機關(guān)事業(yè)單位養老改革：工齡劃線(xiàn)

機關(guān)事業(yè)單位養老改革：工齡劃線(xiàn)

【導語(yǔ)】：養老金并軌消息不斷傳來(lái)，機關(guān)事業(yè)段位養老制度再度引起人們的高度關(guān)注。機關(guān)事業(yè)段位養老改革有什么新進(jìn)展?機關(guān)事業(yè)單位退休改革的退休年齡劃線(xiàn)之說(shuō)，其實(shí)并無(wú)依據。

年齡劃線(xiàn)?或以工齡劃線(xiàn)

之前有報道稱(chēng)，一些50多歲的事業(yè)單位職工，因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是，他們猜測改革或以一般退休年齡劃線(xiàn)。但這并無(wú)依據。

對以年齡劃線(xiàn)，說(shuō)法其實(shí)很多。此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來(lái)劃線(xiàn)。還有人說(shuō)，可從改革時(shí)起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經(jīng)貿大學(xué)員工福利與社會(huì )保障系主任孫守紀認為，對完全按政策出臺所在年份，相關(guān)待遇“一刀切”的擔憂(yōu)，不用過(guò)于緊張。他指出，事實(shí)上，不少涉老待遇的遺留問(wèn)題，正是由于當年政策出臺時(shí)，因退休時(shí)間前后不同而造成待遇截然不同，“未來(lái)應該不會(huì )這樣”。

孫守紀認為，未來(lái)或將根據工齡進(jìn)行改革，“如以工作30年為標準，超過(guò)的按原制度，有利于減少阻力。年齡小、工作時(shí)間短的還有較長(cháng)時(shí)間，可建立職業(yè)年金制”。他指出，為避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時(shí)仍在職的人員予以政策傾斜。

社�；�金：成立公司來(lái)增值

養老金的發(fā)放，都要從社�；�金中支出。據國家有關(guān)部門(mén)今年10月發(fā)布的報告，全國企業(yè)職工基本養老保險基金2013年收入20790億元，支出16699億元;收入同比增長(cháng)14%，支出同比增長(cháng)達20%，社�；�金支出同比增速明顯快于收入增速。對此，學(xué)界關(guān)于社�；�金“收不抵支”的擔憂(yōu)常見(jiàn)諸報端。

如何確保將來(lái)不會(huì )無(wú)錢(qián)可發(fā)?北京大學(xué)保險與社會(huì )保障研究中心研究員王國軍認為，要對基金進(jìn)行投資增值。自1993年以來(lái)，城鎮企業(yè)職工基本養老保險投資主要是存銀行，活期存款利息以2%至3%為主，縮水和損失較大。王國軍分析認為，將來(lái)有可能建立養老基金管理公司，在確保較低風(fēng)險的前提下，投資一些穩健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域，“確保資金安全，退休人員有養老金可領(lǐng)”。

養老待遇：各種補助應整合

今年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出整合各類(lèi)分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策。據有關(guān)資料，當前養老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現種類(lèi)多、差異大的特點(diǎn)。按照退休人員年齡層次來(lái)劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種，就低齡補貼來(lái)看，省級統一建立的有三四個(gè)，地市級統一建立的近20個(gè)，縣級統一建立的20個(gè)左右。而且同種補貼，在金額上各地也存在很大差異。

王國軍認為未來(lái)應將各種養老補貼予以整合，參考國外建立統一的基礎國民年金，“不以地域、身份、職業(yè)為區分標準，在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎養老保障的前提下，再根據退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養老金增長(cháng)幅度”。

企退人員養老金上調

自2005年開(kāi)始，我國每年都要調整一次企業(yè)退休人員養老金。全國31個(gè)省區市已全部完成了今年調整企業(yè)退休人員基本養老金水平的工作，北京每月人平均養老金水平達到3050元排在首位。

31個(gè)省市區上調企業(yè)退休人員基本養老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿(mǎn)1年，月基本養老金增加2元。適當傾斜，年滿(mǎn)70周歲不滿(mǎn)80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿(mǎn)80周歲的退休人員，每月增加70元。

在調整幅度上，各地基本按照國務(wù)院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月人均養老金1764元，2014年調整后月人均增加176元，增幅約為10%。

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