運輸應急預案15篇(優(yōu))
在日常學(xué)習、工作抑或是生活中,有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,總歸要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎?下面是小編為大家收集的運輸應急預案,歡迎閱讀與收藏。
運輸應急預案1
第一章總則
第一條為規范突發(fā)事件應急預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案)管理,增強應急預案的針對性、實(shí)用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔20xx〕101號)、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》(津政發(fā)〔20xx〕3號)、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號)和《天津市突發(fā)事件應急預案管理辦法》(津政辦發(fā)〔20xx〕54號),結合本市交通運輸行業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)應急預案,是指市交通運輸委及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案、宣傳、培訓、演練、修訂等工作,適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統一規劃、分類(lèi)制定、依法規范、功能齊全、分級負責、歸口管理的原則。
第五條應急預案管理工作應當納入本行業(yè)績(jì)效管理考評體系。
第二章應急預案體系
第六條天津市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案體系由總體應急預案、專(zhuān)項應急預案及相關(guān)單位子預案組成。
第七條總體應急預案
總體應急預案是全市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案體系的總綱及總體預案,是市交通運輸委應對特別重大或重大交通運輸突發(fā)事件的規范性文件和應對較大和一般交通運輸突發(fā)事件的指導性文件,由市交通運輸委制定并公布實(shí)施,報市政府部門(mén)備案。
第八條專(zhuān)項應急預案
交通運輸突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案是市交通運輸委為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型交通運輸突發(fā)事件而制定的專(zhuān)項應急預案。主要涉及公路橋梁氣象災害、水災與地質(zhì)災害、地震災害、重點(diǎn)物資運輸、危險貨物運輸、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長(cháng)隧道安全事故、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等方面。
。ㄒ唬⿲(zhuān)項應急預案由市交通運輸委各相關(guān)單位編制,報市交通運輸委批準公布實(shí)施。
。ǘ└鲗(zhuān)項應急預案要詳細制定各級交通運輸突發(fā)事件的具體響應措施,明確專(zhuān)項應急機構及相關(guān)負責人、聯(lián)系人,并及時(shí)更新和公布。
第九條專(zhuān)項預案子預案
由市交通運輸委相關(guān)部門(mén)或其下屬有關(guān)單位根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和各部門(mén)職能職責,為應對該專(zhuān)項特定突發(fā)事件而編制的應急預案,子預案的編制以特定突發(fā)事件的具體應對措施為主,注重操作性、適應性、實(shí)用性。
第三章應急預案編制
第十條應急預案編制的格式規范,一般應符合市政府部門(mén)及市交通運輸委的公文規范要求。
第十一條市交通運輸委及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等編制應急預案應遵守以下基本要求:
。ㄒ唬┓蠂、本市及市交通運輸委有關(guān)規定。
。ǘw現以人為本、預防為主、統一領(lǐng)導、分級負責,快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的編制原則。
。ㄈ┘訌娤嚓P(guān)地區、部門(mén)、單位的溝通協(xié)調,保持應急預案間的銜接配合。
。ㄋ模┓贤话l(fā)事件應對工作實(shí)際,適應本地區、本部門(mén)、本單位風(fēng)險狀況和具備的應急能力。
。ㄎ澹┮佚R全、內容完整、行文簡(jiǎn)潔規范,應急措施科學(xué)、具體,操作性強。
。┯猩婷軆热莸',應標注密級,嚴格按照保密規定管理。
第十二條市交通運輸委及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等編制的應急預案一般應包括:總則、組織體系、監測與預警、應急處置、后期處置、應急保障、宣傳培訓和演練等。
第十三條預案的編制應結合本地區、本部門(mén)和本單位職能分工和工作實(shí)際,成立預案編制工作組,收集相關(guān)法律法規、技術(shù)標準、應急預案、典型事故資料等,對本地區、本部門(mén)和本單位存在的風(fēng)險源開(kāi)展風(fēng)險評估,充分調研分析應急資源,對應急能力實(shí)施客觀(guān)評估,資料大全《市交通運輸委員會(huì )應急預案管理辦法》。
第十四條預案編制過(guò)程中應充分征求相關(guān)單位意見(jiàn),并組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評審,根據評審意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善后以部門(mén)或單位正式文件的形式頒布實(shí)施。
第四章應急預案審批、發(fā)布和備案
第十五條應急預案編制單位應依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法規定,組織應急預案報審、發(fā)布和備案等事項。
第十六條市交通運輸委總體應急預案經(jīng)征求有關(guān)監管部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)后,由市交通運輸委應急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委應急辦)提出編制說(shuō)明,報送市交通運輸委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導審定后,提請市交通運輸委主任辦公會(huì )審議,以市交通運輸委員會(huì )名義印發(fā)。
第十七條市交通運輸委專(zhuān)項應急預案經(jīng)委應急辦審核后,由牽頭起草單位報交委分管領(lǐng)導審定,必要時(shí)經(jīng)市交通運輸委主任辦公會(huì )審議,以行業(yè)監管機構名義印發(fā)。
第十八條市交通運輸委專(zhuān)項應急預案在提交委應急辦審核時(shí),應提交下列材料:
。ㄒ唬┚幹苹蛐抻啽尘、依據、過(guò)程及主要內容等。
。ǘ┱髑笠庖(jiàn)和對反饋意見(jiàn)的采納情況,對分歧意見(jiàn)的處理結果和依據。
。ㄈ⿷枰哉f(shuō)明的其他事項。
第十九條市交通運輸委專(zhuān)項應急預案子預案由各單位自行編制,由行業(yè)主管部門(mén)審核,經(jīng)本單位主要負責人審定后,以本單位名義印發(fā)。
第二十條應急預案編制單位應當在應急預案印發(fā)后20個(gè)工作日內,依照下列規定向有關(guān)單位備案:
。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸委總體應急預案報送市應急辦、交通部備案。
。ǘ└鲄^交通運輸總體應急預案報送市交通運輸委備案。
。ㄈ┙煌ㄟ\輸企業(yè)突發(fā)事件預案是由各交通運輸企業(yè)根據突發(fā)事件應急預案的要求,結合自身實(shí)際進(jìn)行編制,報行業(yè)監管部門(mén)備案。
。ㄋ模⿷鳖A案備案應當同時(shí)報送紙質(zhì)文本和電子文本。
第五章應急預案宣傳、培訓和演練
第二十一條市交通運輸委和各區交通運輸部門(mén)應當充分利用廣播、電視、報刊等媒體公開(kāi)發(fā)布非涉密的應急預案或應急預案簡(jiǎn)本,普及應急預案常識。應急預案編制單位應當制作有關(guān)應急預案宣傳資料,向公眾免費發(fā)放。
第二十二條市交通運輸委和各區交通運輸部門(mén)應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容,納入領(lǐng)導干部培訓、公務(wù)員培訓、應急管理干部日常培訓內容。應急預案編制單位應當通過(guò)編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開(kāi)展工作研討等方式,對與應急預案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應急預案培訓。
第二十三條市交通運輸委和各區交通運輸部門(mén)及其所屬單位應建立完善應急預案演練制度,結合實(shí)際制定年度演練計劃,適時(shí)組織應急預案演練。
市交通運輸委總體應急預案原則上每3年至少演練1次,由應急預案編制單位組織開(kāi)展;市交通運輸委專(zhuān)項應急預案原則上每2年至少演練1次;市交通運輸委專(zhuān)項應急預案子預案每年至少演練1次。
第二十四條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括:演練的執行情況,預案的合理性與可操作性,指揮協(xié)調和應急聯(lián)動(dòng)情況,應急人員的處置情況,演練所用設備裝備的適用性,對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。
第六章應急預案修訂
第二十五條應急預案編制單位應當建立評估制度,分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。
第二十六條有下列情形之一的,應當及時(shí)修訂應急預案:
。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的。
。ǘ⿷敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的。
。ㄈ┟媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
。ㄋ模┲匾獞辟Y源發(fā)生重大變化的。
。ㄎ澹╊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
。┰谕话l(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的。
。ㄆ撸⿷鳖A案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的,修訂工作應參照本辦法規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內容的,修訂程序可視情簡(jiǎn)化。
第七章附則
第二十八條市交通運輸委應急辦指導本市行業(yè)應急預案體系建設規劃,督促指導應急預案管理工作的落實(shí)。各區交通運輸應急管理部門(mén)負責本區行業(yè)應急預案體系建設、管理工作,指導轄區內應急預案體系建設工作。
第二十九條市交通運輸委應急辦指導各專(zhuān)項應急預案體系建設,市交通運輸委相關(guān)部門(mén)和單位負責本部門(mén)、本單位應急預案的綜合管理工作。
第三十條各區交通運輸部門(mén)要明確應急預案管理工作的主管領(lǐng)導和具體負責同志,并為應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、宣傳教育和培訓等工作提供經(jīng)費等必要保障。
第三十一條本辦法由市交通運輸委應急辦負責解釋。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
運輸應急預案2
為切實(shí)提高春運期間道路旅客運輸應急處置能力,確保春運工作平穩有序,根據相關(guān)法律法規的規定,結合我市實(shí)際,制訂本預案。
一、總體目標和要求
建立全區統一協(xié)調、信息暢通、反應快速的道路旅客應急運輸保障機制,及時(shí)有效疏運旅客和處置春運期間的突發(fā)事件,最大限度避免大規模旅客積壓,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障春運工作平穩順利。
二、工作原則
。ㄒ唬﹫猿职踩谝;
。ǘ﹫猿旨皶r(shí)性和有效性;
。ㄈ﹫猿謱俚毓芾砗头旨壺撠;
。ㄋ模﹫猿诸A防為主,做到提前預防處置。
三、組織機構與職責
為確保預案順利實(shí)施,成立20xx年春運道路旅客運輸應急保障指揮部。
總指揮:
副指揮:
成員:
指揮部職責:全面領(lǐng)導春運道路旅客運輸應急工作;下達啟動(dòng)應急預警預案的指令;深入現場(chǎng),靠前指揮。春運期間,指揮部成員手機要24小時(shí)開(kāi)通,保持信息渠道暢通。
春運應急指揮部下設辦公室在局安法科(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局春運應急辦),查偉同志任辦公室主任,朱軍輝同志任辦公室副主任。辦公室職責:負責指揮部日常工作;收集、匯總并向指揮部匯報春運動(dòng)態(tài)及各種突發(fā)情況;督促各單位完善春運應急運輸保障預案、落實(shí)各項保障措施;在指揮部領(lǐng)導下,執行各項應急處置指令;向社會(huì )宣傳、公布有關(guān)情況。
四、應急處置
。ㄒ唬┬畔⒈O測與報告。各客運站在春運客流高峰期間要隨時(shí)向市局春運應急辦報告旅客疏運和積壓情況,市交通綜合執法支隊要安排好春運期間執法人員駐站值班工作,要全面掌握旅客運輸動(dòng)態(tài)。嚴格執行《宿遷市突發(fā)事件信息報告十條規定》,如遇突發(fā)情況要及時(shí)了解、處理,并向市局春運應急辦報告。
。ǘ╊A警級別?瓦\站因惡劣天氣或路況等原因導致發(fā)班車(chē)輛發(fā)班延誤時(shí)間和旅客積壓,視情況將預警級別分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別嚴重(I級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警(IV級):主要干線(xiàn)車(chē)輛發(fā)班延誤時(shí)間超過(guò)日正常發(fā)班時(shí)間1個(gè)小時(shí)以上且車(chē)站積壓乘客達到正常疏運量的10%至20%時(shí)。
2、黃色預警(III級):主要干線(xiàn)車(chē)輛發(fā)班延誤時(shí)間超過(guò)日正常發(fā)班時(shí)間2個(gè)小時(shí)以上且車(chē)站積壓乘客達到正常疏運量的20%至40%時(shí)。
3、橙色預警(II級):主要干線(xiàn)車(chē)輛發(fā)班延誤時(shí)間超過(guò)日正常發(fā)班時(shí)間3個(gè)小時(shí)以上且車(chē)站積壓乘客達到正常疏運量的40%至60%時(shí)。
4、紅色預警(I級):主要干線(xiàn)車(chē)輛發(fā)班延誤時(shí)間超過(guò)日正常發(fā)班時(shí)間4個(gè)小時(shí)以上且車(chē)站積壓乘客超過(guò)60%以上時(shí)。
。ㄈ⿷表憫。在啟動(dòng)應急預案時(shí),客運站嚴格執行“三不進(jìn)站、六不出站”制度,加強站內停車(chē)場(chǎng)和發(fā)班場(chǎng)地的監督管理,站內設立臨時(shí)的.上車(chē)點(diǎn),采取隔離帶等措施,明確劃分車(chē)輛運行線(xiàn)路和人員通行線(xiàn)路,避免人車(chē)混雜,造成人為的安全事故。
1、IV級應急響應行動(dòng)。
按照需求調用客運企業(yè)應急運力;通知轄區車(chē)站與對開(kāi)車(chē)站縮短車(chē)輛待班時(shí)間;向市局春運應急辦報告有關(guān)情況。
2、III級應急響應行動(dòng)。
按照需求調用客運企業(yè)全部應急運力并按需求調用部分外地支援運力;通知所屬車(chē)站與對開(kāi)車(chē)站縮短車(chē)輛待班時(shí)間;對運行普通線(xiàn)路并符合技術(shù)標準的客車(chē),發(fā)放加班標志牌,允許其通行高速公路或就近繞道可以通行的公路,以縮短運行時(shí)間;向市局春運應急辦報告有關(guān)情況;應急辦負責人到一線(xiàn)組織指揮。
3、II級應急響應行動(dòng)。
區春運應急辦立即向市局春運應急辦報告有關(guān)情況,調用轄區全部應急運力,調用全部外地支援運力;通知所屬車(chē)站與對開(kāi)車(chē)站縮短車(chē)輛待班時(shí)間;對運行普通線(xiàn)路并符合技術(shù)標準的客車(chē),發(fā)放加班標志牌,允許其通行高速公路或就近繞道可以通行的公路,以縮短運行時(shí)間;客運站停止售票,做好宣傳解釋工作;應急辦負責人到一線(xiàn)指揮。
4、I級應急響應行動(dòng)。
區春運指揮部立即向市局春運指揮部報告有關(guān)情況,調用轄區全部應急運力,調用全部外地支援運力;通知所屬車(chē)站與對開(kāi)車(chē)站縮短車(chē)輛待班時(shí)間;對運行普通線(xiàn)路并符合技術(shù)標準的客車(chē),發(fā)放加班標志牌,允許其通行高速公路或就近繞道可以通行的公路,以縮短運行時(shí)間;對嚴重積壓線(xiàn)路,動(dòng)員轄區所有客運企業(yè)運行該方向的應急運力、支援運力參加運行;客運站做好宣傳、解釋、安撫等工作;春運應急指揮部負責人到一線(xiàn)指揮。
五、應急運輸安全保障措施要求
。ㄒ唬┻\輸服務(wù)中心要采取切實(shí)有效措施保障惡劣天氣下應急運力及時(shí)調度到位;要突出對超長(cháng)途客車(chē)、旅游包車(chē)應急運力的監管力度。
。ǘ┕肥聵I(yè)發(fā)展中心要加強對公路、橋梁等公路設施的檢查和維護,消除安全隱患,切實(shí)改善春運期間公路通行條件,確保春運惡劣天氣車(chē)輛安全有序通行。
。ㄈ┻\輸服務(wù)中心要督促運輸企業(yè)制定應急保障預案,明確分工職責、保障措施和具體運力安排;要加強車(chē)輛和人員監管,對投入春運的營(yíng)運車(chē)輛認真開(kāi)展自查活動(dòng)。
。ㄋ模⿷敝笓]部要做好運力統一調度工作,各客運站要解決好停車(chē)場(chǎng)地和駕駛員食宿等問(wèn)題。
。ㄎ澹└鲉挝灰⑾鄳膽睓C構,明確職責,落實(shí)責任,制訂本單位應急預案,并隨時(shí)保持與局春運應急辦信息對接。
運輸應急預案3
1.總則
1.1編制目的
提高全市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,建立健全災害應急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作,最大限度地減少災害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(略)
依據以上法律法規及相關(guān)預案,結合我市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的實(shí)際情況,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市交通運輸系統內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
(1)預防為主,常備不懈。堅持預防與應急相結合,提高全社會(huì )的防范意識,落實(shí)各項預警防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作,做到早預防、早報告、早處置。
(2)以人為本,減少危害。及時(shí)幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難,最大限度減少災害造成的損失。
(3)統一領(lǐng)導,分級負責。市交通運輸局統一領(lǐng)導全市交通系統低溫雨雪冰凍災害的應對工作,各縣交通運輸局負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
(4)部門(mén)分工,協(xié)作配合。參與應對工作的各相關(guān)部門(mén),按照職責分工,各司其職,各負其責,密切配合,協(xié)同應對。
(5)各地協(xié)同,社會(huì )聯(lián)動(dòng)。充分依靠各有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)及公路沿線(xiàn)群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用,共同完成抗雪防凍救災任務(wù)。
2.應急指揮體系及職責
市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場(chǎng)工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務(wù)中心、市道路運輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車(chē)運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。
各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。
2.1指揮部機構及職責
2.1.1指揮部機構組成
市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局應急指揮部”),局長(cháng)擔任指揮長(cháng),各位副局長(cháng)為副指揮長(cháng),成員由局相關(guān)科室負責人、局屬相關(guān)單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務(wù)中心、市道路運輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車(chē)運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。
2.1.2指揮部及成員單位職責
2.1.2.1指揮部職責
。1)負責組織指揮全市交通運輸系統低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作,掌握現場(chǎng)應急救援情況,下達應急救援指令,協(xié)調現場(chǎng)應急救援行動(dòng),研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題;
。2)評估應急救援效果,適時(shí)調整方案,下達是否需要開(kāi)展進(jìn)一步的應急救援以及是否解除應急救援行動(dòng)的命令;
。3)貫徹落實(shí)市人民政府和省交通運輸廳的有關(guān)指示;
。4)檢查局屬單位、局屬?lài)薪煌ㄟ\輸企業(yè)和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實(shí)情況;
。5)及時(shí)向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況;
。6)承辦上級應急指揮機構交辦的`其他工作。
2.1.2.2指揮部成員單位職責
。1)市交通運輸綜合行政執法支隊:負責轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查,統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況,保障車(chē)輛的安全通行;按照局應急指揮部的要求,組織相關(guān)單位和企業(yè)及時(shí)調配車(chē)輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。2)市公路管理服務(wù)中心:負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時(shí)進(jìn)行安全性評估,負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪,保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行;負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。3)市道路運輸管理服務(wù)中心:按照局應急指揮部的要求,負責收集匯總需要道路運輸保障有關(guān)信息;統計、報告全市各汽車(chē)站滯留人員數量,指導相關(guān)部門(mén)、企業(yè)為滯留在汽車(chē)站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。4)市汽車(chē)運輸集團有限公司:按照局應急指揮部的要求,及時(shí)調配車(chē)輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;統計、報告下屬汽車(chē)站滯留人員數量,為滯留在汽車(chē)站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。5)市公共交通集團有限公司:按照局應急指揮部的要求,及時(shí)調配車(chē)輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。6)其他成員單位:在局應急指揮部的統一指揮協(xié)調下,參加應急協(xié)作。
2.1.3指揮部辦公室、各工作組構成及職責
2.1.3.1日常工作機構
局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室,局應急辦公室設在安全監督科,辦公室主任由安全監督科科長(cháng)擔任。局應急辦具體職責:
。1)負責處理局應急指揮部的日常管理和協(xié)調工作;
。2)負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關(guān)信息;
。3)接收、處理上級和氣象、水利等部門(mén)的預測預警信息,及時(shí)向局應急指揮部報告;
。4)負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關(guān)應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯(lián)絡(luò )、信息上傳與下達等工作;
。5)收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開(kāi)展應急處置工作的相關(guān)信息,編寫(xiě)應急工作日報;
。6)負責接警值班工作;
。7)負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況,并提出對策建議;
。8)承擔局應急指揮部交辦的其他事項。
2.1.3.2應急工作組
啟動(dòng)本預案Ⅱ級(含)以上響應后,局應急指揮部即成立應急工作組,由分管副局長(cháng)任組長(cháng),下設綜合協(xié)調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個(gè)工作組,處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職,各負其責,協(xié)同作戰,全力以赴做好各項應對處置工作。
。1)綜合協(xié)調小組
由局辦公室主任任組長(cháng),局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位人員組成。
、儇撠煚款^聯(lián)絡(luò )市公安、建設、軍分區、武警等單位;
、诟鶕謶敝笓]部要求,負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關(guān)部門(mén)報送的重要報告、綜合類(lèi)文件;負責相關(guān)文件和信息上傳、下達;
、圬撠熜畔⑾到y通信保障工作;
、茇撠熾娨曤娫(huà)會(huì )議通信保障工作;
、葚撠煈睜顟B(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作;
、蕹修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。2)公路搶通小組
由局公路港航科科長(cháng)任組長(cháng),局相關(guān)科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務(wù)中心、市農村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團有限責任公司相關(guān)人員組成。
、儇撠熃M織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作,組織、協(xié)調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配,確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通;
、跁(huì )同公安部門(mén)擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施;
、圬撠焻f(xié)調社會(huì )力量參與公路搶通工作;
、軘M定搶險救災資金補助方案;
、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。3)運輸保障小組
由局綜合運輸科科長(cháng)任組長(cháng),局相關(guān)科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市汽車(chē)運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關(guān)人員組成。
、儇撠熃M織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作;
、谪撠熒暾堥_(kāi)通“綠色通道”工作;
、蹍f(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作;
、軘M定運輸補償資金補助方案;
、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。4)總結評估小組
由局安全監督科科長(cháng)任組長(cháng),由其他應急工作小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組有關(guān)人員組成。
、賹Φ蜏赜暄┍鶅鰹暮η闆r、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估,提出下一步工作建議,并向局應急指揮部提交總結評估報告;
、诔修k局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.3現場(chǎng)工作組
局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”)要求,或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時(shí),派出人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng),設立現場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現場(chǎng)應急處置和救援行動(dòng),組長(cháng)由局應急指揮部指定。職責如下:
。1)參與市人民政府組織開(kāi)展的應急處置工作,并及時(shí)向局應急指揮部報告現場(chǎng)有關(guān)情況;
。2)負責跨縣區交通應急隊伍的調度和現場(chǎng)指揮,并保障作業(yè)安全;
。3)提供交通運輸方面技術(shù)支持;
。4)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作;
。5)指定專(zhuān)人負責與應急工作組溝通聯(lián)絡(luò ),協(xié)調應急工作,并及時(shí)向現場(chǎng)工作組負責人匯報情況;
。6)承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.4專(zhuān)家咨詢(xún)組
局應急指揮部設立專(zhuān)家咨詢(xún)組,由交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢(xún)組由局應急辦負責組建和管理,局應急指揮部指揮,需要時(shí)及時(shí)抽調。主要職責是:
。1)對交通突發(fā)公共事件應急處置工作提出建議;
。2)對交通突發(fā)公共事件應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導;
。3)負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)意見(jiàn);
。4)為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢(xún);
。5)承辦局應急指揮部委托的其他工作。
2.2各縣交通運輸局職責
各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構,制訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案,處理相應的抗雪防凍救災應急事件。
災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下,積極參與抗雪防凍救災應急救援工作,負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路的鏟雪除冰緊急疏通工作;及時(shí)向局應急指揮部報告現場(chǎng)應急救援工作情況;迅速組織人員對轄區公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進(jìn)行檢查,發(fā)現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告;對滯留在轄區內的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時(shí),報請局應急指揮部給予支持。
非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作,隨時(shí)聽(tīng)從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣,趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。
3.預防與監測預警
3.1風(fēng)險分析
本市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區與南溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區的過(guò)渡帶,季風(fēng)顯著(zhù),四季分明,冬季寒冷,易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域,境內河流眾多,水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港,在水路運輸中地位顯著(zhù);春哟┏嵌^(guò),市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐,本市公路交通發(fā)達,境內有多條重要國省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍,船舶、車(chē)輛無(wú)法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故,會(huì )導致公路、水路交通中斷,船舶、車(chē)輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。
3.2重點(diǎn)監測對象
氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息,是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息,局應急辦應及時(shí)掌握并傳遞相關(guān)信息。
重要國省干線(xiàn)的路面積雪、結冰情況及車(chē)輛通行情況由市公路管理服務(wù)中心重點(diǎn)監測。
蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事(港航)管理服務(wù)中心重點(diǎn)監測。
3.3預警分級
參照《蚌埠市氣象災害應急預案》,按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,預警級別劃分為四個(gè)等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,見(jiàn)表(略)
按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規定,依托市氣象局預警信息發(fā)布系統,局應急辦及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息,上報局應急指揮部,并轉發(fā)相關(guān)單位。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務(wù)中心、市道路運輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、市農村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車(chē)運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時(shí)轉發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的.低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.應急響應
4.1啟動(dòng)應急響應
接到市應急指揮部指令后,局應急指揮部按如下程序啟動(dòng)相應級別的應急響應:
、、Ⅱ級響應啟動(dòng)指令由局應急指揮部指揮長(cháng)發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級響應啟動(dòng)指令由局應急指揮部副指揮長(cháng)發(fā)布。
4.2響應行動(dòng)
4.2.1 Ⅰ級應急響應
。1)局應急指揮部及時(shí)向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況;
。2)局應急指揮部及各個(gè)工作組分別由負責部門(mén)召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責分工迅速開(kāi)展工作,確定專(zhuān)人24小時(shí)值班,向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà);
。3)成立現場(chǎng)工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場(chǎng)指揮機構的統一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災工作;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開(kāi)展抗雪防凍救災工作,組織本部門(mén)人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通;
。6)當超出本級應急處置能力時(shí),報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告,請求支持。
4.2.2Ⅱ級應急響應
。1)局應急指揮部及時(shí)向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況,召開(kāi)局應急指揮部會(huì )議,部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作;
。2)局應急指揮部及各個(gè)工作組分別由負責部門(mén)召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責分工迅速開(kāi)展工作,確定專(zhuān)人24小時(shí)值班,向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà);
。3)成立現場(chǎng)工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場(chǎng)指揮機構的統一指揮下實(shí)施抗雪防凍救災工作;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開(kāi)展抗雪防凍救災工作,組織本部門(mén)人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.2.3 Ⅲ級應急響應
。1)局應急辦及時(shí)向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況,重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告;
。2)局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作,確定專(zhuān)人24小時(shí)值班,向社會(huì )公布熱線(xiàn)電話(huà);
。3)根據災情情況,局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)負責督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開(kāi)展抗雪防凍救災工作,組織本部門(mén)人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
。1)局應急辦及時(shí)向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況,相關(guān)縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關(guān)指示要求;
。2)根據災情情況,指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作;
。3)負責督促市公路管理服務(wù)中心及時(shí)除雪鏟冰,保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;
。4)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開(kāi)展抗雪防凍救災工作,組織本部門(mén)人員和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.3響應終止
災情和應急救災工作穩定后,接到市應急指揮部終止應急響應指令后,Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長(cháng)決定終止;Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長(cháng)決定終止。
5.信息發(fā)布
。1)信息發(fā)布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準確、把握適度的原則,為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
。2)災情發(fā)生后,局應急辦按照有關(guān)規定和要求,將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展情況等及時(shí)、準確向社會(huì )公布。
6.后期處置
6.1災情報告和評估
6.1.1災情的報告和評估單位
局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息,由局應急指揮部匯總,報市應急指揮部。
6.1.2災情報告要求
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后,局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統計受災基本情況,迅速報告局應急指揮部,并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài),及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.1.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括:時(shí)間、地區、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失情況等。救災工作結束后,局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組,對交通系統內受災基本情況、應急行動(dòng)過(guò)程及效果進(jìn)行調查分析和總結評估,并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議,向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。
6.2災后恢復重建
。1)市交通運輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統計工作,制定恢復重建工作方案。
。2)市交通運輸局組織相關(guān)單位積極指導受災縣開(kāi)展損毀交通設施的恢復重建工作。
。3)積極向上級部門(mén)爭取資金,及時(shí)下?lián)転膮^。
7.保障措施
7.1資金保障
抗雪防凍救災所需的各項經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔,并按規定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金,確?寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M(jìn)行。
7.2物資保障
依托交通運輸行業(yè)市級、縣級、企業(yè)通應急物資儲備。
局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能,結合實(shí)際情況,儲備應急物資。
7.3應急隊伍
局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設,建立和完善應急預案,確?寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_(kāi)展。
市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn),制訂社會(huì )動(dòng)員方案上報本級人民政府,動(dòng)員方案包括動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿(mǎn)足應急處置需求時(shí),向本級人民政府提出請求,請求動(dòng)員社會(huì )力量,協(xié)調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。
市、縣交通運輸應急管理機構協(xié)調有關(guān)部門(mén)為應急人員提供安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明,采取必要的安全防護措施。
8.預案管理
8.1預案演練
局應急辦負責協(xié)同有關(guān)部門(mén)制訂應急演練計劃,至少每三年組織一次應急演練活動(dòng)。
各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練。
8.2宣傳與培訓
局應急辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種媒體渠道,加強應急宣傳工作。
局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標,定期開(kāi)展應急預案培訓工作,提高道路應急運輸保障人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
9.附則
。1)本預案是市交通運輸局指導低溫雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門(mén)預案。根據有關(guān)法律、法規的制定和修訂情況,并結合我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況,以及應急工作中出現的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂;
。2)局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案,報市交通運輸局備案;
。3)本預案由市交通運輸局負責制定和解釋?zhuān)?/p>
。4)本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
運輸應急預案4
1總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援快速反應機制,進(jìn)一步增強政府應對危險化學(xué)品道路運輸事故能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學(xué)品事故造成的危害,特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規和規章制定。
1.3適用范圍
本預案適用于廣德縣轄區內危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生危險化學(xué)品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏以及危險化學(xué)品車(chē)輛碰撞傾覆事故應對工作。
本預案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強群眾和應急救援人員的安全防護。
。2)統一指揮,分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下,各鄉鎮政府、縣直有關(guān)部門(mén)按照分級分類(lèi)管理的原則,負責危險化學(xué)品道路運輸應急管理和應急處置工作;危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責,建立和完善應急救援體系。
。3)整合資源,協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì )救援力量的作用,實(shí)現組織、資源、信息有機整合和共享,形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。
。4)預防為主,平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,切實(shí)提高應急處置能力。
2組織機構及職責
2.1指揮機構設置與職責
2.1.1應急指揮部
建立廣德縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣危運應急指揮部),作為全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮機構,統一組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調危險化學(xué)品道路運輸事故應對工作。
2.1.2縣危運應急指揮部人員組成
總指揮:縣政府常務(wù)副縣長(cháng)。
第一副總指揮:分管交通工作的副縣長(cháng)。
副總指揮:縣政府應急辦主任、交通運輸局局長(cháng)、事發(fā)地鄉鎮政府主要負責人。
成員:由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局、縣衛計委、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經(jīng)信委、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉鎮政府分管負責人組成。
2.2機構職責
2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責
。1)負責啟動(dòng)本預案;
。2)作出應急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達命令并進(jìn)行督察和指導;
。3)向縣委、縣政府報告事故應急處置進(jìn)展情況;
。4)監督、檢查、指導各鄉鎮政府和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位制定相關(guān)應急預案和建立應急救援體系;組織全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援模擬演習;
。5)組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備;
。6)決定其他重要事項。
2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責
。1)縣應急辦:對發(fā)生的危險化學(xué)品道路運輸事故初步作出研判,組織協(xié)調成員單位開(kāi)展應急處置工作和應急救援初步安排,并向縣危運應急指揮部報告現場(chǎng)情況,并提出啟動(dòng)相應等級預案建議,統籌相關(guān)信息審核報送工作。
。2)縣交通運輸局:負責組織應急救援的運輸車(chē)輛,運送搶險人員和運輸救援物資;協(xié)助調用危險化學(xué)品轉運車(chē)輛和相關(guān)救援設備(吊車(chē)等);加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員特別是;奋(chē)輛和司機的安全監管;做好公路養護工作,確保應急車(chē)輛通行;協(xié)助清理公路上的事故廢棄物;對危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛涉嫌違反相應法規規章的違法行為給予處罰。
。3)縣公安局:負責受理事故報警;負責事故信息的收集、綜合和研判,向縣危運應急指揮部提出啟動(dòng)本預案應急響應的建議;組織協(xié)調事故預防和應急處置工作;實(shí)施現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查與交通管制,實(shí)施警戒區域內無(wú)關(guān)人員的緊急疏散;維護事故現場(chǎng)及周邊地區的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責任人員;參與事故調查處理。
。4)縣公安消防大隊:負責事故現場(chǎng)撲滅火災,控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關(guān)容器的冷卻,災情控制后實(shí)施洗消;搜救受害人員;參與事故調查。
。5)縣安監局:指導和參與事故應急處置和事故調查處理;組建危險化學(xué)品應急管理專(zhuān)家組,組織協(xié)調專(zhuān)家到現場(chǎng)參與現場(chǎng)處置工作。
。6)縣環(huán)保局:負責組織對事故現場(chǎng)大氣、土壤、水體的應急監測,測定事故污染區域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,指導協(xié)助事發(fā)地鄉鎮政府做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的污染。
。7)縣衛計委:確定主要救治醫院,儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調受傷害人員醫療救治工作;負責事故現場(chǎng)醫務(wù)人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作,參與事故污染特定區域的調查和污染程度測定。
。8)縣水務(wù)局:負責所管轄水庫等區域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監測和處置工作,負責水資源調度及相關(guān)案件調處。
。9)縣市場(chǎng)監管局:負責提出事故現場(chǎng)特種設備的處置方案,提供技術(shù)支持;參與事故調查處理。
。10)縣氣象局:負責事故現場(chǎng)的氣象監測,提供事故現場(chǎng)中心區和可能影響區域的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監測資料,制作事故現場(chǎng)及周邊地區1至3小時(shí)專(zhuān)題預報,為應急救援提供氣象技術(shù)支持。
。11)縣民政局:指導協(xié)助事發(fā)地鄉鎮政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
。12)縣經(jīng)信委:負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產(chǎn)、調撥、配送,組織協(xié)調電力和通信運營(yíng)企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。
。13)縣農委:負責事故對農田污染的監測和受損失種植養殖業(yè)的評估,并配合做好有關(guān)善后工作。
。14)縣委宣傳部:負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調事故現場(chǎng)記者采訪(fǎng)活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應急疏散、區域警戒等重要公告。
。15)事發(fā)地鄉鎮政府:履行轄區主體責任,協(xié)助縣危運應急指揮部,負責實(shí)施事故現場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3辦事機構
縣危運應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長(cháng)擔任。
縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構,履行全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能,負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責:
。1)編制和修訂縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急預案及其操作手冊,檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責任與措施的落實(shí)。
。2)動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸事故風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預測和預警,及時(shí)向縣危運應急指揮部提出是否啟動(dòng)本預案的建議。
。3)組織或參與危險化學(xué)品事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作。
。4)根據危險化學(xué)品事故性質(zhì)和嚴重程度,及時(shí)向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息;落實(shí)縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調、請示報告工作。
。5)承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.4現場(chǎng)指揮部組成和主要職責
縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場(chǎng)指揮部,F場(chǎng)指揮部作為現場(chǎng)應急指揮機構,具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng),F場(chǎng)指揮部的指揮長(cháng)由縣危運應急指揮部總指揮指定,F場(chǎng)指揮部的主要職責:
。1)劃定事故現場(chǎng)的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。
。2)綜合專(zhuān)家組等各方面的信息,科學(xué)制定應急救援處置方案,并組織實(shí)施。
。3)研究判斷危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源。
。4)必要時(shí),調度或征集社會(huì )力量參與應急處置工作。
。5)組織營(yíng)救受害人員,轉移受威脅人員和重要財產(chǎn)。
。6)向縣危運應急指揮部報告現場(chǎng)應急救援進(jìn)展情況。
。7)向縣危運應急指揮部提出現場(chǎng)應急結束的建議,經(jīng)縣危運應急指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。
現場(chǎng)指揮部可視現場(chǎng)情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專(zhuān)家組、環(huán)境監測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組,各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成,并賦予相應的工作職責(詳見(jiàn)附件1)。
3事故分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學(xué)品道路運輸事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)級別,作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。
3.1特別重大事故(Ⅰ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或疏散轉移10萬(wàn)人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或特別重大社會(huì )影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴重,且亟待外部力量應急救援。
3.2重大事故(Ⅱ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失,或嚴重社會(huì )影響等。
3.3較大事故(Ⅲ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒,或直接經(jīng)濟損失較大,或較大社會(huì )影響等。
3.4一般事故(Ⅳ級)
危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或30人以下中毒,或一定社會(huì )影響等。
4預防預警
4.1預防管理
負有監督管理職責的部門(mén),應按職責加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員的安全監管,督促、指導其制訂完善應急預案,配備相應的應急救援人員和器材、設施,并定期進(jìn)行演練和預案修訂,完善并嚴格執行各項安全規章制度和操作規程,強化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
4.2預測預警
縣危運應急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)應加強監測、預測和預警系統建設,動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸風(fēng)險、隱患和事故信息,做好對報警事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析,及時(shí)發(fā)布事故預警信息,通知有關(guān)方面采取相應預防和應對措施。
5信息報告
5.1報告程序和時(shí)限
各相關(guān)部門(mén)和單位(鄉鎮政府)接到危險化學(xué)品道路運輸事故或險情報告后,30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室(縣交通運輸局)和縣應急辦?h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告,縣應急辦接報后根據信息報送的規定,及時(shí)報告縣危運應急指揮部總指揮,報知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導,并按相關(guān)規定要求及時(shí)報告宣城市政府應急辦。
各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)在接到事故報告后必須在規定時(shí)間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。
5.2報告內容
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見(jiàn)、領(lǐng)導到現場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。
6應急響應
事故發(fā)生后,按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置”要求,根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動(dòng)應急響應。
、艏墤表憫哼m用于處置一般事故,或事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成危害較少的危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),按縣政府制定的應急預案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣行政區,或事故跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén)),可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。
、蠹墤表憫哼m用于處置較大事故,或事故危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴重后果的一般危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),組織先期處置,然后報縣政府或縣危運應急指揮部,由縣政府或縣危運應急指揮部根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,并組織實(shí)施。
、、Ⅱ級應急響應:適用于處置重大、特別重大事故,或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束,有蔓延擴大危險,超出我縣應急救援能力的危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),報請省政府、市政府牽頭處置,縣政府先做好先期處置。
6.1先期處置
危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后,縣政府和事故單位立即啟動(dòng)各自相應的應急預案,調度公安、消防、安監、交通、環(huán)保、衛生等有關(guān)部門(mén)或社會(huì )力量趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行先期處置,控制災情,防止次生、衍生事故發(fā)生,切斷事故災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重,符合下列條件的,迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告,要求啟動(dòng)更高級別響應:
。1)已達到較大事故(Ⅲ級)以上級別的危險化學(xué)品道路運輸事故的;
。2)超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的;
。3)跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))發(fā)生;返缆愤\輸事故的。
符合上述條件的,縣政府認為須啟動(dòng)更高級別響應,可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。
6.2預案啟動(dòng)
縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后,相互溝通確認信息,第一時(shí)間進(jìn)行研判,認為事態(tài)已達到啟動(dòng)預案條件,然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預案建議。
預案啟動(dòng)的決定:預案啟動(dòng)建議按上述方式提出后,縣危運應急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預案應急響應的指示。
6.3指揮調度
經(jīng)批準啟動(dòng)預案應急響應,縣危運應急指揮部辦公室要及時(shí)下達啟動(dòng)預案應急響應的指令?h危運應急指揮部各成員如沒(méi)有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內的,應當在40分鐘之內到達事發(fā)現場(chǎng);距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的,應當在1小時(shí)之內到達事發(fā)現場(chǎng);距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的,應當在2小時(shí)之內到達事發(fā)現場(chǎng)。同時(shí),縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后,要迅速按指令要求調集有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍和相關(guān)救援設備趕赴事發(fā)現場(chǎng),會(huì )同所在地鄉鎮政府一起進(jìn)行應急處置。
6.4現場(chǎng)處置
根據事故現場(chǎng)應急處置工作的需要,總指揮指定現場(chǎng)指揮部的指揮長(cháng),F場(chǎng)指揮長(cháng)迅速組織成立現場(chǎng)指揮部和若干工作組,F場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制。事故現場(chǎng)的所有應急救援人員必須服從指揮長(cháng)的統一指揮和調度。
在現場(chǎng)指揮部的`統一指揮下,綜合協(xié)調組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險救援組、環(huán)境監測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,采取切實(shí)的緊急措施,開(kāi)展應急處置與救援行動(dòng)。
。1)事故搶險救援?h公安局(或消防)及現場(chǎng)處置的各職能部門(mén)在組織搶險時(shí),應按應急救援的原則實(shí)施搶險救援。首先要采取切實(shí)措施控制災情,在摸清險情,保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人,然后救災。在人員得到救援后,再設法用最短的時(shí)間弄清事故車(chē)輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成份品種、數量和事故現場(chǎng)狀況,F場(chǎng)的應急專(zhuān)家針對車(chē)輛裝載的物質(zhì)特性和現場(chǎng)事故狀況,迅速提出一個(gè)或多個(gè)應急處置方案,縣公安局及現場(chǎng)處置部門(mén)在指揮長(cháng)的指揮下,針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征,在應急專(zhuān)家的現場(chǎng)指導下,根據《;肥鹿侍幹眉夹g(shù)原則》(詳見(jiàn)附件2),采取相應的科學(xué)的應對方案實(shí)施處置。
搶險救援現場(chǎng)涉及需要進(jìn)行倒罐過(guò)駁作業(yè)的,罐車(chē)及相關(guān)設備由事故車(chē)輛業(yè)主單位調派,事故車(chē)輛業(yè)主單位無(wú)法調派的,由縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局負責向相關(guān)企業(yè)調用。危險化學(xué)品堵漏和倒罐過(guò)駁作業(yè)等現場(chǎng)處置工作由公安消防大隊、事故車(chē)輛業(yè)主單位和其他應急處置單位及相關(guān)技術(shù)人員共同實(shí)施。若需要調用特種設備工具,根據現場(chǎng)需要,由縣應急辦負責協(xié)調落實(shí)。危險化學(xué)品倒罐過(guò)駁作業(yè),必須在承壓槽車(chē)專(zhuān)業(yè)人員指導下,在縣消防大隊現場(chǎng)監護下,由專(zhuān)業(yè)倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進(jìn)行。
搶險救援現場(chǎng)涉及需要圍堤堵截的,由現場(chǎng)指揮長(cháng)根據環(huán)保部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)和現場(chǎng)情況,組織有關(guān)部門(mén)采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。
搶險救援現場(chǎng)牽涉槽罐車(chē)翻側的,由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門(mén)調派吊車(chē)前來(lái)救援。
。2)現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查和道路交通管制?h消防大隊、縣環(huán)保局、縣安監局等部門(mén)根據危險化學(xué)品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區?h公安局交警大隊在通往事故現場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制,警戒區的邊界應設警示標志并由專(zhuān)人警戒,除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類(lèi)的,警戒區內嚴禁各類(lèi)火種。同時(shí)縣公安局交警大隊迅速開(kāi)展現場(chǎng)勘查,及時(shí)收集現場(chǎng)相關(guān)證據。
。3)傷員醫療救護。醫療衛生部門(mén)選擇事故現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn),對傷員進(jìn)行緊急救治,并將重傷員護送至指定醫院作進(jìn)一步治療。
。4)人員緊急疏散?h公安局會(huì )同鄉鎮(社區)及有關(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域,人員撤離應選擇安全的路線(xiàn),盡可能從上風(fēng)側離開(kāi),并避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),應組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設施內,視情關(guān)閉門(mén)窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統,直至危險解除。對人員疏散區域,應組織實(shí)施治安巡邏。
。5)后勤保障。事發(fā)地鄉鎮(社區)牽頭,縣民政局、縣交通運輸局等部門(mén)參與,負責做好應急處置的后勤保障工作。
。6)環(huán)境污染處置?h環(huán)境保護局牽頭組建事故現場(chǎng)環(huán)境監測隊伍,及時(shí)對事故現場(chǎng)的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進(jìn)行應急監測,測定危險物質(zhì)或相關(guān)物質(zhì)的成分、濃度,確定受污染的區域范圍、程度;依據現場(chǎng)具體情況,提出控制污染應急處置措施報給現場(chǎng)指揮部組織實(shí)施;依據監測、評估情況,會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出環(huán)境污染處置方案并指導相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(社區)組織實(shí)施。
6.5擴大應急
危險化學(xué)品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí),現場(chǎng)指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時(shí)報告縣應急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案。
如事故危害已經(jīng)或可能波及鄰縣(市)安全時(shí),縣政府立即通報鄰近相關(guān)縣(市)政府。
如事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時(shí),縣政府視情及時(shí)報告市政府、省政府請求應急支援。
6.6安全防護
6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現場(chǎng)毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等)。
6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學(xué)品特性,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時(shí),應選擇安全的撤離路線(xiàn),避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險化學(xué)品事故的分析、檢測與后果評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監測及化學(xué)品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測毒物的種類(lèi)和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統一、準確、及時(shí)的原則,由縣政府辦會(huì )同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
6.9應急結束
事故現場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現場(chǎng)指揮部確認和批準,現場(chǎng)應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。危險化學(xué)品道路運輸事故現場(chǎng)善后處置工作完成后,由縣危運應急指揮部宣布應急結束,終止應急響應。
7應急保障
7.1信息技術(shù)裝備保障
縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時(shí)值班電話(huà),保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。
縣交通運管部門(mén)建立、維護和更新危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。
相關(guān)單位應裝備特種專(zhuān)業(yè)隊伍,儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險救災專(zhuān)用設備等),滿(mǎn)足應急救援需要。要依托現有資源,合理補充完善應急救援特種裝備;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備危險化學(xué)品事故應急救援裝備。
7.2應急隊伍保障
以縣消防大隊為依托,以危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為骨干,充分發(fā)揮其他應急救援隊伍的作用,建立一支適應全縣危險化學(xué)品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。
7.3交通運輸保障
縣公安局組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開(kāi)設應急救援通道;為應急救援人員、車(chē)輛及應急物資運輸提供交通方便,保證應急需要?h交通運輸局組織和調集交通運輸工具,保證現場(chǎng)應急救援工作需要。
7.4醫療衛生保障
縣衛計委組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治,并根據危險化學(xué)品道路運輸事故造成人員傷亡的特點(diǎn),落實(shí)專(zhuān)門(mén)救治醫院,配備相應藥品和器材。
7.5社會(huì )治安保障
公安部門(mén)負責組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護,做好交通管制,維持現場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),事發(fā)地鄉鎮(社區)發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。
7.6資金物資保障
事故所需財政負擔的經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔?h財政局應建立健全應急經(jīng)費快速撥付機制?h交通、住建、水務(wù)等部門(mén)要根據本轄區實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理,應遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,保證應急救援的需求。
危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定儲備應急救援物資?h本級常備物資相關(guān)經(jīng)費由縣財政局解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費列入生產(chǎn)成本。必要時(shí),依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。
7.7人員安全保障
現場(chǎng)應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進(jìn)出事故現場(chǎng)的有關(guān)規定。
8后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地鄉鎮(社區)負責組織善后處置工作,縣級有關(guān)部門(mén)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。
8.2賠付補償
事故應急處置的物資設備損耗和勞務(wù)支出等費用,經(jīng)調用部門(mén)審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時(shí),有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉鎮(社區)視情況可先按照管理責任墊付相關(guān)應急處置經(jīng)費,然后向事故責任單位追討;事故責任單位不支付經(jīng)費的,按有關(guān)法律法規執行。保險機構要在保險責任范圍內及時(shí)進(jìn)行理賠。
8.3調查評估
縣公安局、縣安監局、縣公安消防大隊、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通運輸局等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉鎮(社區)要成立調查評估組,對事故進(jìn)行調查處理,查明事故原因,認定事故性質(zhì)和責任,提出對責任人員的處理意見(jiàn),按程序報縣政府。
縣危運應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位在事件處置結束后15日內對事故應急處置工作情況進(jìn)行總結評估,吸取經(jīng)驗教訓,制定改進(jìn)措施,并將應急處置評估報告提交縣政府(縣政府應急辦)。
9宣傳、培訓和演練
9.1宣傳
各鄉鎮(社區)、各有關(guān)單位要有組織、有計劃向公眾開(kāi)展危險化學(xué)品安全衛生和應急教育活動(dòng),廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和危險化學(xué)品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學(xué)品道路運輸單位要按規定向員工說(shuō)明危險化學(xué)品的危險性,了解危險化學(xué)品道路運輸事故應急程序,掌握危險化學(xué)品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學(xué)品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。
9.2培訓
縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急培訓相關(guān)事宜。每年須至少組織一次有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮人民政府參加應急培訓,提高危險化學(xué)品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學(xué)品道路運輸單位要按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。
9.3演練
縣危運應急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門(mén)和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位共同參與的應急演習(可采用實(shí)戰演習或桌面推演),及時(shí)發(fā)現應急預案和工作機制存在的問(wèn)題,不斷完善應急救援預案,提高應急處置能力。
10附則
10.1監督檢查
縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定和落實(shí)應急預案情況進(jìn)行監督、抽查。
10.2獎勵與責任追究
事故應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制,按有關(guān)規定進(jìn)行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
10.3預案管理
本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定,每?jì)赡昊虮匾獣r(shí)對預案進(jìn)行評審、修訂,報縣人民政府批準后實(shí)施,同時(shí)送有關(guān)部門(mén)備案。負責管理與實(shí)施,有關(guān)部門(mén)按照預案的要求履行各自職責,并制定相應的預案和保障計劃。
10.4預案解釋部門(mén)
本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。
10.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關(guān)預案與本預案不一致處,以本預案為準。
運輸應急預案5
為認真做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通部公路交通突發(fā)公共事件應急預案》等有關(guān)規定,制定本預案。
一、主要任務(wù)和基本原則
(一)主要任務(wù)
1、協(xié)助搶救受災人員和群眾撤離危險區的道路運輸保障。
2、協(xié)助轉移物資、設備的道路運輸保障。
3、協(xié)助調查分析事故原因。
(二)基本原則
堅持科學(xué)規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍及工作原則
(一)適用范圍:本預案適用范圍為我縣境內發(fā)生的需要實(shí)施救援和處置的道路運輸事故和道路運輸事故險情。
(二)工作原則
1、以人為本,減少損失
在處置重大道路運輸事故時(shí),堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2、統一領(lǐng)導,分級負責
在縣政府的統一領(lǐng)導下,縣交通運輸局、縣道路運輸管理機構按照處置重大道路運輸事故中的職責分工和權限,分級負責,協(xié)調有序地開(kāi)展搶救、事故處理和善后工作。
。ㄈ╊A防為主,常備不懈
貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合洽理”的方針,堅持事故處置與預防工作相結合,落實(shí)預防道路運輸事故的各項措施,堅持科學(xué)規劃、全面防范。
。ㄋ模┛焖俜磻,處置得當
建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制,快速反應,快速得當處置。
。ㄎ澹┮婪ㄐ姓,合法處置
在實(shí)施道路運輸重大道路運輸事故應急救援中,必須嚴格執行相關(guān)法律法規和規章,按照法定權限和程序辦事,啟動(dòng)干預措施,嚴格遵守有關(guān)規定。
縣交通運輸局成立道路運輸突發(fā)公共事件應急救援工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)由縣交通運輸局局長(cháng)擔任,副組長(cháng)由交通運輸局分管運政的副局長(cháng)擔任,成員由局黨委班子成員、運管所所長(cháng)、路政執法大隊大隊長(cháng)、安監所所長(cháng)、辦公室主任、財務(wù)股長(cháng)擔任,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在道路運輸管理所,由運管所所長(cháng)兼任辦公室主任,辦公室工作人員由道路運輸管理所全體工作人員組成。
(二)領(lǐng)導小組職責。統一領(lǐng)導道路運輸事故應急救援有關(guān)工作。負責監督指導道路運輸管理機構制定道路運輸事故應急救援預案及預案演練,負責參加重大道路運輸事故搶救和調查,負責評估應急救援行動(dòng)及應急預案的有效性。
道路運輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導小組組長(cháng)或其他成員帶領(lǐng)工作人員趕赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)調進(jìn)場(chǎng)施救。
(三)現場(chǎng)救援指揮部。道路運輸事故發(fā)生后,根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動(dòng)的需要,設立現場(chǎng)救援指揮部,F場(chǎng)應急處理指揮部負責災情現場(chǎng)應急行動(dòng)的具體部署和執行,應急隊員的任務(wù)分配,應急物資的調用,F場(chǎng)應急處理指揮部包括以下成員:總指揮一名、副總指揮一名、聯(lián)絡(luò )員一名、后勤調度員一名。
(四)現場(chǎng)救援指揮部職責
1、負責現場(chǎng)評估、報告,組織實(shí)施救援;建立與局應急
救援工作領(lǐng)導小組的聯(lián)絡(luò ),貫徹執行局應急救援工作領(lǐng)導小組的.指令,如有需求,提供局應急救援領(lǐng)導小組要求的信息。
2、協(xié)調和控制事故現場(chǎng)的應急救援工作。
3、應急行動(dòng)結束后,進(jìn)行事故現場(chǎng)應急救援行動(dòng)總結并向上級部門(mén)遞交書(shū)面報告。
四、事故分級根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍等,劃分為:
特別重大道路運輸事故(I級)
重大道路運輸事故(Ⅱ級)
較大道路運輸事故(Ⅲ級)
一般道路運輸事故(Ⅳ級)
并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來(lái)加以表示。
。ㄒ唬┨貏e重大道路運輸事故(I級)
1、I級甲類(lèi):一次事故死亡30人以上,或造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的道路運輸事故。
2、I級乙類(lèi):指一次死亡10人以上,30人以下,死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上。
。ǘ┲卮蟮缆愤\輸事故(Ⅱ級)
1、Ⅱ級甲類(lèi):指一次死亡5人以上,死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下。
2、Ⅱ級乙類(lèi):指一次死亡3人以上,死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元以下。
。ㄈ┹^大道路運輸事故(Ⅲ級)
指一次死亡2人,及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下;雖未達到I級、Ⅱ級及前述內容,但已使客車(chē)遇險,造成較大影響的各類(lèi)險情。
。ㄋ模┮话愕缆愤\輸事故(Ⅳ級)四級
指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬(wàn)元以下。
五、事故報告
。ㄒ唬﹫蟾鎯热
1、基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車(chē)輛牌號(設施名稱(chēng))、所有人及經(jīng)營(yíng)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況;
2、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、車(chē)輛毀壞情況;
3、經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計; 4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷; 5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況;
6、相關(guān)情況。其他需要報告的問(wèn)題,如車(chē)型、車(chē)況、核定人(噸)數、實(shí)載人(噸)數、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路,或貨物名稱(chēng)等;
7、報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時(shí)間及聯(lián)系
方式。
。ǘ﹫蟾娉绦蚣耙
1、特別重大、重大道路運輸事故(Ⅰ、Ⅱ級)。發(fā)生事故后,要立即報警,有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員,并迅速向車(chē)輛所屬道路運輸企業(yè)報告。所屬道路運輸企業(yè)在接到事故報告后2小時(shí)內向當地運輸管理機構報告,按所屬道路運輸管理機構逐級向上報告。
2、較大、一般道路運輸事故(Ⅲ、Ⅳ級)。發(fā)生事故后,要立即報警,有關(guān)人員必須及時(shí)采取措施搶救傷員,并迅速向車(chē)輛所屬道路運輸企業(yè)報告;所屬道路運輸企業(yè)在接到事故報告后6小時(shí)內向所屬地縣道路運輸管理機構報告,運輸管理機構逐級向上報告。
六、應急響應
。ㄒ唬{駛員、乘務(wù)人員應急處理方案 現場(chǎng)處置方法:
1、立即停車(chē)。凡發(fā)生道路運輸事故,都要立即停車(chē)。
2、立即搶救。停車(chē)后應首先檢查有無(wú)傷亡人員,如有受傷人員,應立即施救并攔截過(guò)往車(chē)輛,送就近醫院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應立即設法將傷員救出,同時(shí)應標出事故現場(chǎng)位置。
3、現場(chǎng)保護。保護現場(chǎng)的主要內容:肇事車(chē)的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車(chē)拖痕、血跡及其他散落物。
4、保護方法。尋找現場(chǎng)周?chē)、粉筆、磚石、樹(shù)枝、木桿、繩索等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要搬動(dòng)現場(chǎng)物品的,應如實(shí)記錄并標明位置。設置保護圈,阻止勸導無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入或繞道通行。
5、及時(shí)報案。在搶救傷員、保護現場(chǎng)的同時(shí),應及時(shí)直接或委托他人向當地公安部門(mén)或交通主管部門(mén)報案,然后向本企業(yè)領(lǐng)導或有關(guān)部門(mén)報告。
。ǘ┓旨夗憫獧C制
重大道路運輸事故應急響應,按屬地管理原則,由事發(fā)地道路運輸管理機構按照有關(guān)規定,全面負責本行政區域內重大道路運輸事故的應急救援和處置行動(dòng)。
。ㄈ┲笓]與協(xié)調
1、啟動(dòng)預案。特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大道路運輸事故(Ⅲ級)發(fā)生后,突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組立即核實(shí)和確認,研究部署應急處置工作或視情聯(lián)絡(luò )相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急救援預案。
2、趕赴現場(chǎng)。應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)或其他成員,立即帶領(lǐng)有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng),參與現場(chǎng)指揮和處置工作。
3、通信聯(lián)系。開(kāi)通與現場(chǎng)救援指揮部、各應急行動(dòng)組的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故應急處置進(jìn)展情況。
4、保障措施。根據事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設備、設施,確保搶救工作有效進(jìn)行。
5、協(xié)調配合。政府及相關(guān)部門(mén)組成指揮部時(shí),相互協(xié)調,服從指揮部統一領(lǐng)導。
。ㄋ模┈F場(chǎng)施救
應急救援人員到達現場(chǎng),快速、果斷地進(jìn)行現場(chǎng)施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
1、傷員搶救。在醫療部門(mén)人員到達現場(chǎng)之前,先到的應急救援人員應進(jìn)行對傷員止血、包扎等臨時(shí)救護,醫療人員到達現場(chǎng)后,由急救、醫療人員組織搶救受傷人員,必要時(shí)可征用過(guò)往車(chē)輛。
2、現場(chǎng)保護。應急救援人員要注意保護現場(chǎng)痕跡物證,固定相關(guān)證據,因搶救傷員需要搬動(dòng)現場(chǎng)物品的必須如實(shí)記錄并標明位置。
3、動(dòng)用儲備應急運力,對受災人員、物質(zhì)、設備進(jìn)行轉移。
七、應急救援結束處置
。ㄒ唬┦鹿收{查
1、一般道路運輸事故(Ⅳ級)和較大道路運輸事故(Ⅲ級)由市、縣(區)級道路運輸管理機構參與當地政府組成的事故調查組進(jìn)行調查。
2、I級乙類(lèi)和Ⅱ級事故由省級道路運輸管理機構參與省政府組成的事故調查組進(jìn)行調查。
3、I級甲類(lèi)事故按規定,由調查組進(jìn)行調查,省政府和有關(guān)部門(mén),以及相關(guān)市、縣(區)政府和有關(guān)部門(mén)配合調查。
(二)調查要求。
事故調查組按照國家有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行調查、處理,依據有關(guān)標準對事故損失作出評估,對責任人員提出處理意見(jiàn)建議。
(三)提出整改。
對道路運輸事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題,事發(fā)地道路運輸管理機構應提出整改措施,督促道路運輸企業(yè)和相關(guān)單位盡快消除隱患,修改完善各級預案,防止事故重復發(fā)生。
八、應急保障體系
。ㄒ唬⿷碧幹脤(zhuān)業(yè)隊伍建設
建立健全應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍。完善應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的管理機制,落實(shí)應急處置專(zhuān)業(yè)人員,并加強對應急處置專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育培訓。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度,充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評估等方面的作用。
。ǘ┩晟莆镔Y、裝備、技術(shù)保障
有關(guān)部門(mén)要建立應急保障所需的物資、運力、檢修設備的儲備等動(dòng)態(tài)數據庫,建立健全應急狀態(tài)下的資源征集、調用工作機制,做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。
。ㄈ┙⒔∪珣辟Y金保障制度
各有關(guān)部門(mén)要建立健全和落實(shí)應急處置專(zhuān)項預備金制度,將應急機制建設經(jīng)費列入年度財政預算,支持應急機制建設和保障應急處置工作。
。ㄋ模┘訌娡ㄓ嵭畔蟾
加強信息發(fā)布制度建設,公布應急救援領(lǐng)導小組辦事機構搶救人員電話(huà),保證準確、及時(shí)報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
。ㄎ澹┲伟簿S護
突發(fā)事應急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò )公安、交警按照有關(guān)規定,爭取他們參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護,依法采取有效管制措施,嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),可向當地相關(guān)部門(mén)要求,動(dòng)員民兵預備役人員參與控制事態(tài),維護社會(huì )秩序。
九、預案演練
突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導機構應當定期組織應急預案演練。演練要從實(shí)戰角度出發(fā),切實(shí)提高應急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾,普及運輸安全知識和技能。
十、獎勵與責任
。ㄒ唬┍碚锚剟
對在實(shí)施道路運輸重大道路運輸事故應急救援和處置行動(dòng)中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人,依據相關(guān)規定給予表彰獎勵。
。ǘ┴熑巫肪
因玩忽職守、貽誤時(shí)機造成嚴重后果的,依據有關(guān)法律法規和規定,追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)責任人的責任。
十一、應急救援聯(lián)絡(luò )
運政96520
公安110、122
消防119
醫院120
運輸應急預案6
1主題內容與適用范用
本預案適用于公司及所屬企業(yè)內因公駕乘汽車(chē)車(chē)輛時(shí),發(fā)生重特大交通事故應急救援工作的具體辦法,明確了各部門(mén)的職責。
2總則
為切實(shí)做好道路交通事故特別是重大及以上交通事故的應急處理,規范事故的責任認定,善后處理?yè)p失賠償,最大限度地減少公司人員貫徹落實(shí)《xxx道路交通安全法》,建立和完善交通安全應急救援體系,保證在接警后能夠迅速趕赴現場(chǎng),配合公安和車(chē)管部門(mén)了解情況全力救護,減少損失和影響,做好事故善后工作,特制定本預案。
3組織機構
為妥善處理重特大交通事故,公司成立道路交通事故應急處理領(lǐng)導小組,公司總經(jīng)理黨委書(shū)記任組長(cháng),主(協(xié))管機動(dòng)車(chē)輛安全的副總經(jīng)理工會(huì )主席任副組長(cháng),組員由綜合管理部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部人力資源部安全技術(shù)部各單位(車(chē)間)車(chē)隊長(cháng)(或車(chē)管部門(mén)負責人)組成。
交通事故救援處理領(lǐng)導小組下設應急處理辦公室事故救援組事故調查組善后處理組。應急處理辦公室設在公司綜合管理部,由綜合管理部部長(cháng)負責,成員由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部人力資源部綜合管理部安全技術(shù)部公司所屬各單位車(chē)管部門(mén)負責人安全專(zhuān)兼職勞人社保專(zhuān)職技術(shù)設備專(zhuān)職工會(huì )干事以及各單位(車(chē)間)汽車(chē)班長(cháng)組成。事故救援組由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部人力資源部綜合管理部安全技術(shù)部公司所屬各單位安全部門(mén)綜合部門(mén)負責人及汽車(chē)班長(cháng)組成。事故調查組由主(協(xié))管機動(dòng)車(chē)輛安全的副總經(jīng)理工會(huì )主席牽頭,公司安全技術(shù)部組織各單位安全車(chē)管技術(shù)設備工會(huì )人勞事故發(fā)生地有關(guān)負責人員協(xié)助調查。善后處理組,由公司綜合管理部各單位安全車(chē)管技術(shù)設備工會(huì )人勞事故發(fā)生地有關(guān)負責人員組成并開(kāi)展工作。
4主要職責
應急處理領(lǐng)導小組職責:
事故發(fā)生后,決定是否啟動(dòng)本預案及其它相關(guān)專(zhuān)項應急預案;
協(xié)調與地方交通管理部門(mén)應急處置工作;
需其它部門(mén)協(xié)助配合時(shí),負責與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通;
有關(guān)緊急事項決策;
善后工作的統一協(xié)調處理。
應急處理辦公室職責:負責公司管內重大及以上道路交通事故的信息收集上傳下達和協(xié)調指揮工作,參與事故處理,通報有重大影響的道路交通事故。
事故調查組職責:應按照《xxx道路交通安全法》有關(guān)規定,負責調查分析和處理公司管內因公駕乘汽車(chē)所發(fā)生的責任交通傷亡事故。做好公司內重大及以上道路交通事故的調查和分析,及時(shí)準確地查清事故原因性質(zhì)和責任,按照公安機關(guān)交通管理部門(mén)對現場(chǎng)的勘查意見(jiàn),提出初步定性定責意見(jiàn)。
善后處理組職責:發(fā)生事故時(shí)應及時(shí)通知保險機構趕赴現場(chǎng),開(kāi)展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。
5應急響應程序
事故救援
發(fā)生重大及以上道路交通事故后,事故當事人或乘車(chē)人要在30分鐘內向公司調度和各單位安全車(chē)管部門(mén)報告。車(chē)輛駕駛人員及乘車(chē)人員應當立即搶救受傷人員,做好防護工作,攔停過(guò)往車(chē)輛運送傷員,并迅速撥打120(醫療急救中心電話(huà))及122(交通事故投訴臺),報告執勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現場(chǎng)的,應當標明位置,乘車(chē)人應當予以協(xié)助。
公司調度各單位安全車(chē)管部門(mén)接到事故報告后,應迅速分別向有關(guān)領(lǐng)導匯報,對達到本預案適用條件時(shí),應立即啟動(dòng)本應急預案。公司應急處理領(lǐng)導小組要按照各自分工和蘭州鐵路局汽車(chē)道路交通事故應急預案的組織指揮安排制定并實(shí)施道路交通事故的應急處理方案處理措施。協(xié)助事故救援的人員和事故單位,在現場(chǎng)救援時(shí)應服從公安機關(guān)交通管理部門(mén)的統一指揮,按照有關(guān)法規展開(kāi)救援工作。
根據就近先救援的原則,安排就近的地區先進(jìn)行救援,同時(shí),公司及事故單位內有關(guān)人員應在30分鐘內出發(fā),趕赴現場(chǎng)實(shí)施救援。在接到事故報告30分鐘內,公司及事故單位安全管理部門(mén)應及時(shí)向路局安監室中心人力資源部報告,公司安全技術(shù)部及事故單位辦公室負責向中心安全部門(mén)路局總值班室物資處車(chē)管辦等有關(guān)部門(mén)報告事故概況,同時(shí)報告車(chē)輛投保公司(4995518)
公司救援小組在中心局救援小組未到達現場(chǎng)前,應積極配合當地交管部門(mén)積極搶救傷員,做好各項救援準備工作,勘察現場(chǎng)(有條件的做好攝影攝像工作)保存可疑證物,做好記錄,對交管部門(mén)的事故現場(chǎng)勘察記錄確認無(wú)誤后,方可簽認。
公司救援小組應向中心局救援小組主動(dòng)匯報情況,不得隱瞞事故情節或有礙事故救援調查的言行發(fā)生。并在路局中心救援小組的指導下,根據事故性質(zhì),迅速制定救援處理措施,做到分工具體,責任明確,統一領(lǐng)導,專(zhuān)人指揮,工作有序,力爭將交通事故的人員傷亡損失和帶來(lái)的'社會(huì )影響降到最低,同時(shí)要加強事故現場(chǎng)安全監控,以防不測事故再度發(fā)生。
事故調查:
事故調查由公司主(協(xié))管機動(dòng)車(chē)輛交通安全的副總經(jīng)理工會(huì )主席牽頭,安全技術(shù)部負責組織事故應急處理領(lǐng)導小組以及事故單位事故應急處理領(lǐng)導小組成員,趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查協(xié)調,并統一安排協(xié)調各部門(mén),迅速組織開(kāi)展事故救援應急處置工作。
在現場(chǎng)調查內部取證時(shí),應由公司主管交通安全副總經(jīng)理牽頭綜合管理部組織應急處理領(lǐng)導小組成員,按照國家有關(guān)法律法規對事故當事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)筆錄,配合協(xié)助事故調查組對事故現場(chǎng)拍照錄像,搜集事故現場(chǎng)物證痕跡,對制動(dòng)人拖印,機動(dòng)撞擊程度進(jìn)行測量測算,繪制事故現場(chǎng)示意圖,記錄事故當事人目擊和相關(guān)人員的口述筆錄及傷亡人員車(chē)輛損失的準確情況,寫(xiě)出事故概況及事故原因分析。在確認事實(shí)后,請事故責任人簽認。
處理原則應遵循公安交通管理部門(mén)的《交通事故認定書(shū)》和比照本預案有關(guān)內容辦理。事故的當事人和本單位有關(guān)人員應積極配合公安機關(guān)交通管理部門(mén)進(jìn)行處理,對事故現場(chǎng)調查記錄確認無(wú)誤后,當事人和單位方能簽認。
事故概況的書(shū)面報告要在24小時(shí)內上報路局相關(guān)部門(mén)。事故報告內容:事故發(fā)生單位,事故發(fā)生的具體時(shí)間(年月時(shí)分);發(fā)生的地點(diǎn)(省市縣地名, 國道或其它道路名稱(chēng)公里米);天氣路面情況;車(chē)輛駕駛員乘載人基本概況傷亡情況;駕駛公車(chē)的基本概況(車(chē)型車(chē)號核定車(chē)載人數)和車(chē)輛損失情況;道路交通事故基本概況及原因的初步判斷。
后期處理
公司及事故單位安全車(chē)管技術(shù)設備工會(huì )人勞及有關(guān)部門(mén)負責人負責組織重大及以上道路交通事故的善后處理工作,并及時(shí)通知保險公司趕赴現場(chǎng),開(kāi)展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。
6其它:
在重大及以上道路交通事故發(fā)生后的事故應急救援定責處理工作中,各有關(guān)部門(mén)事故發(fā)生地的負責人必須堅守崗位,認真履行職責,不得擅自脫崗或玩忽職守。對發(fā)生重大及以上道路交通事故隱瞞不報謊報或拖延報告,要追究有關(guān)責任人的責任。對于在事故應急救援中做出突出貢獻的人員要給予表彰獎勵。
依據《道路交通安全法》第五章交通事故處理的有關(guān)規定,在道路上發(fā)生交通事故,未造成人員傷亡的,當事人對事實(shí)及成因無(wú)爭議的,可自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。僅造成輕微財產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,當事人應當先撤離現場(chǎng)再協(xié)商處理。對交通事故損害賠償產(chǎn)生爭議的,當事人可以請求公安機關(guān)管理部門(mén)調解。發(fā)生事故后,必須在48小時(shí)內將書(shū)面報告報上級主管部門(mén)。
運輸應急預案7
xx年春運工作于2月4日開(kāi)始,3月15日結束,為期40天。為實(shí)現為其40天的春運“確保安全、平穩有序、便民利民”目標,有效確保電煤、成品油等重點(diǎn)物資的運輸和水上交通安全,特制定春運應急預案如下:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
春運辦公室設在航行監督科,xxxx任辦公室主任。
隊長(cháng):
副隊長(cháng):
隊員:
下列車(chē)輛、海巡艇及各站點(diǎn)的快艇必須處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證能隨時(shí)被調用。
1、蘇xxx
2、蘇海巡xxx
春運工作領(lǐng)導小組及應急小分隊的全體成員手機、電話(huà)必須24小時(shí)開(kāi)通,對講機電池必須充足電量并處于開(kāi)啟狀態(tài),以方便通訊聯(lián)絡(luò ),遇有突發(fā)事件必須立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
1、春運期間,12395水上搜救電話(huà)及各簽證報港服務(wù)點(diǎn)值班電話(huà)必須24小時(shí)有人值守監聽(tīng),各簽證報港服務(wù)點(diǎn)值班人員必須隨時(shí)聽(tīng)從處春運辦公室的調遣,做到有警必接、接警必出,對水上交通事故處理、航道疏檔工作,做到及時(shí)、準確、有效,并做好臺帳記錄。
2、春運工作領(lǐng)導小組成員如外出(出xxxx范圍),必需向潘紅兵組長(cháng)請假;應急小分隊所有成員如外出,必須向吳志明隊長(cháng)請假。
元月30日前組織對轄區內的旅游船、危險化學(xué)品碼頭、水上水下施工作業(yè)區域、水上供油船舶(站點(diǎn))進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全監督檢查,主要檢查船員和加油站點(diǎn)操作人員的持證情況,船舶的適航情況,查相關(guān)單位落實(shí)冬季“五防”措施的情況。發(fā)現重大安全隱患應送達整改通知書(shū),并及時(shí)督促整改到位。加強對重點(diǎn)航段的巡航檢查力度,嚴防造成大面積的航道堵塞情況。
1、各簽證服務(wù)點(diǎn)接到水上交通重大險情報告后,應立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置,同時(shí)向處春運辦公室報告,消除險情后,由海事處將發(fā)生的險情及處置情況上報上級有關(guān)部門(mén)并通報有關(guān)單位,防止信息倒流。
2、遇到發(fā)生重大事故,海事處立即組織人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行組織搜救和調查處理工作。遇有死亡事故,及時(shí)通報水警大隊,并與水警大隊聯(lián)合處置。遇有沉船事故,及時(shí)在沉船現場(chǎng)設置安全標志,維護好現場(chǎng)的通航秩序,同時(shí)通知航道部門(mén)立即組織打撈及時(shí)清障,在最短的'時(shí)間內恢復航道通航。
3、遇有航道堵塞事件,按“xxxx市地方海事處防堵保暢應急預案”執行。
4、加強對城中河進(jìn)行巡航,加強對船舶?恐刃虻墓芾,防止船舶?恐刃蚧靵y而造成航道堵塞。
5、針對冬季雨雪、冰凍、低溫等惡劣天氣較多的特點(diǎn),各簽證服務(wù)點(diǎn)必須及時(shí)收聽(tīng)和公布水文、氣象信息。
6、堅持與江蘇天目湖旅游股份有限公司聯(lián)系制度。春運期間,用電話(huà)聯(lián)系來(lái)掌握風(fēng)景區的游客動(dòng)態(tài)。
7、以遠程監控和現場(chǎng)監督相結合的方式來(lái)加強碼頭秩序管理,加強船員持證管理,堅決制止旅游船超載航行。
運輸應急預案8
為加強危險貨物道路運輸突發(fā)安全事故的處理能力,消除安全事故隱患,避免或減少危險貨物道路運輸安全事故,特別是較大以上事故的發(fā)生,并在事故發(fā)生后迅速、有效地進(jìn)行控制和處理,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定,根據《危險化學(xué)品安全管理條例》,結合公司實(shí)際,制定本預案。
一、組織機構和職責分工:
。ㄒ唬、組織機構:公司設立危險貨物道路運輸安全事故應急救援領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),下設辦公室,負責日常工作。
領(lǐng)導小組成員:
組 長(cháng):XXXX
副組長(cháng):XXXX、XXX
成 員:XXX、XXXX
辦公室:XXX、XXX
。ǘ、領(lǐng)導小組職責和分工:
我公司一旦發(fā)生危險貨物道路運輸安全事故,應急救援領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)本預案,實(shí)施應急救援工作。
組 長(cháng):負責指揮、協(xié)調公司危險貨物運輸過(guò)程中發(fā)生的道路運輸安全事故的應急救援工作。
副組長(cháng):協(xié)助組長(cháng)負責應急救援的具體指揮工作,協(xié)調落實(shí)救援車(chē)輛、器材和設備,并率領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故發(fā)生地,配合安全監督管理局和當地政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援工作,調查事故原因,處理善后工作,領(lǐng)導小組成員,協(xié)助組長(cháng),副組長(cháng)組織實(shí)施應急救援工作,趕赴事故發(fā)生地,參與救援工作,調查事故原因,處理善后工作。
辦公室:負責日常工作,保持與各單位部門(mén)信息聯(lián)系,負責制訂、修正公司應急救援預案,組織救援人員演練,定期檢查救災滅火器和設備。發(fā)生危險貨物道路運輸事故時(shí),按照本預案,立即向交通行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理局報告。統籌安排救援力量,調配救援車(chē)輛、器材、設備,趕赴事故現場(chǎng),開(kāi)展救援工作。負責同事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,總結事故的經(jīng)驗教訓。
。ㄈ、公司各危險貨物運輸車(chē)輛駕駛員、押運員必須具備道路運輸安全事故的處置能力,牢記各部門(mén)應急救援電話(huà),隨車(chē)必須攜帶安全防護設施、設備。
二、危險貨物道路運輸安全事故調查:
公司主要配合縣安全生產(chǎn)監督管理局和有關(guān)部門(mén)調查、處理我公司危險貨物道運輸中發(fā)生的安全事故;指導直接從事危險貨物道路運輸的駕駛員、押運員對道路危險貨物運輸事故的應急處置能力,密切配合公司及上級各部門(mén)調查處理危險貨物道路運輸安全事故。
三、應急救援程序:
。ㄒ唬、危險貨物道路運輸發(fā)生事故后,值班員或安全員要立即向公司領(lǐng)導報告,公司領(lǐng)導接到事故報告后要立即向交通行政主管部門(mén)和公安機關(guān)報告,報告內容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當前傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故報告單位和初步原因分析等。
。ǘ、根據事故發(fā)生地的有關(guān)部門(mén)確定的事故類(lèi)型(如火災型、爆炸型、泄漏型)采取相應的應急救援措施,立即啟動(dòng)應急救援預案,組織實(shí)施救援,不得拖延、推委。并采取以上的必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
1、立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或采取其它措施,保護危害區域的其他人員;
2、迅速控制危害源,根據危險貨物的性質(zhì)和有關(guān)部門(mén)的檢驗、檢測,測定事故的危害區域和危害程度。
3、針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
。ㄈ、公司在接到危險貨物道路運輸安全事故報告后,應當立即將事故情況報告交通行業(yè)管理部門(mén)和公安部門(mén),安全生產(chǎn)監督管理局;領(lǐng)導小組負責人和成員應當立即趕赴事故現場(chǎng),配合事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險、救援工作。及時(shí)妥善處理好事故善后工作;進(jìn)一步了解情況,隨時(shí)向交通行業(yè)管理部門(mén)、公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理局報告事故后續情況。
四、公司危險貨物道路運輸安全事故應急救援電話(huà):
領(lǐng)導小組成員要落實(shí)值班制度,保持通訊暢通。
1、值班電話(huà):XXXXX
2、領(lǐng)導小組組長(cháng)電話(huà): XXXXXXXXX
3、領(lǐng)導小組副組長(cháng)電話(huà):XXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXX
4、領(lǐng)導小組辦公室電話(huà):XXXXXXXXXXXXXX
5、其他有關(guān)部門(mén)急救電話(huà):公安110、消防119、急救120、交警122、
五、各類(lèi)危險貨物運輸車(chē)輛道路運輸事故的救援措施
。ㄒ唬┪kU貨物運輸硫酸車(chē)道路運輸安全事故應急救援措施:
硫酸外觀(guān)形狀是無(wú)色透明液體,其特性有遇水暴濺、易燃物、有機物會(huì )引起燃燒、遇氧化物會(huì )產(chǎn)生劇毒氣體、有較強的腐蝕性、其蒸氣有毒、有吸濕性和強氧化性。
1、 硫酸車(chē)輛一旦在運輸途中發(fā)生事故的處置方法;
。1)、發(fā)生硫酸泄漏或硫酸倒出,事故現場(chǎng)的當事人(駕駛員、押運員)應立即向當地有關(guān)部門(mén)和公司應急救援小組報告、同時(shí)迅速采用自身對突發(fā)事故的處置能力,如:就地利用水對泄漏的'硫酸進(jìn)行沖洗,沙土掩蓋撒出的硫酸,用泥土堵截繼續流出的硫酸,嚴禁直接人員去堵截和關(guān)閉閥門(mén)及管道,然后迅速疏散周?chē)簭,設立禁戒線(xiàn),等待有管部門(mén)和救援組的到來(lái)。
。2)、有人員燒傷、蝕傷,立即向最近的醫療救護“120”求救并將傷員抬離現場(chǎng),如皮膚燒傷用大量水或小蘇打水沖洗,重者等待救護車(chē)送醫院。
。3)、公司安全生產(chǎn)負責人接到信息后,火速趕到現場(chǎng)指揮施救,并通知安監、行業(yè)主管部門(mén)和公司搶險技術(shù)人員參加救援。
。4)、當事人(駕駛員、押運員)應積極向當地政府基層組織取得聯(lián)系,迅速運石灰把硫酸所流到之處撒上,疏散圍觀(guān)人群至200米外。
。5)、災情控制后,迅速與當地政府基層組織聯(lián)系發(fā)布信息杜絕人畜飲水。如硫酸流到田、塘、湖、河、江。
。6)、現場(chǎng)清理,由環(huán)監部門(mén)對水進(jìn)行抽檢,隨時(shí)掌握水情報告,事故現場(chǎng)的酸堿中和物清除干凈后用大量水沖洗。
。7)、環(huán)監部門(mén)的報告確認安全后方可解除現場(chǎng)的封鎖并撤離現場(chǎng)。
。ǘ┪kU貨物運輸油罐車(chē)道路運輸安全事故應急救援措施;
成品油具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產(chǎn)生靜電等特性,在裝卸、運輸作業(yè)過(guò)程中,安全不穩定因素較大,為加強成品油的運輸安全,有效防止道路運輸安全事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,必須制定應急救援措施。
2、油罐車(chē)一旦發(fā)生泄漏和交通事故的處置方法:
。1)、事故現場(chǎng)的當事人(駕駛員、押運員)應立即向最當地有關(guān)部門(mén)和公司應急救援小組報告,同時(shí)要迅速采用自身對突發(fā)事故的處置能力,利用現有的消防設施、設備實(shí)施搶救,防止事故的蔓延和擴大。
。2)、事故有人員傷亡,應立即向最近的醫療機構撥打“120”求救,并將傷員做一些簡(jiǎn)單的處置后,抬至離開(kāi)現場(chǎng)安全處,等待救護車(chē)。
。3)、事故發(fā)生后如果有火災,當時(shí)人(駕駛員、押運員)應立即利用車(chē)載干粉滅火器對準火苗的根部滅火,控制火情,疏散圍觀(guān)人群至安全地帶。防止罐體發(fā)生爆炸。
。4)、發(fā)生事故的車(chē)輛如果嚴重受損,應立即調用其它罐車(chē)轉移所運的危險貨物,并要指派專(zhuān)用的裝卸及管理人員進(jìn)行實(shí)施,以防次生事故的發(fā)生。
。5)、事故現場(chǎng)的清理,對撒、漏在地面的成品油要進(jìn)行沖洗和清理。
。ㄈ、危險貨物運輸爆炸品車(chē)道路運輸安全事故應急救援措施:
爆炸品遇明火、電火花、震動(dòng)、撞擊有引起爆炸的危險,爆炸品運輸車(chē)輛一旦發(fā)生事故,會(huì )給人民生命財產(chǎn)、社會(huì )環(huán)境造成極大傷害,為加強爆炸品車(chē)輛運輸安全管理,充分保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、保護社會(huì )環(huán)境,特制定應急救援措施
3、爆炸品車(chē)輛在運輸途中一旦發(fā)生事故。
。1)、事故當事人(駕駛員、押運員)必須立即報告當地有關(guān)部門(mén)和公司應急救援小組,同時(shí)迅速疏散周?chē)罕,設立禁戒線(xiàn)。
。2)、爆炸品車(chē)輛途中發(fā)生事故,應盡可能將車(chē)上貨物轉移到安全地帶,并落實(shí)指派專(zhuān)人負責守護,對撒落在地上不能轉移的,應立即對事故現場(chǎng)進(jìn)行隔離和設立禁戒線(xiàn)。
。3)、如果事故發(fā)生了火災,首先要充分利用車(chē)載滅火器進(jìn)行滅火,控制火苗的擴大。
事故發(fā)生后,公司救援組要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查,查出事故原因,嚴格按照事故“四不放過(guò)”的原則認真分析和查處相關(guān)責任人的責任,妥善處理好善后工作,維護社會(huì )穩定。
以上應急救援預案,是針對我公司危險貨物道路運輸安全事故的救援處置,是公司各科室、駕駛員、押運員、安全管理人員、救援組全體人員的責任和義務(wù),公司一旦啟動(dòng)應急救援預案后,全體人員必須聽(tīng)從救援組的指揮,無(wú)條件的立即行動(dòng)起來(lái),如有見(jiàn)死不救、行動(dòng)遲緩,將按照相關(guān)法律、法規進(jìn)行嚴懲。
運輸應急預案9
為全面做好交通運輸系統道路旅客惡劣天氣應急疏運工作,更好地保障全市人民群眾安全便捷出行,根據相關(guān)法律法規和上級應急預案的統一部署要求,結合我市實(shí)際,制定本預案。
一、工作原則
。ㄒ唬┌踩谝、預防為主。各級各單位和運輸企業(yè)、客運站要從講政治、講大局、講穩定的高度,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,把安全生產(chǎn)、行業(yè)穩定作為旅客緊急疏運工作的首要任務(wù),按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展”的基本要求,全力做好惡劣天氣條件下旅客緊急疏運工作。
。ǘ﹥(yōu)質(zhì)高效、運營(yíng)有序。各級各單位和運輸企業(yè)、客運站要加強管理,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,維護運營(yíng)秩序。著(zhù)重做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)旅客的疏運,最大限度滿(mǎn)足旅客出行需求。
。ㄈ┓止f(xié)作、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各級各單位和運輸企業(yè)、客運站在各自的責任范圍內,落實(shí)24小時(shí)值班制度,確保聯(lián)系暢通。要加強信息交流,重大、緊急情況及時(shí)上報,搞好工作中的銜接配合,形成應急疏運合力,做到協(xié)同聯(lián)動(dòng),步調一致。
。ㄋ模┴熑温鋵(shí)、各負其責。旅客應急疏運工作實(shí)行領(lǐng)導責任制、崗位責任制。各級各單位和運輸企業(yè)、客運站要層層落實(shí)責任,明確分工,保證疏運工作有序進(jìn)行。
二、適用范圍
本預案適用于發(fā)生惡劣天氣道路旅客應急疏運等各類(lèi)突發(fā)事件。
三、組織指揮機構及分工
。ㄒ唬┙M織機構與職責
市交通運輸局成立道路旅客惡劣天氣應急疏運領(lǐng)導小組(名單附后),負責重大應急突發(fā)事件的請示匯報;根據市委、市政府的統一部署,密切聯(lián)系相關(guān)部門(mén),視情做出啟動(dòng)應急疏運決定,發(fā)布緊急搶運決定;協(xié)調解決客運現場(chǎng)的重大問(wèn)題;監督檢查應急疏運預案的實(shí)施;組織應急疏運善后事宜;負責信息發(fā)布和對外宣傳調度。應急疏運領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設市局運輸管理科,春運期間與春運辦聯(lián)合辦公,具體負責客流高峰和惡劣天氣以及大規模群體性的事件情況下的旅客疏運指揮協(xié)調工作。
市公路事業(yè)發(fā)展中心,各縣交通運輸局,局屬有關(guān)單位,各駐站管理機構和臨沂交運集團、市客運公司在道路疏運領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下,設立各自的應急指揮機構,負責應急疏運預案的組織實(shí)施和保障工作。
。ǘ┺k事機構與職責
1、應急疏運領(lǐng)導小組辦公室:及時(shí)預警并向應急疏運領(lǐng)導小組匯報天氣和客流預警信息;傳達應急疏運領(lǐng)導小組的指示和命令;負責工作領(lǐng)導小組各成員單位和運輸企業(yè)、客運站的溝通協(xié)調;執行應急疏運領(lǐng)導小組決策,統一指揮、調度各縣區和運輸企業(yè)的應急指揮機構,保證應急疏運領(lǐng)導小組指令落實(shí)及時(shí)、有效;做好24小時(shí)值班,加強運輸期間綜治維穩管理,及時(shí)協(xié)調處理發(fā)生的重大問(wèn)題,確保不發(fā)生社會(huì )綜治及非正常上訪(fǎng)事件;協(xié)調新聞媒體,做好應急疏運宣傳工作;與氣象部門(mén)進(jìn)行溝通,做好運輸氣象信息收集、處理工作。聯(lián)系電話(huà):8126020,市春運辦值班電話(huà):2809155。
2、市公路事業(yè)發(fā)展中心:做好應急準備,建立健全應急組織機構;做好惡劣天氣條件下的路況巡查和養護管理;對冰雪雨霧等惡劣天氣條件下不能確保安全通行的危橋、高速公路進(jìn)行封閉和管理,及時(shí)發(fā)布路況信息;對干線(xiàn)公路、農村公路受冰雪等影響通行的路段特別是坡道路段及時(shí)搶通,為緊急疏運提供有效保障;備足融雪劑、防滑沙、草墊等應急物資,配備融雪劑撒布車(chē)、路政指揮車(chē)等保障物資,強化應急搶險演練,確保公路安全暢通。
3、市道路運輸服務(wù)中心:做好應急疏運準備,建立健全應急組織機構;負責協(xié)調市直各相關(guān)單位、客運企業(yè)、客運站;調控車(chē)輛、調度運力;安排應急執法車(chē)輛、執法人員,做好應急預備。
督導出租、公交客運企業(yè)成立應急保障車(chē)隊,備好車(chē)輛防滑鏈、草墊等防滑物資;當因惡劣天氣導致旅客大量滯留、需要及時(shí)疏散時(shí),幫助疏散旅客。負責做好市區范圍內出租車(chē)、公交車(chē)安全穩定工作,開(kāi)展路面巡查工作,發(fā)現違法行為,及時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)系,快速聯(lián)動(dòng),保障營(yíng)運車(chē)輛的安全。
4、市交通運輸執法支隊:做好應急準備,建立健全應急組織機構;負責打擊“黑車(chē)”、“黑線(xiàn)”、“黑班”、“黑戶(hù)”、“黑站”,維護客運市場(chǎng)秩序;查處欺行霸市、超范圍、超類(lèi)別、不按站點(diǎn)?恳约俺蕹d等違法行為;準備應急執法車(chē)輛,建立應急執法隊伍,在應急疏運時(shí)派出執法車(chē)輛和執法人員引導運輸車(chē)隊,保障運輸安全。
5、縣區交通運輸局(春運期間春運辦):做好應急準備,建立健全應急組織機構;及時(shí)向應急疏運領(lǐng)導小組辦公室匯報本縣區的疏運情況;組織本縣區的儲備運力、調度本縣區應急運輸車(chē)輛和駕乘人員,指揮本縣區運管機構和交通運輸執法人員做好應急疏運工作,負責調派執法人員和車(chē)輛護送本縣區應急疏運車(chē)隊。
春運期間市春運辦負責聯(lián)絡(luò )各縣區春運辦。
6、駐站管理機構:做好應急準備,及時(shí)掌握車(chē)站旅客運輸情況,出現應急情況,及時(shí)匯報,并做好現場(chǎng)臨時(shí)應急處置。監督車(chē)站做好客車(chē)超員、私漲票價(jià)、損害乘客利益、舉報投訴的查處;協(xié)助做好乘客的分流疏運等工作;合理安排加班包車(chē),及時(shí)辦理有關(guān)加班等手續;深入現場(chǎng)指揮,做好各項工作的銜接,確保營(yíng)運秩序良好。
春運期間市春運辦負責聯(lián)絡(luò )城區駐站管理機構,各縣區春運辦負責聯(lián)絡(luò )本轄區駐站管理機構。
7、客運企業(yè):做好應急準備,建立健全應急組織機構,嚴格執行應急疏運指令;建立本企業(yè)的儲備運力和駕乘人員庫,確定50臺運營(yíng)車(chē)輛作為應急運力,做好參加疏運的業(yè)戶(hù)和駕駛員思想工作,確保緊急疏運的車(chē)輛和駕乘人員達到相應的技術(shù)狀況和資質(zhì)條件;有針對性地做好客流高峰期和緊急情況下的'運力調度,重點(diǎn)掌握運輸高峰旅客流量流向、惡劣天氣影響情況,預測可能出現的各種問(wèn)題,科學(xué)組織人員、調配運力;應急疏運時(shí)啟動(dòng)應急預案做好疏運車(chē)輛的調配、GPS監控管理以及通訊保障工作,并安排車(chē)輛和安全人員引導運輸車(chē)隊,保障運輸安全。因惡劣天氣嚴禁車(chē)輛發(fā)班時(shí),采取有效措施停止一切發(fā)班,并做好車(chē)輛監控管理。
春運期間市春運辦負責聯(lián)絡(luò )城區客運企業(yè),各縣區春運辦負責聯(lián)絡(luò )本轄區客運企業(yè)。
8、客運站:做好應急準備,建立健全應急組織機構,嚴格執行應急疏運指令;實(shí)時(shí)掌握售票情況和發(fā)車(chē)信息,預測可能出現的各種問(wèn)題并及時(shí)預警;認真做好調查了解,匯總滯留旅客情況及客流量、流向等數據,確定各線(xiàn)路客流人數、需要車(chē)輛數、引導車(chē)輛和人員數,為運管機構調配車(chē)輛提供依據;做好滯留旅客的解釋和幫扶等各項工作,為滯留旅客提供充足的飲水、食物等生活必需品,做好旅客心理疏導,穩定旅客情緒,維護好站場(chǎng)秩序;因惡劣天氣嚴禁車(chē)輛發(fā)班時(shí),采取有效措施停止一切發(fā)班;嚴格執行應急疏運指令汽車(chē)總站要加強安全防控,防止出現擁擠踩踏事故,要與公安武警建立聯(lián)系制度,必要時(shí)調集公安、武警等維持運輸秩序;做好安全生產(chǎn)和安全乘車(chē)告知,嚴防“三品”進(jìn)站上車(chē),保證進(jìn)出站車(chē)輛安全有序、人車(chē)分流、暢通無(wú)阻;要檢查好進(jìn)站車(chē)輛的營(yíng)運及相關(guān)手續,實(shí)時(shí)掌握運力供給、運力分配以及旅客流量、流向,積極調配應急運力,及時(shí)申請加班包車(chē)。
春運期間市春運辦負責聯(lián)絡(luò )城區客運站,各縣區春運辦負責聯(lián)絡(luò )本轄區客運站。
四、應急組織和工作要求
。ㄒ唬┣捌陬A警
客運站實(shí)時(shí)監控旅客流向、流量、發(fā)車(chē)情況,因客流高峰發(fā)生大規模旅客滯留等情況時(shí),及時(shí)向應急領(lǐng)導小組辦公室匯報,發(fā)出前期預警,同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布,引導旅客適時(shí)出行。在發(fā)生冰雪、雨霧等惡劣天氣,本地和周邊地區道路嚴重結冰,不具備通行條件,發(fā)生大規模旅客滯留的情況下,應急疏運領(lǐng)導小組辦公室對氣象、公路、公安交警和客運企業(yè)、客運站提供的信息進(jìn)行分析研究后,認為應啟動(dòng)預警時(shí),及時(shí)向應急疏運領(lǐng)導小組匯報。
。ǘQ策
應急疏運領(lǐng)導小組迅速組織會(huì )議,聽(tīng)取應急疏運領(lǐng)導小組辦公室及交通運輸系統各級各單位、各運輸企業(yè)、各客運站的匯報,及時(shí)做出搶運決定,并通知應急疏運領(lǐng)導小組辦公室啟動(dòng)應急疏運預案。
。ㄈ┨幹
應急疏運領(lǐng)導小組辦公室根據運力和客流量預測及天氣等情況,向有關(guān)單位發(fā)出應急預案啟動(dòng)通知,聯(lián)系新聞媒體對應急指揮處置情況進(jìn)行跟蹤報道。各級各單位和運輸企業(yè)、客運站根據應急疏運領(lǐng)導小組的指令立即行動(dòng),視不同情況采取相應措施,隨時(shí)與應急疏運領(lǐng)導小組辦公室保持聯(lián)系,及時(shí)匯報有關(guān)情況,聽(tīng)從命令、服從指揮。
1、市公路事業(yè)發(fā)展中心要迅速組織養護人員上路清掃橋涵、急彎、爬坡路段,優(yōu)先清掃內側行車(chē)道(超車(chē)道),防止結冰,必要時(shí)出動(dòng)除雪車(chē)、裝載機等大型應急裝備,撒融雪劑、防滑沙,保障車(chē)輛行駛安全。
2、市道路運輸服務(wù)中心要迅速調集市直各運輸企業(yè)、各縣交通運輸系統運力,根據各線(xiàn)路運輸需求,做好執法車(chē)輛、客運車(chē)輛和駕乘人員的調配,組織緊急疏運。及時(shí)聯(lián)系出租客運企業(yè),督促在運車(chē)輛按要求配備防滑鏈等設備;調度應急保障車(chē)隊,幫助疏散旅客。疏運車(chē)隊要由執法車(chē)輛和人員引領(lǐng),運輸企業(yè)要有安全人員跟車(chē)指導。
3、市交通運輸執法機構要迅速行動(dòng),協(xié)助維持客運站周?chē)瓦\秩序,打擊黑車(chē)、黑線(xiàn)、擅自發(fā)車(chē)和私漲票價(jià)等違法行為,并組織執法車(chē)輛和人員護送運輸車(chē)隊,保障運輸安全。
4、各縣區交通運輸部門(mén)接到通知后,要迅速派出運管、執法人員和應急疏運車(chē)輛參加緊急疏運,并做好飲水、食品、安全設施和通訊設備等物資保障。各縣區緊急疏運人員和車(chē)輛要按規定的時(shí)間到客運站參加疏運。
5、各駐站辦要配合客運站做好乘客組織、安置、管理工作,并及時(shí)為參加應急疏運車(chē)輛辦理加班、頂班等相關(guān)手續。
6、各運輸企業(yè)要根據運管機構的要求迅速安排車(chē)輛、駕乘人員,按要求到達指定地點(diǎn),同時(shí)做好車(chē)主、駕乘人員思想工作,做好燃油和通訊等后勤保障并利用GPS平臺對運輸情況進(jìn)行指揮和監控。
7、各客運站在旅客大規模滯留時(shí)要做好旅客在滯留期間的生活保障工作,為旅客提供熱水、食物等生活必需品,組織好旅客購票、退票、換乘、安全檢查、乘車(chē)及行包托運等工作,維持好乘車(chē)秩序,通過(guò)廣播室進(jìn)行宣傳告知,使旅客在第一時(shí)間了解乘車(chē)信息。因惡劣天氣嚴禁車(chē)輛發(fā)班時(shí),采取有效措施停止發(fā)班。
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險情解除后,市應急疏運領(lǐng)導小組辦公室匯總各成員單位疏運情況,安排清查全市各客運站和客運車(chē)輛,做好當日無(wú)法出行的旅客分流工作,保證無(wú)滯留旅客;各應急單位做好執行應急疏運工作人員解散工作;做好應急疏運后期運力、運量恢復工作,負責應急疏運信息發(fā)布和宣傳工作。
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運輸任務(wù)完成之后,各級各單位和運輸企業(yè)、客運站要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓,將應急工作的全過(guò)程記錄整理后,形成系統的書(shū)面材料,為今后妥善處置惡劣天氣突發(fā)事件積累經(jīng)驗。
運輸應急預案10
1 總則
1.1編制目的
為提高對危險化學(xué)品道路運輸事故處理應對能力,預防和減少突發(fā)危險化學(xué)品道路運輸事故及其造成的損害,保障公眾生命和安全,確保我市在發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生時(shí)能夠采取快速、有序的應急措施,有效地進(jìn)行事故控制,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一,統一指揮、分級負責,條塊結合、區域為主,單位自救和社會(huì )救援相結合。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
《國家危險化學(xué)品事故災難應急預案》
《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》(國辦函[2004]33號)
1.4適用范圍
本預案適用于洛陽(yáng)市行政區域內重特大危險化學(xué)品道路運輸事故及超出縣(市)區人民政府處置能力的一般事故。
2 組織體系
2.1指揮部組成、職責
成立洛陽(yáng)市危險化學(xué)品道路運輸事故災難應急救援指揮中心
指揮長(cháng): 分管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)
副指揮長(cháng):分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(cháng)
市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)
洛陽(yáng)市市交通局局長(cháng)
組成單位:市安全生產(chǎn)監督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。
職責:
。1)準確判斷事故性質(zhì),根據事故性質(zhì)組織專(zhuān)家研究制定搶險救援方案,決策應急救援重大事項;
。2)指揮應急隊伍進(jìn)行現場(chǎng)搶救,提出應急行動(dòng)原則要求;
。3)協(xié)調有關(guān)應急力量實(shí)施救助行動(dòng);
。4)負責組織全市危險化學(xué)品道路運輸事故災難應急救援演練,監督檢查各部門(mén)各單位開(kāi)展應急演練。
。5)及時(shí)向市政府報告應急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.2日常管理機構、職責
洛陽(yáng)市危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援指揮中心辦公室設在洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局和洛陽(yáng)市交通局。辦公室主任由市安監局局長(cháng)和交通局局長(cháng)兼任,副主任分別由分管副局長(cháng)兼任。
職責:
。1)負責危險化學(xué)品道路運輸應急指揮部的日常工作;
。2)在指揮中心的領(lǐng)導下,組織搶險救援,安排、調運救援所需裝備和物資;
。3)配合上級有關(guān)部門(mén),開(kāi)展事故勘察、取證、分析等工作;
。4)做好事故善后處理工作;
。5)指導各縣(市)區及危險化學(xué)品企業(yè)應急救援工作;
。6)負責制定和修訂應急預案,并組織應急演練。
2.3 各相應機構組成、職責
應急救援指揮部根據事故實(shí)際情況,可成立下列現場(chǎng)救援組:
2.3.1搶險救援組
組長(cháng)單位:市消防支隊
成員單位:市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專(zhuān)家組成員。
職責:
。1)在指揮部領(lǐng)導下迅速調動(dòng)應急隊伍進(jìn)行搶險救援,控制事故蔓延擴大。
。2)劃分警戒區域,疏散區域內無(wú)關(guān)人員;
。3)負責組織傷員的搜救、事故現場(chǎng)滅火,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設備容器的制冷;
。4)負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學(xué)品,防止爆炸;
。5)及時(shí)準確向指揮部報告搶險救援進(jìn)展情況。
。6)事故得到控制后負責洗消工作。
2.3.2應急疏散、警戒組
組長(cháng)單位:市公安局
成員單位:公安局、事發(fā)地政府
職 責:
。1)確定疏散地點(diǎn),組織居民逆風(fēng)向疏散地集中;
。2)為疏散人員進(jìn)行防護指導,轉移重要物資;
。3)做好疏散群眾穩定工作。
。4)做好人員疏散和事故現場(chǎng)及疏散區的警戒。
2.3.3環(huán)境氣象監測組
組長(cháng)單位:市環(huán)保局局長(cháng)
成員單位:市環(huán)保局、氣象局
職 責:
。1)負責對氣象、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區域范圍;
。2)對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施;
。3)確定事發(fā)時(shí)及未來(lái)氣象情況,準確測定風(fēng)向、風(fēng)速,為指揮部提供決策依據。
2.3.4醫療救護組
組長(cháng)單位:市衛生局
成員單位:市衛生局、食品藥品監督管理局、各有關(guān)醫院
職 責:
。1)迅速趕赴事故現場(chǎng),制定救護方案,搶救傷員;
。2)協(xié)調各醫院對事故現場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治;
。3)協(xié)調防疫部門(mén)做好防疫工作。
2.3.5 物資協(xié)調組
組長(cháng)單位:商務(wù)局
成員單位:交通局、商務(wù)局、事發(fā)地人民政府
職責:
。1)按指揮部要求協(xié)調市政府其他應急救援機構,調動(dòng)其他應急救援隊伍、救援設備和設施進(jìn)行增援;
。2)協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位,調集運送應急救援所需物資;
2.3.6事故調查組
組長(cháng)單位:市安全生產(chǎn)監督管理局
成員單位:市公安局、市交通局、市監察局、市總工會(huì )
職 責:
。1)配合上級有關(guān)部門(mén),開(kāi)展事故勘察、取證、分析等工作;
。2)追查事故原因及有關(guān)責任人員;
。3)完成指揮部和領(lǐng)導交辦的調查工作。
2.3.7 專(zhuān)家組
組長(cháng)單位:市安監局
成 員:專(zhuān)家組成員。由市安監局造冊備案,并根據工作需要及時(shí)調整。
職責:
。1)為指揮部應急指揮提供決策技術(shù)咨詢(xún);
。2)為危險化學(xué)品應急救援提供咨詢(xún)服務(wù);
。3)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的應急處置工作。
2.3.8 新聞發(fā)布組
組長(cháng)單位:市委宣傳部
成 員:市安監局、市交通局 、市公安局、
職責:
負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
3 預測、預警
3.1 預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,一般劃分為四級:分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,按一般(Ⅳ級)、重大(Ⅲ級)、特大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個(gè)級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
指揮部決定預警信息的發(fā)布、調整和解除,并統一向新聞媒體和社會(huì )發(fā)布。
3.2 報告發(fā)布時(shí)限和程序
報告發(fā)布按照分級管理的原則,事故信息應逐級上報,任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報、謊報生產(chǎn)安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。
3.2.1 報告時(shí)限
危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。
事故發(fā)生后,事故單位必須在1小時(shí)內將事故概要情況報危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮辦公室。值班電話(huà):市政府XXX;市安監局XXX;市交通局XXX。
3.3.2 報告的內容
。1)事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn);
。2)事故的性質(zhì)、類(lèi)型;
。3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和現場(chǎng)傷亡情況;
。4)事故發(fā)生的初步原因;
。5)事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響;
。6)報告人姓名、聯(lián)系電話(huà);
。7)其他有關(guān)系的現場(chǎng)和救援情況。
3.3.3 報告程序
。1)事故單位(或目擊者)向事發(fā)地政府危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮辦公室報告;
。2)事發(fā)地危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮中心向市危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮辦公室報告;
。3)市危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮辦公室向危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮中心報告。
。4)做好不間斷續報。
事故發(fā)生后,事故單位(或目擊者)應同時(shí)向110、119、120報警臺報警。
4 應急響應
4.1 分級響應
事故發(fā)生后,按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四級啟動(dòng)相應預案。
、艏墤表憫哼m用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成后果較小的。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實(shí)施,由危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮機構根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
、蠹墤表憫哼m用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,但可能產(chǎn)生較嚴重后果的。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實(shí)施,由危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮機構根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
、蚣墤表憫哼m用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害并未隨事故發(fā)生而結束,由蔓延擴大危險,超出當地應急救援機構救援能力的。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),由市危險化學(xué)品道路運輸應急機構決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應,由市危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援指揮中心啟動(dòng)應急救援預案并實(shí)施。
、窦墤表憫哼m用于處置重大以上危險化學(xué)品事故或實(shí)施Ⅱ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),市危險化學(xué)品道路運輸應急救援指揮中心啟動(dòng)相應應急預案。并報上級應急救援指揮機構。
4.2 應急措施
4.2.1先期處置
事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,組織職工、群眾和有關(guān)人員開(kāi)展自救、互救;控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生,切斷事故災害鏈;報告當地應急救援機構;保護現場(chǎng)不被破壞,妥善保護現場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.2.2 指揮協(xié)調
現場(chǎng)應急救援指揮部成立后,總指揮部立即組織專(zhuān)家召開(kāi)情況碰頭會(huì ),研究、形成救援方案,組成各應急救援組,指揮、調集快速反應力量,與事發(fā)地人民政府和事故單位,密切配合,共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。
4.2.3 搶險救援
搶險救援組在指揮部領(lǐng)導下迅速調動(dòng)應急隊伍進(jìn)行搶險救援,控制事故蔓延擴大;協(xié)調、調集相應的安全防護裝備,指揮現場(chǎng)應急救援人員根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施;指揮消防隊伍進(jìn)行滅火和;废♂?zhuān)唤M織搶險增援隊伍,做好搶險增援準備;及時(shí)準確向指揮部報告搶險救援進(jìn)展情況。
4.2.4 環(huán)境氣象監測
環(huán)境氣象監測組對氣象、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測,確定危險物質(zhì)的.成分及濃度,確定污染區域范圍;確定事發(fā)時(shí)及未來(lái)氣象情況,準確測定風(fēng)向、風(fēng)速,為指揮部提供決策依據。
4.2.5 交通治安
警戒組與事發(fā)地人民政府負責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置;確定疏散地點(diǎn),組織群眾逆鳳向疏散地集中;為疏散人員進(jìn)行防護指導,轉移重要物資;做好疏散群眾穩定工作。
警戒組根據救援需要,對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通和治安管制,開(kāi)設應急救援特別通道和警戒線(xiàn)。確保救災物資、器材和人員運送及時(shí)到位,滿(mǎn)足應急處置工作需要;維護現場(chǎng)治安,防止事故現場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件;確保周邊群眾人身安全,為應急搶險提供交通治安保障;配合應急疏散組緊急疏散周邊居民。
4.2.6 醫療救助
醫療救護組與事發(fā)地衛生行政部門(mén)組織開(kāi)展緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置工作;協(xié)調有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫療救護機構和專(zhuān)科醫院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援;事發(fā)地疾病控制中心根據事故類(lèi)型,按照專(zhuān)業(yè)規程進(jìn)行現場(chǎng)防疫工作;協(xié)調血站做好受傷人員的供血。
4.2.7擴大應急
當危險化學(xué)品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時(shí),指揮部迅速作出擴大應急決策,并采取擴大應急救援措施。一方面調整各種應急救援力量投入搶險和保障工作;另一方面向上一級人民政府和有關(guān)單位提出救援和擴大應急請求。
以上各步程序按照現場(chǎng)實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。
4.3 應急結束
當遇險人員得救,事故現場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急救援指揮部宣布應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場(chǎng)
5 善后處理
事發(fā)地人民政府會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責組織事故的善后處置工作。
事故善后處置工作結束后,現場(chǎng)應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進(jìn)應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時(shí)上報。
6 應急保障
6.1 信息保障
建立健全危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò )系統和重大安全生產(chǎn)事故信息報告系統;建立完善救援力量和資源信息數據庫;規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關(guān)信息支持。
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和有關(guān)部門(mén)負責本企業(yè)、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮中心辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報送,市危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援有關(guān)信息。
6.2 現場(chǎng)搶險裝備及隊伍
按照平戰結合的原則配備現場(chǎng)搶險裝備和器材,建立以消防隊為主的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。企業(yè)根據實(shí)際情況和需要配備必要的應急救援裝備,成立相應的應急救援隊。
6.3 通訊聯(lián)系電話(huà)(見(jiàn)附件)
7 培訓和演練
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和職能部門(mén)領(lǐng)導、應急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。
市交通局安監局每年組織一次危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援演練。
8 附則
8.1 工作要求
。1)指揮部人員、專(zhuān)家組成員和應急救援隊伍及裝備,如發(fā)生變化必須及時(shí)向指揮部辦公室匯報,指揮部根據人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行預案的管理和更新,根據需要及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行修訂。
。2)各縣(市)區政府和應急救援重點(diǎn)目標單位都必須結合本地區實(shí)際,參照本預案,制定相應預案,并報洛陽(yáng)市政府,市安監局和市交通局備案。
。3)各成員單位、有關(guān)單位和重點(diǎn)目標單位必須按照分工做好應急救援裝備器材的準備和日常管理,使其處于良好狀態(tài),重要的裝備器材必須指定專(zhuān)人保管,確保完好以備應急救援。
。4)各成員單位、有關(guān)單位和重點(diǎn)目標單位,都要建立完善值班、檢查、例會(huì )、預案修訂等制度。
8.2 預案解釋部門(mén)
本預案由市政府負責解釋。
8.3 預案施行時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
運輸應急預案11
一、總則
1、編制目的和依據
為確保我縣在發(fā)生公路交通洪澇災害時(shí)能夠及時(shí)、有效保障公路橋梁通行,對損壞路段、橋涵和其它交通設施實(shí)施及時(shí)修復,提高應急反應能力,減輕公路橋梁災害財產(chǎn)損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護社會(huì )大局穩定,根據《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛、抗旱條例》、《國家防洪抗旱緊急預案》等有關(guān)法律、法規,結合我縣交通工作實(shí)際情況,制定完善系統防汛應急預案。
2、適用范圍
適用于自然不可抗力或是人為因素導致的公路橋梁洪水、暴雨、漬澇等災害事件的防御和處置。
3、工作原則
。1)立足預防、主動(dòng)防范。把預防洪澇災害和強化公路、橋梁排水設施的安全管理放在防洪減災工作的中心環(huán)節,密切監視雨情、水情和險情,認真做好各項安全防范工作。
。2)科學(xué)調度、保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展情況和對公路設施現狀的影響,科學(xué)管理,優(yōu)化調度,保障安全。并以實(shí)施緊急救援為重點(diǎn),以建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制為依托,整合資源,形成合力。
。3)果斷處置、全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害和公路及橋梁險情,應快速反應,組織人員、機械全力搶險救災,最大程度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
。4)分級負責、加強督察。公路橋梁應急搶險救援工作實(shí)行責任制。相關(guān)單位、部門(mén)要齊抓共管,各司職責,對因玩忽職守、工作不力造成嚴重損失和后果的要依法追責問(wèn)責,嚴肅處理。
二、組織領(lǐng)導及部門(mén)職責
局防汛抗旱應急組織機構由指揮決策機構、綜合協(xié)調機構和具體工作組組成。
1、指揮決策機構為光山縣交通運輸局防汛工作領(lǐng)導小組:組長(cháng):敖日明;副組長(cháng):楊長(cháng)江、胡宗福、周文志;成員:周泉江、李青、胡東升、孟凡輝、潘雨、何健、劉斌。
主要職責:
。1)在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領(lǐng)導下,指揮防汛抗旱工作,協(xié)調處理相關(guān)事項;
。2)部署和組織本系統防汛督查和人員物資、機械車(chē)輛準備儲備,督促檢查水毀公路、橋涵的`修復,解決影響交通安全的有關(guān)問(wèn)題;
。3)制訂和組織實(shí)施防洪搶險工作方案和預案,并上報指揮決策機構,貫徹執行上級防汛調度指令;
。4)負責本單位防汛經(jīng)費和應急物資、車(chē)輛機械的計劃、管理、調度,以及防汛搶險隊伍的組織調配;
。5)開(kāi)展防汛宣傳教育,組織開(kāi)展搶險技能培訓和應急演練;
。6)研究解決有關(guān)防汛搶險工作的重大問(wèn)題和事項。
2、綜合協(xié)調機構是防汛領(lǐng)導小組下設的辦公室,辦公室設在局安監股,聯(lián)系人:何;辦公室成員由局屬各單位分管安全領(lǐng)導組成。
值班電話(huà):8855171 8855177 傳真電話(huà):8855171
主要職責:
。1)向各工作組傳達上級部門(mén)以及防汛指揮中心的工作指令并監督落實(shí)到位;
。2)收集各工作組的工作信息報告,及時(shí)向防汛領(lǐng)導小組報告;
。3)負責災情和突發(fā)公共事件工作信息的發(fā)布;
。4)及時(shí)收集匯總各種工作信息,綜合有效評估災情,并向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和防汛抗旱工作具體情況;
。5)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好防汛抗洪工作;
。6)負責處理領(lǐng)導小組日常事務(wù),完成領(lǐng)導交辦的其他事項。
3、 具體工作組。
根據工作需要領(lǐng)導小組下設2個(gè)工作組,分別為:搶險恢復組、轉移安置和后勤保障組。
。1)搶險恢復組
搶險恢復組由公路局和農村公路管理所組成,主要職責:負責組織因災損毀、堵塞公路的修復、疏通工作,保障交通運輸暢通;當路面、橋涵沖毀或中斷時(shí),要立即修復便道,確保車(chē)輛安全通過(guò);負責對易受洪水威脅的公路、橋梁以及危橋、險橋等交通設施進(jìn)行日常安全檢查巡視,排除安全隱患,及時(shí)維修和加固,確保安全度汛;負責完善危橋、險橋、易發(fā)生水毀路段的應急搶險預案;負責對重點(diǎn)橋涵、邊溝、河道等排水構造物的維護和巡視,確保排水暢通;負責公路新改建、大中修工程施工現場(chǎng)的防汛工作,盡量避免施工材料、機械設備財產(chǎn)損失。災情過(guò)后,要盡快對受影響的路段、橋梁設施進(jìn)行全面檢查,盡快恢復災情損壞的水毀路段,消除各種安全隱患。
。2)轉移安置和后勤保障組
轉移安置和后勤保障組由執法所、運管局、海事處、汽運總公司、光山客運公司組成。其主要職責是:負責人、車(chē)、物的安全轉移和安置,協(xié)助公路交通救災物資的運送,組織機械、車(chē)輛、人員搶險救援。
三、汛情分級
共分為四級:
。1)Ⅳ級藍色預警
a、5個(gè)以上鄉鎮24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米,低于150毫米;
b、發(fā)生局部性的洪澇災情,災情繼續發(fā)展;
c、縣境內河、水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。
即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時(shí),重點(diǎn)地區大部分尚在防御標準范圍內。
。2)Ⅲ級黃色預警
a、5個(gè)以上鄉鎮24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米低于200毫米,或6小時(shí)內降雨量超過(guò)100毫米;
b、縣境內發(fā)生5年一遇或以上洪水;
c、縣境內河、水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩或已垮壩。
即重點(diǎn)地區已接近防御標準,一般地區已超過(guò)防御標準。
。3)Ⅱ級橙色預警
a、10個(gè)以上鄉鎮24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米,低于250毫米,或6小時(shí)內降雨量超過(guò)150毫米;
b、縣境內發(fā)生10年一遇以上洪水,或縣境干流發(fā)生5年一遇以上洪水;
c、縣境內河、水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。
即大部分地區已超過(guò)防御標準。
。4)Ⅰ級紅色預警
a、10個(gè)以上鄉鎮24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米,或6小時(shí)內降雨量超過(guò)200毫米;
b、縣境內發(fā)生20年一遇以上洪水,或縣境干流發(fā)生10年一遇以上洪水;
c、縣境內河、中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。
即發(fā)洪地區大部分已大大超過(guò)防御標準。
四、防汛處置措施
1、一般汛情(Ⅳ級藍色預警)的處置
防汛工作領(lǐng)導小組:及時(shí)掌握汛情,主持汛情會(huì )商;組織防汛趨勢分析,提出對策措施;督察有關(guān)部門(mén)做好防御洪水準備工作;及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報汛情;及時(shí)傳達上級防汛指揮部部署、指令、意見(jiàn),并督促實(shí)施。
局防汛辦公室:負責人進(jìn)崗到位,實(shí)行24小時(shí)值班值守制度,及時(shí)做好信息匯總和傳達報送工作。
2、較大汛情(Ⅲ級黃色預警)的處置
領(lǐng)導小組正、副組長(cháng)進(jìn)崗到位,并做好以下工作:主持汛情會(huì )商,研究調度方案;根據汛情趨勢,分析可能造成的災害,制定對策;及時(shí)向縣防汛指揮部報告汛情、災情和抗洪搶險意見(jiàn),及時(shí)向上級部門(mén)通報情況。
工作組、防汛搶險隊伍要迅速組織搶修被損壞的公路、橋涵等設施或開(kāi)通臨時(shí)便道,力爭在最短的時(shí)間內恢復交通暢通,并及時(shí)向防汛工作領(lǐng)導小組匯報防汛工作開(kāi)展情況。
3、重大汛情(Ⅱ級橙色預警)的處置
交通系統防汛領(lǐng)導小組正、副組長(cháng)進(jìn)崗到位,并做好以下工作:主持召開(kāi)緊急會(huì )議,指揮抗洪搶險工作;組織救災救援工作;主持汛情會(huì )商,研究制定對應工作方案并組織實(shí)施。
工作組、搶險防汛隊伍進(jìn)崗到位。各應急工作組按照職責分工檢查排查公路橋梁防御措施的落實(shí)情況,并明確部署預案的實(shí)施工作。
4、特別重大汛情(Ⅰ級紅色警報)的處置
防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)主持召開(kāi)防汛指揮部擴大會(huì )議,通報汛情、災情,部署抗洪救災工作;宣布進(jìn)入緊急狀態(tài);決定實(shí)施重大突發(fā)險情的搶險方案;決定特大洪水搶險救災的其他重要事項。
全部工作組進(jìn)崗到位,各司其職,做好抗洪搶險工作。
五、宣傳報道
局防汛辦公室應按照縣防汛指揮部的部署,及時(shí)進(jìn)行抗洪搶險的宣傳報道,負責向公眾發(fā)布災情及抗洪搶險等有關(guān)信息,上報有關(guān)災情動(dòng)態(tài)。重大災情宣傳報導、報道按有關(guān)規定執行。
六、次生災害處理
在災區易發(fā)生災害的道路和橋梁,要采取必要措施,加強檢測、預報、預防和治理,防止災情擴大,減輕財產(chǎn)損失或消除災害隱患。
七、預案的宣傳教育和演練
局屬各單位要制訂相應的防汛應急預案,明確防汛抗旱工作中的職責和任務(wù)。組織搶險救援和協(xié)助轉移等工作要切合實(shí)際,詳實(shí)具體,便捷運作。要加強宣傳教育,大力開(kāi)展應急救援和轉移安置演練活動(dòng),增強廣大干部群眾防災減災意識,提高干部群眾應急反應能力意識。
光山縣交通運輸局
20xx年5月15日
運輸應急預案12
為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實(shí)施,把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低限度,特制定本預案。
一、為加強領(lǐng)導,成立搶險救援領(lǐng)導小組
組長(cháng): 顏建程 副組長(cháng): 劉凌
下設辦公室,設在業(yè)務(wù)組,組長(cháng)由運行主管擔任。電話(huà):13870489906
成立應急救援隊:公司全體成員均為應急救援隊成員,搶險救援時(shí),根據情況成立現場(chǎng)應急救援隊。
二、職責分工公司經(jīng)理負責預案的簽發(fā)
保證每年對預案和實(shí)施程序進(jìn)行審查和修訂。領(lǐng)導小組組長(cháng)具體負責搶險救援工作的組織領(lǐng)導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務(wù)的上傳下達及組織協(xié)調工作。負責應急隊伍的組建,應急人員培訓的管理,應急救援演練的組織,以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務(wù)執行本預案中各自的職責。
三、突發(fā)事件的報告和救援現場(chǎng)組織
。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告
1、發(fā)生險情后,當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告,并做好有關(guān)續報工作。先采用口頭報告,再以書(shū)面形式及時(shí)補報。如情況緊急,當事人要立即拔打110.119.120求助,以免耽誤時(shí)機,造成更大后果。
事故及現場(chǎng)報告應包括以下內容:
。1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間;
。2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況;
。3)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍;
。4)事故原因的初步判斷;
。5)采取的應急救援措施;
。6)需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助救援的有關(guān)事項;
。7)報告人姓名及聯(lián)系方式。
2、應急處理辦公室接到險情報告后,根據情況立即上報公安、消防、安監、環(huán)保、交通等部門(mén)。
。ǘ⿷本仍F場(chǎng)組織
1、事故險情發(fā)生后,現場(chǎng)人員在迅速報告的同時(shí),要積極采取安全可靠的自救措施,防止事故及險情擴大,并保護好事故現場(chǎng)。
2、救援領(lǐng)導小組接到報告或安全領(lǐng)導小組通知后,應迅速到達事故現場(chǎng),在現場(chǎng)指揮部的指揮下開(kāi)展搶險救援工作。
。1)按照應急預案,制定具體實(shí)施方案,迅速開(kāi)展搶險救援工作;
。2)根據事故、險情發(fā)生情況,統一實(shí)施應急預案;
。3)根據事故現場(chǎng)救援實(shí)際情況,及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調整;
。4)完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務(wù);
。5)有危及周邊單位和人員安全的險情時(shí),及時(shí)組織人員和物資的疏散工作;
。6)配合有關(guān)部門(mén)做好事故的調查處理工作;
。7)做好穩定和傷亡人員的善后處理工作;
。8)協(xié)助做好事故、險情上報工作。
四、工作要求與責任追究
。ㄒ唬┕ぷ饕
1、公司要充分認識應急救援工作的`重要性,明確專(zhuān)人負責,配備必要的設備、設施,切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導。2、公司要做到人員、車(chē)輛、設備、物資、工具等項工作的落實(shí),隨時(shí)做好準備,確保一聲令下,立即出動(dòng)。搶險救援人員和車(chē)輛要落實(shí)到人、落實(shí)到車(chē),人員名單、聯(lián)系方式和車(chē)輛要登記造冊。
3、接到通知,搶險救援隊要在分鐘內在指定地點(diǎn)集結完畢,以最快的速度趕赴現場(chǎng)。
4、安全領(lǐng)導小組每年要制定應急救援演練計劃,每半年組織一次演練,
使相關(guān)人員熟悉、掌握預案的內容和相關(guān)措施。要根據實(shí)際和環(huán)境條件的變化及時(shí)提請公司修改和完善預案內容。
5、公司要結合自身特點(diǎn),采取多種形式,加強對預案的宣傳培訓,督促廣大職工積極采取有效防范措施,能熟練掌握應急知識。
6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務(wù),必須提高安全意識和防范重意識,任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。
7、加強值班制度的落實(shí),確保信息傳遞、通信暢通。
。ǘ┴熑巫肪
1、公司所有人員必須無(wú)條件執行應急領(lǐng)導小組的命令,對拒不執行命令,玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理;對執行命令不堅決,貽誤時(shí)機沒(méi)有完成任務(wù)的人員要嚴肅處理。
2、對發(fā)生事故后不及時(shí)上報、隱瞞不報等不按規定上報的要進(jìn)行嚴肅處理。
運輸應急預案13
20xx年3月29日晚,發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車(chē)與一輛貨車(chē)相撞,導致槽罐車(chē)液氯大面積泄漏,造成公路旁3個(gè)鄉鎮大量村民中毒,京滬高速公路宿遷至寶應段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。事故中造成28人中毒死亡,360人被送往醫院救治,疏散村民上萬(wàn)人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車(chē)駕駛員逃逸,延誤了最佳搶險救援時(shí)機。事故從一個(gè)側面反映出了危險化學(xué)品運輸應急救援預案存在的問(wèn)題。
交通運輸行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會(huì )的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性,從而提高危險化學(xué)品運輸事故應急處理能力,使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害,將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認為,編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案應處理好幾個(gè)方面的關(guān)系:
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足,把它作為應付交通行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)安全檢查、年審把關(guān)、責任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸的危險化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類(lèi)型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析,存在較嚴重的僥幸心理和無(wú)所謂心理,總覺(jué)得危險化學(xué)品運輸要求高、監管?chē),出事故的機率低,如果真的發(fā)生事故,也只能聽(tīng)天由命,編制預案作用也不大。在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)人員嚴重不足的情況下,為完成法律法規和交通行業(yè)主管部門(mén)規定的編制應急救援預案這一“規定動(dòng)作”,而去拼拼湊湊,蒙混過(guò)關(guān)。近年來(lái),隨著(zhù)重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生,行業(yè)監管力度加大,要求提高,大多數危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預案編制工作都委托安全中介評估機構進(jìn)行。由于現有的安全中介評估機構少且幾乎都是從事化工行業(yè)工作的,缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗,編制出的應急預案缺少交通行業(yè)特點(diǎn),針對性不強。有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應急救援預案編制完成后,沒(méi)有認真組織單位從業(yè)人員系統地進(jìn)行學(xué)習、消化,因而一旦發(fā)生事故自然束手無(wú)策,不知所措,逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案既是法律法規對運輸企業(yè)的要求,也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識,防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急援預案”職責,《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規定“危險化學(xué)品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練”!吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規定“客運經(jīng)營(yíng)者、貨運經(jīng)營(yíng)者應當制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車(chē)輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的高度,認識編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案的重要性和必要性,自覺(jué)實(shí)現從要我編制和我要編制的轉變,這是搞好編制的前提。
二、場(chǎng)所固定性與移動(dòng)性的關(guān)系
危險化學(xué)品運輸是一種動(dòng)態(tài)危險源,發(fā)生事故涉及面廣,危害性重,對社會(huì )公共安全也會(huì )造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和儲存企業(yè)場(chǎng)所相對固定,也不同于普通的貨運企業(yè),不涉及危險化學(xué)品,一旦發(fā)生事故一般不會(huì )造成嚴重的危險和危害。事實(shí)上,危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車(chē)輛技術(shù)狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素,還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等。且運輸距離越長(cháng),不確定性越多;企業(yè)危險化學(xué)品運輸的品種越多,不確定性越多;車(chē)輛變換運輸的品種越頻繁,不確定性越多。據統計,有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車(chē)輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個(gè)重要因素。技術(shù)狀況不好會(huì )嚴重影響行車(chē)安全,導致事故發(fā)生。對可能導致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析,是確定危險源點(diǎn),增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時(shí),場(chǎng)所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會(huì )救助時(shí),對預案的'要求也不同。前者一般只要有當地的消防、環(huán)保、安監、醫院、行業(yè)主管部門(mén)的電話(huà)號碼就足夠了,而后者尤其是位置跨地區變化的車(chē)輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會(huì )救助時(shí),就顯得束手無(wú)策,特別是運輸劇毒氣體時(shí),最好要有沿途縣鄉政府的電話(huà)號碼,以便能在發(fā)生事故的第一時(shí)間里,通知當地組織有關(guān)人員緊急疏散、撤離,F在,不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應急救援預案編制時(shí),沒(méi)有對運輸車(chē)輛的位置移動(dòng)和移動(dòng)過(guò)程中的復雜性給予充分的重視,對沿途危險路段調查不夠,對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過(guò)的縣市政府、安全生產(chǎn)監督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待,如果一旦在外地發(fā)生事故,運輸企業(yè)單位的應急組織機構鞭長(cháng)莫及,不利于及時(shí)搶險、救援和采取控制措施,常常會(huì )擴大事故后果。
三、應急自救與社會(huì )救助的關(guān)系
在危險化學(xué)品運輸過(guò)程中,貨物的多次搬運裝卸,環(huán)境溫度或壓力的變化,操作不當,包裝容器的反復回收使用,桶蓋墊圈的失落,安全閥的變形斷裂等等,都可能造成氣體泄漏擴散,液體滴漏滲逸,固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時(shí)正確的最初應急行動(dòng)可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險品事故,如甲苯,實(shí)際上它同時(shí)具有易燃品和毒害品的性質(zhì),所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周?chē)挠绊、應當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類(lèi)危險化學(xué)品在運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法,重視不夠,分析不夠,交待不細。加之個(gè)別掛靠經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛安全管理不到位、投入不到位,沒(méi)有按需要配備必要的應急救援器材,一旦發(fā)生泄漏事故,往往只能是依賴(lài)社會(huì )救助,造成事故得不到及時(shí)控制。
四、應急預案與運輸卡的關(guān)系
國家安全生產(chǎn)監督總局為指導規范危險化學(xué)品應急救援預案的編制工作,專(zhuān)門(mén)出臺了《危險化學(xué)品事故應急救援預案編制導則(單位版)》,并在導則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸的危險化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、托運方應急聯(lián)系電話(huà)等內容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片;每次運輸前,運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關(guān)內容,并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看,有的駕駛員、押運員長(cháng)期在外“打游擊”,安全運輸卡制度還沒(méi)有得到全面的貫徹和落實(shí),不少地方交通行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有強力推進(jìn)這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應急救援預案,從總體上看,目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)問(wèn)題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏進(jìn)的處理辦法介紹不足;二是預案中相當一部分內容,對場(chǎng)所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用,對跨地區危險化學(xué)品運輸這一動(dòng)態(tài)危險源應急救援關(guān)系不夠密切;三是篇幅過(guò)長(cháng),不便使用,F在大多數從事危險品運輸的從業(yè)人員文化水平不高,化工專(zhuān)業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應急救援預案審查表明,80%的預案在1.5-2.2萬(wàn)字之間,一旦發(fā)生事故,也不便于查找有關(guān)內容。因此,建議相關(guān)部門(mén)加強危險品運輸企業(yè)的應急救援預案編制適用性的研究,盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應急救援預案示范文本。目前一方面要進(jìn)一步做好預案的完善,另一方面要積極推行安全運輸卡制度,對其進(jìn)行的必要補充,充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
運輸應急預案14
為進(jìn)一步加強幼兒園安全工作,有效防范雨雪冰凍惡劣天氣的安全事故,保障師生人身安全,幼兒園特制定本預案。
一、雨雪冰凍天氣來(lái)臨之前
班級:①向倉庫領(lǐng)好掃雪工具和防滑材料(如竹掃帚、平頭鐵鍬、麻袋、警告標志、警戒帶等),放到便于領(lǐng)取的地方,平時(shí)在門(mén)衛配一把鐵鍬和兩把竹掃帚;②提前布置清除路面積雪的任務(wù),分發(fā)工具,明確要求;③檢查水電設施,提前采取保護措施。
辦公室:①提示教職工在雨雪冰凍天氣期間盡量不開(kāi)私家車(chē)上班;②根據實(shí)際情況,告知任課教師可能變動(dòng)課表的情況;領(lǐng)導班子:①平時(shí)做好有針對性的`安全教育工作,提高幼兒自救互救、自;ケ5哪芰;②通過(guò)園園廣播及時(shí)播送氣象消息和有關(guān)指示、規定。
二、雨雪冰凍天氣來(lái)臨之后
1.如果適逢幼兒園放假,執行市教育局停課的規定,至少一位帶班領(lǐng)導在園值班;幼兒處通過(guò)幼兒園信息平臺或班主任告知幼兒,辦公室按原計劃組織力量清除路面積雪,確保主要通道暢通,并安排好在園師生的生活;
2.如果逢幼兒園正常上課,因地制宜,繼續按課程表上課,有關(guān)部門(mén)做好安全防范工作。
辦公室:①首先保證水電正常供應,食堂正常運轉;②雪停后立即組織力量清除路面積雪(若夜間下雪,必須早晨5:30開(kāi)始清掃),具體分工為:一樓各班班主任負責食堂至教室通道;二樓班主任負責樓道;當班保安負責大門(mén)口;后勤人員和駕駛員負責食堂通道,其中維修工專(zhuān)門(mén)負責重點(diǎn)區域應急處理(如鋪麻袋等);③必要時(shí)動(dòng)員沒(méi)有上課的青年老師掃雪;④?chē)乐胤e雪冰凍的路段,一時(shí)清除有困難的,立即設置警示標志,禁止幼兒通行;
領(lǐng)導班子:①園醫隨時(shí)待命,處理突發(fā)的跌傷事故;②根據實(shí)際情況通過(guò)廣播對幼兒進(jìn)行安全教育:③幼兒處老師和行政值日老師在非上課時(shí)間巡視園園,要特別關(guān)注教學(xué)區和運動(dòng)區的情況,排查隱患,每位教職工都要隨時(shí)勸阻幼兒做危險動(dòng)作;④對部分班級開(kāi)展的“雪文化”活動(dòng)及時(shí)規范(如時(shí)間、地點(diǎn)、教師在場(chǎng)管理等)。
xxxx年xx月
運輸應急預案15
為認真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于做好低溫雨雪天氣防范應對專(zhuān)題會(huì )議精神,積極防范和應對雨雪冰凍災害天氣對交通運輸通行造成的惡劣影響,保障全縣公路安全暢通,結合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標
切實(shí)提高應對20xx年春節期間雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作,確保全縣國省干線(xiàn)公路、農村公路安全暢通,保障客運班線(xiàn)、城鄉客運、水上運輸、貨物運輸安全有序。
二、組織機構
成立交通運輸局應急保障工作領(lǐng)導小組,組長(cháng):曹建華,副組長(cháng):蕭軍、左忠慰、章效武,成員:呂大可、張英才、蔚迎軍、潘峰、衛思平、陳朝陽(yáng)、董俊華。領(lǐng)導組下設五個(gè)工作組:
。ㄒ唬⿷眳f(xié)調組
組長(cháng):左忠慰
成員:董俊華、許晨
工作職責:負責應急處置工作的.組織、協(xié)調、統計應急數據及災損、信息上報等。
。ǘ⿷睋岆U組
組長(cháng):蕭軍
副組長(cháng):衛思平、楊瑞
成員:鳳東宏、章新貴、王能、范詩(shī)杰
工作職責:加強積雪、冰凍嚴重路段除雪、清除倒覆竹木和交通疏導,對重點(diǎn)路段開(kāi)展搶通保暢,全力保障公路安全暢通。
1.G205涇縣段、S206涇縣段(鼓樓鋪—雙坑段)
。1)G205涇縣段
總負責人:
現場(chǎng)負責人:
除雪裝載機1臺:
鏟雪車(chē)1臺:
搶險人員班組10人
。2)S206涇縣段(鼓樓鋪-雙坑段)
總負責人:
現場(chǎng)負責人:
鏟雪車(chē)1臺:
搶險人員班組10人
物資安排:融雪劑50噸;防滑料20 m;編織袋200個(gè);鐵鍬20把;掃帚20把;反光雨衣及防滑靴20套;照明手電筒4支;手套100雙;標志牌30套;反光錐形筒200個(gè)。
存放點(diǎn):晏公石山道班
2.S206涇縣至丁家橋段、S217、S103、昌三路、袁童路、涇溪路、溪桃路、包查路、桃蒼路、毛郭路、云中路、洗白路、榔蘇路、榔黃路
總負責人:范詩(shī)杰XX
機械物資安排:鏟雪車(chē)2臺、自卸車(chē)2臺、巡查車(chē)3臺、公務(wù)車(chē)2車(chē)
。1)涇溪路、溪桃路、包查路、桃蒼路、毛郭路、云中路等
涇縣春雨搶險小組15人,聯(lián)系人徐中秋XX
機械物資安排:鏟雪車(chē)1臺,巡查車(chē)1臺,自卸車(chē)1臺物資安排:粗砂10立方米,工業(yè)用鹽7噸
。2)洗白路、榔蘇路、榔黃路等
涇縣志輝公路養護搶險小組10人,聯(lián)系人張志龍XX
機械物資安排:鏟車(chē)1臺,巡查車(chē)1臺,自卸車(chē)1臺
物資安排:粗砂10立方米,工業(yè)用鹽7噸
。3)S206涇縣至丁家橋段、S217、S103、昌三路、袁童路等
涇縣華通搶險小組20人,聯(lián)系人劉騎兵13805628627
機械物資安排:鏟雪車(chē)1臺,巡查車(chē)1臺,自卸車(chē)1臺
物資安排:粗砂10立方米,工業(yè)用鹽6噸
3.農村公路
按照分級管理原則,鄉鎮負責轄區內農村公路的搶險保通保暢工作,交運局及時(shí)發(fā)送預警信息和工作提示,對農村公路搶險保通保暢通給予支持配合。
。ㄈ┙煌ūU辖M
組長(cháng):左忠慰
副組長(cháng):蔚迎軍
成員:李霄鵬、吳志芳、陳向路、王琴
工作職責:加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警;準備應急車(chē)輛,做好應急運力儲備,科學(xué)合理調度,及時(shí)疏運因雪阻造成的滯留旅客;督促水運企業(yè)加強應急值守,嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理。
。ㄋ模┑缆费膊榻M
組長(cháng):蕭軍
副組長(cháng):潘峰、衛思平
成員:吳國棟、宗治國、鳳東宏
工作職責:加強全縣公路特別是公路橋梁、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤、臨水臨崖等險工險段的巡查力度,發(fā)現雪堵、塌方,及時(shí)報告。設立警示標志牌;必要時(shí)會(huì )同交警進(jìn)行管控,并及時(shí)上報管控情況。
。ㄎ澹┖笄诒U辖M
組長(cháng):章效武
副組長(cháng):呂大可、張英才
成員:邵磊、陳朝陽(yáng)、蔚迎軍、衛思平、董俊華
工作職責:加大對交通在建工程開(kāi)展監督檢查,準確回復城鄉公交、客運停班、道路通阻、游客滯留等網(wǎng)絡(luò )輿情,加強信息宣傳報送,做好搶險車(chē)輛、物資、后勤保障工作。
三、工作要求
。ㄒ唬┤w人員要提高政治站位,克服麻痹?xún)e幸心理,各組要加強落實(shí)工作職責,確保應急搶險任務(wù)及時(shí)完成。
。ǘ⿲痹O備、物資及時(shí)補充,按照10天左右大雪的應對標準,采取自行購置,進(jìn)一步完善儲備,確保設備、物資快速調用、及時(shí)到位。
。ㄈ﹪栏癜凑論岆U工作要求,積極防范應對準備,加大搶通保暢力度,確保群眾春節期間出行安全。
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