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大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農民增收的工作心得
大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，是提高農民組織化程度、發(fā)展現代高效農業(yè)、帶動(dòng)農民增收、實(shí)現共同致富的重要途徑。今年的中央一號文件強調，要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助。江蘇省農村工作會(huì )議也要求大力發(fā)展農民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動(dòng)力。近年來(lái)，××市牢固確立“支持農村合作經(jīng)濟組織就是支持農業(yè)、扶持農村合作經(jīng)濟組織就是扶持農民”的指導思想，始終把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為解決“三農”問(wèn)題的切入點(diǎn)來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)“農村合作經(jīng)濟組織全覆蓋工程”，實(shí)現了農村合作經(jīng)濟組織成功轉型，為構建農民持續增收長(cháng)效機制注入了新的活力。20__年，××市實(shí)現農民人均純收入7620元，增長(cháng)11％，增幅高于江蘇省平均水平，絕對數繼續保持蘇北領(lǐng)先，為××市由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越奠定了較好的基礎。
××市農民專(zhuān)業(yè)合作組織起步較早、基礎較好，但不少農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展存在松散型和社團性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )偏多、工商部門(mén)登記率偏低、還不具備真正的市場(chǎng)主體資格等問(wèn)題�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布后，××市積極引導農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民經(jīng)紀人和村級集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、農業(yè)技術(shù)推廣組織、基層供銷(xiāo)社等組織，牽頭興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農民組織化程度，努力擴大合作組織覆蓋面，使農民專(zhuān)業(yè)合作社有了突破性發(fā)展。20__年，××市新增農民專(zhuān)業(yè)合作組織1437個(gè)，總數達4169個(gè)，位居江蘇省前列。其中農民專(zhuān)業(yè)合作社3509個(gè)，加入農民專(zhuān)業(yè)合作組織人數和帶動(dòng)農戶(hù)數占總農戶(hù)比重分別達到35。5％和54。6％。農民專(zhuān)業(yè)合作社總數的增加，有效改變了××市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的構成，所覆蓋的范圍越來(lái)越廣，農民專(zhuān)業(yè)合作社已成為農村合作經(jīng)濟組織的主導形式。
針對農村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，××市在先行試點(diǎn)的基礎上，在有一定規模的合作社設立黨支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把專(zhuān)業(yè)合作社黨組織的組建與培育專(zhuān)業(yè)特色村相結合、與帶動(dòng)農民增收致富相結合，實(shí)行黨支部的政治優(yōu)勢與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢疊加，增強基層黨組織凝聚力，增添經(jīng)濟發(fā)展活力。鹽都區龍岡鎮儲巷村黨支部牽頭成立柳編合作社，黨支部和合作社一班人帶領(lǐng)全村200多農戶(hù)及鄰村的3000多人從事柳編加工，產(chǎn)品銷(xiāo)往歐美、東南亞等20多個(gè)國家和地區，年創(chuàng )匯200多萬(wàn)美元，較好地帶動(dòng)了農民增收致富。大縱湖、北龍港、樓王三鎮黨委憑借區域特色水產(chǎn)資源，打破鎮、村界限，建立水產(chǎn)類(lèi)養殖“黨支部＋合作社”16家，共承攬25個(gè)村集體發(fā)包的水產(chǎn)養殖面積6。8萬(wàn)畝，村集體年發(fā)包收入達1250萬(wàn)元。
推進(jìn)農民資金互助合作從基層自發(fā)向試點(diǎn)引導，邊發(fā)展邊規范轉變是××市這些年來(lái)重點(diǎn)抓的一項重要工作。為解決農民生產(chǎn)生活資金瓶頸問(wèn)題，××市探索農村融資新渠道，積極穩妥地引導和支持農民開(kāi)展資金互助合作。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的基本原則和有關(guān)規定，××市銀監部門(mén)在總結阜寧縣碩集鎮農民自發(fā)組建合作社、開(kāi)展內部資金融通服務(wù)做法的基礎上，選擇亭湖區便倉鎮開(kāi)展興辦農民資金互助合作社試點(diǎn)，開(kāi)展內部資金互助服務(wù)。20__年這項試點(diǎn)在全市擴大到16家，20__年試點(diǎn)發(fā)展到67家，目前全市已發(fā)展到109家，入社農戶(hù)達96700戶(hù)，投放互助金余額8。47億元，其中60％投入到現代農業(yè)建設項目，30％投入到農民創(chuàng )業(yè)項目，10％投入到農民生活急需項目。從試點(diǎn)情況看，全市農民資金互助合作社總體運行平穩，風(fēng)險可控，在一定區域范圍和程度上為服務(wù)“三農”發(fā)揮了積極作用，發(fā)展勢頭較好。
作為一種新的經(jīng)濟組織形式，農民專(zhuān)業(yè)合作社有其內在的運行規則。今后一段時(shí)期，××市將繼續以促進(jìn)農民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)農民為己任，按照“增量擴面、規范提質(zhì)、做大做強”的要求，提升廣泛性，積極爭創(chuàng )一批農村合作經(jīng)濟組織全覆蓋鎮（鄉）、村，到20__年基本實(shí)現農戶(hù)和主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋。提升規范性，確保農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊率達到100％，不斷提高農民專(zhuān)業(yè)合作社的規范化建設水平。提升普惠性，把立足點(diǎn)放在讓農民得到更多實(shí)惠上，對合作組織成員實(shí)行多形式、多環(huán)節的讓利、分紅和返利，保障每個(gè)成員享受到更多的合作利益。提升功能性，完善內部運行機制，在農村經(jīng)濟發(fā)展中放大合作社應有的功能，實(shí)現新的更大的作為。
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