車(chē)禍傷殘鑒定標準

車(chē)禍傷殘鑒定標準2016

目前我國人身?yè)p害傷殘鑒定中只有《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》(GB/T16180-2006)和《道路交通事故受傷人員傷殘評定》(GB18667-2002)兩個(gè)標準。司法實(shí)踐中，對于工傷傷殘等級鑒定適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》,對于道路交通事故傷殘等級鑒定適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準，這沒(méi)有什么爭議，但是，在既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件，應當適用哪個(gè)標準進(jìn)行鑒定，因沒(méi)有全國性的統一規定，各地做法不一。對于既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件，筆者以為，應該比照道路交通事故人身?yè)p害賠償案件適用后者，具體分析如下：

首先，兩個(gè)標準的適用對象及承擔的社會(huì )功能不同。前者“適用于職工在職業(yè)活動(dòng)中因工負傷和因職業(yè)病致殘程度的鑒定”，其目的是“保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的勞動(dòng)者獲得醫療救治和經(jīng)濟補償”。工傷賠償糾紛是基于勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的，在勞動(dòng)關(guān)系中雙方地位不平等，勞動(dòng)者處于弱勢，故從有利于勞動(dòng)者權益保障的角度出發(fā)，工傷賠償具有社會(huì )保險福利及賠付標準低的特點(diǎn)，鑒于此，鑒定等級帶有一定的社會(huì )優(yōu)撫性。而后者“適用于道路交通事故受傷人員的傷殘程度評定”，目的是客觀(guān)評價(jià)受傷者的傷殘程度。在交通事故人身?yè)p害賠償案件中，雙方當事人的地位是平等的，鑒定等級不含“水分”。而既非工傷，又非道路交通事故損害的人身?yè)p害賠償案件與交通事故人身?yè)p害賠償案件性質(zhì)相同，同屬于侵權類(lèi)案件，雙方當事人地位平等，故適用后者更符合案件的性質(zhì)，更能體現雙方當事人地位平等這一特點(diǎn)。

其次，前者在前言中規定該標準是“根據《工傷保險條例》(中華人民共和國國務(wù)院第375號令)制定本標準”。但是，非工傷賠償糾紛的人身?yè)p害賠償糾紛，其賠償項目與賠償標準均按《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人身?yè)p害賠償案件司法解釋”)及《中華人民共和國侵權責任法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“侵權責任法”)的相關(guān)規定進(jìn)行，而不是按《工傷保險條例》規定的項目和標準賠償。而司法實(shí)踐中交通事故的賠償適用的也是適用《人身?yè)p害賠償案件司法解釋》及《侵權責任法》。如果適用根據《工傷保險條例》制定的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》定傷殘等級，又按道路交通事故人身?yè)p害的項目與標準進(jìn)行賠償，顯然得不合邏輯，明顯對一方當事人不利。既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件與交通事故人身?yè)p害賠償類(lèi)案件在賠償數額的計算方式及賠償項目上也是一致的。故而筆者認為既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的人身傷殘程度評定應當適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》。

最后，《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》和《工傷保險條例》均屬勞動(dòng)法規、規章的范疇，而根據《人身?yè)p害賠償案件司法解釋》及《侵權責任法》的相關(guān)規定，既非工傷，又非道路交通事故損害的人身?yè)p害賠償案件已排斥其適用。

綜上所述，筆者以為，既非工傷，又非道路交通事故人身?yè)p害賠償案件的傷殘等級鑒定依據應適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》。

交通事故鑒定程序如下：

1、鑒定的申請和決定

在事故處理過(guò)程中，當事人和代辦代理人有權向公安機關(guān)提出鑒定和重新鑒定的申請。但條件前提一是鑒定申請的理由要公道;二是鑒定項目有助于弄清事實(shí)的真相;三是鑒定項目切實(shí)可行，能夠實(shí)現。

事故調查所需的鑒定由公安機關(guān)決定;事故調解所需的鑒定，當事人可以自行選擇已在省級公安機關(guān)存案的鑒定部分鑒定。

2、委托鑒定

委托鑒定，應根據被鑒定題目的性質(zhì)和難度，選擇相應的鑒定機構;事故調查所需的鑒定，一般指派或委托公安機關(guān)的鑒定職員、鑒定機構進(jìn)行;公安機關(guān)無(wú)法完成的，也可委托公安機關(guān)制定的社會(huì )有資格的鑒定機構進(jìn)行，此類(lèi)鑒定不能由當事人自行選擇。對當事人的精神病醫學(xué)鑒定、對當事人的傷殘評定、對有爭議的財產(chǎn)損失評估，應當委托具備資格的檢修、鑒定、評估機構進(jìn)行，該機構可以是公安機關(guān)的鑒定機構，也可以是社會(huì )的鑒定機構，但均必需具備資格。

3、鑒定時(shí)限

根據《交通事故處理程序劃定》第39條劃定，公安機關(guān)交通治理部分檢修、鑒定應當在勘查現場(chǎng)之日起5日內指派或委托技術(shù)鑒定機構進(jìn)行檢修、鑒定。鑒定機構應當在20日內完成鑒定，對于因技術(shù)原因無(wú)法在20日內完成的，經(jīng)設區的市公安機關(guān)交通治理部分批準可以延長(cháng)10日。遇特殊情況仍不能完成的，須報請省級公安機關(guān)交通治理部分批準。

4、重新檢修、鑒定

《交通事故處理程序劃定》第44條劃定，公安機關(guān)交通治理部分應當在接到檢修、鑒定結果后二日內將檢修、鑒定結論復印件交當事人。當事人對公安機關(guān)交通治理部分的檢修、鑒定結論有異議的，可以在接到檢修、鑒定結論復印件后三日內提出重新檢修、鑒定的申請。經(jīng)縣級公安機關(guān)交通治理部分負責人批準后，應當另行指派或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)職員、有資格的鑒定機構進(jìn)行重新檢修、鑒定。重新檢修、鑒定可以由原鑒定機構進(jìn)行，但應另行選擇與原鑒定人平等以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的鑒定人進(jìn)行鑒定。按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序劃定》第75條的劃定，重新鑒定，假如鑒定結論有改變的，鑒定用度由公安機關(guān)承擔;假如鑒定結論沒(méi)有改變，鑒定用度由重新鑒定申請人承擔。

當事人對自行委托的檢修、鑒定、評估結論有異議的，可以在接到檢修、鑒定、評估結論后三日內另行委托檢修、鑒定、評估，并告知公安機關(guān)交通治理部分，公安機關(guān)交通治理部分予以存案。

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