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農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況調研報告100字
阿克蘇地區在我區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中占據十分重要的地位，為切實(shí)做好自治區黨委農村工作會(huì )議精神和自治區《關(guān)于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見(jiàn)》(新黨辦發(fā)[2015]13號)精神的貫徹落實(shí)，加強專(zhuān)項督查工作，2015年7月25-26日，自治區黨委農辦對阿克蘇地區應對經(jīng)濟下行壓力，做好當前農業(yè)農村經(jīng)濟工作進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、上半年農業(yè)農村經(jīng)濟運行總體情況
今年以來(lái)，阿克蘇地區認真貫徹落實(shí)自治區黨委農村工作會(huì )議精神和自治區關(guān)于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見(jiàn)精神，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以增加農民收入為核心，堅持“保糧、調棉、強果、興畜、提質(zhì)、創(chuàng )新、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng )收”的工作思路，狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)內部結構調整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設，加快推進(jìn)農業(yè)綜合多功能開(kāi)發(fā)，著(zhù)力提高農業(yè)綜合管理水平和產(chǎn)出效益，地區農業(yè)經(jīng)濟保持持續健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，阿克蘇地區實(shí)現農村經(jīng)濟總收入(含農場(chǎng))90.45億元，較上年增加11.09億元、增長(cháng)13.97%，農民人均純收入3509元，同比增加236元、增長(cháng)7.2%。歸納總結阿克蘇地區上半年農業(yè)農村工作，具有以下幾方面突出特點(diǎn)：
(一)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構。棉花是阿克蘇地區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但受市場(chǎng)等多種因素影響，棉花生產(chǎn)綜合效益下降，為此，阿克蘇地區積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構，增加糧食面積，調減棉花面積，對不適宜種植的風(fēng)險棉區、次宜棉區重點(diǎn)調減，調減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結構呈現出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經(jīng)草”三元結構比例趨向合理。截至6月30日，全地區農作物總播面積1166.44萬(wàn)畝。其中：棉花719.34萬(wàn)畝，較上年退減110萬(wàn)畝;糧食作物333.4萬(wàn)畝，其中：小麥219.1萬(wàn)畝(冬麥178.56萬(wàn)畝，春麥40.54萬(wàn)畝)。退棉調減出110萬(wàn)畝，新增春麥40萬(wàn)畝、正播玉米30萬(wàn)畝、瓜菜15萬(wàn)畝、飼草15萬(wàn)畝、其他作物5萬(wàn)畝，退出果棉間作5萬(wàn)畝。如阿克蘇市良種場(chǎng)將棉花全部退出用于種植其他經(jīng)濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調減15.29萬(wàn)畝，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜禽養殖、特色瓜果，重點(diǎn)建設區域副食品生產(chǎn)基地。
(二)“三夏”工作扎實(shí)推進(jìn)。為確保農業(yè)增產(chǎn)增收，阿克蘇地區加強了對“三夏”工作的領(lǐng)導和組織，嚴格落實(shí)搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進(jìn)展順利。目前，除拜城外，小麥收割基本結束，小麥收割面積達213.57萬(wàn)畝，小麥平均單產(chǎn)432.92公斤(冬小麥平均單產(chǎn)452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產(chǎn)346.89公斤，較上年減少39.47公斤)，總產(chǎn)95.14萬(wàn)噸，同比增15.16萬(wàn)噸，增幅18.95%，總產(chǎn)達到地區歷史性之最。隨著(zhù)夏收工作的結束，阿克蘇地區針對復播時(shí)間短、季節性強的實(shí)際，搶抓農時(shí)促進(jìn)復播。地委要求全地區對能復播的地塊100%進(jìn)行復播，并要求相關(guān)部門(mén)積極做好相關(guān)服務(wù)工作，為復播工作圓滿(mǎn)完成打下堅實(shí)基礎。今年該地區計劃復播作物70萬(wàn)畝，其中玉米60萬(wàn)畝，瓜菜10萬(wàn)畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區復播面積79.87萬(wàn)畝，其中：復播玉米71.53萬(wàn)畝、薯類(lèi)500畝、其他雜糧0.3萬(wàn)畝、豆類(lèi)0.14萬(wàn)畝、蔬菜2.65萬(wàn)畝、瓜類(lèi)4.64萬(wàn)畝、油料0.46萬(wàn)畝、其他0.1萬(wàn)畝。播種早的復播玉米已現行，苗齊、苗勻、苗壯，長(cháng)勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區先后召開(kāi)了四次現場(chǎng)會(huì )，組織農口部門(mén)進(jìn)行四次聯(lián)合督導檢查，切實(shí)落實(shí)各項管理措施，棉花長(cháng)勢與結鈴情況都較好。
(三)全面推進(jìn)林果提質(zhì)增效。把林果示范區建設作為重要抓手，由地區統一制定實(shí)施方案及技術(shù)規范，通過(guò)開(kāi)展“管理周”、“施肥周”等活動(dòng)推進(jìn)各項措施落實(shí)到位。補植補造核桃紅棗49.04萬(wàn)畝，落實(shí)兩高一優(yōu)示范園1103個(gè)、18.98萬(wàn)畝，低產(chǎn)低質(zhì)改造園1069個(gè)、14.43萬(wàn)畝。集施農家肥東87.61萬(wàn)畝。由于技術(shù)管理措施到位，目前，核桃、蘋(píng)果、香梨掛果情況好于去年。紅棗因前期持續高溫天氣影響，掛果情況遜色于去年。
(四)扎實(shí)推進(jìn)畜牧養殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學(xué)養畜”三級示范體系建設、肉羊繁育體系建設、安居增畜、增草工程等重點(diǎn)工作。上半年全地區產(chǎn)羔317.73萬(wàn)頭(只)、成活幼畜309.71萬(wàn)頭(只)，同比分別增長(cháng)6.81%、7.33%。落實(shí)三級示范體系示范村(場(chǎng))42個(gè)、示范戶(hù)533個(gè)。外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜14.51萬(wàn)頭(只)，外購架子畜50.87萬(wàn)頭(只)，育肥出欄63.22萬(wàn)頭(只)，飼草種植97.08萬(wàn)畝，生產(chǎn)母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。
(五)穩步發(fā)展林下經(jīng)濟。阿克蘇地區現有林果規模450萬(wàn)畝，地區堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統一”指導思想，充分發(fā)揮當地農民積極性，不搞行政推動(dòng)“一刀切”，按照市場(chǎng)導向、因地制宜原則，科學(xué)合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點(diǎn)的林下經(jīng)濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養殖，林下經(jīng)濟成為農村經(jīng)濟及農牧民增收的新途徑。上半年，該地區發(fā)展林下種養殖面積達到35萬(wàn)畝。如在溫宿縣托乎拉鄉、吐木秀克鎮林下食用菌示范點(diǎn)，充分利用菌類(lèi)生長(cháng)習性，在林下種植平菇，效益相當可觀(guān)。在阿克蘇市良種場(chǎng)采取在核桃幼林地套種桃樹(shù)并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預計每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀(guān)，當地農民發(fā)展林下積極性非常高。
(六)積極推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。阿克蘇地區針對原有反季節蔬菜基地因城市擴建被大量征占的情況，在阿克蘇市城市遠郊及周邊縣推進(jìn)設施農業(yè)生產(chǎn)基地建設，上半年全地區新建設施農業(yè)面積1000畝，加快老舊溫室改造，大力發(fā)展庭院小拱棚種植，依托已建成的集中育苗點(diǎn)，全面推廣“大苗移栽”技術(shù)，共育各類(lèi)菜、瓜苗4600萬(wàn)株，基本實(shí)現了拱棚大苗移栽，縮短大田生長(cháng)周期，增加畝產(chǎn)出效益，目前投入生產(chǎn)的設施農業(yè)面積達13.8萬(wàn)畝，預計產(chǎn)量達到26萬(wàn)噸以上。如溫宿縣托普汗管理區引進(jìn)有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以每畝1700元價(jià)格流轉農民土地，新建大棚300畝，當年建成當年見(jiàn)效，流轉土地后的農民在蔬菜大棚打工不但學(xué)習種植技術(shù)，每天還有80-100元收入。溫宿縣托乎拉鄉茂盛果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，組織53戶(hù)農民種植大棚500畝，形成一定的規模效益。
(七)強化農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。阿克蘇地區按照農業(yè)轉型升級的要求，不斷完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，積極推進(jìn)以公共服務(wù)機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì )力量為補充，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的，為農業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)體系。目前，全地區已基本形成了地、縣、鄉、村四級農技推廣服務(wù)體系，并實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋。地區一級農技推廣服務(wù)機構達到14個(gè);縣(市)一級服務(wù)機構3284個(gè)，其中公益性306個(gè)，經(jīng)營(yíng)性2978個(gè);鄉鎮一級服務(wù)機構4842個(gè)，其中公益性730個(gè)，經(jīng)營(yíng)性2847個(gè)。全地區共有農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10509人，其中公益性服務(wù)機構人員4669人，農民技術(shù)員5840人。全地區基本建立起了農業(yè)科技工作“有人管、有人問(wèn)”的基層農技推廣體系制度。在解決了有機構、有人員開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的基礎上，積極探索推進(jìn)服務(wù)機制創(chuàng )新，為此，阿克蘇地區圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在各縣(市)大力組建社會(huì )化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，鼓勵引導各方開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)。如阿克蘇市由地區、縣鄉技術(shù)人員帶領(lǐng)當地農民技術(shù)員組成林果專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，對林果實(shí)行托管半托管式服務(wù)，為農戶(hù)提供除澆水、施肥以外的全程系列化服務(wù)，根據服務(wù)內容不同，收取每畝80-150元不等的有償服務(wù)費用，通過(guò)這項有效措施，即提高了林果的標準化管理水平，果農增加了收益，也極大地調動(dòng)了科技人員服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二、當前農業(yè)農村經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題
(一)實(shí)現今年增收目標有一定難度。今年以來(lái)，主要農產(chǎn)品價(jià)格均呈現下降趨勢，今年棉花目標價(jià)格每噸為19100元，較去年減少700元，將直接影響到農民增收。畜產(chǎn)品價(jià)格持續走低，除豬肉價(jià)格出現連續反彈外(阿克蘇地區養豬不多)，牛羊肉價(jià)格平均降幅達14%左右，生鮮乳價(jià)格、雞蛋價(jià)格均有不同程度跌幅。林果業(yè)受市場(chǎng)大環(huán)境不佳、產(chǎn)量持續增加等因素影響，預計新上市林果價(jià)格仍會(huì )處在低價(jià)位區間，以紅棗為例，去年阿克蘇五年生紅棗每畝商販給的承包價(jià)格為2500-2800元，目前商家出價(jià)為1800元左右。今年，該地區退棉后的耕地40.5萬(wàn)畝用來(lái)種植瓜菜、特色作物，小宗經(jīng)濟作物，從7月起種植作物陸續上市，面積產(chǎn)量大幅提高，勢必會(huì )引起價(jià)格的下滑。阿克蘇地區正、復播玉米面積也有所加大，種植面積達到143.69萬(wàn)畝，同樣也存在面積產(chǎn)量增加，引起價(jià)格下滑的趨勢。阿克蘇地區上半年種植業(yè)農民人均純收入1163.5元，距預期目標相差2296.5元。下半年受以上因素影響，農民實(shí)現1000元增收目標任務(wù)難度較大。
(二)水稻種植面積大幅縮減，水稻種植現狀堪憂(yōu)。溫宿縣是我區有名的水稻產(chǎn)區之一。2015年全縣計劃種植水稻13萬(wàn)畝，實(shí)際種植10.79萬(wàn)畝，較上年減少2.46萬(wàn)畝。面積下降的主要原因：一是水稻生產(chǎn)用水量較其他作物大，近年來(lái)由于降雪總量減少，農作物水量供應總體不足，制約了水稻種植。二是水稻生產(chǎn)投入成本不斷增加，種植所需生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，整體投入成本增加，三是自治區對水稻種植取消了價(jià)格直補和農資綜合補貼，對稻農種植積極性有所挫傷，也是導致種植面積減少的主要原因。四是水稻種植比較效益低。水稻與紅棗、核桃、蘋(píng)果等果品生產(chǎn)效益差距明顯，農民退稻栽果樹(shù)的愿望比較強烈。
(三)以農家樂(lè )為主的休閑觀(guān)光農業(yè)發(fā)展處于艱難時(shí)期，從業(yè)人員收入較以往有所減少。受經(jīng)濟下行以及治理公款消費等因素的影響，加之受去年系列暴恐事件波及，外地特別是疆外來(lái)疆人員明顯減少，雖然近期社會(huì )穩定工作總體趨于向好，但外來(lái)旅游觀(guān)光人數沒(méi)有明顯回升。據我們在周末走訪(fǎng)調查，每到一處農家樂(lè )，客人都是寥寥無(wú)幾，多數包廂都處于空閑狀態(tài)，老板向我們反映，以往周日不提前預約就訂不到包廂，為吸引顧客，大部分農家樂(lè )依靠降低菜品價(jià)格吸引顧客，今年的收入較以往至少減少20%，由于經(jīng)營(yíng)狀況不佳，吸納打工者也較少。當前我區以農家樂(lè )為主的休閑觀(guān)光農業(yè)服務(wù)項目單一，多以吃為主，各家都千篇一律，沒(méi)有特色，無(wú)法吸引回頭客，也是經(jīng)營(yíng)狀況不理想的主要原因。
三、對自治區下一步農業(yè)農村工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強對退減棉花后種植結構調整的宏觀(guān)引導。當前，我國農業(yè)面臨國際國內農產(chǎn)品價(jià)格倒掛和農業(yè)生產(chǎn)成本上升的雙重壓力，“黃箱補貼政策”執行已臨近界限，棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)正在推進(jìn)，糧食目標價(jià)格改革預計也將提上日程，為應對這些壓力挑戰，自治區已經(jīng)適時(shí)提出了調減棉花種植面積、改種其它經(jīng)濟作物的具體舉措，從目前各地種植結構調整的情況看，除增加糧食種植外，都以發(fā)展瓜、菜及小宗經(jīng)濟作物為主，如果規劃布局和政策引導不好，就容易造成產(chǎn)品過(guò)剩甚至積壓，出現瓜賤傷農、菜賤傷農的現象，在不遠的將來(lái)，隨著(zhù)國家逐步調整糧食補貼政策，有可能出現谷賤傷農的情況，因此，建議自治區應組織專(zhuān)門(mén)力量，就下一步推進(jìn)農業(yè)結構調整尤其是種植結構調整展開(kāi)專(zhuān)題研究，抓緊制定自治區農業(yè)結構調整的指導性意見(jiàn)。
(二)大力支持發(fā)展以南疆為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟。目前全疆特色林果種植面積達2200萬(wàn)畝，具有發(fā)展林下經(jīng)濟的廣闊空間和豐富資源，特別是南疆四地州林果保有面積較大，人多地少，勞動(dòng)力充裕，發(fā)展林下經(jīng)濟具有較好的條件，自治區應從政策、資金、項目等方面，重點(diǎn)支持南疆四地州科學(xué)合理地利用林下資源，積極探索林下經(jīng)濟新模式，發(fā)展多元化農林復合種植類(lèi)型，引導當地農民在林下種植瓜、菜、豆、薯、草、藥、菌等，開(kāi)展林禽、林畜養殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，使其成為農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和農民增收新途徑。
(三)建議在全疆推廣阿克蘇開(kāi)展“五清”活動(dòng)的經(jīng)驗。在調研中了解到，阿克蘇為推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)和美麗鄉村建設，在全地區開(kāi)展“五清”活動(dòng)(即清道路、清渠道、清林帶、清條田、清庭院)，在縣、鄉、村的統一安排部署下，組織農民利用農閑時(shí)間開(kāi)展“五清”，除將有害垃圾清運填埋外，其余統一歸集到自家田頭，堆漚農家肥，既解決了有機肥不足的問(wèn)題，又極大地改善了農村環(huán)境。建議自治區適時(shí)在全疆推廣此經(jīng)驗，解決好我區廣大農村“有新房、無(wú)新村”的狀況，以此為抓手，推動(dòng)我區美麗鄉村建設。
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