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2015中央農業(yè)工作會(huì )議
2015中央農業(yè)工作會(huì )議
中央農村工作會(huì )議提出，“十三五”時(shí)期，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強創(chuàng )新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農業(yè)現代化——
東北黑土地早已被冰雪覆蓋，黃淮海平原的小麥靜靜地等待著(zhù)春天的到來(lái)，長(cháng)江中下游冬閑田里種上了馬鈴薯或者蔬菜。日歷牌翻到了2016年，農民們又走過(guò)了一個(gè)種植季，現代農業(yè)的腳步從來(lái)不曾停歇，一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來(lái)。
新理念
大農業(yè)念好“山海經(jīng)”
只有把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等理念引入農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價(jià)值鏈，并完善利益聯(lián)結機制，才能讓農民從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多利益
農業(yè)是什么，現代農業(yè)又為了誰(shuí)?“為國人增糧、為農民增收、為百姓填綠”，一位老農業(yè)的回答讓人難忘。小農經(jīng)濟的農業(yè)觀(guān)過(guò)于注重數量增加，以產(chǎn)量為農業(yè)的最大衡量指標，“一俊遮百丑”。而農業(yè)的功能不僅僅是生產(chǎn)，還有生活、生態(tài)功能，農業(yè)經(jīng)濟不僅保證供給，還要保收入、保生態(tài)�！艾F代農業(yè)的強不單體現在產(chǎn)量上，更體現在競爭力上，這意味著(zhù)農業(yè)發(fā)展觀(guān)要有更多突破�！敝袊r科院農經(jīng)所研究員朱立志說(shuō)。
更開(kāi)闊的食物安全觀(guān)。說(shuō)起土豆，北方人大多想起地三鮮，南方人會(huì )想到酸辣土豆絲。當人們聽(tīng)到土豆要躋身主食的消息時(shí)，可能感到不解。其實(shí)，土豆對水資源要求少，對土質(zhì)要求也不高，營(yíng)養更均衡，是有利于環(huán)境可持續發(fā)展的食物選擇。馬鈴薯主食化戰略的背后是大糧食、大食物觀(guān)念，不能片面強調糧食的數量，而忽視了食物安全的整體性和協(xié)調性。今后，農業(yè)發(fā)展空間將不僅限于在耕地上做文章，還將面向整個(gè)國土，引導農民念好“山海經(jīng)”、打好“果蔬牌”。
更高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)。從種蘋(píng)果、賣(mài)蘋(píng)果到加工蘋(píng)果醋、吸引游客采摘蘋(píng)果�！傲萎a(chǎn)業(yè)”這個(gè)名詞讓更多的農民錢(qián)包鼓了起來(lái)。過(guò)去講農業(yè)只講從種到收，現在則是從田間到餐桌。拉長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈條細分出無(wú)限的環(huán)節和就業(yè)崗位，創(chuàng )造出很多新型農業(yè)業(yè)態(tài)。如果把農業(yè)僅作為第一產(chǎn)業(yè)，農業(yè)的生態(tài)社會(huì )效益在市場(chǎng)經(jīng)濟中可能無(wú)法實(shí)現，而把農業(yè)升級為“六次產(chǎn)業(yè)”，農業(yè)的多重效益就可能通過(guò)市場(chǎng)機制得到實(shí)現。人們越來(lái)越認識到，只有把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價(jià)值鏈，并完善利益聯(lián)結機制，才能讓農民從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多利益。
更可持續的資源利用觀(guān)。讓我們的水土資源“喘口氣”，但留方寸田與子孫耕。面對耕地數量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問(wèn)題，2015年國家提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。既有利于耕地休養生息和農業(yè)可持續發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾，穩定農民收入。事實(shí)上，對于那些復種指數高的耕地，一些地方已進(jìn)行季節性的休耕。允許部分土地在某一耕作季不再種糧，鼓勵農民在休閑季節種豆科綠肥等作物以提高地力并給予一定補貼。
新舉措
大市場(chǎng)導航結構調整
耕地數量減少、質(zhì)量下降，農業(yè)面源污染加重等問(wèn)題凸顯，資源環(huán)境的“緊箍咒”越念越緊，農業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉變發(fā)展方式的新階段
從黑龍江大農機合作社的機手到海南天然橡膠林中的割膠工，從天山腳下連片棉田的棉農到江蘇沿海地區的漁民，優(yōu)化布局、品種改良、品質(zhì)提升，他們無(wú)不感受到時(shí)下農業(yè)結構調整的力度。
種植業(yè)結構到了不得不調的關(guān)口。2015年，遼寧受?chē)乐睾登楹图Z價(jià)調整影響，一些地方玉米收成和農民收入都不理想。相比之下，“糧改飼”試點(diǎn)縣農民因為種了全株青貯玉米、雜糧雜豆，每畝地反倒多收了幾百元�！扮牭稄潯钡貐^因在我國地形版圖中呈現由東北向華北—西南—西北鐮刀彎狀分布而得名。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮說(shuō)，今后重點(diǎn)要調減“鐮刀彎”地區的玉米種植面積。到2020年，調減5000萬(wàn)畝，調減出的耕地將根據市場(chǎng)需求因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。
盡管黃浦江漂死豬事件已過(guò)去很久，人們對于畜產(chǎn)品安全關(guān)注度依然不減。我國南方水網(wǎng)地區河湖眾多，降水量大，水環(huán)境敏感，生豬養殖密度高，糞便產(chǎn)生量大，統籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護的任務(wù)尤為艱巨。加之此前生豬規模養殖場(chǎng)糞便綜合利用設施建設滯后，糞便綜合利用率僅為40%，比全國低10個(gè)百分點(diǎn)，成為生豬養殖污染的根本原因。農業(yè)部提出，要優(yōu)化南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區生豬養殖布局。不少地方以控制總量、優(yōu)化結構為發(fā)展方向，并重新劃定了禁、限養區。禁養區內嚴禁飼養畜禽，養殖場(chǎng)全部關(guān)停，嚴格控制養殖區域畜禽總量。
“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無(wú)魚(yú)�！笔芙�(jīng)濟利益驅動(dòng)，在一些地方的特定水域、不同形式的“絕戶(hù)網(wǎng)”依然在被使用;使用違禁漁具非法從事捕撈的現象還比較普遍。為保障漁業(yè)資源永續利用，漁業(yè)部門(mén)要求各地合理減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產(chǎn)能�！笆濉币詠�(lái)，中央和地方財政加大增殖放流投入力度，全國累計投入資金近40億元，放流各類(lèi)苗種1200多億尾，增殖放流活動(dòng)由區域性、小規模發(fā)展到全國性、大規模的資源養護行動(dòng)。
新面貌
大科技描繪智慧農業(yè)
2015年，農業(yè)轉方式調結構打開(kāi)新局面，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，糧改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)
思路一變天地寬，方法一改成效顯�，F代農業(yè)是一個(gè)永不衰退的行業(yè)，可以做成“百年老店”。2015年以來(lái)，在全國投資增速回落，二三產(chǎn)業(yè)投資持續低迷的情況下，第一產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力強勁。據國家統計局統計，2015年前三季度全社會(huì )農業(yè)投資增長(cháng)38.7%。最新數據顯示，當前我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率有望超過(guò)56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比有望超過(guò)52%。
生產(chǎn)方式新�！耙郧暗挠袡C肥沒(méi)人要，現在搶著(zhù)買(mǎi)�！卑不辗N糧大戶(hù)們的感受是，有機肥替代了部分化肥，糧食生長(cháng)套餐營(yíng)養更均衡。該省重點(diǎn)推進(jìn)玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長(cháng)行動(dòng)，推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術(shù)，推進(jìn)秸稈還田、施用商品有機肥、種植綠肥等替代措施。農業(yè)部數據顯示，全國三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養殖規�；侍岣叩�39.6%。
產(chǎn)業(yè)模式新。人吃植物果實(shí)，動(dòng)物吃根莖葉，人畜糞便還田作為農作物肥料，這是大自然安排的食物鏈法則。農牧結合、種養循環(huán)，最大化利用種植業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物，是循環(huán)農業(yè)的應有之意。2015年，中央財政安排3億元在三北地區、干旱半干旱地區和農牧交錯區，選擇了30個(gè)縣開(kāi)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)縣打通種養業(yè)協(xié)調發(fā)展通道，促進(jìn)變廢為寶、循環(huán)利用，既解決畜禽“進(jìn)口”的飼料問(wèn)題，又解決“出口”的糞尿問(wèn)題。一位養殖專(zhuān)家說(shuō)，農作物秸稈等粗飼料對牛羊是每天必需，一般為自身體重的2.5%，一頭肉牛兩年出欄需要消費5噸秸稈，一只羊當年出欄需要消費500公斤秸稈，因此，草食畜牧業(yè)前景廣闊。
營(yíng)銷(xiāo)方式新�！凹Z食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”。如今，走品牌化道路，已成為糧食行業(yè)的共識。糧食主產(chǎn)區黑龍江省正在改變有質(zhì)量、有數量卻沒(méi)有品牌的狀況。黑龍江五常打造五常大米的區域公用品牌，當地東方集團在傳統營(yíng)銷(xiāo)方式之外，還建立起了包括B2C平臺、微信分銷(xiāo)平臺、第三方平臺等在內的全渠道電子商務(wù)體系。消費者通過(guò)電商平臺下單，綠色有機的五常大米將從原產(chǎn)地直接送達消費者的手中。通過(guò)推進(jìn)品牌培育和整合，帶動(dòng)了區域經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
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