公務(wù)用車(chē)新規定

公務(wù)用車(chē)新規定

【導語(yǔ)】：取消公務(wù)用車(chē)會(huì )保留必要的機要通信、應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規定的一線(xiàn)執法執勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。具體詳情參看正文。

【取消公務(wù)用車(chē)最新規定】

取消一般公務(wù)用車(chē)保留必要車(chē)輛 僅為滿(mǎn)足基本公務(wù)出行

新中國成立以來(lái)，公務(wù)用車(chē)一直實(shí)行實(shí)物供給制度，但近年來(lái)“車(chē)輪上的腐敗”，一直備受公眾指責。在近年來(lái)中央部門(mén)公布的“三公經(jīng)費”中，公車(chē)消費占“三公”支出大頭。據財政部2011年公布的數據，目前中國每年公務(wù)用車(chē)購置費支出增長(cháng)率在20%以上，年公務(wù)用車(chē)消費支出超過(guò)千億元。

對于公車(chē)使用，曾有人調侃道：三分之一時(shí)間公用，三分之一時(shí)間領(lǐng)導私用，三分之一時(shí)間司機和他人私用。

此次政策明確，改革黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機要通信、應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規定的一線(xiàn)執法執勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。

參加改革的人員范圍確定為：中央和國家機關(guān)在編在崗司局級及以下工作人員，和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車(chē)改。

同時(shí)，規范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費，對原符合車(chē)輛配備條件的崗位和人員，逐步按規定納入改革，改革后不得再配備車(chē)輛;對保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)用車(chē)和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理;取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關(guān)財務(wù)管理制度等統籌考慮、相互銜接。

取消公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)收入進(jìn)國庫

取消的公務(wù)用車(chē)去向何方?《指導意見(jiàn)》明確，對取消的一般公務(wù)用車(chē)，要求通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。

近年來(lái)，先行改革的地方在公車(chē)拍賣(mài)中暴露出一些問(wèn)題，主要集中在暗箱操作上。有的單位內部人員在拍賣(mài)時(shí)提前打招呼，甚至通過(guò)幕后操作使公車(chē)以極低價(jià)格落入有關(guān)系的人手中，或讓公車(chē)變?yōu)樵��?jīng)的使用人或司機所有。

拍賣(mài)過(guò)程中的甩賣(mài)和賤賣(mài)，造成了國有資產(chǎn)流失。

對此，《指導意見(jiàn)》明確規定：公開(kāi)招標評估、拍賣(mài)機構，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

專(zhuān)家提出，實(shí)際操作中還要細化封存停駛、鑒定評估、集中處置等步驟，由鑒定評估機構評估基準價(jià)后，車(chē)輛實(shí)際成交價(jià)格不低于基準價(jià)。

《指導意見(jiàn)》還提出，各地可根據實(shí)際情況，設立過(guò)渡性車(chē)輛服務(wù)中心提供有償出行服務(wù)。對此，中國政法大學(xué)教授方流芳指出，實(shí)施拍賣(mài)的公車(chē)大多為中高檔車(chē)，車(chē)況良好，大量二手車(chē)在短期內進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì )給租車(chē)、出租車(chē)行業(yè)和個(gè)人購車(chē)帶來(lái)機遇。

失崗司勤人員主要內部安置

《指導意見(jiàn)》指出，大量公車(chē)取消后，各級黨政機關(guān)根據實(shí)際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以?xún)炔肯�化為主，通過(guò)內部轉崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，相關(guān)必要支出由各級財政安排專(zhuān)項經(jīng)費予以保障。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人強調，要以人為本，對因取消公車(chē)而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì )，主要采取內部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護他們的合法權益。

公車(chē)問(wèn)題專(zhuān)家葉青表示，雖然相關(guān)人員數量不詳，但肯定人數不少。這方面可供內部轉崗的編制肯定不多，對其他有編制人員，應該多采取買(mǎi)斷工齡退休的政策，其他合同制人員可以待合同到期后解聘。

【車(chē)改細則】

歷經(jīng)20年，公車(chē)改革終于迎來(lái)重大轉折。本年內，中央和國家機關(guān)公車(chē)改革基本完成車(chē)改;司局級補貼標準為每人每月1300元。

中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)“車(chē)改文件”)，明確了公車(chē)改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。兩個(gè)車(chē)改文件提出，

2014年底前，中央和國家機關(guān)公車(chē)改革應力爭基本完成;

2015年底前，地方黨政機關(guān)公車(chē)改革基本完成;

2016年底，公車(chē)改革全面完成。

路線(xiàn)圖主要包括取消、補貼、拍賣(mài)三環(huán)節：

取消，取消黨政機關(guān)一般公務(wù)用車(chē)，行政區域內普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì )化提供;

補貼，各級黨政機關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補貼，中央國家機關(guān)的補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元;

拍賣(mài)，取消的公務(wù)用車(chē)應采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置，結果向社會(huì )公開(kāi)。

國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責人表示，涉及國家安全、維穩、機要通信、處突等無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)化方式予以保障的車(chē)輛，“要根據工作需要和部門(mén)情況適當保留”。據其介紹，為確保本輪車(chē)改成功，兩個(gè)車(chē)改文件提出了“六個(gè)不得”要求：

不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē);

不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛;

不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛;

不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē);

不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;

公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規乘坐公務(wù)用車(chē)。

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