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論投資估算是工程造價(jià)坐標的論文
投資估算是可行性研究報告和方案設計的重要組成部分,是項目經(jīng)濟評價(jià)的基礎和項目決策的重要依據,它直接影響著(zhù)項目決策者的決策,對控制項目投資有著(zhù)不可替代的作用。由于種種原因,建設項目投資難以控制的現象較為普遍。工程投資控制源頭在于項目的前期工作上,也就是可行性研究和方案設計的投資估算。因此要切實(shí)把好投資估算關(guān),并在項目實(shí)施各階段確保項目投資在投資估算控制的范圍內,達到有效控制工程造價(jià)的目的。
現在工程實(shí)施出現概算超估算,預算超概算,結算超預算的現象是司空見(jiàn)慣,是建設參與方利益博弈的結果,最終的矛頭都指向投資估算,因為投資估算是各階段工程造價(jià)的坐標原點(diǎn),投資估算與各階段造價(jià)偏離較大,我覺(jué)得不外乎4種原因:
1、項目立項時(shí)領(lǐng)導意志作祟。現在很多工程都屬于典型的政績(jì)工程,領(lǐng)導很多都屬于門(mén)外漢,對工程造價(jià)知之甚少,但喜歡對項目投資指手畫(huà)腳,發(fā)表高見(jiàn),喜歡跟同類(lèi)工程比較,覺(jué)得工程造價(jià)或偏高、或偏低,殊不知兩者差異性較大,可比性不強,需要進(jìn)行換算方能進(jìn)行比較。也有些領(lǐng)導要求在投資估算中要增列某類(lèi)費用,或刪減某類(lèi)費用,而不是按實(shí)際情況、編制辦法和計價(jià)政策計算。更有甚者,有些建設單位為了項目能被批準,要求設計單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚(yú)工程”,從而使投資估算缺乏準確性。
2、造價(jià)人員的經(jīng)驗問(wèn)題。制投資估算主要的依據是投資估算指標、類(lèi)似工程經(jīng)濟指標、當前的設備材料價(jià)格并結合工程實(shí)際情況。但事實(shí)上,估算指標時(shí)效性強,經(jīng)過(guò)搜集資料、編制指標、發(fā)布指標三個(gè)階段,并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用,實(shí)用性和時(shí)效性已大打折扣。而類(lèi)似工程的結算造價(jià)資料無(wú)專(zhuān)人收集,缺乏統一的管理,而且一個(gè)工程往往分解成多個(gè)標段實(shí)施,要編制指標就要對多個(gè)標段進(jìn)行匯總才能確定,而且前期的估算、概預算資料與施工階段的承包合同價(jià)、結算價(jià)、竣工決算資料是不連續的,由不同單位編制,而且時(shí)間跨度大,短則一年,長(cháng)則7、8年,造價(jià)資料前后脫節,缺乏系統性、可靠性,可比性不強,準確的造價(jià)指標難以確定。合理的技術(shù)經(jīng)濟指標的確定,只能依靠概預算人員根據自己所經(jīng)歷過(guò)的工程做一些積累和總結,但畢竟由于精力有限,專(zhuān)業(yè)限制,所積累的資料范圍小。而且由于不存在一模一樣的工程項目,例如橋梁跨度不同,水深不同,沒(méi)有相對應的估算指標可以套用,類(lèi)似的工程沒(méi)有親身經(jīng)歷過(guò),或是有類(lèi)似工程但不適用,必須要對估算指標進(jìn)行換算,市政估算指標只能手工去換算,公路估算指標也是適用性不大,跟實(shí)際工程情況差異性較大,為了保險起見(jiàn),造價(jià)人員往往對指標進(jìn)行放大取高值,高估冒算,確保概算不會(huì )超估算,這樣與最終結算的工程造價(jià)差異性較大。
3、材料價(jià)格來(lái)源。由于估算概預算的編制主要以各地造價(jià)主管部門(mén)發(fā)布的材料指導價(jià)格為主,但是由于材料指導價(jià)都有滯后性,個(gè)別地區是每月發(fā)布指導價(jià),而有些地區是一個(gè)季度發(fā)布一次,刊印成冊面世又滯后一個(gè)月,導致定額套用的材料價(jià)格失真滯后,在價(jià)格波動(dòng)的月份尤為明顯,特別是在當今經(jīng)濟衰退及恢復的過(guò)程中,主要材料價(jià)格起起落落,影響著(zhù)工程造價(jià)。另外,由于人員編制所限,造價(jià)站發(fā)布的材料指導價(jià)格不能涵蓋工程的全部,造價(jià)人員在編制投資估算過(guò)程中,由于信息渠道不暢通,無(wú)法了解到確切的生產(chǎn)廠(chǎng)家及準確的價(jià)格信息,只能參考同類(lèi)設備或其它設備的價(jià)格,勢必造成設備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節。即使通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)的方式獲得一些沒(méi)有發(fā)布的材料設備價(jià)格,也是與實(shí)際價(jià)格大相徑庭,同一種型號設備存在多家廠(chǎng)商生產(chǎn)競爭,價(jià)格混亂,報價(jià)不一,沒(méi)有統一的規范市場(chǎng),造價(jià)人員自己也無(wú)所適從,難以確定準確的市場(chǎng)價(jià)格。而且概預算編制單位和審核單位通過(guò)詢(xún)價(jià)獲得的價(jià)格信息不同,也可能審核出來(lái)的造價(jià)和送審的造價(jià)差異較大。
4、圖紙編制深度問(wèn)題。圖紙是概預算編制的依據,但在現行的行業(yè)習慣中,設計市場(chǎng)普遍存在設計周期短的現象,由于設計周期縮短,協(xié)調的部門(mén)如電力、水利、航道等沒(méi)協(xié)調好,地質(zhì)勘察測量資料粗糙,外部調查不夠詳細,模糊性大,導致從可行性研究和方案設計圖紙粗糙,不確定因素多,達不到編制深度要求,其后的施工圖圖紙變更、方案推到重來(lái)或重大調整的現象時(shí)有發(fā)生。過(guò)多的不確定因素要靠造價(jià)人員的判斷能力和經(jīng)驗估計確定,勢必影響投資估算的準確性,也給建設單位追加投資和項目主管部門(mén)壓縮投資留下了缺口,例如管線(xiàn)遷移的不確定性,地質(zhì)勘察資料的不足影響對排水管道地基處理費用的考慮,都可大大影響投資估算的準確性。
基于以上幾點(diǎn)原因,我覺(jué)得合理確定投資估算,提高準確度,可以從如下幾方面入手:
1.及時(shí)總結經(jīng)驗,提高自身素質(zhì)
能力是通過(guò)經(jīng)驗的積累獲得的,要做好估算工作不注意積累與總結是無(wú)法提高業(yè)務(wù)水平的。筆者認為要對自己做過(guò)的施工圖預算進(jìn)行系統的總結,根據施工圖,標準圖集進(jìn)行詳細的計算,并匯總歸納,建立自己的造價(jià)指標,例如排水工程中的頂管工作坑和接收坑,箱涵,各種混凝土檢查井、消能井,因為沒(méi)有合適的估算指標,只能根據以往經(jīng)驗來(lái)估算,因此要根據圖示內容算出混凝土、鋼筋、挖填土方、支撐支護、地基處理、模板等內容套出一個(gè)綜合價(jià)格,并注明項目特征,以后便可方便套用。再如橋梁工程中,要對斜拉橋、連續梁橋、簡(jiǎn)支空心板、小箱梁、T型鋼構各種橋型,還有水中的、陸地的、不同跨度的,都要根據施工圖自己親自計算一下,并按標準的指標建立方法建立造價(jià)指標,在以后的估算指標套用中就不會(huì )腦海中一片茫然,做到心中有數。造價(jià)人員也要熟悉施工工藝流程,熟悉圖紙,必要時(shí)要到工地參觀(guān)學(xué)習,體驗一下,看看自己平時(shí)概預算工作中是否遺漏什么項目。
2.建立健全的材料設備價(jià)格發(fā)布機制及更新估算指標
工程材料品種繁多,而造價(jià)部門(mén)受限于人員編制,顯然無(wú)法應付這么龐大的信息采集,因此建議以各地造價(jià)管理部門(mén)為牽頭單位,以標準定額材料為核心,組織材料設備廠(chǎng)家及經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)期刊、價(jià)格信息網(wǎng)等平臺,建立材料設備標準編碼,分門(mén)別類(lèi),按不同專(zhuān)業(yè)定期發(fā)布材料指導價(jià)和參考價(jià)格,同時(shí)對材料設備價(jià)格進(jìn)行甄別核查,確保參考價(jià)和實(shí)際價(jià)格差異性不大。投資估算指標是根據歷史的預、決算資料和當時(shí)的價(jià)格來(lái)編制的,但其更新的速度遠遠跟不上時(shí)代的要求,特別是在新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現的情況下,估算指標的時(shí)效性大打折扣,建議造價(jià)主管部門(mén)應該根據實(shí)際情況縮短估算指標的更新時(shí)間,并定期發(fā)布一些典型工程的參考指標價(jià)格,以利于投資估算的編制。
3.提高圖紙質(zhì)量
工程造價(jià)應該是技術(shù)與經(jīng)濟的有機結合,造價(jià)控制不只是造價(jià)人員的事情,設計人員要按國家規定的設計深度,嚴格執行設計標準,不能以設計周期短為由,提供粗糙的圖紙,深度達不到要求,更不能以此為由要求造價(jià)人員高估冒算來(lái)保證概算不超估算。
綜上所述,投資估算工作是系統的價(jià)值工程,它需要全社會(huì )的參與、各方面的配合,才能如實(shí)反映工程投資,為后續的初步設計概算,施工圖預算,竣工決算奠定堅實(shí)的基礎。
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