食品安全法第

食品安全法第八十六條

【法律條文】

第八十六條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

(一)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規定的食品、食品添加劑;

(三)食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。

【釋義】

本條是關(guān)于違反本法規定的四種違法行為所應承擔的法律責任的規定。

(一)本條規定的違法行為

1、經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品

食品安全法規定，貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備和條件應當安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。為了確保食品安全，食品的包裝材料、容器、運輸工具必須安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染。作為食品經(jīng)營(yíng)者，不得經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品，否則要依法承擔相應的法律責任。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規定的食品、食品添加劑

預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。根據食品安全法的規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當載明食品名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng)、生產(chǎn)許可證編號，以及法律、法規或者食品安全標準規定必須載明的其他事項。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品其標簽還應當載明主要營(yíng)養成分及其含量。

對于食品添加劑，食品安全法也明確規定其標簽、說(shuō)明書(shū)應當載明名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件、生產(chǎn)許可證編號，以及使用范圍、用量、使用方法等事項，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。同時(shí)，食品安全法還規定，食品、食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內容;生產(chǎn)者對標簽、說(shuō)明書(shū)上的聲稱(chēng)負責;食品、食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚、明顯，容易辨識。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預包裝食品、食品添加劑沒(méi)有標簽或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全法上述規定的，如標簽上標明的事項不完備，標識不清楚，或者含有虛假、夸大的內容等，要依法承擔相應的法律責任。

3、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

食品安全法規定，食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件;對無(wú)法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料，應當依據食品安全標準進(jìn)行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。根據這一規定，食品生產(chǎn)者在采購或者使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應當嚴格把關(guān)，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，否則要依法承擔相應的法律責任。這里應當指出的是，不管食品生產(chǎn)者是出于降低成本的目的而故意采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還是由于疏忽大意，沒(méi)有認真查驗產(chǎn)品的相關(guān)證明文件、檢驗貨物，而導致所采購或者使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全標準，均應依法承擔法律責任。

4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品

食品安全法第五十條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛生行政部門(mén)制定、公布。根據這一規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加了除按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)以外的藥品的，要依法承擔相應的法律責任。這里應當指出的是，現在不少的食品中添加了維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養強化劑，根據目前對食品添加劑分類(lèi)的規定，營(yíng)養強化劑屬于食品添加劑的一種，是可以在食品中依法添加的，對其管理不適用食品安全法第五十條的規定，而是適用于食品添加劑的有關(guān)規定。所以在食品中添加維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養強化劑的行為，不屬于本條所規定的“在食品中添加藥品”的行為，只要符合食品添加劑的有關(guān)管理規定即是合法的。

(二)關(guān)于行政處罰

對于本條規定的違法行為，要由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

這里應當指出兩點(diǎn)：一是，“有關(guān)主管部門(mén)”是指縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)和動(dòng)物衛生監督機構，四者的分工是：本條規定的違法行為如果發(fā)生在食品生產(chǎn)環(huán)節，由質(zhì)量監督部門(mén)進(jìn)行處罰;本條規定的違法行為如果發(fā)生在食品流通環(huán)節，是由工商行政管理部門(mén)負責處罰;本條規定的違法行為如果發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節，則由食品藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行處罰;對于經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)的違法行為，發(fā)生在食品安全法所規定的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節以外的，如發(fā)生在農貿批發(fā)市場(chǎng)，則由動(dòng)物衛生監督機構依照本條的規定予以處罰。

二是，動(dòng)物防疫法對經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)的違法行為也規定了法律責任。按照立法法所確立的后法優(yōu)于前法的原則，對經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)的違法行為，應當適用食品安全法的規定進(jìn)行處罰。

(三)關(guān)于刑事責任

上述四種違法行為，如果構成犯罪的，要依據刑法第一百四十三條、第一百四十四條關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛生標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。

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