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西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的對策論文
西部地區是我國傳統的農業(yè)區，農業(yè)是西部地區的基礎產(chǎn)業(yè)。2009年統計數據顯示，西部地區耕地面積44 986.2萬(wàn)公頃，占全國的36.96%，人均耕地面積1.22公頃，略高于0.91公頃的全國人均水平。但是西部地區農業(yè)的基礎地位卻比較薄弱。要想在西部地區實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，首先必須要加快農村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入持續提高，走出一條西部特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為西部地區實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變提供了制度基礎和組織載體，是符合收縮轉移、集中發(fā)展的農業(yè)現代化思路，也是實(shí)現西部農業(yè)經(jīng)濟現代化的必由之路。
一、 西部地區農業(yè)發(fā)展概況
1. 生產(chǎn)力水平低下。由于土壤質(zhì)量品位較低，開(kāi)發(fā)利用難度較大，水土流失，草原退化沙化，自然災害頻發(fā)，西部地區農業(yè)基礎十分薄弱。除關(guān)中平原、四川盆地、河西走廊、河套平原和天山南北麓地區外，西部許多地區的農業(yè)長(cháng)期處于原始分散、自給自足的發(fā)展狀態(tài)中。這種以低素質(zhì)的農業(yè)勞動(dòng)者憑借落后的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗，以增加勞動(dòng)力數量為代價(jià)的生產(chǎn)方式必然造成生產(chǎn)力水平低下的結果。無(wú)論從土地綜合生產(chǎn)率還是勞動(dòng)力生產(chǎn)率水平看，西部地區均低于全國平均水平。
根據《中國統計年鑒》（2010），2009年西部主要農產(chǎn)品產(chǎn)量中，糧食產(chǎn)量?jì)H占全國的26.8%，油料產(chǎn)量?jì)H占全國的26.2%。相對于西部耕地面積占全國36.96%而言，西部農產(chǎn)品生產(chǎn)率很低。如果我們把高于全國平均水平的省市數用H表示，而把低于全國平均水平的省市數用L表示，從H：L的值的大小就可以初步估計出西部地區農業(yè)發(fā)展水平與全國農業(yè)發(fā)展水平之間的差距。如果H：L的值等于1，那么表示與全國平均發(fā)展水平相當，如果H：L的值小于1，那么表明低于全國平均發(fā)展水平，比值越大，差距越小，比值越小，差距越大。如果H：L的值大于1，那么表示超過(guò)全國平均發(fā)展水平。統計數據顯示，這一比值最低的是花生的單位面積產(chǎn)量，高于全國平均產(chǎn)值的僅有新疆地區，其余9個(gè)地區均低于全國平均水平，其比值為1：9；其次是谷物，比值為3：9，再次是油菜籽，比值為4：8，最后為棉花，比值為4：5，所有比值均小于1。這說(shuō)明西部地區在農業(yè)發(fā)展水平上是低于全國水平的。
2. 產(chǎn)業(yè)結構不合理。在西部地區農林牧漁的大農業(yè)結構中，傳統農業(yè)比重過(guò)大。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對地區農業(yè)增加值的貢獻率偏低。除西藏、青海外，2009年其余十個(gè)省區市農林牧漁占農業(yè)總產(chǎn)值的比重結構均呈現出傳統農業(yè)獨大的現象。而且，傳統農業(yè)內部也呈現出結構單一，糧食種植比重大、經(jīng)濟作物比重小的現象。多數西部農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對產(chǎn)品的貯藏、運輸、銷(xiāo)售等延伸產(chǎn)業(yè)主要依靠外地企業(yè)。而對產(chǎn)品的深加工，則幾乎完全由外地企業(yè)在外地進(jìn)行。許多西部地區的農民，在低價(jià)出售初級農產(chǎn)品后，僅能在產(chǎn)品的人力分級挑選、包裝搬運過(guò)程中賺些辛苦錢(qián)。不少西部地區仍然停留在男耕女織、放牧牛羊等傳統的農業(yè)經(jīng)濟階段。而且由于歷史上西部地區在工業(yè)化歷程中，過(guò)度強調了能源重工業(yè)的發(fā)展，除去棉毛紡織等少數傳統輕工業(yè)，農業(yè)幾乎被排斥在工業(yè)化的視野之外。農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展落后使西部農產(chǎn)品的商品化率低、附加值低，進(jìn)一步導致農業(yè)總產(chǎn)值低，農民增收困難。
3. 科技含量低。西部地區農業(yè)科技投入長(cháng)期不足，雖然也聚集了不少農業(yè)類(lèi)科研機構，但是西部地區并沒(méi)有形成產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新發(fā)展機制。西部教育基礎相對落后，廣大西部農民因為偏低的文化素質(zhì)，限制了其對農業(yè)科技成果的接受掌握能力。這增加了在西部地區推廣農業(yè)科技的阻力。此外，西部農業(yè)服務(wù)力度不夠，服務(wù)形式長(cháng)期局限在脫粒、排灌等基礎項目上，產(chǎn)前技術(shù)指導、產(chǎn)后信息化等農業(yè)支持十分乏力。這導致了西部農產(chǎn)品科技含量低、競爭力不足、經(jīng)濟效益差，產(chǎn)品與市場(chǎng)連接不暢等結果。
再加上建國后西部地區長(cháng)期走重工業(yè)化道路，過(guò)分強調對農業(yè)生產(chǎn)要素索取，最后造成西部農村地區封閉發(fā)展、生產(chǎn)力落后，城鄉發(fā)展失衡，城鎮輻射帶動(dòng)作用弱等發(fā)展問(wèn)題。西部地區必須徹底扭轉分散經(jīng)營(yíng)、效率不高、結構失衡、科技含量低下的農業(yè)發(fā)展模式，高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農村、農業(yè)拓展延伸，加快引導先進(jìn)生產(chǎn)要素向農村、農業(yè)聚集擴散，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把新型工業(yè)化與新型城鎮化進(jìn)程的物質(zhì)基礎建立在農業(yè)生產(chǎn)力水平提高和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎之上。
二、 西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的戰略取向
西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于發(fā)展特色農業(yè)經(jīng)濟。西部經(jīng)濟體系的基礎在農業(yè)，西部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)在特色農業(yè)。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把分散經(jīng)營(yíng)、不成規模的特色農業(yè)生產(chǎn)單位聚集起來(lái)，使特色放大，增加特色農業(yè)的吸引力，不僅可以擴大特色農產(chǎn)品的社會(huì )影響力，同時(shí)能夠吸引東部企業(yè)資金甚至外資投入到特色農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中來(lái)，而且也可以依靠產(chǎn)業(yè)化的組織形式，形成合力加大對特色農產(chǎn)品的科研投入，促進(jìn)特色農產(chǎn)品走綠色、生態(tài)、高端發(fā)展路線(xiàn)。特色農業(yè)本身又具有生態(tài)農業(yè)的性質(zhì)，其發(fā)展對西部生態(tài)環(huán)境的改善又具有很好的促進(jìn)作用。比如鄂爾多斯落實(shí)錢(qián)學(xué)森先生的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大規模的在沙漠中種植檸條、沙棘、沙棗等沙生植物，在發(fā)展造紙業(yè)、飲料加工業(yè)、羊絨紡織業(yè)等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，改善了當地的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的改善反過(guò)來(lái)又推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益兼而有之的發(fā)展效果。西部地區可以借鑒鄂爾多斯以特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，結合本地區特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，突出特色、擴大優(yōu)勢，加強農業(yè)在地區經(jīng)濟中的基礎地位。
西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于農業(yè)結構調整。農業(yè)結構調整是西部地區加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面，西部農業(yè)要通過(guò)調結構來(lái)增效益，一定要改變結構單一、脫離市場(chǎng)需求的產(chǎn)品結構；一定要改變各自為戰、不成規模、經(jīng)濟效益差的組織結構；一定要改變依靠出售初級農產(chǎn)品，獲取微薄收益的收入結構。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化把分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)組織起來(lái)，利用當地豐富的農業(yè)資源，根據市場(chǎng)需求變化，確定主導產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，投入科研力量對農產(chǎn)品加大開(kāi)發(fā)力度，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用農業(yè)資源，從而滿(mǎn)足多樣性、高品質(zhì)的市場(chǎng)需求，有利于擴展市場(chǎng)空間。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)西部農產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，促進(jìn)西部農業(yè)生產(chǎn)組織形式的聚集組合，促進(jìn)西部農民收入的較快增加。
西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于農民增收。我國西部農民增收困難的問(wèn)題一直比較突出，東西部差距明顯體現在東西部農民純收入這一指標上。我國貧困地區也主要聚集在西部農村。造成這一現象的重要原因是西部農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期停留在不成規模的簡(jiǎn)單體力勞作階段。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化根據現代社會(huì )追求健康、綠色、環(huán)保的消費需求，通過(guò)發(fā)展西部地區特色農業(yè)，建設規�；奶厣r業(yè)基地，帶動(dòng)產(chǎn)、儲、運、銷(xiāo)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成比較優(yōu)勢突出的區域性支柱產(chǎn)業(yè)，把獨特的農業(yè)優(yōu)勢轉化為顯著(zhù)的經(jīng)濟優(yōu)勢。無(wú)論是發(fā)展當地鄉鎮企業(yè)，還是引入外地企業(yè)，農業(yè)企業(yè)的發(fā)展都將為西部剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機會(huì )，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，促進(jìn)農民增收目標的實(shí)現。與此同時(shí)，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下的集約化經(jīng)營(yíng)，必將提高土地等農業(yè)要素的生產(chǎn)效率，創(chuàng )造出更多的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，直接提高農民收入水平。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對改善西部農村基礎設施建設也具有重要意義。設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要求有相應的配套設施。這些設施有助于改善西部農戶(hù)生產(chǎn)條件，提高西部農業(yè)生產(chǎn)效率，增加農民收入。
西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要有利于生態(tài)環(huán)境保護。西部地區農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢在于綠色、生態(tài)內涵。市場(chǎng)規律對西部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出的要求是兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。因此，西部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅要遵守經(jīng)濟規律，更要遵守自然規律，應當因地制宜地發(fā)展在農業(yè)資源得到合理利用的同時(shí)，經(jīng)濟效益也得到有效發(fā)揮的特色農產(chǎn)品。這樣，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，西部農民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性必然會(huì )有所提高。在這種意義上說(shuō)，生態(tài)建設本身就是農業(yè)生產(chǎn)。二者能夠有機地合二為一，實(shí)現農業(yè)資源的可持續利用，在取得經(jīng)濟效益的同時(shí)，可以取得巨大的生態(tài)效益。
三、 西部地區走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的對策建議
1. 確定主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)。西部地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要按照市場(chǎng)需求和本地資源稟賦確立具有特色的主導產(chǎn)業(yè)。西部地區蘊藏著(zhù)豐富的特色農業(yè)資源，具有突出的特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一定要立足本地實(shí)際來(lái)確定主導產(chǎn)業(yè)，主要從產(chǎn)量的比較優(yōu)勢和質(zhì)量的特色優(yōu)勢兩方面來(lái)進(jìn)行定位。從省級區域來(lái)看，根據《中國區域經(jīng)濟統計年鑒2010》數據，2009年西部多個(gè)省區市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前三位。比如內蒙古的羊肉產(chǎn)量和牛奶產(chǎn)量均居全國首位，分別占全國總產(chǎn)量的22.65%和25.66%，豆類(lèi)產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的7.42%；廣西的木材產(chǎn)量和松脂產(chǎn)量位居全國首位，分別占全國總產(chǎn)量的13.63%和44.90%，油桐籽產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的19.02%，油茶籽產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的11.41%；重慶的薯類(lèi)產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的9.49%；四川的薯類(lèi)產(chǎn)量、肉豬出欄頭數和豬肉產(chǎn)量均居全國首位，分別占全國的15.43%、10.72%和9.70%，核桃產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的12.63%；貴州的油桐籽產(chǎn)量和薯類(lèi)產(chǎn)量均居全國第三，分別占全國總產(chǎn)量的14.88%和6.97%；云南的核桃產(chǎn)量居全國首位，占全國總產(chǎn)量的19.52%，橡膠產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的48.22%，松脂產(chǎn)量和豆類(lèi)產(chǎn)量均居全國第三，分別占全國總產(chǎn)量的15.45%和6.76%；陜西生漆產(chǎn)量居全國第二，占全國總產(chǎn)量的15.37%；新疆的棉花產(chǎn)量位居全國第一，占全國總產(chǎn)量的39.58%，羊肉產(chǎn)量位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的11.25%，核桃產(chǎn)量居全國第三，占全國總產(chǎn)量的12.69%。 數據的比較體現出西部地區農產(chǎn)品的數量?jì)?yōu)勢，為西部地區選擇主導產(chǎn)業(yè)提供了思路。此外，廣西、內蒙古等地的糖料，陜西、新疆的瓜果，貴州的茶葉、蠶繭，云南的花卉、煙草等農業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)好產(chǎn)量高；寧夏的枸杞，內蒙古的沙棘、莜麥，陜西的蕎麥，西藏、青海的青稞等農業(yè)產(chǎn)品極具區域特色。
西部地區應該因勢利導、因地制宜地發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農業(yè)經(jīng)濟。同時(shí)，要始終以市場(chǎng)需求為向導，把有無(wú)效益、效益高低作為確定主導產(chǎn)業(yè)的標準，培育各類(lèi)民間組織、經(jīng)濟組織打破區域界線(xiàn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，把有限的資金投入到最有效益的產(chǎn)業(yè)上，提高市場(chǎng)占有份額。
2. 以龍頭企業(yè)和鄉鎮企業(yè)作引導。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，龍頭企業(yè)的作用十分關(guān)鍵。西部地區應當根據主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，用優(yōu)惠政策吸引東部產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或者通過(guò)財政金融支持扶植本地鄉鎮企業(yè)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標做強做大。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，西部地區要通過(guò)擴大開(kāi)放，發(fā)展租賃經(jīng)營(yíng)、股權合作等組織形式，引進(jìn)地區外企業(yè)，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鄉鎮企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要推動(dòng)力量。但是，布局分散是西部鄉鎮企業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。因此要有相應的政策引導措施將分散的鄉鎮企業(yè)聚集在一起，形成規模經(jīng)濟，發(fā)揮引導作用，從而提高生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，聚集在一起的鄉鎮企業(yè)又會(huì )形成城鎮化的推動(dòng)力量，為“三化”互動(dòng)創(chuàng )造條件。西部地區要鼓勵已成規模的龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)和定向收購等方式與農民結成利益共同體，建成相對穩定的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)功能。
3. 推進(jìn)結構調整，優(yōu)化生產(chǎn)布局。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。西部地區工業(yè)化污染較少，有條件把初級產(chǎn)品轉化升值為綠色食品或有機食品，走特色農業(yè)品牌化道路。在此基礎上，西部地區要推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化改革，鼓勵引導集約化經(jīng)營(yíng)，使分散的生產(chǎn)要素集中起來(lái)，摒棄沒(méi)有規劃的低效率生產(chǎn)模式。目前，西部不少地區仍然沒(méi)有完善的城鎮土地使用制度和農村土地流轉政策。土地政策不完善，嚴重制約了西部城鎮化的進(jìn)程，同時(shí)也使農村土地難以流轉，農民離開(kāi)土地后缺乏長(cháng)期有效的生活保障。因此，西部地區應當建立城鄉統一的土地產(chǎn)權制度，創(chuàng )造產(chǎn)生農業(yè)集約化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)的條件，使更多的農民獲得財產(chǎn)性收入，免除農民的后顧之憂(yōu)。最終，西部地區應該形成以生產(chǎn)基地為載體的區域化特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，形成需求牽動(dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)、基地連接農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化組織形式。生產(chǎn)基地要以農戶(hù)為單位，以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織為特征，進(jìn)行規�；�、一體化生產(chǎn)，要有統一的生產(chǎn)標準，在品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮各個(gè)環(huán)節都有標準可依。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要通過(guò)有效方式減少農戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
4. 暢通流通體系。暢通的流通體系是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必備條件。其中包括農產(chǎn)品運輸暢通、銷(xiāo)路暢通、供求信息暢通等等。流通體系建設也要以專(zhuān)業(yè)化、集約化為標準，而不能是零散的、粗放的。西部地區要依托特色農產(chǎn)品發(fā)展農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農村集體經(jīng)濟組織的各種自我服務(wù)組織，調動(dòng)農民的積極性和自主性。西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強公路、鐵路等基礎設施建設等措施為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造了比較暢通的流通渠道，西部地區應當依托國家政策支持，把握歷史機遇，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。針對一些西部地區存在私設收費站、高額收取過(guò)路過(guò)橋費等現象，西部地方政府要發(fā)揮管理監督職能，整頓物流渠道，規范物流市場(chǎng)，減少農產(chǎn)品的交通運輸成本。供求信息是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指針，直接反映了市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。西部地區要強化產(chǎn)業(yè)信息化建設，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，合理控制生產(chǎn)規模，及時(shí)調整產(chǎn)品結構，科學(xué)創(chuàng )新產(chǎn)品系列，體現出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢。西部有條件的地區可以運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)構建產(chǎn)業(yè)信息平臺，為農產(chǎn)品流通創(chuàng )造良好的軟環(huán)境。
5. 以平穩的協(xié)助機制和有力的配套政策為保障。廣大西部地區的農業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然很低，自我發(fā)展能力差，需要在政府和社會(huì )的幫扶協(xié)助下，逐步建立自主獨立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。針對這種情況，西部地方政府應當通過(guò)規范各種訂單合同，提高龍頭企業(yè)與農戶(hù)訂單履約率，根據市場(chǎng)需要和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合協(xié)調的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制等措施，為西部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支持；社會(huì )組織性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )應當為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供規劃評估等服務(wù)，發(fā)揮連接農戶(hù)與市場(chǎng)，減少市場(chǎng)風(fēng)險，保護農民利益的作用。
地方國資委下設的國資公司要助推企業(yè)轉制，積極投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來(lái)，對民間投資起到吸引帶動(dòng)作用。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要形成規模就需要有相應產(chǎn)業(yè)化組織配套。西部地區應當在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)之間在自愿、平等、互利的前提下，組成比較穩定的利益共同體；應當鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員和農戶(hù)創(chuàng )辦各類(lèi)農業(yè)合作組織；應當支持各級供銷(xiāo)社和農業(yè)科技推廣部門(mén)創(chuàng )辦合作經(jīng)濟組織，并鼓勵和引導農戶(hù)加入這些組織，發(fā)展科技農業(yè)，提高生產(chǎn)效率；應當鼓勵農戶(hù)自發(fā)成立各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，共享市場(chǎng)信息、共謀發(fā)展大計；等等，由此形成龍頭企業(yè)、合作組織和農戶(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的利益聯(lián)動(dòng)機制，使農業(yè)區平穩地由傳統農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
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