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九年義務(wù)教育的特征
1.義務(wù)教育的國家強制性
義務(wù)教育的國家強制性,是義務(wù)教育最本質(zhì)的特征。它指義務(wù)教育依照法律的規定,由國家強制力保證推行和實(shí)施。義務(wù)教育不僅是受教育者的權利,而且是國家應盡的義務(wù)。國家要依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權利,這是國家意志的體現。為了保證義務(wù)教育的實(shí)施,必須伴之以系統、完善的立法、執法和監督體系,依靠國家法律的強制力予以保證。在我國,只有義務(wù)教育和掃盲教育能夠強迫一定的教育對象接受一定程度的教育,并為法律所規定和允許,其他任何教育制度都沒(méi)有這種權力。義務(wù)教育的國家強制性還表現在任何違反義務(wù)教育法律規定,阻礙或破壞義務(wù)教育實(shí)施的行為,都應依法承擔法律責任,受到強制性處罰或制裁。
2.義務(wù)教育的公共性
義務(wù)教育是一種社會(huì )公共事業(yè),屬于國民教育的范疇。它是面向本地區、本民族全體國民的教育,不應成為某一階級、政黨或宗教派別的工具而被壟斷。這就是義務(wù)教育的公共性。這種公共性表現在四個(gè)方面:一是教育與宗教分離,使學(xué)校教育成為世俗性的公共事業(yè);二是義務(wù)教育由國家設立或批準的學(xué)校來(lái)實(shí)施,體現了國民的意志;三是實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校和教師具有公共和公務(wù)性質(zhì),其工作對國家負責,對國民負責;四是國家對實(shí)施義務(wù)教育進(jìn)行有效的監督和管理,而不是放任自流。我們強調全社會(huì )尊師重教,維護中小學(xué)教師的合法權益,其根本原因就在于義務(wù)教育的公共性。
3.義務(wù)教育的免費性
義務(wù)教育的免費性是指國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費用。這是世界各國實(shí)施義務(wù)教育的一個(gè)共同特點(diǎn)。當然,義務(wù)教育從免除部分費用到免除全部費用,要從各個(gè)國家和地區的實(shí)際情況出發(fā),有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。我國《義務(wù)教育法》第十條規定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費”,可根據有關(guān)規定適當收取雜費,而所收的雜費相對國家社會(huì )對義務(wù)教育的投入來(lái)說(shuō),只能是很少的一部分。免收學(xué)費,實(shí)際上已經(jīng)免除了接受義務(wù)教育學(xué)生的大部分費用,體現了義務(wù)教育免費性的特征。義務(wù)教育的免費性還表現在,對那些貧困的學(xué)生不僅免收學(xué)費,而且《義務(wù)教育法》還規定:“國家設立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)!
4.義務(wù)教育的基礎性
義務(wù)教育的基礎性意味著(zhù),根據法律規定,所有適齡兒童。少年都必須完成規定年限的教育,并接受基礎知識、基本技能、基本方法和基本態(tài)度等方面的教育。這不僅是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求,而且是現代社會(huì )對每一個(gè)公民素質(zhì)的最基本要求。世界上大多數國家都以法律的形式規定適齡兒童少年接受一定年限的義務(wù)基礎教育。義務(wù)教育的基礎性表現在義務(wù)教育是一種全民性的教育,而不是英才教育。普及教育是人人有書(shū)讀,義務(wù)教育是人人必須要讀書(shū)。面向少數人的英才教育不是義務(wù)教育。人只有受到一定年限的基礎教育,才有可能成為一個(gè)合格的公民。
義務(wù)教育的基礎性還表現在,這種教育是素質(zhì)教育,不是應試教育!读x務(wù)教育法》第二條規定:“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,努力提高教育質(zhì)量,使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,為提高全民族的素質(zhì),培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義建設人才奠定基礎!边@一規定,體現了義務(wù)教育的根本宗旨。以升學(xué)考試為目的的應試教育顯然與之背道而馳。
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