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廣州落戶(hù)口新政策
今年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，在嚴格控制特大城市人口規模方面，《意見(jiàn)》指出，針對城區人口500萬(wàn)以上的城市現行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。更多廣州落戶(hù)口新政策由聘才網(wǎng)小編為您報導!
2015-2016年廣州戶(hù)籍改革最新政策新版戶(hù)口遷移手續申請流程條件
今年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，在嚴格控制特大城市人口規模方面，《意見(jiàn)》指出，針對城區人口500萬(wàn)以上的城市現行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。
作為積分入戶(hù)的先行者，廣東的經(jīng)驗能否推廣至全國?專(zhuān)家認為，廣東的積分入戶(hù)政策還存在區域資源投放不均勻、公共服務(wù)配套不完備等問(wèn)題。但廣東更像是中國的一個(gè)縮影，“從全國來(lái)看，入戶(hù)通過(guò)積分實(shí)現，再補充以居住證按年限提供不同層次的公共服務(wù)，則更為合理科學(xué)�！睆V州市社會(huì )科學(xué)院研究員彭澎表示。
廣東省的積分入戶(hù)政策雛形源自其中山市，中山市又是從其2007年積分入學(xué)制度開(kāi)始的。2010年1月，中山市正式啟動(dòng)積分入戶(hù)政策。
積滿(mǎn)60分可達入戶(hù)門(mén)檻
廣州市2015年積分制入戶(hù)申請于中午12點(diǎn)后正式截止。記者從廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)穗局)了解到，今年，入戶(hù)廣州網(wǎng)上申請系統注冊人數達2萬(wàn)余人。其中，有5400多人正式提交申請，有望爭奪今年3000個(gè)入戶(hù)指標。
根據流程，申請截止后，來(lái)穗局將對申請人的申請資料進(jìn)行初審并建立申辦資料檔案，會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)對全部申請資料進(jìn)行審核，最終按在廣州市繳納社會(huì )醫療保險時(shí)間長(cháng)短確定3000個(gè)入戶(hù)人員名單，并于11月下旬公布。
根據7月底出臺的《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法實(shí)施條例》，2015年的積分入戶(hù)申請者通過(guò)文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種、社會(huì )服務(wù)、納稅共5項指標，累計總積分滿(mǎn)60分，即可達廣州入戶(hù)門(mén)檻，比過(guò)去11大項明顯減少。此外，具備積分制入戶(hù)申請資格后，只需比拼在本市繳納社會(huì )醫療保險、失業(yè)保險的參保時(shí)間長(cháng)短。其中，關(guān)于納稅指標表述為，“近5年內，在廣州市連續3個(gè)納稅年度內依法繳納的個(gè)人所得稅累計在10萬(wàn)元及以上(20分)�！�
有網(wǎng)友指出，這一規定讓許多申請人“自慚形穢”，比如深圳評價(jià)人才最直接的標準是 “經(jīng)濟實(shí)力”。據了解，深圳的積分入戶(hù)政策每年都會(huì )進(jìn)行調整。同時(shí)新政策還細化了投資納稅指標分值。根據新政策，個(gè)人所得稅在3.5萬(wàn)元至4.6萬(wàn)元，可積30分;4.6萬(wàn)元至5.8萬(wàn)元，可積40分。這意味著(zhù)，納稅越多，分值越高。
也有廣州的積分入戶(hù)申請者認同深圳的積分方式，“廣州今年就沒(méi)有納稅加分這一項了，深圳就做得特別好，我繳了那么多稅，為這個(gè)城市做了那么大貢獻，為什么不給我加分呢?這是說(shuō)不過(guò)去的�！痹趶V州市海珠區的一個(gè)積分入戶(hù)窗口受理點(diǎn)，一位不愿具名的企業(yè)老板告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
記者了解到，從2010年出臺政策，到2011年開(kāi)始正式實(shí)施，廣州積分入戶(hù)政策已實(shí)施4年，其中，前3年一直采用積分排名的方式，共有9000名申請者落戶(hù)廣州。
計生學(xué)歷證明要求嚴格
祖籍江西的陳先生是廣州某外企的高管，在廣州工作了十幾年，有房有車(chē)，原以為已經(jīng)在廣州扎下根來(lái)，但現在才發(fā)現不是這樣，“小孩在這里上高中，以后還要在這里高考，沒(méi)有這里的戶(hù)口，根本就沒(méi)辦法(參加高考)，只能遷戶(hù)�！痹趶V州市海珠區一窗口受理點(diǎn)，陳先生對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
從今年4月份開(kāi)始，陳先生就多方打聽(tīng)，著(zhù)手準備積分入戶(hù)廣州，“我以前沒(méi)有申請過(guò)，以為需要的時(shí)候，隨時(shí)申請就可以了，現在才發(fā)現手續那么復雜�！�
現在陳先生在等待通過(guò)來(lái)穗局的資格審核和排名公布。如今最讓他擔憂(yōu)的是，再過(guò)幾個(gè)月，他就要滿(mǎn)45周歲，“我這次辦不成功，我這輩子就入不了廣州戶(hù)口了�！�
根據2015年廣州市積分入戶(hù)管理辦法，積分入戶(hù)申請人必須具備的條件之一，便是年齡在20~45周歲。
家住廣州市白云區的胡女士，最近則在為計劃生育證明忙得焦頭爛額，“調查表(《廣州市計劃生育積分入戶(hù)調查表》)我第二次郵寄回老家蓋章，已經(jīng)蓋過(guò)一次了，但是說(shuō)不符合要求�！焙拷榻B，辦理計劃生育證明手續比較復雜，必須拿調查表回老家計生辦審核蓋章，再回到廣州居住地居委蓋章，然后才可以到現居住地的街道計生辦辦理計生證明。
但胡女士的計劃生育證明就卡在了最后一個(gè)環(huán)節上，“這邊計生辦要求，調查表除了‘情況屬實(shí)’和蓋章以外，還要加上‘至今無(wú)違反計劃生育政策’幾個(gè)字，否則不給過(guò)。但老家那邊的計生辦，只愿意填 ‘情況屬實(shí)’，連一個(gè)字也不肯多填�！焙客嘎�，自己是甘肅人，把材料寄回老家托人辦理很麻煩。況且，廣州市積分入戶(hù)規則里，并沒(méi)有這樣的硬性要求。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，有不少積分入戶(hù)廣州的申請者對記者透露，辦理計生證明，一直都是最“煩心”的環(huán)節，在廣州工作15年的張先生告訴記者，自己去年已經(jīng)進(jìn)入了候補300人的名單中，但由于計生證明的原因，最終沒(méi)有入戶(hù)成功。
“規定必須9月14日前交申報材料，但是交上去還要預審，如果預審需要修改資料，打回來(lái)的話(huà)就不能再提交了，所以最好是在9月10日前完成提前手續�！睏钆勘硎�，由于自己畢業(yè)接近20年了，所以教育部的數據庫里沒(méi)有自己的學(xué)歷信息，再加上自己是廣東省外的大學(xué)畢業(yè)，七、八月份正好是學(xué)校放假的時(shí)間，可能是這一系列原因導致認證過(guò)程比較慢，由于現在學(xué)歷鑒定沒(méi)下來(lái)，沒(méi)辦法提交材料。
來(lái)穗局透露，很多申請人沒(méi)有完成申報手續的原因，主要在于對今年積分制入戶(hù)的政策理解不夠。記者了解到，延續了3年的以綜合指標進(jìn)行評價(jià)的廣州積分入戶(hù)政策，在今年發(fā)生了巨大變化，改為以社保繳納時(shí)間(主要是醫保時(shí)間)為唯一排名標準的單一評價(jià)指標模式。
專(zhuān)家建議
可按居住證年限提供公共服務(wù)
2015年，中山市共4013人申請參與積分入戶(hù)，其中4000人積分入戶(hù)成功，成為新中山人，成功率高達99.68%。
“由于城市較小，外來(lái)人口不多，且其他的入戶(hù)通道也很寬松，積分入戶(hù)的申請人數不是很多�！睉�(hù)口網(wǎng)積分入戶(hù)專(zhuān)家余粱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，想要入戶(hù)中山，并不是十分困難。
此外，據了解，深圳從2010年8月首次推行積分入戶(hù)制度以來(lái)，并未設引進(jìn)人才指標數量限制，到今年已是第4年。其中，2012年通過(guò)積分入戶(hù)的人數為5.4萬(wàn)人，2013年則有超過(guò)9.4萬(wàn)名人才通過(guò)積分入戶(hù)深圳。
“目前廣東面臨的最大難題是，人口紅利的消退和人力資源結構性的短缺，所以(下一步)戶(hù)籍改革需要著(zhù)重(解決)此問(wèn)題�！庇嗔槐硎�，深圳的大積分入戶(hù)模式是一個(gè)值得借鑒的榜樣，“以綜合化指標進(jìn)行評價(jià)，給予更多的人，不管是長(cháng)期居住就業(yè)的常住人口，還是高層次、高學(xué)歷、高技能的專(zhuān)業(yè)人才，都可以有相應的入戶(hù)通道�！�
彭澎則認為，廣東積分入戶(hù)政策的改進(jìn)之處，首先是要分層次放開(kāi)入戶(hù)條件，廣州、深圳這兩個(gè)一線(xiàn)城市，要嚴控人口，推行居住證制度，“雖然限制了入戶(hù)，卻可以逐步或分層次提供公共服務(wù)，不要籠統提‘均等化公共服務(wù)’或 ‘市民化待遇’，這不現實(shí)�！绷硗�，彭澎還建議，在珠海、佛山、東莞、中山等城市，可以要求滿(mǎn)足五年工作時(shí)長(cháng)，并有三年社保的條件，才有資格申請積分入戶(hù)�！傲硗�，在惠州、江門(mén)、肇慶以及粵東西北的中心城市可以再松一點(diǎn)，其他粵東西北中小城市全面放開(kāi)�！�
彭澎表示，實(shí)行差別化政策才是從實(shí)際出發(fā)，不要強求全面突破。
2015年7月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出，要全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模，有效解決戶(hù)口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題。其中，在嚴格控制特大城市人口規模方面，《意見(jiàn)》指出，針對城區人口500萬(wàn)以上的城市現行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。
“《意見(jiàn)》是希望農民工進(jìn)城落戶(hù)往中小城市走，但廣大農民工實(shí)際上是往大城市或發(fā)達地區走�！迸砼毂硎�。
彭澎表示，廣東的積分入戶(hù)是一個(gè)創(chuàng )舉，但從全國來(lái)看，入戶(hù)通過(guò)積分實(shí)現，再補充以居住證按年限提供不同層次的公共服務(wù)，則更為合理科學(xué)，“居住證發(fā)了四年，但卻沒(méi)有更完整地提供公共服務(wù)，目前能提供的公共服務(wù)較為一般化，并且也沒(méi)有與居住年限掛鉤�！�
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