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2016駕考新規路考
導語(yǔ)：近日，正式公布《關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車(chē)輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車(chē)人員指導下，按照指定的路線(xiàn)、時(shí)間學(xué)習駕駛，并直接申請考試。
另外，自學(xué)駕駛所用自備車(chē)輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習駕駛前應到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識和學(xué)習駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車(chē)指導人員依法承擔責任。
2015年11月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革的意見(jiàn)》，出臺了一系列駕駛人培訓考試改革的新舉措。
按照《意見(jiàn)》要求，公安部修改了《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》;公安部、交通運輸部、中國保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機動(dòng)車(chē)駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》;公安部、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》。新部令和公告已向社會(huì )公布，將于2016年4月1日同時(shí)施行。
一、強力推進(jìn)自主約考，惠及每年3000多萬(wàn)新駕駛人
提供互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等多種報考約考渠道，改變駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制，保障學(xué)員知情權、選擇權。公安部部署在福建、廣東等19個(gè)省的28個(gè)城市試點(diǎn)全國統一的約考平臺。試點(diǎn)城市將于3月底前推廣到位，其他地方將于今年年底前全部開(kāi)通。
二、全面取消異地限制
在原來(lái)放開(kāi)小型汽車(chē)、摩托車(chē)駕駛證異地申請領(lǐng)證的基礎上，全面放開(kāi)所有車(chē)型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領(lǐng)駕駛證，實(shí)現公共服務(wù)均等化。全面放開(kāi)駕駛證異地補領(lǐng)、換領(lǐng)、審驗，駕駛人持身份證即可在全國范圍內辦理補換證、審證業(yè)務(wù)，實(shí)現信息異地流轉、業(yè)務(wù)就地辦理，數據內部傳遞、群眾一次辦成。
三、進(jìn)一步放寬殘疾人駕車(chē)條件
2003年以來(lái)，公安部與相關(guān)部門(mén)密切配合，先后放開(kāi)左下肢、右下肢、雙下肢以及聽(tīng)力障礙人員駕駛汽車(chē)的條件，已為7.4萬(wàn)名殘疾人發(fā)放了駕駛證。此次進(jìn)一步放寬殘疾人駕車(chē)條件。
1、上肢殘疾人一只手掌缺失，另一只手符合規定的，可以申請殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)駕駛證，允許駕駛安裝有專(zhuān)門(mén)輔助裝置的小型汽車(chē)。左手符合規定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)駕駛證。
2、單眼視障人員優(yōu)眼視力達到5.0以上，水平視野達到150度的，可以申請小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)駕駛證。
四、調整定期體檢制度，惠及700多萬(wàn)老齡駕駛人
新部令將每年體檢年齡由60周歲調整為70周歲。該項措施施行后，將惠及700多萬(wàn)60至70周歲的老齡駕駛人。同時(shí)，對未按期體檢駕駛證被注銷(xiāo)的，給予救濟恢復途徑，按規定體檢并提交證明后，可以直接恢復駕駛資格。新部令實(shí)施前，因未體檢被注銷(xiāo)駕駛證，且駕駛證在有效期內或者超過(guò)有效期不滿(mǎn)一年的，按規定體檢并提交證明后，可以一并享受救濟政策。
五、自學(xué)直考試點(diǎn)條件要求
在道路上學(xué)習駕駛，不僅關(guān)系自學(xué)人員自身的交通安全，更關(guān)系其他交通參與者的出行安全。公安部、交通運輸部、中國保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于機動(dòng)車(chē)駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》，從自學(xué)用車(chē)要求、指導人員條件、法律責任、監督管理制度等方面，對自學(xué)直考提出了明確的規范要求。
1、明確試點(diǎn)范圍
鑒于我國道路環(huán)境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，試點(diǎn)自學(xué)直考將按照《意見(jiàn)》試點(diǎn)推進(jìn)的要求和“依法、規范、穩妥、有序”的原則逐步開(kāi)展。根據選取不同區域、兼顧城市規模、體現典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開(kāi)展試點(diǎn)。今年，先期在天津、包頭、長(cháng)春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽(yáng)、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個(gè)城市開(kāi)展自學(xué)直考試點(diǎn)，試點(diǎn)工作從2016年4月1日正式開(kāi)始。
2、明確條件要求。限定訓練車(chē)輛
自學(xué)直考用車(chē)應為非營(yíng)運小型汽車(chē)或者小型自動(dòng)擋汽車(chē)，加裝供隨車(chē)指導人員使用的副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格，按規定投保交強險;限定隨車(chē)指導人員，隨車(chē)指導人員應當取得相應或者更高車(chē)型駕駛證五年以上，沒(méi)有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒(méi)有記滿(mǎn)12分或者駕駛證被吊銷(xiāo)記錄;限定訓練路線(xiàn)和時(shí)間，在道路上學(xué)習駕駛，應按照公安交管部門(mén)指定的路線(xiàn)和時(shí)間進(jìn)行，高速公路、城市快速路、學(xué)校和醫院周邊道路不得作為學(xué)習駕駛路線(xiàn)，0時(shí)至5時(shí)、道路交通高峰時(shí)段不得作為學(xué)習駕駛時(shí)間。
3、明確管理制度。建立學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識管理制度
科目一考試合格后，自學(xué)直考人員和隨車(chē)指導人員共同向車(chē)管所免費領(lǐng)取學(xué)習駕駛證明和學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識。自學(xué)人員按照隨車(chē)指導人員的指導，在道路上學(xué)習駕駛，應當攜帶學(xué)習駕駛證明，在限定訓練車(chē)輛車(chē)身前后放置、粘貼學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識。建立車(chē)輛和人員一一對應制度，一個(gè)學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識在規定時(shí)間內只允許簽注一名自學(xué)人員、一名隨車(chē)指導人員、一輛自學(xué)用車(chē)。隨車(chē)指導人員不得利用自學(xué)用車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性駕駛教學(xué)活動(dòng)。
4、明確法律責任
根據《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，自學(xué)人員在隨車(chē)指導人員指導下發(fā)生交通違法行為的，對隨車(chē)指導人員予以處罰。自學(xué)人員有未取得學(xué)習駕駛證明、學(xué)習駕駛證明超過(guò)有效期、無(wú)具備資格人員隨車(chē)指導等行為的，按照未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機動(dòng)車(chē)違法行為，對自學(xué)人員予以處罰;屬于將機動(dòng)車(chē)交由自學(xué)人員駕駛的，對行為人予以處罰。學(xué)習駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車(chē)指導人員承擔責任，無(wú)具備資格人員指導的自學(xué)人員自行承擔法律責任。
5、駕考人理性選擇學(xué)駕方式
與駕校培訓相比，自學(xué)直考的考試標準不降低，考試要求不放松。駕駛培訓是一項專(zhuān)業(yè)性、技能性培訓，駕校作為職業(yè)性培訓機構，仍然是學(xué)習駕駛的主渠道。建議大家根據自身實(shí)際情況，理性選擇學(xué)駕方式，保證學(xué)習質(zhì)量效果。
6、提高安全意識
駕駛培訓考試制度規范突出嚴格新部令和兩部貫徹通知進(jìn)一步嚴格了駕駛人培訓考試制度，嚴格了境外駕駛證換證制度，規范了職業(yè)教育培訓制度，著(zhù)力提升新駕駛人的安全文明意識和駕駛操作技能。
7、強化培訓管理，培養安全文明合格駕駛人
兩部貫徹通知要求，駕校要落實(shí)培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規定的培訓學(xué)時(shí)、內容進(jìn)行培訓，突出安全駕駛、文明行車(chē)意識的培養。建設和使用全國統一標準的計時(shí)培訓系統，嚴厲打擊學(xué)時(shí)造假行為，發(fā)現駕校減少培訓內容和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓系統數據等違法違規行為，依法責令停業(yè)整頓，嚴重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。交通運輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓教學(xué)與考試大綱，進(jìn)一步調整優(yōu)化培訓、考試內容和規定學(xué)時(shí)、里程，引導建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規范化教學(xué)體系。
8、嚴格考試制度，確�？荚嚱Y果公開(kāi)公平公正
新部令規定嚴格落實(shí)考試內容，嚴格執行評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線(xiàn)，實(shí)現考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。推行考務(wù)公開(kāi)，考前公開(kāi)考試安排，考中公開(kāi)考試視頻，考后當場(chǎng)公布成績(jì)，以公開(kāi)促公正。推進(jìn)駕駛培訓監管平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。
9、杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度
針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領(lǐng)我國駕駛證的問(wèn)題，借鑒其他國家通行做法，新部令進(jìn)一步嚴格規范了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領(lǐng)我國駕駛證時(shí)，公安機關(guān)將啟動(dòng)出入境記錄核查程序。對長(cháng)期在國外生活居住的我國內地居民和境外駕駛人，持境外駕駛證換領(lǐng)國內駕駛證的，應當考試科目一，申請大中型客貨車(chē)駕駛證的，還應當考試科目三。我國內地居民取得境外駕駛證時(shí)，在核發(fā)國家或地區連續居留不足三個(gè)月的，換領(lǐng)我國駕駛證時(shí)，需要參加全部科目考試。
六、推行職業(yè)教育，提高重點(diǎn)駕駛人整體素質(zhì)
推行大型客貨車(chē)職業(yè)化教育培訓，利用大專(zhuān)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升重點(diǎn)駕駛人文化素質(zhì)和職能素養。2014年，交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部等五部門(mén)部署開(kāi)展大客車(chē)駕駛人職業(yè)教育試點(diǎn)工作，此次改革，將大貨車(chē)駕駛人職業(yè)培訓一并納入。在試點(diǎn)基礎上，總結形成科學(xué)、實(shí)用的理論基礎教材和實(shí)操訓練教程，建立完善健全的駕駛培訓職業(yè)教育體系。根據新部令，接受駕駛職業(yè)教育的學(xué)生，取得小型汽車(chē)駕駛證一年后，可以申請大型客車(chē)或者牽引車(chē)駕駛證，申請時(shí)年齡不得低于20周歲。
公安部將會(huì )同交通運輸部等部門(mén)指導各地公安交管部門(mén)、道路運輸管理機構，迅速落實(shí)兩部貫徹通知要求，嚴格執行新部令規定，積極穩妥做好自學(xué)直考試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)改革措施落實(shí)，切實(shí)讓改革成效惠及群眾，讓學(xué)車(chē)領(lǐng)證更便捷、更高效。
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