農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新評析論文

農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新評析論文

　　一、區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力評價(jià)指標體系

　　要對技術(shù)創(chuàng )新作出綜合評價(jià)，首先要解決的問(wèn)題是構建科學(xué)、系統、全面的評價(jià)指標體系。評價(jià)指標的選取應遵循統計學(xué)中指標選取的系統性、科學(xué)性、可比性、可行性和可持續性的一般原則，構建的指標要既能反映區域內政府在培育和促進(jìn)創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展方面所起的作用，又能評價(jià)市場(chǎng)機制在創(chuàng )新投入與產(chǎn)出方面的運作效果，同時(shí)還要兼顧地區發(fā)展潛力。本文在廣泛查閱相關(guān)文獻資料的基礎上，綜合考慮統計數據的可獲得性，并遵循評價(jià)指標的選取原則，構建的指標如下：

　�。ㄒ唬﹨^域綜合經(jīng)濟實(shí)力

　　該要素是決定區域技術(shù)創(chuàng )新能力的基礎，本文主要包括地區農業(yè)生產(chǎn)總值（農業(yè)ＧＤＰ）Ｘ１、人均國內生產(chǎn)總值（人均ＧＤＰ）Ｘ２、地方財政收入Ｘ３。

　�。ǘ�）技術(shù)創(chuàng )新人力資源指標

　　該要素反映影響區域技術(shù)創(chuàng )新能力的區域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動(dòng)人員Ｘ４、科學(xué)家和工程師Ｘ５、國有企事業(yè)單位農業(yè)技術(shù)人員Ｘ６、高等學(xué)�？萍蓟顒�(dòng)人員Ｘ７。

　�。ㄈ�）科技投入指標

　　該要素反映區域科學(xué)技術(shù)基礎研究與應用研究的綜合實(shí)力以及對增強區域技術(shù)創(chuàng )新能力的程度，主要包括科技經(jīng)費內部支出占ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）的比重Ｘ８、Ｒ＆Ｄ（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費內部支出占ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）比重Ｘ９。

　�。ㄋ模┛萍籍a(chǎn)出指標

　　該要素反映區域技術(shù)資源轉化狀況，主要包括國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目Ｘ１０、專(zhuān)利申請受理數Ｘ１１、專(zhuān)利授權數Ｘ１２、技術(shù)市場(chǎng)成交額（包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓和技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額）Ｘ１３。

　　二、評價(jià)方法和數據來(lái)源

　�。ㄒ唬┰u價(jià)方法

　　采用因子分析和聚類(lèi)分析相結合的方法。

　�。ǘ�）數據來(lái)源

　　本文所選用指標的數據來(lái)自《中國統計年鑒２００９》、《中國科技統計年鑒２００９》、《中國科技發(fā)展研究報告２００９》和相關(guān)文獻資料等，采集了西部地區１２個(gè)省份的數據。

　　三、西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的實(shí)證分析

　�。ㄒ唬┲饕蜃拥奶崛〖昂�義的解釋

　　本文運用ＳＰＳＳ１７．０軟件，采用主成分法提取特征值大于１的因子共３個(gè)，總方差解釋率達到８９．３１６％，具體結果見(jiàn)表２。另外，也可以從圖１中清楚的看到，明顯的拐點(diǎn)發(fā)生在第３個(gè)點(diǎn)上，所以提取前３個(gè)主因子。本文首先對原始數據進(jìn)行標準化處理，以消除量綱的影響，并計算其相關(guān)系數，從相關(guān)系數矩陣來(lái)看，變量之間具有較強的相關(guān)性，適合做因子分析。從因子分析的處理結果來(lái)看，因子分析的變量共同度均較高（０．７３以上），表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說(shuō)明因子分析的結果是有效的。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實(shí)際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進(jìn)行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見(jiàn)表３。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。由表３可見(jiàn)，在主因子Ｆ１中，影響程度較大的指標有：Ｘ１地區農業(yè)生產(chǎn)總值（農業(yè)ＧＤＰ）、Ｘ３地方財政收入、Ｘ４從事科技活動(dòng)人員、Ｘ５科學(xué)家和工程師、Ｘ６國有企事業(yè)單位農業(yè)技術(shù)人員、Ｘ７高等學(xué)�？萍蓟顒�(dòng)人員、Ｘ１１專(zhuān)利申請受理數、Ｘ１２專(zhuān)利授權數８個(gè)指標，主要反映了地區經(jīng)濟實(shí)力、技術(shù)創(chuàng )新人力資源和農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果的多少，可將主因子Ｆ１概括為區域經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人力及產(chǎn)出綜合因子；在主因子Ｆ２中，影響程度較大的指標有Ｘ８科技經(jīng)費內部支出占ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）的比重、Ｘ９Ｒ＆Ｄ（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費內部支出占ＧＤＰ（國內生產(chǎn)總值）比重、Ｘ１０國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目、Ｘ１３技術(shù)市場(chǎng)成交額４個(gè)指標，可將Ｆ２概括為科研投入及產(chǎn)出綜合因子；在主因子Ｆ３中，影響程度較大的指標有Ｘ２人均地區生產(chǎn)總值（人均ＧＤＰ），主要反映一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展狀況，可概括為區域經(jīng)濟發(fā)展因子。

　�。ǘ�）主因子得分及排名為了明確西部各省份農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的水平，本文對各主因子的得分進(jìn)行排序，同時(shí)為了使評價(jià)結果簡(jiǎn)單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個(gè)因子總方差貢獻率的比重作為權重進(jìn)行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進(jìn)行相應排名（見(jiàn)圖２），具體結果見(jiàn)表４。由表４可以看出，西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力由于各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)出水平高低不等，從而導致西部地區各省市農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合能力呈現出不同水平。在表４和圖２中，從因子分析的綜合得分及排名來(lái)看，西部１２省市中區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的得分普遍較低（除四川和陜西外），均小于０．３５，說(shuō)明西部農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力急需進(jìn)一步加強。西部１２省市中，農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為１．４９９２９４，比其綜合得分排第二的陜西高０．６８６３７７，這個(gè)差距是相當驚人的，由此可見(jiàn)，西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆４個(gè)省份的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合能力處于西部１２省市的中等水平，其得分在某個(gè)主因子上很高，而由于農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新各方面發(fā)展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、西藏四省份的綜合得分較低，主要是由于技術(shù)創(chuàng )新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說(shuō)明其農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力非常低。就西藏和寧夏相比，寧夏的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力得分比青海高０．２６０４３，這個(gè)差距也很大，說(shuō)明西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力還相當薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實(shí)了這一點(diǎn)。

　�。ㄈ�）聚類(lèi)結果分析本文在對西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)行因子分析的基礎上，運用聚類(lèi)分析中的Ｋ－均值聚類(lèi)法把西部１２省份聚為３類(lèi)，在計算過(guò)程中采用ＩｔｅｒａｔｅａｎｄＣｌａｓｓｉｆｙ法，分類(lèi)結果見(jiàn)表５。由表５可知，四川省和陜西省聚為第一類(lèi)，農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類(lèi)，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、西藏８個(gè)省份聚為第三類(lèi)。西部１２省份中，四川省的經(jīng)濟實(shí)力最強，農業(yè)財政投入較多，農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力相應也較強；陜西是經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展較好的省份，區位條件優(yōu)越，經(jīng)濟實(shí)力較強，高等院校和科研機構數處于全國前列，文化教育發(fā)達，交通、通訊等基礎設施較好，農業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力較強，與四川省歸為一類(lèi)。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力與四川省的差距較大，這可能與其經(jīng)濟總體發(fā)展水平相關(guān)，如２００８年四川省的國內生產(chǎn)總值比陜西省高了近一倍。第二類(lèi)涉及內蒙古和新疆兩個(gè)省份，農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合能力處于一般水平。第三類(lèi)涉及的省份較多，在１２個(gè)省份中占據了８個(gè)（６６．７％），這８個(gè)省份的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力均較弱，劃分為同一類(lèi)的標準是農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的相似性，這說(shuō)明西部地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的整體水平還很低。

　　四、結論與政策建議

　　本文采用２００８年的統計數據，運用因子分析和聚類(lèi)分析法，分別對西部１２個(gè)省市的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力均欠佳，且區域差距很大；第二，西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力呈現出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力與區域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，西部地區要根據目前農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的發(fā)展態(tài)勢和區域經(jīng)濟發(fā)展水平，借助西部大開(kāi)發(fā)戰略，增強區域經(jīng)濟總體實(shí)力；優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加強人力資本建設，加大科研經(jīng)費投入，提高科研服務(wù)水平，以此不斷提升區域農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的水平。同時(shí)，依靠區域創(chuàng )新系統的后發(fā)優(yōu)勢縮小區域差距，并借此全面提升西部地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的整體水平，有望趕上東中部地區的農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力水平。因此，根據以上的分析，本文主要從農業(yè)科技人才與經(jīng)費投入等方面提出以下幾點(diǎn)政策建議：

　�。保�加強農業(yè)科技人才隊伍建設。西部地區的１２�。ㄗ灾螀^、直轄市）中部分省份（如西藏、寧夏、青海等）的科技人員較少，農業(yè)科技人員更少，并且農業(yè)科技人員學(xué)歷和年齡結構分布不合理，高學(xué)歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的整體水平，就必須加強農業(yè)科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創(chuàng )造各種有利條件，積極實(shí)施創(chuàng )新人才國際化戰略，努力引進(jìn)、培養和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部１２�。ㄗ灾螀^、直轄市）要充分利用各地區高校的科研資源優(yōu)勢，積極采取多種方式，努力培養高層次農業(yè)科技創(chuàng )新人才，不斷壯大農業(yè)科技人才隊伍；最后，加強對現有農業(yè)科技人員，特別是基層農業(yè)科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業(yè)科技人員掌握與應用高新技術(shù)的能力。

　�。玻�提高農民科技文化素質(zhì)。農業(yè)科技創(chuàng )新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質(zhì)的影響，一般而言，農民科技文化素質(zhì)越高，農業(yè)科技創(chuàng )新相對就越強。而西部地區的西藏、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的整體水平，提高這些地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，就必須著(zhù)重提高農民科技文化素質(zhì)，重點(diǎn)在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術(shù)的能力，以推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　�。常�加大農業(yè)科技經(jīng)費投入。一方面，政府要不斷加大農業(yè)科技經(jīng)費投入總量。２００４－２０１０年連續７個(gè)“中央１號”文件都將重點(diǎn)鎖定在“三農”問(wèn)題上，而農業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于農業(yè)科技創(chuàng )新能力，因此，政府要將農業(yè)科技投入列入農業(yè)投入的優(yōu)先與重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷增加對農業(yè)科學(xué)研究、農業(yè)技術(shù)推廣、農業(yè)科技培訓、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業(yè)科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區多年來(lái)農業(yè)科技經(jīng)費投入嚴重不足的現狀。另一方面，要不斷優(yōu)化農業(yè)科技經(jīng)費投入結構。要重點(diǎn)優(yōu)化基礎研究、應用研究及其重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、綜合技術(shù)等的研究與開(kāi)發(fā)結構，保障農業(yè)科技創(chuàng )新的持續動(dòng)力機制；不斷優(yōu)化對研究與開(kāi)發(fā)機構的投入經(jīng)費，確�？蒲腥藛T日�；�本的業(yè)務(wù)費和機構的運行費；不斷優(yōu)化行業(yè)結構，建立健全的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系；優(yōu)化農產(chǎn)品生產(chǎn)中“產(chǎn)前”、“產(chǎn)中”、“產(chǎn)后”投入的不平衡結構，構建一條協(xié)調發(fā)展的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，農產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要增加對農業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的投入，而且要加大對農產(chǎn)品安全質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)的投入。

　�。矗�拓寬農業(yè)科技創(chuàng )新資金來(lái)源渠道，形成多元化的資金投入機制。首先，建立和健全以政府投入為主，民間資金、企業(yè)資金、社會(huì )各界力量廣泛參與的多層次和多元化的農業(yè)科技資金投入機制，不斷增加各級財政對農業(yè)科技的資金投入總量，以便為農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)的順利開(kāi)展提供保障，并滿(mǎn)足區域農業(yè)科技經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。其次，對于中小農業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，要在稅收、信貸等方面給予大力支持，積極誘導和鼓勵企業(yè)對農業(yè)科技創(chuàng )新的投入。最后，是非常重要也是值得特別注意的一點(diǎn)，要強化對農業(yè)科技創(chuàng )新資金的監督與管理，堅決杜絕農業(yè)科技創(chuàng )新資金被挪作他用、截留等現象的發(fā)生，以使農業(yè)科技創(chuàng )新資金真正落到實(shí)處。

　�。担�健全農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體間的互動(dòng)機制，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)的擴散與流動(dòng)。西部地區不僅普遍存在著(zhù)農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資源配置與運營(yíng)不合理的現象，而且農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體普遍存在著(zhù)自成體系、自我封閉的現象，這必然會(huì )造成農業(yè)技術(shù)的停滯不前與發(fā)展桎梏，不利于農業(yè)技術(shù)大范圍的擴散與流動(dòng)，也會(huì )嚴重制約農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的提升。因此，要全面提升西部地區農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的整體水平，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)對農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的導向作用，健全農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體間的互動(dòng)機制，并采取不同的方式，積極鼓勵農業(yè)生產(chǎn)部門(mén)、科研院所、高等農業(yè)院校、涉農企業(yè)之間加強交流與合作，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)的擴散與流動(dòng)。

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