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2015全國扶貧工作會(huì )議精神
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2015全國扶貧工作會(huì )議精神
2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。當前，“三農”問(wèn)題、貧困問(wèn)題、企業(yè)技術(shù)裝備落后、創(chuàng )新能力不足等，是全面建成小康社會(huì )面臨的短板，也是我國經(jīng)濟轉型升級的薄弱環(huán)節。補上這些短板，加強這些薄弱環(huán)節，能提高我國經(jīng)濟“木桶容量”，提升產(chǎn)業(yè)層次。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要通過(guò)結構性改革，補上這些短板，擴大有效供給。
補上貧困短板
拉動(dòng)投資擴大消費，增強貧困地區發(fā)展能力
貧困問(wèn)題無(wú)疑是全面建成小康社會(huì )最突出的短板。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。
“扶貧開(kāi)發(fā)不僅是任務(wù)，也是重要增長(cháng)點(diǎn)�！敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴說(shuō)，隨著(zhù)脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期，一系列超常規舉措和政策組合拳將精準發(fā)力，為我國經(jīng)濟增長(cháng)注入新的動(dòng)力，帶來(lái)新的機遇。
基礎設施和公共服務(wù)滯后幾乎是所有貧困地區的共同特征，也是制約貧困群眾脫貧致富的“攔路虎”。為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，我國將持續改善貧困地區交通、水利等基礎設施，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。汪三貴說(shuō)：“補短板就是擴大有效供給。這些短板早晚要補，早補早見(jiàn)效�，F在鋼筋、水泥等建材價(jià)格較低，補短板成本低，而且能有效化解過(guò)剩產(chǎn)能�！敝袊鴩H扶貧中心副主任黃承偉舉例，今后5年，我國要易地扶貧搬遷1000萬(wàn)貧困人口，按照每戶(hù)20萬(wàn)元的投資規模核算，大概能拉動(dòng)6000億元有效投資。
“扶貧開(kāi)發(fā)增加貧困農民收入，也能有效促進(jìn)消費�！蓖羧F分析，低收入群體的邊際消費傾向高，家用電器等改善性需求旺盛，而且他們消費的更多是國內生產(chǎn)的價(jià)廉物美的商品，因此，扶貧開(kāi)發(fā)促消費的潛力也不可小覷。
黃承偉說(shuō)，加大扶貧開(kāi)發(fā)補上短板后，貧困地區能有效增強自我發(fā)展能力，通過(guò)因地制宜大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，增加有效供給;同時(shí)充分利用豐富的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢，承接無(wú)污染的、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)轉移，貧困地區有條件成為新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
補上“三農”短板
把資金和政策重點(diǎn)用在保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農產(chǎn)品質(zhì)量、效益上
今年糧食產(chǎn)量喜獲“十二連增”，農民收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，但“三農”仍然是全面建成小康社會(huì )的短板。補上“三農”短板，既能擴大有效供給，又能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“固本培元”。
“短期來(lái)看，我國"三農"問(wèn)題面臨農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農民持續增收兩大挑戰;長(cháng)期來(lái)看，抓好農業(yè)生產(chǎn)面臨可持續發(fā)展和提高綜合生產(chǎn)能力兩大挑戰�！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，把資金和政策重點(diǎn)用在保護和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農產(chǎn)品質(zhì)量、效益上，這樣才能更快補上“三農”短板。
李國祥分析，保障農產(chǎn)品有效供給，要在確�？诩Z安全等“量”的基礎上向提高“質(zhì)”的方向逐步轉變，滿(mǎn)足人民群眾日益提升的需求水平。提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全，要更加重視構建市場(chǎng)動(dòng)力，把重點(diǎn)放在提升農業(yè)標準化水平、完善檢測體系、打造質(zhì)量可追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈等方面�！敖衲贽r產(chǎn)品價(jià)格整體比價(jià)低迷，經(jīng)濟下行壓力較大，農民外出務(wù)工困難加大”，李國祥說(shuō)，明年要在保障農民收入穩定增長(cháng)上多下功夫。
“要改變單純追求產(chǎn)量的傾向，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”，李國祥認為，加強農田水利等農業(yè)現代化基礎建設，提升農業(yè)科技水平，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰略，全面提升農業(yè)可持續發(fā)展水平。
補上技術(shù)設備、人才等短板
強化經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級
新常態(tài)下，新舊動(dòng)能轉換，產(chǎn)業(yè)轉型升級加快。企業(yè)技術(shù)設備落后、高素質(zhì)人才不足、軟硬基礎設施落后等，成為強化經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的短板。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，補上這些短板，擴大有效供給。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，信息軟件、生物醫藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)雖增勢強勁，但尚不足以抵消傳統產(chǎn)業(yè)的放緩，新老產(chǎn)業(yè)增長(cháng)“青黃不接”是當前工業(yè)增速整體放緩的重要原因。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng )新。這樣，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能才能加快成長(cháng)，并逐步接續舊動(dòng)能成為主導力量，讓經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，并穩步邁向中高端水平。
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧說(shuō)，當前消費需求高端化趨勢明顯，比如智能化產(chǎn)品需求旺盛，但供給側特別是高精尖產(chǎn)品的供應還跟不上，制造業(yè)迫切需要轉型升級。
“制造業(yè)轉型升級，需要技術(shù)設備、研發(fā)、人才等一系列支撐”，黃群慧以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉例，寬帶、網(wǎng)絡(luò )等硬件設施，高素質(zhì)人才，特別是核心技術(shù)等還是短板，盡快補上，能促進(jìn)中國制造由大向強轉變，提升經(jīng)濟增長(cháng)傳統動(dòng)能，促進(jìn)新動(dòng)能成長(cháng)。
黃群慧說(shuō)，順應新技術(shù)革命潮流，推動(dòng)中國經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)，要用既利當前、更惠長(cháng)遠的結構性改革辦法，支持企業(yè)提高技術(shù)改造和科研創(chuàng )新能力，加大人力資本投資�！凹哟筮@些方面的投資，既是有效投資，又能提升企業(yè)的核心競爭力。
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