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關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的最新政策
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的最新政策
補貼大戰、資本大戰、口水戰，從2014年到2015年，國內網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)份額大戰此起彼伏，數千億資金加入戰團。不過(guò)，這個(gè)市場(chǎng)忽略了一個(gè)重要的問(wèn)題：合法身份的問(wèn)題尚未解決，這也就意味著(zhù)任何一個(gè)競爭者都面臨隨時(shí)紅牌出場(chǎng)的尷尬，無(wú)論是風(fēng)投，還是PE都可能面對巨大的政策風(fēng)險。
昨天，有消息稱(chēng)，《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)最快將于5月初出臺，最遲5月底，新規對網(wǎng)約車(chē)平臺、上線(xiàn)車(chē)輛做出限制，網(wǎng)約車(chē)平臺的生死考驗即將到來(lái)。對此，滴滴等多家網(wǎng)約車(chē)平臺透露，最近多次參與有關(guān)部門(mén)的調研，對正式辦法內容已有所了解，方案隨時(shí)都有可能公布。業(yè)內分析人士指出，市場(chǎng)對于辦法出臺的呼聲很強烈，一方面是因為市場(chǎng)很混亂，另一方面，相關(guān)企業(yè)上市融資的步伐越來(lái)越近，急需厘清市場(chǎng)規則。
私車(chē)洗白：報廢年限縮短
據業(yè)內人士透露，即將發(fā)布的《管理辦法》對網(wǎng)約車(chē)平臺、車(chē)輛、駕駛員都提出具體要求，網(wǎng)約車(chē)平臺需要在某地登記，需要取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》; 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運，需要取得預約出租汽車(chē)的《道路運輸證》;駕駛員要取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。這些內容與征求意見(jiàn)稿并無(wú)太大區別。
今年兩會(huì )上，交通部部長(cháng)楊傳堂曾公開(kāi)透露，專(zhuān)車(chē)規范管理的指導意見(jiàn)和若干辦法已經(jīng)制定，出臺時(shí)間希望“越快越好”。
從目前各個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，在某地登記取得營(yíng)運資格并不難，比如滴滴就已經(jīng)在上海拿到了首張平臺運營(yíng)許可證，Uber也已經(jīng)在國內拿到了類(lèi)似的許可�，F在的問(wèn)題是車(chē)輛的合法性，目前無(wú)論滴滴、uber、易到、神州專(zhuān)車(chē)都難以跨過(guò)這道監管的檻。
《管理辦法》要求“網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運”，這一條被認為對于整個(gè)網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)將有致命的影響。業(yè)內人士指出，目前網(wǎng)約車(chē)平臺上的車(chē)輛來(lái)源主要有兩種，要么是私家車(chē)，要么是租賃車(chē)輛�！豆芾磙k法》出臺后，私家車(chē)若要參與網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)就要變更車(chē)輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運車(chē)輛，私家車(chē)報廢年限就變成八年或更短，這會(huì )讓很多私家車(chē)打退堂鼓。租賃車(chē)輛也存在同樣問(wèn)題，比如，神州專(zhuān)車(chē)大部分車(chē)輛來(lái)自神州租車(chē)，大部分使用性質(zhì)仍是“非營(yíng)運”，并不具備營(yíng)運資質(zhì)。租賃公司的車(chē)不等同于營(yíng)運，更不等于能從事出租客運。一旦將營(yíng)運性質(zhì)改變，同樣面臨報廢年限縮短的問(wèn)題。
罰款趨增：平臺代為買(mǎi)單“黑車(chē)”還是“白車(chē)”一直是懸在專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)上最大的問(wèn)號，也令專(zhuān)車(chē)企業(yè)每年都要為此支出數千萬(wàn)元人民幣的罰款。
在此輪上海交通大整治中，非法客運被列為十大頑癥之一。據統計，從2015年到2016年3月底，上海查處了非法客運案件1918起，其中，神州688起，占比35.87%，位居第一;滴滴520起，占比27.11%，位居第二; 優(yōu)步331起，占比17.26%，位居第三。上海市交通執法總隊要求專(zhuān)車(chē)平臺，把好駕駛員和車(chē)輛審核關(guān)，加強企業(yè)自律。
近期，深圳市交通、公安、交警、市場(chǎng)監管、網(wǎng)監等部門(mén)約談滴滴、優(yōu)步、易到、星星、神州等網(wǎng)約車(chē)平臺，并首度披露了網(wǎng)約車(chē)平臺管理存在的幾大問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在：網(wǎng)約車(chē)平臺對駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴的問(wèn)題，市民乘車(chē)安全得不到有效保障;網(wǎng)約車(chē)交通違法多、交通事故多; 乘客投訴得不到及時(shí)有效處理; 出租車(chē)駕駛員和企業(yè)強烈反映，網(wǎng)約車(chē)平臺采取補貼、低價(jià)等促銷(xiāo)手段，妨礙公平競爭。
對于非營(yíng)運車(chē)輛從事客運業(yè)務(wù)，罰款是主要的處罰模式，而網(wǎng)約車(chē)平臺幾乎全部買(mǎi)單�！爸灰窃谄脚_上合規注冊的車(chē)輛一旦被查處，公司都會(huì )幫助支付罰款，一般來(lái)說(shuō)，一次罰款大約3萬(wàn)元�！倍嗉揖W(wǎng)約車(chē)平臺向記者證實(shí)，由于今年以來(lái)，各地對非法營(yíng)運車(chē)輛查處較嚴，罰款也明顯增加，一年的罰款總支出往往超過(guò)千萬(wàn)元。
IPO難題：存在政策風(fēng)險
在“黑”與“白”的交界地帶生存，并且成長(cháng)到無(wú)法被忽視的地步，這是所有網(wǎng)約車(chē)平臺的策略。去年下半年，《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》就已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)，而意見(jiàn)遲遲沒(méi)有發(fā)布的最重要原因就是關(guān)系到企業(yè)的生死，網(wǎng)約車(chē)平臺背后的博弈異常激烈。
不過(guò)，隨著(zhù)網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的日益擴大，以及資本市場(chǎng)的介入，身份問(wèn)題將對網(wǎng)約車(chē)平臺上市產(chǎn)生重大的影響，對于乘客安全也是關(guān)系重大，成為越來(lái)越拖不起的問(wèn)題。
滴滴出行戰略副總裁朱景士在4月7日透露了新一輪的融資消息，融資金額為15億美元以上，資本市場(chǎng)對其估值超過(guò)200億美元。美國打車(chē)軟件Uber在進(jìn)入中國一年之后，2015年8月對外宣布在中國成立獨立公司來(lái)負責中國市場(chǎng)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行獨立融資。百度和海航集團宣布2015年10月投資Uber中國，具體數額不詳;在今年1月份新一輪的融資完成后，Uber中國的估值超過(guò)80億美元。
另一家網(wǎng)約車(chē)平臺神州租車(chē)近日成為首家宣布IPO的網(wǎng)約車(chē)平臺，神州招股說(shuō)明書(shū)一發(fā)布，立刻招來(lái)了四面八方的質(zhì)疑，最大疑問(wèn)就是專(zhuān)車(chē)的合法性問(wèn)題。盡管其在招股說(shuō)明書(shū)中聲稱(chēng)，運營(yíng)模式符合監管方向，不存在政策風(fēng)險。但上市文件透露，車(chē)輛主要來(lái)源為港股上市公司神州租車(chē)，此舉存在政策風(fēng)險。還有分析人士表示，租賃車(chē)輛的使用年限是15年，一旦變成營(yíng)運車(chē)輛，可能導致折舊大幅上升，增加企業(yè)成本，降低業(yè)務(wù)競爭力。
乘客：網(wǎng)約車(chē)還好約嗎?
“有了網(wǎng)約車(chē)，再不用擔心寒冬酷暑還要站在戶(hù)外，眼巴巴地等出租、搶出租了�！北本�30多歲的楊女士幾乎每天出行都用網(wǎng)約車(chē)，有良好的體驗。她關(guān)心的是，加強管理后，老百姓網(wǎng)約車(chē)會(huì )不會(huì )受影響?有沒(méi)有現在這樣方便?
全國人大代表、北京市懷柔區北溝村委會(huì )主任王全認為，網(wǎng)約車(chē)很大程度上方便了群眾出行，尤其是在一些交通不便的地方，點(diǎn)點(diǎn)手機，車(chē)就來(lái)了。這個(gè)市場(chǎng)不應該讓出租車(chē)壟斷。
“網(wǎng)約車(chē)出行已成為一個(gè)涉及百姓出行的重要民生問(wèn)題，它有效盤(pán)活社會(huì )閑置運力，給百姓出行帶來(lái)巨大便利，受到百姓歡迎。但在行駛安全、保險保障、公平交易等方面要切實(shí)加強管理�！比珖舜蟠�、北京市天達共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說(shuō)。
的哥：拉不到活兒怎么辦?
“有了網(wǎng)約車(chē)之后，‘的哥’競爭壓力更大，收入每月少很多，長(cháng)期這樣下去就沒(méi)法干了�！鄙綎|濟南出租車(chē)司機劉先生向記者吐槽，網(wǎng)約車(chē)平臺吸引社會(huì )資本給乘客及司機補貼，存在不公平市場(chǎng)競爭。他希望有關(guān)部門(mén)能夠站在統籌的角度，平衡新老業(yè)態(tài)。
全國人大代表、人社部原副部長(cháng)王曉初建議，應深化改革，保障出租車(chē)服務(wù)提供者的權益，調動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性。要平衡出租車(chē)公司和出租車(chē)司機之間的利益關(guān)系，如“份子錢(qián)”需要利益平衡等。
專(zhuān)車(chē)：門(mén)檻會(huì )不會(huì )抬高?
“網(wǎng)約車(chē)必須到縣市級交通運輸主管部門(mén)提出申請才能獲得相應許可�！鄙虾５膭⑾壬瓉�(lái)是出租車(chē)司機，去年加盟了某約車(chē)平臺成為專(zhuān)車(chē)司機，對于網(wǎng)約車(chē)的許可管理有些擔憂(yōu)。
交通運輸部運輸服務(wù)司司長(cháng)劉小明表示，假設河北審批了一批車(chē)跑到北京來(lái)運營(yíng)，北京的車(chē)輛管控措施還有效嗎?網(wǎng)約車(chē)的管理既要考慮到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)特點(diǎn)，也要考慮到出租汽車(chē)區域管理的特征，實(shí)現兩者的有機結合。
私車(chē)：我還能變成專(zhuān)車(chē)嗎?
“至少分攤了油錢(qián)�！奔易”本┪髂先h(huán)的張先生，每天開(kāi)車(chē)去東北五環(huán)上班，他加入網(wǎng)約車(chē)平臺成為兼職專(zhuān)車(chē)司機，每天順路捎帶幾個(gè)上班族。張先生嘗到了“共享經(jīng)濟”的甜頭，同時(shí)也擔心合不合法，有沒(méi)有隱患。
“私家車(chē)要變成專(zhuān)車(chē)，必須改變原有私家車(chē)的性質(zhì)，變成運營(yíng)車(chē)，這就涉及相關(guān)運營(yíng)車(chē)的管理，比如報廢年限要求等，會(huì )制約一部分私家車(chē)進(jìn)入。對網(wǎng)約車(chē)司機的資格審查和要求，應該照顧到靈活的就業(yè)方式。一部分提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的司機實(shí)際上是兼職的，將來(lái)一旦影響了他的正常工作就會(huì )退出�！比珖舜蟠�、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)。
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