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100 中獎違反廣告法嗎
時(shí)隔20載，人們翹首以盼的新《廣告法》于本月1日起正式實(shí)施。這部被媒體稱(chēng)為“史上最嚴”的新法，針對時(shí)下廣告業(yè)亂象，尤其是針對新媒體廣告與明星代言領(lǐng)域的違法行為，制定了諸多禁止條款和嚴厲的處罰規定。同時(shí)，讓處于“模糊地帶”的宣傳語(yǔ)被正式禁用，并明確了最高罰款額度。
種種新舉，換來(lái)多數公眾一致好評。
但新法施行一周有余，記者發(fā)現，仍有不少“頂風(fēng)作案”之舉。那么新《廣告法》實(shí)施后，消費者可以舉報哪些廣告?新法又會(huì )帶來(lái)哪些新變化?
廣告新氣象：彈窗易關(guān)，“最”字不再
瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)出現數不盡的彈窗廣告，廣告頁(yè)面在點(diǎn)擊“關(guān)閉”按鈕后，仍不能被關(guān)閉，有時(shí)甚至會(huì )彈出更多的廣告窗口……這些糟糕的體驗，也許曾發(fā)生在每一個(gè)人身上。而這些行為在9月1日以后，或將變?yōu)榉欠ā?/p>
為了規范互聯(lián)網(wǎng)廣告中的發(fā)布行為，保護消費者合法權益，新《廣告法》第44條規定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉�！�
同樣，備受詬病的房地產(chǎn)廣告中的“誤導類(lèi)宣傳”也被禁止。
在房地產(chǎn)廣告中，隨處可見(jiàn)諸如“最具升值潛力”、“距離××幾分鐘車(chē)程”、“16年一站式、全方位國際化教育”等宣傳標語(yǔ)，天花亂墜的廣告，讓公眾挑花了眼，而實(shí)際上，不少情況下真實(shí)情況遠沒(méi)宣傳得那樣好。
為避免消費者被誤導，新法第26條規定，房地產(chǎn)廣告不得“含有升值或者投資回報的承諾”、不得“以項目到達某一具體參照物的所需時(shí)間表示項目位置�！蓖瑫r(shí)規定，不得“對規劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳�！�
“新法中有單獨法條對房地產(chǎn)廣告進(jìn)行限制，原因是目前國內房地產(chǎn)廣告界的過(guò)度及虛假宣傳現象，頗為普遍�！遍L(cháng)春市某廣告公司文案郭佳表示。
對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為：“新法的實(shí)施，有利于恢復消費者的知情權，強化開(kāi)發(fā)商的信息披露義務(wù)，讓廣告公司和發(fā)布媒體變得更加誠信，將虛假廣告打回原形”。
不能再使用“最”字等極限用語(yǔ)的，不只是房地產(chǎn)廣告。新法第9條規定，廣告中不得“使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語(yǔ)”。極限用語(yǔ)不得出現在商品列表頁(yè)、商品的標題、副標題、主圖、詳情頁(yè)，以及商品包裝等位置。
中國政法大學(xué)副教授吳景明告訴記者，諸如“全球唯一”、“全球第一”等極限用語(yǔ)，一方面會(huì )誤導消費者，另一方面也會(huì )損害同行的公平競爭，法律要規范經(jīng)濟行為，就不會(huì )允許出現這種夸大其辭的情況。
朋友圈轉發(fā)虛假廣告或罰百萬(wàn)
近年來(lái)，在微信朋友圈等自媒體平臺上，微商刷屏現象嚴重，替人“友情搬運”廣告的行為，也讓不少用戶(hù)不堪其擾。
但隨著(zhù)新《廣告法》的施行，上述行為或許要冒法律風(fēng)險。在新法第2條中，對于廣告發(fā)布者的范圍，由之前舊法規定的“法人或其他經(jīng)濟組織”，擴展延伸到了自然人。同時(shí)，新法第56條規定：“關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任�！边@就意味著(zhù)，“友情搬運”廣告不可能再毫無(wú)責任。
同時(shí)，新《廣告法》認定，自然人不管是否收取了費用，都不影響發(fā)布廣告行為的性質(zhì)。這意味著(zhù)，追責將會(huì )延伸到微商和轉發(fā)者。對此，劉俊海教授表示，凡是在微信圈里向他人散布或轉發(fā)虛假廣告致人損害的，只要有過(guò)錯，就應該承擔責任。據新法第55條規定，發(fā)布虛假廣告最高可處以100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，后果嚴重的還須承擔刑事責任。
新《廣告法》不僅對廣告發(fā)布人的行為有嚴格要求，對廣告代言人的行為，也作出了更嚴格的規定。
針對近年來(lái)誕生的一大批商業(yè)代言小明星，新法第38條規定：“不得利用不滿(mǎn)10周歲的未成年人作為廣告代言人�！睂Υ�，吳景明教授分析原因稱(chēng)：“因為代言人是要承擔法律責任的，但10周歲以下的兒童無(wú)法獨立承擔民事責任。這一法律規定，可以避免商家利用法律漏洞進(jìn)行虛假宣傳�！钡瑫r(shí)提示：“這并不意味著(zhù)兒童將會(huì )在廣告中消失，廣告制作方可以利用兒童形象(如照片)來(lái)進(jìn)行廣告創(chuàng )作，但不能明文標識出這名兒童的身份�！�
對于未經(jīng)使用便為產(chǎn)品代言的明星行為，新法還規定：“廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應當依據事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規規定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明�！�
即便是由代言人親自使用過(guò)的保健類(lèi)食品的廣告，新法中仍有規定：“不得利用廣告代言人作推薦、證明�！�
不僅保健食品廣告限制多，對于關(guān)系到群眾健康的醫藥領(lǐng)域，新法更加嚴苛。新法第16條，就禁止了醫藥廣告利用廣告代言人作推薦、證明，同時(shí)還要求醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：“表示功效、安全性的斷言或者保證，說(shuō)明治愈率或者有效率，與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較�！�
法無(wú)罰則不立，新《廣告法》第62條規定了對于廣告代言人違反上述規定的處罰措施：由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。在吳景明教授看來(lái)，新法“明確了廣告代言人在禁止代言方面的責任，對其行為作了更為嚴格的規定，這種細化，正體現新法的一大特點(diǎn)：更傾向于保護消費者權益�！�
部分廣告仍在“頂風(fēng)作案”
然而，在新法實(shí)施后，記者發(fā)現仍有個(gè)別違法現象頑固存在。如在某些網(wǎng)頁(yè)上，彈窗廣告仍未設置關(guān)閉按鈕;諸如“全球最大”、“中國最大”等字眼，仍然出現在某些企業(yè)的搜索頁(yè)面;而在某些保健食品的廣告中，仍存在有對產(chǎn)品的功效、安全性進(jìn)行斷言或保證的字眼。
在此類(lèi)正面對抗現象之外，打“擦邊球”的行為也初現端倪。
這幾日，伴隨著(zhù)新《廣告法》的出臺，網(wǎng)民們想出了各種幽默的廣告語(yǔ)。如“價(jià)格低到違反廣告法”、“性?xún)r(jià)比優(yōu)惠到不讓說(shuō)”、“是第二名四倍以上”等。毫無(wú)疑問(wèn)，這些形容都是根據“國家級”、“最高級”、“最佳”等詞推測而來(lái)。其中，雖有部分詞句被官方認定為“違法”，但灰色幽默背后的廣告業(yè)界“擦邊球”沖動(dòng)仍不容忽視。
業(yè)界的沖動(dòng)，源于現實(shí)的窘境�！靶路ǔ雠_后，很多很有創(chuàng )意的想法就無(wú)法施展，局限就更大�！鄙虾Ｄ�4A公司客戶(hù)經(jīng)理程蘇說(shuō)道。更有廣告人把新法稱(chēng)為“新廣告罰”，認為其有可能阻礙各行各業(yè)的產(chǎn)品推廣。
對此，吳景明教授的觀(guān)點(diǎn)是，新《廣告》不會(huì )阻礙產(chǎn)品正常推廣。因為新法主要針對長(cháng)期以來(lái)群眾反映比較強烈的、帶有欺詐嫌疑的行為，以及其他特殊的情況進(jìn)行限制�！靶路ǖ某霭l(fā)點(diǎn)在于規范廣告主體的廣告行為，使我們的廣告更規范，更符合法律、道德的基本要求�！�
劉俊海教授也認為，從長(cháng)遠來(lái)看，新法更能增強市場(chǎng)的透明度和誠信度，有助于進(jìn)一步健全社會(huì )誠信體系�！暗恰o(wú)嚴不威’，再好的法律，如果不執行、監管不到位，都起不到它應有的作用�！眳蔷懊鹘淌谝蔡崾荆骸艾F在工商行政系統的干部有30多萬(wàn)人，但全國每天都有上千萬(wàn)記乃至上億計的廣告發(fā)布，執法人員不足，執行起來(lái)問(wèn)題較大�！彼麄冋J為，如何保障新《廣告法》的落地實(shí)施，是目前擺在我們面前的最大考驗。
針對此，劉俊海教授認為，執法部門(mén)不妨重點(diǎn)查處幾個(gè)典型案例，以“倒逼”廣告主、廣告公司和發(fā)布媒體見(jiàn)賢思齊�！皬拈L(cháng)遠看，盡快建立和完善違法廣告信息監管網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現不同部門(mén)之間的信息共享，有利于減少此類(lèi)違法行為。同時(shí)，加強對消費者的補償制度和有獎舉報制度，發(fā)揮消費者的監督作用，也會(huì )對企業(yè)的違法行為起到一定的牽制作用�！�
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