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關(guān)于請示的寫(xiě)法及范文
請示,對于下級機關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是,現在還有人在需要寫(xiě)作請示的時(shí)候說(shuō)“打個(gè)報告” ,甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認清請示的特點(diǎn),注意請示與報告的區別,掌握請示的寫(xiě)法。
第一節 請示概述
請示是機關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節著(zhù)重介紹請示的概念、特點(diǎn)和類(lèi)型,并與報告作比較。
一、概念
辦法規定:“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準!
1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》之前,請示和報告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現混淆不清的錯誤。其后,盡管?chē)乙延袡嗤囊幎,但在?shí)際中還是出現不少錯誤。應當指出,自國務(wù)院提高發(fā)文機關(guān)規格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》后,就不能再現出現上述的錯誤了。
二、特點(diǎn)
請示的特點(diǎn)可以在與報告的比較中看出。
。ㄒ唬╆愓埿。請示是向上級機關(guān)請求指示和批準的公文,行文內容具有請求性。而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)或者要求的公文,具有陳述性。
。ǘ┣髲托。請示的行文目的是請求上級批準,解決某個(gè)具體問(wèn)題,要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復。
。ㄈ┏靶。請示行文時(shí)機具有超前性,必須在事前行文,等上級機關(guān)作出答復之后才能付諸實(shí)施。而報告則可在事后行文,也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文,一般不在事前行文。
。ㄋ模﹩我恍。請示事項具有單一性,要求一文一事。而報告可以一文一事,也可以一文數事。
三、類(lèi)型
請示的分類(lèi)主要是根據行文的目的和內容的不同來(lái)進(jìn)行的。通?煞譃閮煞N。
。ㄒ唬┦马椥哉埵。這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準某項或者開(kāi)展某項工作的請示,屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關(guān)無(wú)權決定,必須請示上級機關(guān)批準。
下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項,用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示,也是事項性。
。ǘ┱咝哉埵。下級機關(guān)往往會(huì )在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題,或者碰到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題,可用請示行文,并提出解決的意見(jiàn),請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。
第二節 請示寫(xiě)作
請示的寫(xiě)法及結構,在行政公文中應該說(shuō)是比較規范的。
一、寫(xiě)法
請示包括標題、主送機關(guān)、正文和落款署,結構完整規范。
。ㄒ唬祟}。請示標題一般要寫(xiě)明“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”,發(fā)文機關(guān)有時(shí)可以省略,如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的請示》。寫(xiě)標題要注意,不能將“請示”寫(xiě)成“報告”或“請示報告”,原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類(lèi)詞語(yǔ)。
。ǘ┱。請示的正文都要包括原由、事項和結語(yǔ)3部分。
1.原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據。要先把原由講清楚,然后再寫(xiě)請示的事項和要求,這才能順理成章。原由很重要,關(guān)系到事項是否成立,是否可行,當然關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此,原由常常十分完備,依據、情況、意義、作用等都要寫(xiě)上。
2.事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項,要符合法規,符合實(shí)際,具有可行性和可操作性。因此,事項要寫(xiě)得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜,要分清主次,一條一條地寫(xiě)出來(lái),條理要清楚,重點(diǎn)要突出。注意:事項簡(jiǎn)單的,往往和結語(yǔ)合為一句話(huà)。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區列為國
家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的請示》的最后一句話(huà):“現申請把丹霞山風(fēng)景名勝區列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區,請審批!
請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則,不得要領(lǐng),不知要求解決什么問(wèn)題。
3.結語(yǔ)。請示的結語(yǔ)有“以上請示,請批復”、“以上請示如無(wú)不妥,請批復”等。結語(yǔ)是請示必不可少的一項內容,不能遺漏,更不能含糊其辭。
二、要求
。ㄒ唬┮晃囊皇。一份請示只能寫(xiě)一件事,這是《辦法》所規定的,也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事,可能導致受文機關(guān)無(wú)法批復。
。ǘ﹩晤^請示。請示只能主送一個(gè)上級領(lǐng)導機關(guān)或者主管部門(mén)。如果需要,可以抄送有關(guān)機關(guān)。這就可以避免出現推諉、扯皮的現象。
。ㄈ┎辉郊壵埵。這一點(diǎn),請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時(shí),要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級機關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導直接交辦的事項外,請示一般不直接送領(lǐng)導個(gè)人。
。ㄋ模┎怀拖录。請示是上行公文,行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級以免造成工作混亂,更不能要求下級機關(guān)執行上級機關(guān)未批準和批復的事項。
三、范例
【 范 文 】
關(guān)于1992年在全國范圍內
開(kāi)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作的請示
國務(wù)院:
根據《國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》(國發(fā)〔1990〕38號)中有關(guān)對國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權登記(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權登記)的精神,我們于1990年12月發(fā)布了《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法(試行)》,要求各地、各部門(mén)結合實(shí)際情況組織試點(diǎn)。目前已有18個(gè)省、自治區、直轄市和部分國家機關(guān)開(kāi)展了產(chǎn)權登記工作。從試點(diǎn)情況看,開(kāi)展產(chǎn)權登記,對加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,推動(dòng)企業(yè)所有權和經(jīng)營(yíng)權適當分離的改革,都起到了積極作用。鑒于以上情況,我們建議,1992年可在全國范圍內開(kāi)展產(chǎn)權登記工作。為此,提出以下意見(jiàn):
一、提高認識,加強領(lǐng)導。進(jìn)行產(chǎn)權登記,是保衛國有資產(chǎn)的重要措施,是實(shí)施國有資產(chǎn)所有權管理的一項基礎工作。國有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國家依法對全民所有的資產(chǎn)進(jìn)行登記,是依法確認企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。開(kāi)展產(chǎn)權登記工作,對加強企業(yè)和單位的產(chǎn)權管理,深化經(jīng)濟體制改革將起到積極的重要作用。
二、產(chǎn)權登記的目的。這次產(chǎn)權登記,重點(diǎn)是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權歸屬不清、定性不準、帳實(shí)不符、國有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。同時(shí),為全國開(kāi)展清產(chǎn)核資工作進(jìn)行前期準備。
三、產(chǎn)權登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,都必須辦理產(chǎn)權登記。產(chǎn)權登記分為開(kāi)辦產(chǎn)權登記、變動(dòng)產(chǎn)權登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權登記。今后,產(chǎn)權登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權管理工作,由各級國有資產(chǎn)管理部門(mén)按企業(yè)、單位的財務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。
四、目前,國有資產(chǎn)局正會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理試行辦法》。進(jìn)行產(chǎn)權登記時(shí),要嚴格按照國家統一規定執行,執行中的有關(guān)問(wèn)題,由國有資產(chǎn)局負責制定具體辦法。
以上請示如無(wú)不妥,請批轉各地區、各部門(mén)執行。
國家國有資產(chǎn)管理局
財政部
國家工商行政管理局
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