文化產(chǎn)業(yè)調研報告精選15篇
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告使用的頻率越來(lái)越高，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編幫大家整理的文化產(chǎn)業(yè)調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告1
文化強市，資金先行。近年來(lái)，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)與工作措施，區委、區政府吹響了全區進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )精神和省、市有關(guān)會(huì )議精神，采取得力創(chuàng )新措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調查組進(jìn)行了專(zhuān)題調研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的思路與建議，助推全區“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實(shí)現，現將調研情況報告如下：
一、正視現實(shí)，目前我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理存在的問(wèn)題
所謂專(zhuān)項資金，就是指財政部門(mén)或上級單位為落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專(zhuān)項用途，用于完成專(zhuān)項工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金。也就是說(shuō)，專(zhuān)項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來(lái)，我區投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金達到萬(wàn)元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀(guān)方面的原因，我區在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理方面，沒(méi)有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問(wèn)題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：
(一)沒(méi)有形成集束效應，專(zhuān)項資金安排比較分散
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，全區缺乏整體的規劃，造成有關(guān)部門(mén)各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專(zhuān)項資金被分散使用，有限的財力資源被無(wú)形之中支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。
(二)沒(méi)有考慮統籌兼顧，專(zhuān)項資金使用相對浪費
由于片面強調“專(zhuān)款專(zhuān)用”，專(zhuān)項資金使用單位和管理部門(mén)在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對專(zhuān)項資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規模小、效益低的工程，低水平、重復建設現象時(shí)有發(fā)生。
近幾年，我區扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續增長(cháng)，但總量相對較少。據粗略統計，全區文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區設立的萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，至今尚未完全到位。
(三)沒(méi)有體現科學(xué)考核，專(zhuān)項資金績(jì)效考核難以實(shí)施
由于大多數專(zhuān)項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規模效益，因此考核目標難以確定，我區績(jì)效考核工作難以開(kāi)展。
以上這些問(wèn)題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的效能。
二、提高認識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的必要性和重要性
(一)從規模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設
專(zhuān)項資金項目越來(lái)越多，數額越來(lái)越大，使用范圍越來(lái)越廣，迫切要求我們對之進(jìn)行整合。統計數據顯示：20xx年我區專(zhuān)項資金數額萬(wàn)元。到20xx年專(zhuān)項資金數額達到萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著(zhù)財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金增長(cháng)勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專(zhuān)項資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的設立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目建設促進(jìn)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益
大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益。多年來(lái)，專(zhuān)項資金多頭管理，各自為戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在于我們沒(méi)有在統籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進(jìn)財政專(zhuān)項資金的整合工作。
(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學(xué)、規范的專(zhuān)項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規范性和有效性。經(jīng)過(guò)改革創(chuàng )新，通過(guò)全區范圍內開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效考評試點(diǎn)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的項目組織管理、項目實(shí)施、項目資金管理、項目工作績(jì)效等方面的指標的考評，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)從規范上講，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作
與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金相結合，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jì)效考核，將根據《區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考評體系》進(jìn)行綜合測評，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現我區在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng )優(yōu)，激勵發(fā)展。
整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項資金的支撐、鼓勵和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金整合使用的思路和建議
(一)注重規劃，增強資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問(wèn)題。首先，我們要從規劃抓起。規劃是開(kāi)展一切工作的'指南，只有規劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實(shí)。當前，緊要的是圍繞我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)科學(xué)調研、專(zhuān)家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。制訂規劃要統籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，為專(zhuān)項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。
(二)加強領(lǐng)導，增強組織保障的控制力
沒(méi)有組織保障，整合資金就會(huì )變成一紙空話(huà)。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門(mén)利益時(shí)，勢必會(huì )遇到一定的阻力。因此，要加強區政府的統一領(lǐng)導，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調問(wèn)題，建立日常議事決策機制，及時(shí)根據政府的產(chǎn)業(yè)規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；圍繞所規劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協(xié)調和各有關(guān)部門(mén)按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。
(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力
借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗，著(zhù)重在建平臺上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據我區的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專(zhuān)項資金捆綁使用，使主導文化產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項目為載體的整合平臺。要對重點(diǎn)項目比如等項目分類(lèi)排隊，本著(zhù)先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項目，同時(shí)明確各部門(mén)的職責任務(wù)，切實(shí)增強專(zhuān)項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著(zhù)力引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的有效投入，集中財力解決突出問(wèn)題。
(四)強化考核，增強資金整合的附著(zhù)力
緊緊圍繞我區文化建設工作會(huì )議提出的新目標新任務(wù)，以年度目標責任完成情況為重點(diǎn)，客觀(guān)、公正、科學(xué)地考核和評價(jià)工作實(shí)績(jì)。通過(guò)考核，轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實(shí)的基礎。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核、目標責任完成情況、日常工作三個(gè)方面實(shí)行百分制考核，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據區文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室初步評估的意見(jiàn)，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核最終得分。
根據全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核領(lǐng)導小組每年對成績(jì)顯著(zhù)的部門(mén)和鄉鎮（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專(zhuān)項工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區范圍內予以通報。每年從區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產(chǎn)業(yè)績(jì)效考核工作，報區委、區政府審批后用于配套獎勵。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告2
市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”第四調研組在倪副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，隨著(zhù)加快實(shí)施“文化強市”戰略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規模
我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%；提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至XX年底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。
民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會(huì )舉辦權。
5、體制改革不斷推進(jìn)
近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
從調研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jì)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長(cháng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統抓統管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機構改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現在各級領(lǐng)導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱(chēng)。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長(cháng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(cháng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(cháng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規模還是從經(jīng)濟總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )游戲、廣告會(huì )展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè )、文化經(jīng)紀等高成長(cháng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長(cháng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(cháng)沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長(cháng)沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(cháng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(cháng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結構不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì )城市，合肥還有著(zhù)融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成�，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續的配套經(jīng)營(yíng)。大多數文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風(fēng)情的'文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來(lái)，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統計指標體系沒(méi)有建立，許多統計數都是XX年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng )意人才。文化創(chuàng )意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內容、又具有自主創(chuàng )作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng )作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì )進(jìn)步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展與社會(huì )全面進(jìn)步。因此，針對存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達到1000美元，即進(jìn)入到文化消費的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費的快速增長(cháng)階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預示著(zhù)合肥文化消費的快速增長(cháng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰略期。因此，我們應該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的戰略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟結構優(yōu)化與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
2、設立專(zhuān)門(mén)機構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統工程�，F有的工作機構已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門(mén)負責同志為成員。領(lǐng)導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )和企業(yè)家座談會(huì )，協(xié)調重點(diǎn)項目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專(zhuān)項經(jīng)費，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進(jìn)和統一調控、監管職能。
3、修訂完善規劃，扎實(shí)有力推進(jìn)
我市的文化產(chǎn)業(yè)規劃目前還停留在行業(yè)規劃和部門(mén)規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的層次。同時(shí)，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規委會(huì )、土委會(huì )的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過(guò)出臺土地、稅收、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過(guò)產(chǎn)權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實(shí)施重組，實(shí)現新生，及至做活做強。
5、實(shí)施大項目戰略，發(fā)揮項目帶動(dòng)作用
強化項目帶動(dòng)，發(fā)揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進(jìn)境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實(shí)施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠(chǎng)房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎上進(jìn)行相應的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區，等等�？刹扇≌韧度�，做大做強后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項目的實(shí)施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏(yíng)局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會(huì )的契機，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設立專(zhuān)項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì )資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類(lèi)風(fēng)險投資機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔保公司以及風(fēng)險擔保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬(wàn)元動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運作；在人才問(wèn)題上構建合理的引進(jìn)、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統計指標體系，在知識產(chǎn)權保護和文化產(chǎn)品審批權限等方面參照先發(fā)地區做法等。
調研組認為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機不可失、時(shí)不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì )有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展有著(zhù)重要而深遠的意義。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告3
我縣總工會(huì )積極落實(shí)《關(guān)于認真做好最低工資標準執行情況監督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì )領(lǐng)導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執行監督檢查工作�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好最低工資標準執行監督檢查工作，我縣工會(huì )根據實(shí)際情況，成立了以工會(huì )主席為組長(cháng)的縣工會(huì )最低工資標準執行監督檢查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統一協(xié)調指揮，落實(shí)上級工作安排，制定工作具體計劃。
二、做好宣傳教育
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執行監督檢查工作，確保這項政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護職工權益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會(huì )應該在關(guān)心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實(shí)保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時(shí)間和強度，享受到各項國家規定的福利。把工會(huì )真正建設成職工之家，體現社會(huì )主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執行新調整的最低工資標準作為一項重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標準執行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。
三、開(kāi)展督促檢查
我縣總工會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了個(gè)最低工資標準執行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪(fǎng)調查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的`用工單位執行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒(méi)有執行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會(huì )今后要將最低工資標準執行監督檢查工作作為一項日常工作堅持開(kāi)展下去，對有能力卻不執行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止出現企業(yè)作假的行為。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告4
文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當今世界發(fā)達國家國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區，尤其是我區這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)還剛剛起步，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下。
一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對應的概念，都是社會(huì )文化建設的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善和現代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、圖書(shū)報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)等9大門(mén)類(lèi)。
由于長(cháng)期以來(lái)，受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展緩慢的制約和影響，我區的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后。目前，在我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂(lè )、音像、影視、演出、報刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò )文化、藝術(shù)培訓等國有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門(mén)統計的資料看，2005年底全區在文化部門(mén)登記的文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營(yíng)282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺球36家，音樂(lè )茶室46家，游樂(lè )場(chǎng)8家，營(yíng)業(yè)性演出團休7家，圖書(shū)業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復印打字121家，電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，文化傳媒（含廣電）18家。2005年從業(yè)人員約3000 人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當年gdp的0。03%，按平均贏(yíng)利15%計算利潤達1500萬(wàn)元。年人均贏(yíng)利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門(mén)路，開(kāi)辟了新的經(jīng)濟文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內其他地區相比，我區的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數量少、規模小、效益低。全區文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區有100臺以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺電腦的經(jīng)營(yíng)戶(hù)較少，大都在30臺左右，并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農村，除個(gè)別縣（市）的鄉鎮有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開(kāi)設。藝術(shù)品市場(chǎng)、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成，電影市場(chǎng)嚴重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認識不到位
我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，固然有客觀(guān)原因，但主要還是在于自身陳舊觀(guān)念的束縛。由于長(cháng)期受計劃經(jīng)濟體制的影響，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認識不足，思想觀(guān)念滯后，產(chǎn)業(yè)意識不強，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識還停留在計劃經(jīng)濟發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險。只拘泥于投資風(fēng)險小或是傳統經(jīng)營(yíng)項目，沒(méi)有充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟發(fā)展中所占有的重要戰略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )上，XX區是全省唯一沒(méi)有參加的地區。而經(jīng)濟實(shí)力不如我區的XX區卻能在交易會(huì )上簽約42個(gè)項目，金額達30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機制上還存在著(zhù)政企不分，事企不分的現象，權責不明晰，致使干部職工的積極性沒(méi)有充分調動(dòng)起來(lái)。
2、資金投入不足，文化基礎設施缺乏
由于我區經(jīng)濟比較落后，地區和各縣（市）財政屬吃飯財政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎設施缺乏，全區8 個(gè)縣（市）目前只有3個(gè)縣新建了圖書(shū)館、文化館，其余縣（市）的圖書(shū)館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長(cháng)失修，成了危房。文化館設施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣（市）過(guò)去修建的一些劇場(chǎng)、影院，因經(jīng)營(yíng)不善，大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如：作為七百多萬(wàn)人口的地區所在地畢節，目前，沒(méi)有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。
3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱
電影公司、影劇場(chǎng)、地區演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來(lái)源用。文化單位中各類(lèi)文化藝術(shù)創(chuàng )作專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，缺門(mén)斷層。文化單位缺乏文化人的現象嚴重存在。如：畢節藝術(shù)團有在職職工137人，真正能夠走向舞臺的演員不到1/2，基本沒(méi)有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)。
4、執法管理人員少，執法條件差
我區文化市場(chǎng)執法管理人員全地區不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區大部分稽查隊沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，沒(méi)有交通工具，沒(méi)有辦案經(jīng)費。由于受條件的限制，執法人員對文化市場(chǎng)的監督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
5、對旅游文化資源開(kāi)發(fā)、利用不夠
我區有6個(gè)國保單位，即XX縣可樂(lè )文化遺址、畢節大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀(guān)音洞遺址、大方、畢節中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì )舊址、織金古建筑群；4個(gè)國家級風(fēng)景旅游景區，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級、縣（市）級文物保護單位和風(fēng)景旅游區。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀(guān)，缺乏文化內涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀(guān)、文化商品、藝術(shù)表演等，沒(méi)有很好地體現其價(jià)值。我區現存的許多民族民間藝術(shù)、傳統工藝也沒(méi)有得到整合包裝，走向市場(chǎng)。
三、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高各級黨委、政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認識，切實(shí)加強對文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導。要認真學(xué)習中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，要看到積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮社會(huì )主義文化，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級黨委、政府要切實(shí)加強對文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入當地國民經(jīng)濟發(fā)展與改革的總體規劃，確立重點(diǎn)發(fā)展項目，組成強有力的工作班子，定期研究探索產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，采取切實(shí)可行的措施，組織實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)利用。要把抓好文化產(chǎn)業(yè)工作的績(jì)效作為地委、行署對 縣（市）黨委、政府和地直有關(guān)部門(mén)的年終目標考核的重要內容，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好的.氛圍。
2、加大文化體制改革力度。要切實(shí)實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，使政府職能真正轉到對文化建設的宏觀(guān)指導和調控上來(lái)，實(shí)行分類(lèi)管理。黨的十六大指出，文化按不同性質(zhì)和功能分為公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》的要求，應對我區的公益性文化單位，以財政扶持為主，部分創(chuàng )收為輔，使之真正發(fā)揮社會(huì )公益作用。對經(jīng)營(yíng)性文化單位，鼓勵和支持其進(jìn)入市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，吸收社會(huì )資本，組建實(shí)力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)集團。
3、要進(jìn)一步完善拓展投融資渠道。一是通過(guò)招商引資、制定優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化投資、融資環(huán)境，鼓勵、吸引私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；二是政府配套，地方財政要加大對公益性文化基礎設施和重大文化產(chǎn)業(yè)項目啟動(dòng)資金的投入，各縣每年都應有一定比例的經(jīng)費來(lái)作為文化產(chǎn)業(yè)運作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，依靠國家和社會(huì )力量共同支持，保證資金投入。
4、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的門(mén)類(lèi)和品種很多，不能盲目發(fā)展，要制訂規劃，突出重點(diǎn)，有序發(fā)展。對市場(chǎng)飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項目，如：錄相放映、電子游戲等國家政策規定一般不予新批、新辦、新開(kāi)的，不要強行發(fā)展。對于富有市場(chǎng)前景，且有潛力可挖的文化經(jīng)營(yíng)項目如演出業(yè)、印刷業(yè)等要給予支持和扶持，積極創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，鞏固和發(fā)展已有的市場(chǎng)。根據當今社會(huì )知識化、信息化、現代化、科學(xué)化的時(shí)代特征，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展潛力大、見(jiàn)效快、科技及文化含量高的項目。
5、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，充分發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造人無(wú)我有的文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用我區豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護、合理利用、開(kāi)發(fā)特色上下功夫。要邀請區內外專(zhuān)家、學(xué)者，加大研究、宣傳力度，把我區多姿多彩的民族風(fēng)情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀(guān)，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進(jìn)我區文化旅游業(yè)的發(fā)展。
6、大力培養和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏一批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當前制約我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要積極培養各方面的人才，改進(jìn)和調整人才管理、使用制度，制定人才資源開(kāi)發(fā)規劃，開(kāi)辟引進(jìn)人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區外人才到我區創(chuàng )業(yè)。
7、積極培育文化產(chǎn)業(yè)中介組織。當今文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從文化事業(yè)中剝離出來(lái)，在這樣的形勢下，在此關(guān)鍵時(shí)刻，要使文化產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，按市場(chǎng)運作慣例，必須有中介組織作為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)契合的粘合劑。通過(guò)中介組織進(jìn)行人才、資源、資金、技術(shù)、交易等方面的粘接，使文化產(chǎn)業(yè)真正具有產(chǎn)業(yè)特色。
8、借鑒外地經(jīng)驗，謀劃我區文化產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷、經(jīng)驗、經(jīng)營(yíng)方式、突破難點(diǎn)的方法，正確界定我區文化產(chǎn)業(yè)目前應有的發(fā)展可能和未來(lái)一段時(shí)期內的發(fā)展態(tài)勢；突出我區應發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)；找準我區當前重點(diǎn)發(fā)展和今后長(cháng)期發(fā)展的目標；突破我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告5
為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：
一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后
調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。
2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠
各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。
3、投融資渠道單一
長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)行再|(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。
4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢
一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。
5、政策扶持落實(shí)不夠
這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。
6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏
調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。
�。ǘ└鞯匕l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索
此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。
1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。
2、加大轉制力度，深化體制改革
針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。
3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運
文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)瑫r(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資
要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。
5、突出資源特色，培育精品名牌
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。
二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗
�。ㄒ唬┖衔幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模
1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。
2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。
湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的`形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。
廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。
文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。
3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強
基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。
�。ǘ┖衔幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗
1、大力發(fā)展歌廳文化
湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。
2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。
3、加強人才環(huán)境建設
近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。
三、幾點(diǎn)思考
1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境
必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。
2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設
進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。
3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團
采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。
二Oxx年八月十日
文化產(chǎn)業(yè)調研報告6
為充分了解我縣文化發(fā)展特色資源，找準制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)文化與旅游的有機融合，近期，縣政協(xié)組成工作調研組，深入相關(guān)文化院團、文化企業(yè)、旅游景區、學(xué)校，通過(guò)實(shí)地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣文化特點(diǎn)及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
高臺歷史悠久，文化底蘊深厚�？h境內有田野文物保護點(diǎn)162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長(cháng)城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現存規模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內規模最大的密集型古墓群之一。中國工農紅軍西路軍紀念館是全國重點(diǎn)烈士紀念建筑物保護單位、全國愛(ài)國主義教育基地和全國紅色旅游100個(gè)經(jīng)典景區之一。
我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照政府主導、文旅聯(lián)姻、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運作、依法管理、競爭發(fā)展的思路，積極探索，大膽創(chuàng )新，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政策引導、市場(chǎng)管理力度，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。我縣現有文化事業(yè)單位4個(gè)，即：高臺縣文化館、圖書(shū)館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業(yè)2個(gè)，即：新華書(shū)店、電影公司，現有職工10人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位83家，從業(yè)人員200多人，經(jīng)營(yíng)面積15000多平方米，固定資產(chǎn)約1700多萬(wàn)元，其中文化傳媒公司2家，網(wǎng)吧9家，kvt娛樂(lè )場(chǎng)所10家，音像制品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，電腦打復印43家，印刷企業(yè)3家，圖書(shū)零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，如畫(huà)裝裱、手工編織、藝術(shù)根雕、器樂(lè )制作等�？傮w來(lái)說(shuō)，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發(fā)階段，規模小、結構單一，對經(jīng)濟的貢獻率很低，XX年全縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值2781.3萬(wàn)元，占全縣gdp的0.85%，除有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )傳輸和旅游外，其它文化產(chǎn)品銷(xiāo)售、廣告印刷復制業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)與娛樂(lè )、工藝美術(shù)品加工銷(xiāo)售等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值1221.5萬(wàn)元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。
為推動(dòng)文化與旅游相融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣在XX年專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)紅色帶動(dòng)工程加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確立了文化旅游發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標。近年來(lái)，我們按照確定的目標、既定的任務(wù)，總體謀劃、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)加快文化旅游項目和基礎設施建設步伐。搶抓國家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和省市加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇，以項目建設為抓手，爭取和建設一批文化旅游項目。近年來(lái)，我縣黑河濕地公園建設、中國工農紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務(wù)項目、現代農業(yè)科技示范中心、駱駝城遺址環(huán)境整治和出土文物陳列館建設、月牙湖公園游樂(lè )項目配套建設、博物館新建及大湖灣風(fēng)景區崇文樓、會(huì )議中心、垂釣中心等建設項目已陸續開(kāi)工建設，建成后將進(jìn)一步提升了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
(二)豐富旅游產(chǎn)品，打造精品景區。依托我縣特有的紅色旅游景觀(guān)、悠久的歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態(tài)自然環(huán)境，深度開(kāi)發(fā)、培育以中國工農紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風(fēng)景區)、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀(guān)光游以及許三灣—羅城段沙漠探險游，努力建設一批旅游精品景區，將資源優(yōu)勢最大限度地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區的文化內涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進(jìn)一步健全景區功能，提升景區檔次和水平。
(三)大力推動(dòng)文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現文化旅游深度融合、共促共贏(yíng)，近年來(lái)，我縣利用節慶日、紀念日，依托縣域內各旅游景區開(kāi)展了多種形式的節慶活動(dòng)、民俗活動(dòng)和旅游文化藝術(shù)節，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽(yù)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。從XX年開(kāi)始，我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，持續推進(jìn)黑河濕地公園和濕地新區生態(tài)城市的共融建設，體現了縣委、縣政府打造宜居宜游生態(tài)家園的堅強決心，也是文化與旅游、生態(tài)保護與城市建設深度融合、相得益彰的集中體現;組織開(kāi)展的紅色旅游文化藝術(shù)節緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”這一文化旅游名片，組織開(kāi)展了全省釣魚(yú)大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會(huì )、紅色經(jīng)典音樂(lè )演奏會(huì )、紅色經(jīng)典美術(shù)作品展、民間旅游文化產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、全民健身展示等11項文體活動(dòng)，通過(guò)文化與旅游的互補融合，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，集中展現了我縣日新月異的經(jīng)濟建設成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉鎮文化、原創(chuàng )生動(dòng)的紅色音樂(lè )、特色鮮明的旅游資源;從XX年以來(lái)，通過(guò)認真策劃、精心組織，連續三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會(huì )和音樂(lè )歌舞劇，現已打造成為我縣在省內外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風(fēng)景區舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動(dòng)，“二月二龍抬頭”民俗文化活動(dòng)也已成為我縣一項特色品牌旅游節會(huì )，是傳承民俗文化、展現高臺風(fēng)貌的重要平臺。廣泛開(kāi)展的周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區文化節、新社火調演、春節聯(lián)歡晚會(huì )、元宵節燈展、讀書(shū)活動(dòng)、節慶文化活動(dòng)等，既活躍了城鄉群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的'有效載體，為旅游強縣這一目標注入了強勁的活力。
(四)探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一軸兩線(xiàn)”(中國工農紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀(guān)區至大湖灣風(fēng)景區沿線(xiàn)為中軸，祁連葡萄莊園、現代農業(yè)科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅游觀(guān)光帶為南線(xiàn)，黑河北岸現代農林業(yè)觀(guān)光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛星發(fā)射中心為北線(xiàn))為基本脈絡(luò )，深入挖掘優(yōu)勢文化資源，應用現代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產(chǎn)品和旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，增加旅游的文化內涵，彰現文化旅游相互促進(jìn)、相得益彰的后發(fā)優(yōu)勢。具體包括依托紅西路軍紀念館打造紅歌會(huì )品牌、與甘肅畫(huà)院合作開(kāi)發(fā)出版以紅西路軍征戰河西為主題的“鐵流西渡”系列連環(huán)畫(huà)、文物精品的復制與推廣、“樂(lè )善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護為主的各類(lèi)民間民俗產(chǎn)品、旅游紀念品以及民間藝術(shù)品制作等文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
(五)加強文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理。一是堅持可持續發(fā)展戰略。全縣境內文化旅游資源實(shí)行有計劃、有重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰略，嚴禁無(wú)序競爭、掠奪式開(kāi)發(fā)。凡從事文化旅游開(kāi)發(fā)的集體或個(gè)人，都必須遵從全縣旅游發(fā)展總體規劃的指導，擬建或待開(kāi)發(fā)的文化旅游項目須報縣級文化旅游主管部門(mén)審查同意后方可進(jìn)行;二是嚴抓文化市場(chǎng)的監管。針對文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)人員混雜、個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，文化行政主管部門(mén)加大了對網(wǎng)吧、ktv娛樂(lè )場(chǎng)所的監管力度，采用日常檢查、臨時(shí)抽查、夜間巡查、聯(lián)合執法等多種執法手段，加大對違法違規經(jīng)營(yíng)行為的查處力度;大力推廣網(wǎng)吧實(shí)名制管理、“凈網(wǎng)先鋒”等技防手段，有效的促進(jìn)了網(wǎng)吧、ktv等娛樂(lè )場(chǎng)所的依法合規經(jīng)營(yíng)。同時(shí)本著(zhù)褒先促后的原則，在文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中廣泛開(kāi)展“以德治店守法經(jīng)營(yíng)”評選活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告7
當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門(mén)之一，應當迎時(shí)而上，積極思考采取相應的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀開(kāi)展了調查分析，并針對存在的問(wèn)題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問(wèn)題。多數企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng )新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品科技、創(chuàng )意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng )新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。
2、市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內容原創(chuàng )上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
3、經(jīng)營(yíng)機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規模經(jīng)濟的影響力甚小。
4、市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數的80%以上，在利益驅動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng )精神。
二、問(wèn)題成因分析
1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂(lè )和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的'現象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統的管理機制和措施。
2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長(cháng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
3、居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長(cháng)速度與居民收入增長(cháng)不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現文化投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。
3、強化市場(chǎng)監督管理，維護文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場(chǎng)公平有序的競爭秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè )性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規范。四是充分發(fā)揮工商監管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì )監督機制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告8
日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現狀
對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。
建議三：
統一管理國有文化資產(chǎn)
建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。
建議四：
建設強文產(chǎn)發(fā)展平臺
建設強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。
建議五：
建立科學(xué)的考核機制
建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發(fā)展公共文化事業(yè)
并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告9
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀分析和存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營(yíng)單位x家，藝術(shù)培訓經(jīng)營(yíng)單位2家，歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位家，歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位家，網(wǎng)吧家;書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)單位家。從文化市場(chǎng)結構分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發(fā)展勢頭和規模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。
但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結構中，所占比重不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的總量規模還是技術(shù)層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問(wèn)題主要有：
1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊，辦法不多。
2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。
3、現行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴張，特別是社會(huì )性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。
4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯較弱。
5、市場(chǎng)對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。
7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
�、鼻袑�(shí)提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識
當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級領(lǐng)導必須把思想統一起來(lái)，深刻認識文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。
�、策M(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
認真貫徹執行國家有關(guān)加強和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門(mén)檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會(huì )資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場(chǎng)準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系等方面有所突破。
�、臣涌煳幕w制改革步伐
深化文化體制改革，創(chuàng )新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經(jīng)驗和做法，加快建立起有利于調動(dòng)文化工作者的積極性。要創(chuàng )新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。要建立和健全統一開(kāi)放、競爭有序、宏觀(guān)調控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運作方式，鼓勵社會(huì )力量辦文化產(chǎn)業(yè)。
�、磁�(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導，堅持文化為社會(huì )主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認真貫徹執行國家有關(guān)文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
�、抵匾曃幕瞬抨犖榻ㄔO
要切實(shí)重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進(jìn)力度;要多層次、多渠道培養和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才;要完善用人激勵機制，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng )造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng )作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng )造性;要大力培養和引進(jìn)復合人才、各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;要通過(guò)委托、定向培養等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習深造，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。
三、近期規劃和今后發(fā)展方向
1、進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
嚴格依法行政，在加大執法監管的同時(shí)，加強市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經(jīng)濟發(fā)達兄弟縣市水平。
以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著(zhù)力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂(lè )、體育健身、教育培訓、節慶會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結構調整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，文化生產(chǎn)和能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )出一批富有特色的文化品牌�！啊逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長(cháng)，成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。
2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
(1)積極拓展節慶會(huì )展業(yè)。加強基礎設施建設，充分發(fā)揮節慶會(huì )展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機制，促進(jìn)節慶會(huì )展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會(huì )議、商貿展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新辦會(huì )方式，打造精品會(huì )展。
(2)引導和規范發(fā)展演藝娛樂(lè )業(yè)。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂(lè )業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會(huì )資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂(lè )業(yè)的發(fā)展;要加強對文化娛樂(lè )業(yè)的宏觀(guān)調控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類(lèi)新興娛樂(lè )項目，建成1—2家大型高檔綜合性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書(shū)刊銷(xiāo)售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標準。
(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫(huà)、布藝畫(huà)、皮影戲、剪紙、書(shū)畫(huà)以及現代藝術(shù)品的.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀人制度，規范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣(mài)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開(kāi)放藝術(shù)品銷(xiāo)售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過(guò)多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買(mǎi)方市場(chǎng)。
(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )改造為寬頻數碼互動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務(wù)、文化娛樂(lè )等社會(huì )公共信息資源，為公眾提供查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展。
(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導體育消費，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導社會(huì )資金參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會(huì )體育健身設施，開(kāi)辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項目;要積極培育體育健身娛樂(lè )市場(chǎng)、體育競賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng);要發(fā)展體育經(jīng)紀組織，擴大經(jīng)紀人隊伍。
3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng )新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發(fā)展的規劃、協(xié)調、監督和服務(wù);要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快文體管理體制改革步伐;要通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統計指標體系和統計制度;要積極營(yíng)造公平競爭環(huán)境，規范產(chǎn)業(yè)行為;要對文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結構進(jìn)行調整和重組建設，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn);要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強對文化企業(yè)國有資產(chǎn)的監督和管理。
(2)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革。要區分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點(diǎn);經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、增強活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。
(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準入領(lǐng)域，在國家政策允許范圍內，進(jìn)一步降低門(mén)檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入，積極鼓勵社會(huì )力量投資文化設施的建設和經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵社會(huì )力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會(huì )力量參與區域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續改革審批制度，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化手續，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;要加大宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。
(4)培育和規范文化市場(chǎng)。建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類(lèi)文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)�，F有文化企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度，真正成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對各類(lèi)重大節慶文化活動(dòng)，要積極引入競爭機制，實(shí)行市場(chǎng)運作。借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域改革經(jīng)驗，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀人資質(zhì)證書(shū)制度，建立文化經(jīng)紀人資質(zhì)標準體系。完善文化市場(chǎng)管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實(shí)現管理規范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監督和舉報獎勵制度。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告10
近年來(lái)，民和縣著(zhù)力實(shí)施建設蘭西經(jīng)濟區重要的休閑旅游目的地、青海東部門(mén)戶(hù)新興旅游勝地、省級旅游度假區的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，旅游業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但在面對省、市、縣三級著(zhù)力推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展的新形勢和新要求下，需要在學(xué)習借鑒的基礎上，結合本縣發(fā)展實(shí)際，以文化旅游帶動(dòng)新型城市化發(fā)展，努力實(shí)現從旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的新跨越。
一、發(fā)展現狀
民和縣堅持把旅游業(yè)作為一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，緊緊依托豐富獨特的旅游資源，深挖潛力，打造品牌，不斷加大景區開(kāi)發(fā)力度，狠抓基礎設施建設，強化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭。20xx年全縣共接待游客185.62萬(wàn)人（次），同比增長(cháng)17.2％；實(shí)現旅游收入22829.31萬(wàn)元，同比增長(cháng)41％。目前，全縣有國家級水利風(fēng)景區1處，國家3A級景區4處，2A級景區1處，星級賓館2家，旅行社3家，鄉村旅游接待點(diǎn)84家（今年新增18家），其中四星級鄉村旅游接待點(diǎn)9家，三星級鄉村旅游接待點(diǎn)7家，直接從業(yè)人員達3280人、間接就業(yè)人數達1.6萬(wàn)余人。
二、存在問(wèn)題
多年來(lái)，民和縣高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷探索和努力實(shí)踐，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。但與新形勢對文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新要求相比，還存在著(zhù)一定差距。主要表現在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理體制不同，對文化、旅游資源統一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)，存在著(zhù)條塊分割、活力不足、利益沖突等問(wèn)題，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局沒(méi)有形成。二是文化旅游結合領(lǐng)域不寬。項目建設存在著(zhù)重資源、輕內涵的現象，對文化資源挖掘利用不夠，品種少，層次低，難以對游客產(chǎn)生持續吸引力。三是缺乏文化娛樂(lè )項目。能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂(lè )性、體驗性項目不多，缺乏有轟動(dòng)效應和市場(chǎng)帶動(dòng)力的娛樂(lè )產(chǎn)品。四是扶持和激勵機制不完善。在“硬件”方面，財政扶持、稅收、土地等優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強，在“軟件”方面，實(shí)施品牌戰略力度還有待增強，還沒(méi)有形成疊加品牌效應，“大宣傳”格局尚未形成。
三、對策建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，文化和旅游部門(mén)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人為成員的文化旅游融合發(fā)展領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強對發(fā)展戰略、規劃、政策研究，及時(shí)協(xié)調解決文化旅游融合發(fā)展中存在的重大問(wèn)題。制定文化旅游業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案。將文化旅游融合發(fā)展納入縣目標考核管理，建立指標考核體系。將文化旅游融合發(fā)展重大項目列入縣級重大項目范圍，加大項目支持力度。
�。ǘ┘哟笳猩桃Y。通過(guò)市場(chǎng)機制、政府扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵景區、旅行社、餐飲企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)主體做大做強，積極推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng )新和重組，積極引進(jìn)，吸引更多的社會(huì )資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，構建多元的旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理主體，敞開(kāi)民和大門(mén)，引進(jìn)國內外知名品牌旅游企業(yè)集團來(lái)民和發(fā)展，包括知名旅行社、旅游創(chuàng )意策劃機構、旅游人才培訓機構等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)民和文化旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展。
�。ㄈ┘訌娬w聯(lián)動(dòng)。應實(shí)現市、縣聯(lián)動(dòng)，部門(mén)互動(dòng)，形成上下一盤(pán)棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“喇家國家考古遺址公園”這個(gè)青海省第三張旅游金名片，在落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標、定措施，出實(shí)招。應著(zhù)力抓好旅游推進(jìn)，制定工作時(shí)序，細化工作責任，把工作重心和主要精力放在旅游任務(wù)的推進(jìn)和工作的落實(shí)上，把共同的責任具體化為各級各部門(mén)的責任，努力形成推進(jìn)旅游工作開(kāi)展的強大合力。
�。ㄋ模┳龊脤ν庑麄�。盡快確定民和縣旅游宣傳口號，積極推行“區域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)”的大旅游促銷(xiāo)戰略，精心選擇一些主流媒體進(jìn)行宣傳，加快形成全方位的旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。加大節慶活動(dòng)策劃組織促銷(xiāo)力度，形成“政府主導、企業(yè)參與、社會(huì )互動(dòng)”的宣傳格局，擴大民和文化旅游的影響力。
�。ㄎ澹┘訌婍椖拷ㄔO。從20xx年起，實(shí)施“文化旅游融合發(fā)展提升工程”，每年推出2—3個(gè)重點(diǎn)文化旅游融合項目，集中力量、集中資金、梯次推進(jìn)，干一件、成一件，構建大亮點(diǎn)，形成大循環(huán)。保證文化旅游融合項目用地比例，盤(pán)活增存量。加大對外宣傳和招商引資力度，每年安排一定額度的資金支持項目前期工作。
�。﹥�(yōu)惠稅費政策支持。在稅收政策上，根據文化旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，實(shí)行結構性減稅、調整稅負。對重點(diǎn)項目所涉及的相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費，給予優(yōu)惠或者減免。對企業(yè)性質(zhì)的旅游景區（景點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)收入，享受西部大開(kāi)發(fā)、小微企業(yè)、文化旅游等優(yōu)惠政策。文化旅游企業(yè)可以享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)及招收農民工等方面的稅費優(yōu)惠政策。對投資城市交通、道路橋梁等有利于旅游業(yè)發(fā)展的重大基礎設施項目，在投資回收期內，給予營(yíng)業(yè)稅適當的減免。對旅游企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于旅游營(yíng)運業(yè)務(wù)的交通車(chē)輛等運輸設備，可采用加速折舊的.方法提取折舊，并允許在所得稅前扣除。對符合條件的旅游小型微型企業(yè)，給予適當的稅費減免。為鼓勵發(fā)展前景良好、理念超前、規劃新穎，確有困難需銀行貸款的旅游企業(yè)，每年按1000萬(wàn)元貸款額度，縣財政給予60萬(wàn)元的貸款貼息。
�。ㄆ撸﹦�(chuàng )新體制機制。強化旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念，形成由政府領(lǐng)導、部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的旅游體制推進(jìn)工作體系。鼓勵官亭喇家遺址等景區景點(diǎn)在體制機制、資源保護利用等方面，創(chuàng )新探索，先行先試。學(xué)習借鑒互助北山等在體制機制的做法和經(jīng)驗，支持西溝自然風(fēng)景區和松山原始森林風(fēng)景區的建設，探討旅游發(fā)展綜合、專(zhuān)項和旅游資源一體化管理等新路子，形成以促旅游發(fā)展新局面。強化旅游市場(chǎng)監管，創(chuàng )新體制機制，成立全縣旅游執法機構，增加人員和編制。進(jìn)一步轉變職能，推動(dòng)管理職能的市場(chǎng)化、社會(huì )化進(jìn)程。大力培育旅游市場(chǎng)主體，培養、扶持具有較強自主創(chuàng )新能力和發(fā)展潛力的成長(cháng)型中小旅游企業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告11
市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”第四調研組在倪建華副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，隨著(zhù)加快實(shí)施“文化強市”戰略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)規模初具
我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，20xx年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。20xx年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據20xx年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的`“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%。
提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，20xx年經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比20xx年凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至20xx年底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報20xx年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。
民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至20xx年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。20xx年～20xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。
文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了20xx年全國體育大會(huì )舉辦權。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告12
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，是實(shí)現率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：
一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開(kāi)發(fā)取得一定成效。
�。ㄒ唬┪幕A設施現狀。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實(shí)。文化館、圖書(shū)館先后被評為省級三級達標館。圖書(shū)館現有館藏圖書(shū)6萬(wàn)多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個(gè)鄉鎮農村網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)校的建設任務(wù)�？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個(gè)鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經(jīng)動(dòng)工建設，其余鄉鎮也將于近期內動(dòng)工建設。建成農家書(shū)屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開(kāi)通營(yíng)運兩年，加大了對外的宣傳力度。
�。ǘ┪幕袌�(chǎng)發(fā)展現狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場(chǎng)2處、書(shū)店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮2家）。文化用品銷(xiāo)售18家，音像制品銷(xiāo)售9家。印刷廠(chǎng)3家，打印店11家�；拘纬闪宋幕菟�、網(wǎng)絡(luò )文化、文化娛樂(lè )、新聞出版、印刷、文化用品等6個(gè)門(mén)類(lèi)在內的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總營(yíng)業(yè)收入1200萬(wàn)元，繳納稅費110萬(wàn)元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場(chǎng)呈現繁榮、穩定、發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄈ┪幕Y源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著(zhù)數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩(shī)歌、音樂(lè )、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng )造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風(fēng)情。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，哈尼族口傳敘事長(cháng)詩(shī)《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車(chē)》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書(shū)》（6本）等書(shū)籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂(lè )，赴中央電視臺進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力》節目的錄制，并在中央電視臺音樂(lè )頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續播放。以“阿迷車(chē)”為主線(xiàn)，獨立創(chuàng )作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩(shī)《阿迷車(chē)》。②回歸文化�？h城駐地聯(lián)珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線(xiàn)標志園，并被列為了“省級愛(ài)國主義教育基地”。北回歸線(xiàn)把縣城一分為二，使縣城夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線(xiàn)文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀(guān)與自然景觀(guān)的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個(gè)縣境內生活著(zhù)1000多對雙胞胎，其中，北回歸線(xiàn)穿過(guò)的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見(jiàn)的，近年來(lái)，隨著(zhù)縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。
�。ㄋ模┪幕z產(chǎn)的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個(gè)，縣級文物保護單位7個(gè)，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開(kāi)放，逢年過(guò)節，香火旺盛�？h級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時(shí)期保存下來(lái)的建筑風(fēng)格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現的新?lián)釒r畫(huà)彌補了我市沒(méi)有巖畫(huà)的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。
�。ㄎ澹┮劳械赜蛭幕Y源，打造文化品牌。我縣自以來(lái)以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點(diǎn)、雙胞胎為賣(mài)點(diǎn)，連續成功舉辦了六屆“中國·北回歸線(xiàn)國際雙胞節暨哈尼太陽(yáng)節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片�！皟晒潯逼陂g省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11。72億元，共接待游客達11。3萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8。7%，旅游綜合收入達1695萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)9。1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節慶活動(dòng)之一。
二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設中存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┗A設施薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書(shū)館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡(jiǎn)陋，全縣無(wú)供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專(zhuān)業(yè)人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ǘC構不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、文化體育業(yè)、文博會(huì )展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規劃尚未形成。一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構來(lái)主導分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我
縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來(lái)講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒(méi)有生命力的，而文化的經(jīng)濟實(shí)現形式又要依托旅游才能實(shí)現。所以需要一個(gè)強有力的機構來(lái)系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ⿲ξ幕a(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現。從目前我縣的情況來(lái)看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導致公共基礎文化設施總量不足，規模偏小，缺乏能夠舉辦不同類(lèi)型文藝活動(dòng)，同時(shí)又具有商貿等多功能的復合性文化場(chǎng)所。對文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無(wú)保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模┪幕放崎_(kāi)發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營(yíng)性、開(kāi)發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過(guò)品牌的創(chuàng )建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。
三、實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
要實(shí)現文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現“文化活縣”的目標，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展注入新的活力。
�。ㄒ唬┺D變思想觀(guān)念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著(zhù)千載難逢的機遇，從我省來(lái)看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現了逆勢而上，強勁增長(cháng)的勢頭。通過(guò)改革創(chuàng )新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個(gè)西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng )新道路，創(chuàng )造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現象”。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們應盡快轉變觀(guān)念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┏闪�(zhuān)門(mén)的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展。
�。ㄈ┲贫ㄎ幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開(kāi)展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)文化基礎設施建設，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時(shí)期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進(jìn)民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉為經(jīng)濟增長(cháng)的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
�。ㄎ澹┙⒔∪七M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進(jìn)體制、機制改革創(chuàng )新。按照全國文化體制改革工作會(huì )議提出的區別對待、分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進(jìn)改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書(shū)館、文物管理所進(jìn)行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對歌舞團進(jìn)行深化改革，實(shí)行經(jīng)費總額包干，增人不增資，減人不減資，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實(shí)行全團崗位績(jì)效工資制度，打破身份、職稱(chēng)，推行崗位工資、績(jì)效工資分配制度，通過(guò)各種形式引入市場(chǎng)機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位電影公司實(shí)行轉企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場(chǎng)綜合執法機構，改變文化市場(chǎng)以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時(shí)創(chuàng )新管理方式，強化行業(yè)自律，促進(jìn)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
�。﹦�(chuàng )新文化服務(wù)、引導文化消費。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)基礎和動(dòng)力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送體系建設，創(chuàng )造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，讓越來(lái)越多的人養成習慣，自己花錢(qián)購買(mǎi)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
�。ㄆ撸嫿ㄎ幕l(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂(lè )業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門(mén)類(lèi)齊全，運轉有力的文化體系，同時(shí)建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中國·北回歸線(xiàn)國際雙胞胎節暨哈尼太陽(yáng)節長(cháng)效運行機制及市場(chǎng)化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車(chē)”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線(xiàn)的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng )作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告13
日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現狀
對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建獨立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最大化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。
建議三：
統一管理國有文化資產(chǎn)
建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的`阻力，在國家政策允許的范圍內，大力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。
建議四：
建設強大文產(chǎn)發(fā)展平臺
建設強大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強大平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。
建議五：
建立科學(xué)的考核機制
建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發(fā)展公共文化事業(yè)
并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告14
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉文化建設在上級各部門(mén)和鄉黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進(jìn)一步加強，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(cháng)足的發(fā)展。
一、基本情況
�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好
鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長(cháng)直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府大院被拆遷，于鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實(shí)，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村委會(huì )建立了村級文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。
�。ǘ┑滋N深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來(lái)，鄉黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實(shí)加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉14個(gè)村委會(huì )共有文化室6個(gè)、農村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊5支；文化愛(ài)好者隊伍也十分龐大，全鄉有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。（二）文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺
縣、鄉對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對一些文物保護單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。
�。ㄈ┪幕ㄔO觀(guān)念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng )新意識。在加大政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì )各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
�。ㄋ模┪幕Ｗo及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的.精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養。
�。ǘ┳ズ梦幕袌�(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
�。ㄈ┓e極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉鎮”創(chuàng )立活動(dòng)，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。
�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設快速發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)調研報告15
為全面貫徹落實(shí)國家精神，配合省市政協(xié)開(kāi)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)走訪(fǎng)、專(zhuān)題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議形成本報告。
一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎
文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性?shī)蕵?lè )性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現形式。
�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。
我縣文化資源種類(lèi)多、品位高、潛力大：
一是種類(lèi)多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；
二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開(kāi)箱”的美譽(yù)，表現出我縣文化資源獨有的魅力；
三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認真規劃，努力實(shí)施，就可以開(kāi)創(chuàng )一門(mén)學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟，具有深厚的潛力。
�。ǘ┪铱h文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大推動(dòng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣文化事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。
一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節品牌，社會(huì )關(guān)注度、參與度顯著(zhù)提升；積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬(wàn)元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書(shū)郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視��；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專(zhuān)題片、組織了高規格的蘇區論壇；成功申報中國“書(shū)法之鄉”。
二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。
三是文化基礎設施逐步完善，高位推動(dòng)鄉鎮綜合文化站建設，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網(wǎng)絡(luò )整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬(wàn)元對國保單位秋收起義紀念館進(jìn)行升級改造，投資7300萬(wàn)元對省保單位黃庭堅紀念館進(jìn)行擴建，投資80余萬(wàn)元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。
�。ㄈ⿵姽づd城戰略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。
近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機遇。
一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng )業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門(mén)檻低、見(jiàn)效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；
二是創(chuàng )建了國家衛生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。
二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及制約因素
我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益等方面無(wú)法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，主要表現在：
�。ㄒ唬┪铱h文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。
文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復制、電影放映、圖書(shū)發(fā)行、書(shū)報刊零售出租、娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益差。
�。ǘ┪幕Y源挖掘整合不夠。
資源開(kāi)發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開(kāi)發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結合，沒(méi)有一個(gè)協(xié)調機構來(lái)搞統一策劃、對外營(yíng)銷(xiāo)，旅游部門(mén)推介景點(diǎn)，沒(méi)有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過(guò)數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒(méi)有被挖掘，僅見(jiàn)數種茶葉印刷了黃庭堅詩(shī)詞，創(chuàng )新力、影響力不強。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┪幕瘎�(chuàng )意人才奇缺。
文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)性不強。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng )意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。
同時(shí)，由于人事編制部門(mén)的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來(lái)、留不住”，外流現象比較嚴重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在萬(wàn)順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng )意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿(mǎn)足顧客求異心理，導致市場(chǎng)份額降低。該公司XX年銷(xiāo)售額近1千萬(wàn)元，今年估計在200萬(wàn)到300萬(wàn)元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒(méi)有強大的創(chuàng )意能力來(lái)推動(dòng)文化資源的創(chuàng )造性轉化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設，創(chuàng )意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》把文化建設提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰略機遇。調研組通過(guò)考察其他地區文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)在“擴內需、保增長(cháng)、調結構”中發(fā)揮著(zhù)重要作用，也強烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結合其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，調研組歸納了幾點(diǎn)對發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：
�。ㄒ唬┲朴喴粋�(gè)好的規劃。
德化縣人口31萬(wàn)，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內涵，成功創(chuàng )建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟支柱。
借鑒該縣經(jīng)驗，我縣應盡快制訂出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，充分考慮國際國內及區域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計劃。規劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。
�。ǘ┱覝室粋�(gè)強的產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗，該縣做大做強工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當前聚集的資金過(guò)100億元，生產(chǎn)廠(chǎng)家3300家，從業(yè)人員超10萬(wàn)人，年創(chuàng )產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng )匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門(mén)協(xié)作支持尚達信公司開(kāi)發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項目開(kāi)發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng )新帶動(dòng)，政府引導，社會(huì )支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng )作基地，設立相關(guān)研究中心。
�。ㄈ┏雠_一套實(shí)的政策。
根據我縣實(shí)際，在執行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)深入細致的調研，根據我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應當具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬(wàn)順木藝和傳統貢硯制作藝術(shù)的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過(guò)文化行政主管部門(mén)的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬(wàn)順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規模的工藝美術(shù)廠(chǎng)改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現在只剩下王令開(kāi)的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門(mén)應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先滿(mǎn)足萬(wàn)順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調整當地文化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現資源優(yōu)化配置的效應，體現產(chǎn)業(yè)政策的精髓。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新一套新的體制。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣委或縣政府主要領(lǐng)導兼任，統籌和協(xié)調本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項資源，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，分類(lèi)指導，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開(kāi)展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；二是創(chuàng )新工作機制，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)項使用；引導企業(yè)投資、社會(huì )融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項目的規劃、論證、推介等工作。
�。ㄎ澹┙⒁幌盗腥瞬疟Ｕ蠙C制。
一是建立靈活的人才引進(jìn)機制。對文化人才實(shí)行突破戶(hù)口限制，突破部門(mén)、地區界限，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續。對急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開(kāi)辟“綠色通道”。
二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，開(kāi)辟民族民間文化人才職稱(chēng)評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。
三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經(jīng)紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書(shū)出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓展演及歌舞娛樂(lè )業(yè)、體育健身業(yè)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。
四是推行合理的人才培養辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開(kāi)設應用課程，大力培養旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
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