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淺談撰寫(xiě)經(jīng)濟責任審計報告應注意的幾個(gè)問(wèn)題
領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計報告是審計組就審計檢查情況和結果向委托機關(guān)提出的書(shū)面文件，是對審計項目實(shí)施的總結。它是委托機關(guān)對被審計單位、被審計領(lǐng)導干部出具審計意見(jiàn)書(shū)、作出審計決定的基礎，也是經(jīng)濟責任審計檢查結果與審計組工作質(zhì)量的集中體現，具有評價(jià)、鑒證、建議的作用，是重要的審計文件，有法律效力。因此，寫(xiě)好經(jīng)濟責任審計報告，是經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)鍵環(huán)節。
合理安排 規范運作
1。在完成各項審計檢查基礎工作之后，審計組應立即轉入撰寫(xiě)審計報告階段。審計組長(cháng)要召開(kāi)審計組全體人員會(huì )議，審計項目主審人員向審計組長(cháng)匯報審計情況，其他參加人員做補充說(shuō)明，對重大問(wèn)題進(jìn)行討論，在充分醞釀、討論的基礎上，擬定出審計報告提綱。
2。審計報告由主審負責撰寫(xiě)。事前應確定主審為審計報告的撰寫(xiě)者，以便主審人員早做籌劃，在審計中通盤(pán)考慮有關(guān)素材的收集與整理，避免臨時(shí)決定造成的忙亂與疏漏。
3。把握重點(diǎn)，反映全貌。主審組織審計組人員將審計工作底稿進(jìn)行綜合分析，確定問(wèn)題的性質(zhì)。編入審計報告的主要事項和問(wèn)題、審計報告的內容排列順序，然后據以撰寫(xiě)審計報告。審計報告首先必須全面反映審計項目的實(shí)施全貌，從導語(yǔ)、被審計單位概況、主要經(jīng)濟、財務(wù)指標核實(shí)情況及總體審計評價(jià)，審計發(fā)現的問(wèn)題及不足、審計意見(jiàn)及建議、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等六個(gè)方面全面、真實(shí)、公正、完整地反映被審計對象的情況。使報告收閱者通過(guò)閱讀報告，對被審計單位和被審計領(lǐng)導干部有一個(gè)全面清晰的總體印象。
4。緊扣主題，客觀(guān)反映。經(jīng)濟責任審計報告要注意用詞的準確性，要抓住重點(diǎn)，表現主題，克服褒貶過(guò)度、內容過(guò)濫、范圍過(guò)寬、篇幅過(guò)長(cháng)的現象，客觀(guān)公正地反映被審計領(lǐng)導干部在經(jīng)濟活動(dòng)中的本來(lái)面貌。使用數字表述有關(guān)審計事項時(shí)，要注意被表述事項的邏輯關(guān)系，數字序號的排列次序應保持全篇一致，清晰明了。
5。嚴格復核。對已完成的初稿，審計組長(cháng)要嚴格把關(guān)，經(jīng)過(guò)審計組集體討論、審核，對報告所列事項再做進(jìn)一步核實(shí)，征求各有關(guān)方面意見(jiàn)，力求做到符合實(shí)際。反映實(shí)質(zhì)、定性準確，然后向委托機關(guān)提交正式審計報告。
內表完整結構嚴謹 層次清楚
根據撰寫(xiě)報告格式的基本要求，在一般情況下，經(jīng)濟責任審計報告應由六部分組成：
1。開(kāi)頭部分：包括題目、編號、主送機關(guān)。
2。概述部分：主要交待審計的依據、審計項目和內容、范圍、審計的方法和程序、審計的起止時(shí)間，被審計單位及被審計領(lǐng)導干部的配合等有關(guān)情況。
3�；厩闆r部分：主要包括被審計領(lǐng)導干部所在單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、編制情況、內部機構設置情況、下屬單位個(gè)數、核算管理體制以及審計重點(diǎn)。
4。審計結果：這部分是審計報告的主體，包括審計方案中所列全部審計范圍內容的審計情況，要分方面、分層次，將審計情況寫(xiě)清楚。
5。審計評價(jià)：根據審計檢查結果，綜合評價(jià)被審計領(lǐng)導干部任職期間的主要業(yè)績(jì)，指出問(wèn)題并確認或解除被審計領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。這一部分是整個(gè)審計報告的核心和精華所在，關(guān)系重大，它不僅對組織人事部門(mén)正確地使用干部有重要的參考作用，而且對領(lǐng)導干部個(gè)人的前途電有重大的影響。
6。對存在問(wèn)目的處理意見(jiàn)和建議：對審計發(fā)現的問(wèn)題要區別情況，作出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)和建議。
7。落款部分。這部分包括落款、日期、抄報抄送單位等。
評價(jià)要抓住要害 突出重點(diǎn)
審計評價(jià)是審計報告的核心，重點(diǎn)是概括評價(jià)領(lǐng)導干部任職期間的主要業(yè)績(jì)，評價(jià)應當建立在充分可靠的審計證據的基礎之上，既要充分肯定成績(jì)，又要揭示存在的問(wèn)題，力求做到實(shí)事求是，客觀(guān)公正。堅持客觀(guān)公正，謹慎評價(jià)應注意以下三點(diǎn)：一是突出“經(jīng)濟責任”，范圍不延伸。審計評價(jià)只對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。所管轄部門(mén)財務(wù)收支狀況、經(jīng)濟責任指標完成情況進(jìn)行評價(jià)，而對領(lǐng)導干部的其他政績(jì)，如精神文明建設、勤政廉政等則不作評價(jià)；二是評價(jià)內容具體、明確、量化。對財政、財務(wù)收支的基本情況、效益。各項指標的完成情況作橫向、縱向、歷史、計劃的比較；三是分清主次，界定責任。堅持實(shí)事求是的原則，用歷史的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)和辨證唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，正確區分直接責任和間接責任、個(gè)人責任和集體責任，現任責任和前任責任、主觀(guān)責任和客觀(guān)責任，故意違紀責任和行政干預責任等界限；四是持謹慎的態(tài)度。評價(jià)必須與審計事項的內容相一致，對受審計范圍、審計手段限制，未能取得足夠證據或未經(jīng)審計的事項，不作評價(jià)或只作有保留的評價(jià)，對難以定性的特殊事項采用寫(xiě)實(shí)方法反映。
審計報告不僅要反映查出的問(wèn)題，還必須對問(wèn)題的性質(zhì)、造成問(wèn)題的原因和危害性進(jìn)行涉及實(shí)質(zhì)的表述，使報告收閱者對審計查出的問(wèn)題有比較透徹清晰的認識�！盀榇吮仨殔^別不同情況。對被審計單位的違紀違規行為從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析；第一，是故意違紀、明知故犯，還是無(wú)意犯規、法規不明、界限不清；第二，是個(gè)別問(wèn)題，還是共性問(wèn)題；第三，是一般問(wèn)題，還是特殊問(wèn)題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個(gè)人（單位）行為還是上級領(lǐng)導或政策行為。一通過(guò)分析，一是為正確合理地定性，實(shí)施恰當處罰提供依據；二是為提出有價(jià)值的改進(jìn)建議，加強管理，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生打下基礎。
出具意見(jiàn)要慎重，建議可行
對查出的問(wèn)題進(jìn)行正確定性，并提出合理恰當的處理處罰意見(jiàn)，是審計報告的關(guān)鍵。審計人員必須在熟練掌握有關(guān)法律、法規的基礎上，用正確的分析判斷能力，找準違紀事實(shí)與適用法規的結合點(diǎn)。在對查出問(wèn)題深入分析的基礎上，針對問(wèn)題的性質(zhì)、原因和給國家及被審計單位造成的危害程度，依照有關(guān)法律法規進(jìn)行正確的定性，實(shí)施合理、恰當的處罰。審計建議應注重把握主觀(guān)針對性和客觀(guān)可行性。主觀(guān)針對性，是審計建議必須針對報告收閱對象，有的放矢。對被審計單位的，要把握建議的針對性，具體性、建設性和可操作性；對領(lǐng)導和上級機關(guān)的，要把握建議的宏觀(guān)性、決策性和管理參考性�？陀^(guān)可行性，是審計建議必須符合被審計單位的實(shí)際條件與環(huán)境。
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