社保改革相關(guān)情況

社保改革相關(guān)情況

　　最根本的強化社保功能的途徑還是將社�；�金做大做強。

　　全國兩會(huì )后，社保繳費水平備受關(guān)注，下調“五險一金”的繳存比例在一些地方開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。比如上海的力度可能是最大的，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個(gè)百分點(diǎn)。此外，上海還將失業(yè)保險單位繳費費率下調0.5個(gè)百分點(diǎn)。據測算，此次上海費率下調后，預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。除養老保險費率外，上海將醫療保險費率單位繳費部分從11%調整為10%。一些地方則只下調了社保繳存比例，但醫療保險等先不動(dòng)。綜合起來(lái)，北京、廣東、天津、云南、甘肅等在內的12個(gè)省市對社保費率或者是醫保費率進(jìn)行了下調。

　　人們在為眼下能多拿點(diǎn)現金而贊賞的同時(shí)，也擔心這會(huì )影響日后的實(shí)際退休待遇，但專(zhuān)家表示，能夠降低費率的這些險種實(shí)際上都存在著(zhù)收大于支的情況。目前來(lái)看，下調比例也不大，影響應該不會(huì )太大。而且本身這項改革的初衷就是——“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負擔，讓職工多拿一點(diǎn)現金”，那么現在多拿一點(diǎn)現金也有利于普通民眾為日后的退休生活做出更多元化的打算。

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然是此次改革的最大受益者，原來(lái)企業(yè)一直是繳納大頭。據人社部數據顯示，目前我國“五險”總費率39.25%中(企業(yè)負擔28.25%，個(gè)人負擔11%)，養老和醫療保險占最大頭。此次降低繳存比例，有利于在轉型的艱難時(shí)期幫助一些企業(yè)減輕負擔，一些地方還允許有困難的企業(yè)緩交社保。不過(guò)，需要注意的是，這其中潛藏的道德風(fēng)險也是不容忽視的，這在政策出臺之初就應該料想到。畢竟，在以往，繳費基數已經(jīng)多年低于實(shí)際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。一些參保單位往往通過(guò)低報繳費基數等方式來(lái)降低實(shí)際繳費負擔，形成了我國特有的社會(huì )保險“名義”和“實(shí)際”兩個(gè)費率。比如《中國社會(huì )保險發(fā)展報告2014》數據顯示，2014年全國城鎮職工基本養老保險月人均繳費基數為3037元，全年繳費基數為36444元;2014年城鎮單位就業(yè)人員平均工資為56360元。也就是說(shuō)，實(shí)際社保繳費基數大致為單位就業(yè)人員平均工資的65%。

　　所以，在減輕負擔的同時(shí)，也要做實(shí)繳費基數，將原來(lái)存在的一些無(wú)序的繳費現象規整為有序狀態(tài)。在存量改革的維度里，主要任務(wù)應該是建立秩序，做好規范，不斷加大統籌的力度;而在增量方面，最根本的強化社保功能的途徑還是將其做大做強�！度珖�社會(huì )保障基金條例》自2016年5月1日起施行，該條例規定，全國社�；�金的性質(zhì)是國家社會(huì )保障儲備基金，由全國社會(huì )保障基金理事會(huì )管理運營(yíng)，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑。增量的努力，是存量改革的一個(gè)必要支持，可以緩解社保改革、養老改革中的不少矛盾。

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