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最新安全生產(chǎn)大會(huì )的講話(huà)
各位領(lǐng)導、同志們：
今年以來(lái)，在省交通運輸廳的堅強領(lǐng)導下,通過(guò)全省各級港航部門(mén)的共同努力,我省港航業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩定。但是，我們也應該清醒地看到，當前我們水路運輸面臨形勢嚴峻，水路運輸安全生產(chǎn)工作仍存在很多問(wèn)題和薄弱環(huán)節，主要體現在：
一、港口發(fā)展大型化、專(zhuān)業(yè)化、多元化，安全生產(chǎn)管理難度加大
我省港口逐步向大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，裝卸儲運工藝及設備設施的技術(shù)含量與復雜程度增加，特別是危險品碼頭，港口投資經(jīng)營(yíng)主體多元化，安全管理水平參差不齊，個(gè)別企業(yè)規章制度不健全，安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有真正落到實(shí)處。
二、水路運輸旅客量增多，保障出行安全面臨新挑戰
冬季是我省旅客水路運輸的高峰期。特別是即將到來(lái)的元旦、春節“雙節”，旅客運輸吞吐量將達到高峰，客運碼頭、旅游碼頭的安全生產(chǎn)存在巨大壓力。另外，三亞天涯海角、�？诩t樹(shù)林等水上旅游項目仍存在一定“三無(wú)”船舶，碼頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，給旅客運輸安全生產(chǎn)工作帶來(lái)新的挑戰。
三、中小型航運企業(yè)效益低下，安全生產(chǎn)意識薄弱
部分航運企業(yè)受利益驅使，存在隨意變更經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)、超越核定航線(xiàn)范圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況，船舶管理方面“托而不管”的現象也屢禁不止，影響船舶航行安全。
四、船舶進(jìn)出島數量增加，船舶航行安全存在安全隱患
目前我省部分沿海、沿河在建項目未按照國家相關(guān)規定設置施工安全警示標志，船舶航行安全存在一定安全隱患。另外，春運期間，船舶進(jìn)出量較大，由于我省沿海航道多為單向進(jìn)出航道，船舶調度面臨較大壓力。
五、渡口渡船仍存在較多安全隱患
在近期開(kāi)展的渡口渡船安全管理監督檢查中發(fā)現，我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患，涉及的渡口多達×個(gè)，渡船多達×艘。集中表現為：部分渡口未經(jīng)審批，“三無(wú)”渡船非法渡運現象嚴重，渡船超定額載客、部分渡口沒(méi)有層層簽訂xx年安全管理責任書(shū)以及部分渡口未設置渡口管理人員。
今年以來(lái)，我們在安全管理方面主要做了以下幾點(diǎn)工作：
一是布置做好全省港航業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
二是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
三是針對交通運輸部聯(lián)合檢查組對我省瓊州海峽重點(diǎn)“四客一�！贝凹案劭谶M(jìn)行交通消防安全檢查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)通知，督促相關(guān)企業(yè)制訂整改方案，全面做好整改工作。
四是切實(shí)做好防臺防汛及大運會(huì )期間水路交通的安全保障等專(zhuān)項工作。
五是組織編制我識水路交通突發(fā)事件應急預案》，目前初稿已完成。
下階段，針對存在的問(wèn)題和特點(diǎn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一、提高認識，明確責任
冬春季節歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，春運工作更是安全管理工作的重中之重。
要樹(shù)立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門(mén)監管、屬地管理“三個(gè)責任”，加大安全防范、安全監管、事故責任追究“三個(gè)工作力度”，做到制度落實(shí)、責任落實(shí)、崗位落實(shí)、應急落實(shí)、查處落實(shí)，抓緊、抓實(shí)、抓細各項工作。
二、突出重點(diǎn)，嚴格監管
堅持從重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)段等方面入手，加強港航安全監管力度，確保水路運輸安全。
一是重點(diǎn)加強客運碼頭、客滾碼頭、危險品貨物裝卸區域等關(guān)鍵場(chǎng)所安全監管，督促經(jīng)營(yíng)人落實(shí)各項安全規章和安全生產(chǎn)責任制，著(zhù)重抓好瓊州海峽等重點(diǎn)部位安全防范工作，保證客貨滾裝運輸安全。加大對海南煉化碼頭、八所港化工危險品碼頭等危險品碼頭作業(yè)的安全監管力度，杜絕港口危險貨物作業(yè)安全事故發(fā)生。
二是加大渡口渡船安全監管力度。一方面，要加快渡口渡船改造步伐，及時(shí)更新老舊船舶，提高渡口渡船安全技術(shù)水平;另一方面，要強化渡口渡船及渡工監管，打擊非客船載客及超載行為，維護渡運秩序，確保當地老百姓出行安全。
三是進(jìn)一步強化水運市場(chǎng)監督。各市縣港航部門(mén)要“屬地管理”原則，加強水上旅游客運管理，打擊“三無(wú)”船舶、隨意變更航線(xiàn)、超越核定航線(xiàn)航行等違法行為，確保水運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。
四是開(kāi)展全省船舶管理市場(chǎng)清理整頓。按照省廳的部署，與海事部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展為期×個(gè)月的船舶管理市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，對轄區內的船舶管理企業(yè)和接受委托管理的船舶進(jìn)行篩查，加強對違法從事船舶管理行為的監督處罰，建立并完善船舶管理公司動(dòng)態(tài)管理，完善監管措施，提高準入門(mén)檻，提高船舶管理企業(yè)的技術(shù)水平。
五是加大航道巡查力度。加強與市縣交通部門(mén)溝通聯(lián)系，開(kāi)展跨河臨河在建項目監管和通航橋梁安全方面合作，督促業(yè)主按照程序辦理相關(guān)行政許可手續，設置施工標、警示標和橋涵標，完善通航橋梁防碰撞系統等。
六是抓好元旦春節期間水路運輸安全工作。加強對元旦、春節期間安全管理工作的組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，制定針對性的方案和措施，聯(lián)合各市縣港航管理部門(mén)，對全省港航企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項安全大檢查，重點(diǎn)檢查客運(旅游)碼頭的安全管理責任落實(shí)、應急措施和客運站點(diǎn)應急演練等情況，全面排查各種事故隱患和管理薄弱環(huán)節，切實(shí)做好節日期間水路運輸安全管理工作。
三、強化檢查，落實(shí)整改
各級港航管理部門(mén)要根據春運和冬春季安全工作特點(diǎn)，要對港航企業(yè)開(kāi)展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的安全檢查，突出對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵人員的安全檢查。
要按照各自職責，落實(shí)安全監管責任。主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導要深入一線(xiàn)，對客運站、港口危險貨物作業(yè)場(chǎng)所、客運(游)船、危險貨物運輸船舶安全管理工作進(jìn)行檢查指導。對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要責令立即或限期整改，并督促跟蹤整改措施的落實(shí);對發(fā)現存在重大安全隱患的，必須堅決停業(yè)整頓，經(jīng)整改驗收合格后方可恢復作業(yè)。
四、加強值班，強化應急
實(shí)行領(lǐng)導安全值班制度，必要時(shí)要安排相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人輔助值班。要完善應急預案，落實(shí)應急搶險隊伍和設施設備，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)情況，確保信息暢通。如發(fā)生各種突發(fā)事件和異常情況必須立即組織力量迅速、妥善處理，并按規定及時(shí)、如實(shí)上報。
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