)程包括六個(gè)步驟:根據確定的評價(jià)指標體系建立評價(jià)指標集,確定評價(jià)的模糊評語(yǔ)集,計算各層次因素的權重,根據專(zhuān)家評定結果建立評價(jià)矩陣,進(jìn)行模糊矩陣運算,根據運算結果確定最后項目建筑節能實(shí)施能力的隸屬評價(jià)等級[1]。根據政府建筑節能監督機構確定的準予監督登記的等級標準(>75%),判斷工程項目建筑節能實(shí)施能力所評價(jià)的隸屬等級是否達到項目目標要求,對于達到標準的(隸屬等級評價(jià)值>75%),準予監督登記,辦理有關(guān)建筑節能監督管理手續,可以開(kāi)工建設;對于達不到目標要求的,不予監督登記,并責令業(yè)主對工程項目前期工作進(jìn)行必要的修正與補充。
五、評價(jià)組織及機制
1.評價(jià)組織
進(jìn)行建設工程項目建筑節能實(shí)施能力評價(jià)是政府監督機構項目監督?jīng)Q策的預測分析過(guò)程,它是有效實(shí)施有的放矢監督的基礎。因此,應引起監督機構的高度重視,設定專(zhuān)門(mén)評價(jià)組織,一般應有3~5人專(zhuān)家組成,選擇具有豐富建筑節能監督管理經(jīng)驗的專(zhuān)家,進(jìn)行必要的評價(jià)方法的培訓,熟悉評價(jià)方法的實(shí)質(zhì),能夠較準確地把握評價(jià)標準和尺度,精通評價(jià)程序和過(guò)程。由專(zhuān)家組對所擬監督的項目作出建筑節能實(shí)施能力的綜合評價(jià),為安排監督任務(wù)和監督計劃提供依據。
2.評價(jià)依據
評價(jià)的主要依據包括三個(gè)方面:一是限定的建筑節能指標體系是評價(jià)的基礎;二是專(zhuān)家組討論擬定的評價(jià)細則是把握評價(jià)尺度的依據;三是各種因素考慮的范圍應確定具體的時(shí)間界線(xiàn)。其中,評價(jià)準則科學(xué)細化是評價(jià)依據可靠性的關(guān)鍵,主要指最低層的評價(jià)標準要具體細化,給出科學(xué)可行的評價(jià)標準分值,盡量減少人為因素的主觀(guān)影響,保證評價(jià)的公正性、獨立性、科學(xué)性、可靠性。實(shí)施建設工程建筑節能實(shí)施能力評價(jià)是一個(gè)科學(xué)預測與控制建筑節能行為的事前控制管理過(guò)程,提高評價(jià)的有效性,首先必須建立科學(xué)的評價(jià)體系,它是評價(jià)科學(xué)性的前提;其次是培育有素的建筑節能監督評價(jià)人員,是保證評價(jià)有效的關(guān)鍵;再是健全評價(jià)制度,是規范監督行為,保證評價(jià)的公正、公開(kāi)的基礎,也是實(shí)現監督規范化、法制化的基礎;四是評價(jià)結果要有效地指導建筑節能監督管理工作,實(shí)現評價(jià)的目的;五是通過(guò)評價(jià)進(jìn)一步促進(jìn)各方主體規范建筑節能行為和活動(dòng)結果,實(shí)現建設市場(chǎng)要素的增強,使建設市場(chǎng)在法律約束下良性健康發(fā)展。
【淺談建筑項目節能實(shí)行能力評價(jià)的必要性】相關(guān)文章：
06-24
淺談教學(xué)反思的必要性07-03
淺談建筑管理下的能源匹配建筑節能論文07-02
淺談新農村建設建筑節能論文07-02
淺談建筑節能減排總攻略工學(xué)論文06-25
淺談證券投資學(xué)的必要性06-27
淺談建筑06-26