文化產(chǎn)業(yè)調研報告

文化產(chǎn)業(yè)調研報告精品（15篇）

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文化產(chǎn)業(yè)調研報告1

　　曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽(yù)為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫(huà)、詩(shī)歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時(shí)曲江稱(chēng)“陔州”，意為臨水的長(cháng)洲。漢時(shí)建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱(chēng)。唐時(shí)，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀(guān)，樓臺亭閣綿延不絕。

　　一、文化曲江的提出

　　1993年之前，曲江新區這片區域還是一大片農田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區的投資共約6000萬(wàn)，由于與市區距離較近等因素，度假區一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個(gè)概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：

　　其一，曲江新區擁有豐富的人文資源。曲江新區內歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著(zhù)名詩(shī)篇，同時(shí)曲江還是“紅葉題詩(shī)”、“寒窯故事”、“元白夢(mèng)游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個(gè)千古流傳的文化典故的發(fā)生地。

　　其二，曲江新區擔負的社會(huì )責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，曲江新區還承載著(zhù)西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發(fā)展與城市價(jià)值的兌現聯(lián)系在一起。

　　“文化曲江”這個(gè)概念對曲江新區后來(lái)的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用，它明確了曲江新區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)，曲江新區確定了“文化立區、旅游興區”的發(fā)展思路。 “文化立區”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區；“旅游興區”是指通過(guò)旅游迅速帶動(dòng)整個(gè)區域的發(fā)展。當時(shí)的曲江新區在國內知名度低、投資少，而旅游是讓國內外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區、旅游興區”為發(fā)展思路，曲江新區實(shí)施了以下三方面措施：

　　其一，大項目帶動(dòng)。大項目帶動(dòng)效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區域知名度。曲江新區先后策劃實(shí)施了大雁塔北廣場(chǎng)、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點(diǎn)，知名度和美譽(yù)度迅速提升。由于這些大項目的帶動(dòng)作用，曲江新區的游客總數從2002年的每年200萬(wàn)增長(cháng)到目前的每年3000萬(wàn)，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團的總資產(chǎn)也由2002年的600萬(wàn)元增長(cháng)到2009年的170億元。

　　其二，大集團引領(lǐng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是曲江新區實(shí)現可持續發(fā)展的重要支撐，而大集團引領(lǐng)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑。曲江新區先后組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會(huì )展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產(chǎn)業(yè)集團，他們成為帶動(dòng)區內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區管委會(huì )投資設立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )評為中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)。

　　目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版傳媒有限公司、西安曲江國際會(huì )展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂(lè )部有限公司、西安曲江夢(mèng)園影視有限公司、西安曲江樓觀(guān)旅游農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司11個(gè)全資子公司，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會(huì )展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂(lè )雅動(dòng)漫有限公司6個(gè)控股企業(yè)。由集團的構成可以看出集團的投資領(lǐng)域已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)重要領(lǐng)域。

　　其三，大產(chǎn)業(yè)聚集。曲江新區借助大型文化集團引領(lǐng)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方式鼓勵文化企業(yè)入區。目前，形成了以文化旅游為主導產(chǎn)業(yè)，影視投資、文化演藝、出版傳媒、數字文化、國際會(huì )展、文化創(chuàng )意、文化體育休閑等多門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區固定資產(chǎn)投資125.8億元，同比增長(cháng)34.2%；財政收入3.29億元，同比增長(cháng)53.9%；實(shí)際利用外資1.01億美元，同比增長(cháng)70.1%；實(shí)際引進(jìn)內資55。3億元，同比增長(cháng)41。1%。

　　二、解讀曲江模式

　　“曲江模式”的內涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質(zhì)文化遺產(chǎn)與精神文化遺產(chǎn)，整合歷史文化資源，打造旅游景區，形成文化旅游集群，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng )意、包裝和策劃實(shí)施一批重大文化項目，形成文化產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，最終兌現和提升城市價(jià)值。

　　1、人文資源的整合與創(chuàng )新

　　曲江新區內有4個(gè)國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長(cháng)安城遺址）、3個(gè)省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數十個(gè)有史可考的文化遺址和民間文化傳說(shuō)發(fā)生地。曲江新區管委會(huì )通過(guò)以下三條途徑對園區內的人文資源進(jìn)行整合與創(chuàng )新：

　　將分散的文化遺產(chǎn)整合為集中的文化景區。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區內，但相對比較分散。曲江新區管委會(huì )通過(guò)保護和開(kāi)發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產(chǎn)連接在一起，成為一個(gè)唐文化氣氛濃厚的大曲江景區。

　　同時(shí)，開(kāi)發(fā)與景區配套的大型公共文化場(chǎng)館和商業(yè)設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。

　　整合有形的文物遺址與無(wú)形的歷史典故。在依據國家相關(guān)法規對文化遺址進(jìn)行保護的基礎上，根據史書(shū)記載和民間傳說(shuō)，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關(guān)的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現代人接受和理解的文化產(chǎn)品。

　　例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現唐大明宮的規模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門(mén)遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門(mén)的建筑特色和風(fēng)采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時(shí)，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區景色，南望現代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書(shū)法雕塑的形式表現480首唐詩(shī)，并輔之以園林景觀(guān)作為襯托，在公園內設立“吟詩(shī)壇”，讓游客多角度感受唐詩(shī)文化。

　　將歷史文化資源與現代時(shí)尚元素結合。在不影響歷史文化資源價(jià)值的前提下，引入易被大眾接受的時(shí)尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點(diǎn)。曲江新區在大雁塔北廣場(chǎng)建造了亞洲最大的音樂(lè )噴泉；大唐芙蓉園引進(jìn)了堪稱(chēng)世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個(gè)載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛(ài)情故事的載體，以真愛(ài)體驗為主題，加入現代愛(ài)情元素，設立遺址區、婚慶區和商業(yè)區三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現代時(shí)尚元素，曲江景區便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿(mǎn)足現代人群將旅游與文化、娛樂(lè )聯(lián)系在一起的心理訴求。

　　2、旅游業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過(guò)上述三方面的整合與創(chuàng )新，曲江新區不僅梳理與整合了園區內的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛�大遺址公園、五大演藝品牌、四個(gè)游樂(lè )體驗性主題景區、五大高端酒店餐飲品牌、3個(gè)國家級4A景區，打造了30多個(gè)旅游文化大項目，建立了集文化主題景區、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅行社、旅游地產(chǎn)及旅游衍生產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

　　文化旅游是曲江新區的核心產(chǎn)業(yè)，而板塊經(jīng)營(yíng)是曲江新區文化產(chǎn)業(yè)運營(yíng)的主要方式。文化旅游與板塊經(jīng)營(yíng)具有極強的互動(dòng)性，文化旅游是板塊經(jīng)營(yíng)的起始點(diǎn)，只要板塊穩定存在，文化旅游就會(huì )反哺文化產(chǎn)業(yè)。以法門(mén)寺文化板塊為例，法門(mén)寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區管委會(huì )于2007年3月開(kāi)始對法門(mén)寺進(jìn)行維護與開(kāi)發(fā)，于2009年5月建成開(kāi)放法門(mén)寺文化景區。法門(mén)寺文化景區首先帶動(dòng)了影視產(chǎn)業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門(mén)寺》。而后通過(guò)建設四大佛文化村落帶動(dòng)了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和會(huì )展產(chǎn)業(yè)；通過(guò)建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內容的二期工程建設帶動(dòng)餐飲娛樂(lè )業(yè)、影視院線(xiàn)等產(chǎn)業(yè)。

　　3、曲江模式對城市價(jià)值的影響

　　通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升城市價(jià)值也是曲江模式的`核心內容之一。城市價(jià)值包括硬價(jià)值和軟價(jià)值兩個(gè)方面。硬價(jià)值主要通過(guò)城市的有形建筑、設施、環(huán)境等表現出來(lái)，例如曲江新區通過(guò)在園區內建設與開(kāi)發(fā)道路、景觀(guān)、基礎設施等，改善了園區及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價(jià)值主要通過(guò)城市文化氛圍、市民的感受等無(wú)形的載體表現出來(lái)，例如曲江把“文物景點(diǎn)”變成“文化景區”，讓“靜”的文化“動(dòng)”起來(lái)，營(yíng)造了一個(gè)文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區。

　　曲江模式從城市價(jià)值的角度，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合在一起，用文化產(chǎn)業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進(jìn)步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曲江新區在園區內建有西安音樂(lè )廳、西安美術(shù)館、曲江電影城等大型公共文化場(chǎng)館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開(kāi)放式城市公共文化空間和十余個(gè)市民休閑廣場(chǎng)。這些公共文化場(chǎng)所和活動(dòng)有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著(zhù)有文化修養的市民數量的增多，就會(huì )間接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)越積極地互動(dòng)，城市價(jià)值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標上。

　　三、進(jìn)行時(shí)中的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構建

　　2009年10月，《曲江新區二期擴區規劃》獲批，擴區后的曲江新區面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區域內，曲江新區將規劃建設主題旅游與文化商貿區、會(huì )展商務(wù)與傳媒出版區、影視演藝與科教創(chuàng )意區、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng )意區、娛樂(lè )運動(dòng)與休閑度假區5個(gè)功能分區。在產(chǎn)業(yè)布局上，曲江新區把這五大功能分區又規劃為出版傳媒產(chǎn)業(yè)區、國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng )意區、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區、文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)區、國際文化體育休閑區、影視娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)園區、藝術(shù)家村落8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區，加上原有的曲江文化景區，在曲江新區40.97平方公里的范圍內形成了九大文化產(chǎn)業(yè)園區，基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門(mén)類(lèi)。

　　此次大規模擴區旨在將城市公共設施建設、生態(tài)建設和大遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)結合，通過(guò)構建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提升文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，建設以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區�；�于這樣的主旨，曲江新區管委會(huì )提出“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng )意為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點(diǎn)和依據，以版權為交易載體，通過(guò)文化創(chuàng )意激活文化資源，通過(guò)版權交易與保護促進(jìn)文化價(jià)值流通，進(jìn)而解放文化生產(chǎn)力，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增值。

　　由于曲江新區的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，不同門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞文化創(chuàng )意和版權形成由上中下游構成的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值鏈，見(jiàn)圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng )意激活了文化遺產(chǎn)、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林

　　為了展現盛唐風(fēng)貌，曲江新區參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個(gè)景觀(guān)區展現了大唐12個(gè)方面的文化內容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數量?jì)H次于兵馬俑的旅游景點(diǎn)。隨著(zhù)知名度的提高，服務(wù)不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢(mèng)》和大型夢(mèng)幻詩(shī)樂(lè )舞劇《夢(mèng)回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷(xiāo)售大唐芙蓉園景觀(guān)的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產(chǎn)品；園內外的商位租賃價(jià)格也逐年提高。

　　這說(shuō)明經(jīng)過(guò)文化創(chuàng )意整合的大唐芙蓉園，通過(guò)文化資源帶動(dòng)了旅游業(yè)，進(jìn)而又帶動(dòng)了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產(chǎn)品運營(yíng)和房地產(chǎn)業(yè)。全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的本質(zhì)就是圍繞文化創(chuàng )意和版權而形成的所有文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的網(wǎng)狀格局。在實(shí)踐過(guò)程中，全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實(shí)現整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)系統的自適應和反饋機制，從而進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區的總體競爭力、話(huà)語(yǔ)權及領(lǐng)導力。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告2

　　今年以來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區、區政府領(lǐng)導下，在區人監督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規劃》統一部署，深入推進(jìn)“文化”戰略實(shí)施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規模持續擴。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區文化產(chǎn)業(yè)規模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規模和對經(jīng)濟貢獻在持續擴。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。隨著(zhù)文化體制的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設計有限公司、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結構進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節目制作、演出娛樂(lè )、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)。區加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區、商業(yè)特色街區進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè )、旅游、休閑、會(huì )展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來(lái)，區文體局為全面準確掌握轄區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區文體局專(zhuān)門(mén)設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項開(kāi)展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。先后組織全區文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統計培訓班，對照國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（20xx）》標準，系統進(jìn)行了培訓學(xué)習。三是加強部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)加強聯(lián)系溝通與數據比對，及時(shí)進(jìn)行增補入庫與統計認定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區和項目建設，開(kāi)展企業(yè)走協(xié)調服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動(dòng)園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì )展、演出經(jīng)紀、文化娛樂(lè )、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì )”、“房產(chǎn)文化節”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉換一批、規范一批”的原則，對有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線(xiàn)服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動(dòng)項目及早建成。三抒泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會(huì )、銀行政策性信貸等機會(huì )，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題

　　總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的.傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現為傳統的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務(wù)重、難度、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新力不強。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略上升為區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)戰略。結合各區域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規劃制約，進(jìn)一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰略上升到全區重點(diǎn)戰略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jì)考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會(huì )力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導性投入，研究設立全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實(shí)施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告3

　　一、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　根據中國證監會(huì )《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》，傳播與文化產(chǎn)業(yè)分為出版、聲像、廣播電影電視、藝術(shù)、信息傳播業(yè)等5個(gè)大類(lèi)。傳媒產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)一樣，屬于高風(fēng)險、高智力、高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)各媒介“產(chǎn)品”具有相同特征，盈利模式、收入構成相似，集中表現在信息服務(wù)增值更多地體現于媒體所生產(chǎn)的“產(chǎn)品”之外（即廣告收入上），發(fā)行需求彈性較大和規模效益顯著(zhù)和集中度高。

　　1、對廣告依賴(lài)性強。傳媒服務(wù)收入主要來(lái)自于節目或者欄目附加的廣告，這與其他產(chǎn)品的經(jīng)濟特征有明顯的不同。廣告是傳媒業(yè)收入的主要來(lái)源，約占70%左右。廣告商為了追求廣告效果，便會(huì )對收視率高、受眾面積大或發(fā)行量大的媒體產(chǎn)生偏好。

　　2、當同一細分市場(chǎng)中有兩家以上非常相似的媒體存在時(shí)，處于第二位以后的媒體處境便十分不利，大量的廣告會(huì )不按比例地給予優(yōu)勢地位的媒體，而廣告商并不考慮第二位的媒體在發(fā)行量或者收視率上與第一位的接近程度。

　　3、規模效益顯著(zhù)。收視率越高，即受眾規模越大，其廣告收入就越高，而且廣告的單位時(shí)間價(jià)格也越高；紙質(zhì)媒體則發(fā)行量越大，廣告收入越高，廣告的單位收益越高。因此，增加收視率或者受眾規模即意味著(zhù)單位廣告價(jià)格的超比例增加，也意味著(zhù)廣告收入的乘數效應。

　　4、集中度高。電視、廣播、報紙三大媒介廣告收入居前的媒體主要集中于經(jīng)濟發(fā)達地區。上海、北京、廣東三個(gè)地區廣告營(yíng)業(yè)額占全國市場(chǎng)總量的43.71%，前十名地區的廣告營(yíng)業(yè)額占全國市場(chǎng)總量的78.91%。

　　我國的媒體廣告業(yè)已經(jīng)從初創(chuàng )期的高速增長(cháng)向相對高速的穩定發(fā)展期轉化。從1991年的35億元猛增到XX年的712億元，年均增長(cháng)39.73%；從90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增長(cháng)，到1998年至今年增長(cháng)速度穩定在15%-20%的水平上。

　　有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是另一收入來(lái)源，目前我國擁有近8000萬(wàn)有線(xiàn)電視用戶(hù)，年收益基本穩定在100億元左右。

　　二、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)情況和國家產(chǎn)業(yè)政策

　　XX年中辦發(fā)17號文明確了要積極推進(jìn)媒體集團化改革，組建跨地區、多媒體大型新聞集團的目標。報業(yè)、出版、廣電集團的經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)批準可以股份公司形式吸收國有大型企事業(yè)單位的資金；發(fā)行集團、電影集團可以進(jìn)一步吸收非國有資本和境外資本。

　　目前全國省級網(wǎng)絡(luò )公司均已成立并投入運營(yíng)、區域內的干線(xiàn)網(wǎng)也基本建成；全國數千家地、市、縣的有線(xiàn)電視接入網(wǎng)已連結1億家庭用戶(hù)。國內已經(jīng)有26家報業(yè)集團。

　　在市場(chǎng)競爭機制和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導下，傳媒產(chǎn)業(yè)將形成以廣電傳媒、報業(yè)和網(wǎng)絡(luò )傳媒為主的多模式的跨傳媒產(chǎn)業(yè)化集團；

　　國家對傳媒機構的管理法制化。國家將制訂大量的法規制度來(lái)約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預以保持對傳媒管理的連續性；

　　國家僅控制少量的全國性傳媒機構，并且用法律的手段保證其覆蓋率，大量的社會(huì )資本將進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)，傳媒的所有制形式呈現多樣化，部分傳媒機構將實(shí)現直接上市融資；傳媒的新聞采、編、播部門(mén)與其他部門(mén)分離，不參與經(jīng)營(yíng)，仍實(shí)行事業(yè)單位式的管理體制，以保證傳媒的宣傳導向作用，這是傳媒業(yè)的立身之本；

　　專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)性傳媒的比重將逐步提高，綜合性傳媒的比重相應下降，廣告主將傾向于選擇專(zhuān)業(yè)性傳媒發(fā)布廣告，而分類(lèi)廣告也將成為時(shí)尚；

　　跨地區收購地方電視臺可以擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，提高單位時(shí)間廣告價(jià)格及吸收廣告投入，而目前主要以跨地區合作為主要形式；

　　根據達成的入世條款，期刊雜志將成為首先向外資開(kāi)放的領(lǐng)域；中國每年進(jìn)口外國大片增加至20部，3年內進(jìn)口電影數目增加至50部；外資還被允許投資中國影院、投資制作及銷(xiāo)售錄音、錄影帶等視聽(tīng)產(chǎn)品，并擁有最高49%的股權；

　　電信、廣電將在局部地區對稱(chēng)進(jìn)入。XX年11月，xx辦公廳轉發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局的《關(guān)于加強廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)建設的意見(jiàn)》，推動(dòng)電信、廣電雙向進(jìn)入、互破壟斷、互相準入。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展、普及和國家電信產(chǎn)業(yè)政策的改變（打破“壟斷”），傳媒產(chǎn)業(yè)與電信業(yè)的關(guān)系將更加緊密，二者相互滲透從而導致混合傳媒集團的形成。

　　三、傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款情況

　　近年來(lái)，傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款份額上升較快。據總行會(huì )計部提供的數據，截止XX年6月，廣播電視電影業(yè)在我行的貸款余額為47.66億元，占我行全部貸款余額的0.31%。其中：固定資產(chǎn)貸款余額9.19億元，流動(dòng)資金貸款余額38.41億元。按一逾兩呆劃分，廣播電視電影業(yè)不良貸款余額3.02億元，不良貸款率6.33%。其中：固定資產(chǎn)貸款不良余額0.79億元，不良率8.5%；流動(dòng)資金貸款不良余額2.81億元，不良率5.76%。固定資產(chǎn)貸款不良率高于流動(dòng)資金貸款不良率。

　　過(guò)去我行在廣播電視電影業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要用于廣電中心大樓建設，借款主體是廣播電視局或電視臺事業(yè)單位法人，還款來(lái)源主要是收入節余和財政補貼。地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況直接影響了借款人廣播電視局或電視臺的還款能力；加之廣播電視局或電視臺實(shí)行的是收付財務(wù)管理制度，財務(wù)成本核算意識淡薄，造成我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款只能付息，不能按期還款出現逾期。

　　此外，也有對電視臺頻道發(fā)放貸款的。如湖南分行XX年對湖南電視臺下屬的經(jīng)濟頻道、生活頻道、都市頻道先后發(fā)放貸款4000萬(wàn)元。對廣告收入多的頻道發(fā)放貸款可能是基于還款來(lái)源穩定，貸款風(fēng)險相對較小考慮的。但是頻道貸款基本上采取相互擔保的保證措施，加之頻道的財務(wù)管理體系不健全，頻道貸款的風(fēng)險控制相對較難，存在一定的風(fēng)險隱患。

　　四、傳播與文化產(chǎn)業(yè)項目成功的必備條件

　�。ㄒ唬┗�本面

　　1、項目所在地區經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

　　2、替代性。傳媒企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本類(lèi)型是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、需求經(jīng)營(yíng)；調整、選擇好經(jīng)營(yíng)主導模式；收縮戰線(xiàn)，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)忌多元化、跨行業(yè)規模經(jīng)營(yíng)；品牌建設；寬帶網(wǎng)絡(luò )、廣播電視節目、信息源渠道、人才隊伍和廣播、電影、電視、廣電報刊等單位專(zhuān)有的信息采集權、制作權和發(fā)布權。

　　3、國家政策監管和準入障礙。省級黨報、廣播電視臺為核心的集團，實(shí)行行政和事業(yè)分開(kāi)的新管理模式，如出版局與出版社、廣電局與廣電集團分開(kāi)等。提高行業(yè)集中度，如推動(dòng)市（地）、縣（市）廣播電視播出機構的職能轉變。發(fā)展頻道頻率的專(zhuān)業(yè)化，加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )的有效整合，如推動(dòng)報刊種類(lèi)和布局的調整，壓縮總量，對大量的同質(zhì)媒體實(shí)施兼并與聯(lián)合等。市場(chǎng)整合，以集團為龍頭，積極組建書(shū)報刊、音像制品的連鎖營(yíng)銷(xiāo)系統和物流配送系統。

　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)面

　　1、管理階層的素質(zhì)、公司的競爭力、運用債務(wù)的可能性、對附屬公司的處理、與監管機構的關(guān)系、以及在各項影響公司長(cháng)期信用的基礎因素下公司的定位等。

　�。�1）策略性方向。投資回報的準則、公司預期的盈利，及其地域分布相對于公司的'管理情況及外在經(jīng)濟環(huán)境，公司的政策是否穩��？管理階層對于潛在的環(huán)球競爭有多清醒？他們采取什么策略以面對這些挑戰？是否有能力控制增長(cháng)、提高市場(chǎng)占有率，有否廣闊的視野、策略，是否有深度和遠見(jiàn)？能否及早辨認出問(wèn)題業(yè)務(wù)所在以及比市場(chǎng)快一步洞悉有利的契機？

　�。�2）財務(wù)理念。管理階層對于使用借貸來(lái)進(jìn)行合并、收購、以及資金重組（如股份回購和杠桿收購）的理念，均可反映債權人會(huì )否受特發(fā)事項所影響。公司對股東的承諾、公司資金分配的方法。

　�。�4）往績(jì)。管理階層過(guò)去如何處理重大事項，如銀根緊縮、法律訴訟、主要對手挑戰和監管機制的壓力。

　�。�5）管理策略和公司的組織結構，董事、大股東、或主要的資金來(lái)源（如主要往來(lái)銀行）影響管理決策的程度。

　�。�6）管理層的團隊作用。

　　2、公司基本經(jīng)營(yíng)及競爭地位。

　�。�1）市場(chǎng)占有率展望。過(guò)去五至十年間市場(chǎng)占有率的改變，公司業(yè)務(wù)的增長(cháng)趨勢。

　�。�2）分散業(yè)務(wù)支線(xiàn)和收益來(lái)源。各項業(yè)務(wù)對于公司整體盈利相對的影響，穩定的銷(xiāo)售合約和公司顧客的分布情況。

　�。�3）改善經(jīng)營(yíng)效率以提高在國內競爭力所需的投資，特別是未來(lái)用作研究發(fā)展和引入新產(chǎn)品所需的支出。管理階層就未來(lái)成本和生產(chǎn)效率的預測對公司維持競爭力的效率提供重要的線(xiàn)索，并可顯示公司資金要求對其短期和長(cháng)線(xiàn)資金架構的影響。

　　3、財務(wù)狀況和流動(dòng)資金來(lái)源。

　�。�1）財務(wù)彈性。保持充裕的流動(dòng)資金以準時(shí)履行債務(wù)，流動(dòng)資金主要是公司創(chuàng )造現金的能力，其次是公司從資本市場(chǎng)取得額外資本的能力。相對于銷(xiāo)售預測額的應收帳款和存貨周轉期，以評估公司對短期營(yíng)運資金的需求。

　�。�2）備用流動(dòng)資金。包括銀行承諾的貸款額或、抵押的短期資產(chǎn)。公司經(jīng)營(yíng)制造的流動(dòng)現金周轉，公司的借貸能力。

　�。�3）評估備用流動(dòng)資金的需求。短期借貸的性質(zhì)和款額相對于資本的結構。公司跟銀行關(guān)系的特色、歷史和穩定性。

　　五、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)及防范措施

　　傳媒資產(chǎn)可以劃分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是涉及新聞宣傳職能的采編部門(mén)，為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；另一類(lèi)是節目制作、發(fā)行、印刷、廣告等不直接涉及宣傳的部門(mén)，為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。國家重點(diǎn)監管的是采編類(lèi)的非經(jīng)營(yíng)性部門(mén)，而廣告、節目制作等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)更多的是引入市場(chǎng)機制。

　�。ㄒ唬┗�本問(wèn)題

　　1、網(wǎng)絡(luò )不統一。廣電網(wǎng)絡(luò )的有線(xiàn)電視接入網(wǎng)都是由全國各盛地、市、縣分散建設并擁有的，全國大大小小的有線(xiàn)電視接入網(wǎng)有近3000家。這些接入網(wǎng)的投資主體混雜，技術(shù)標準差異性較大，各接入網(wǎng)之間互不統屬，業(yè)務(wù)銜接困難。

　　2、雙向改造、機頂盒入戶(hù)問(wèn)題。

　　3、廣電網(wǎng)絡(luò )分層收費，有效的收費管理系統協(xié)調網(wǎng)絡(luò )各環(huán)節的利益分配。利益協(xié)調環(huán)節主要有：節目源和信息源、運營(yíng)服務(wù)平臺、國家干線(xiàn)網(wǎng)、省級干線(xiàn)網(wǎng)、各地接入網(wǎng)。

　　4、廣電網(wǎng)絡(luò )的投資壓力、網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)的機遇成本、用戶(hù)的經(jīng)濟承受力；同時(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )的雙向改造和機頂盒入戶(hù)，投資額太大，廣電網(wǎng)絡(luò )難以承受。雙向改造不僅投資巨大，而且時(shí)間長(cháng)。

　�。ǘ�）財務(wù)風(fēng)險

　　1、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(cháng)迅速，營(yíng)業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用增速都突破了100%。一是固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)折舊，主要是有線(xiàn)電視網(wǎng)折舊金額較高；二是利息收入減少、利息支出增加。

　　2、會(huì )計政策的相應調整對公司業(yè)績(jì)產(chǎn)生了一定的影響。從XX年各傳媒公司的年報數據來(lái)看，對公司業(yè)績(jì)產(chǎn)生影響的主要會(huì )計政策變更和調整包括：開(kāi)辦費在發(fā)生期一次性列支，不再在以后年度分攤；其他應收款計提壞帳準備；固定資產(chǎn)縮短折舊年限；無(wú)效申購凍結資金利息收入列入營(yíng)業(yè)外收入的調入資本公積；計提“新四項”減值準備等。另外，有關(guān)上市公司取消減半稅率優(yōu)惠，統一按33%繳納企業(yè)所得稅的規定，在一定程度上也對公司凈利產(chǎn)生了壓力。

　　3、每股收益、凈資產(chǎn)收益率等獲利指標都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集資金仍有相當部分沒(méi)有產(chǎn)生投資收益；另一方面傳媒類(lèi)公司募集資金投向多用于有線(xiàn)電視網(wǎng)的收購改造或節目及電視劇制作，這些項目通常投資回收期長(cháng)、前期成本支出大，投入初期獲利能力較差。

　　4、國家稅收政策的調整和相應的行業(yè)限制出臺對媒體廣告業(yè)的增長(cháng)起到了一定的制約效應。XX年底國家稅務(wù)總局出臺了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，從XX年起，企業(yè)每年廣告投入金額超過(guò)銷(xiāo)售收入2%以上部分將不能稅前扣除，無(wú)限期向后結轉。8月份，國家稅務(wù)總局將部分行業(yè)的廣告支出稅前扣除比例提高到8%，包括制藥、食品飲料、日化、家電、通訊、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)。4月份，xx藥品監督管理局發(fā)布處方藥不能在大眾性媒體上做廣告的禁令。這些相關(guān)規定對房地產(chǎn)、食品、醫藥等廣告大客戶(hù)的影響很大，相應的媒體廣告收入也呈現單邊下降趨勢。

　�。ㄈ�）債權優(yōu)先次序

　�。ㄋ模┖霞s執行性和履約時(shí)間性

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議期限和條件

　　聲明規定在所有債務(wù)完滿(mǎn)履行前，合約任何修訂不能生效，合約亦不能終止；

　　例如：維持資產(chǎn)負債表關(guān)系的要求，如杠桿要求、資產(chǎn)凈值。

　�。�六）擔保

　�。ㄆ撸┱�策風(fēng)險

　　1、大眾傳媒與資本的錯位。作為國家所有的大眾傳媒，對于市場(chǎng)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，只是內容的提供者，而生產(chǎn)內容的許可證是黨和政府特批的，是不能在市場(chǎng)上交由資本控制的。

　　2、傳媒經(jīng)營(yíng)的穩健性與資本的擴張性相沖突。作為中國傳媒的主體的大眾傳媒，即報刊、出版社、廣播電視，都屬于新聞出版事業(yè)單位，黨和國家的大政方針是健康穩定的發(fā)展。

　　3、目前還沒(méi)有就系統外資金進(jìn)入媒體而制定相關(guān)的法律及法規，現有政策對于媒體經(jīng)營(yíng)中能做的和不能做的也沒(méi)有明文規定，因而各項合作協(xié)議本身難以具備相應的法律保護。一旦發(fā)生違約的情況，投資者很難保護自身的利益。投資媒體在具備獲取暴利可能的同時(shí)也面對著(zhù)巨大的風(fēng)險。在于政策風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。由于受政策限制，投資方只有經(jīng)營(yíng)權，不能擁有媒體的品牌。一旦雙方的合作出現問(wèn)題，投資企業(yè)就很可能最終一無(wú)所獲。

　　六、傳播與文化行業(yè)主要技術(shù)參數

　　1、單位時(shí)間的廣告收入

　　2、收視率

　　3、發(fā)行量

　　4、受眾面積

　　七、傳播與文化行業(yè)其他應關(guān)注的問(wèn)題

　　廣播電視媒體成本構成：固定成本與可變成本。以一個(gè)電視欄目的制作、播出為例，電視欄目的制作成本包括了設計、準備即制作產(chǎn)品的成本，這一部分成本與節目發(fā)行數量的多少沒(méi)有關(guān)系，屬于固定成本，這一部分成本集中了欄目生產(chǎn)成本的絕大部分，甚至對于部分節目而言是全部成本，這部分成本構成的產(chǎn)品稱(chēng)為“母帶”，母帶的成本不因節目受眾的數量大小而發(fā)生任何變化。

　　相對于紙質(zhì)媒體而言，廣播電視媒體的固定成本相對較高，而增加一個(gè)觀(guān)眾與減少一個(gè)觀(guān)眾一般都不會(huì )影響其成本的大小，因此觀(guān)眾的數量或者說(shuō)受眾的多少對其成本而言沒(méi)有任何意義，但增加觀(guān)眾卻可以大比例地增加收入，包括單位成本的附加值和整體的廣告收入。所以，對于電視媒體而言，在成本基本固定的情況下，提高單位時(shí)間的廣告收入是增加盈利的主要途徑，而提高單位時(shí)間的廣

　　告收入需要收視率的提高和受眾面積的擴大�？勺兂杀驹趶V播電視中占有比較小的比例，一般增加發(fā)行數量在表象上只能攤銷(xiāo)很小部分的固定成本，因此對于廣播電視媒體而言，可變成本可以忽略不計。

　　紙質(zhì)媒體其成本按照生產(chǎn)流程分為兩個(gè)部分：一是收集、準備產(chǎn)品的成本，一家報紙本質(zhì)上生產(chǎn)的只是一份報紙，“母報”匯集了獲娶匯編信息和印刷前的生產(chǎn)成本，“母報”的成本并不隨報紙發(fā)行量變化而變化，即固定成本；二是印刷、發(fā)行成本，這部分成本由固定成本和變動(dòng)成本組成，印刷、發(fā)行環(huán)節人工勞動(dòng)成本、設備折舊等構成固定成本，單位報紙固定成本隨印刷、發(fā)行量的增加而減少。而報紙的印刷、發(fā)行費用則形成變動(dòng)成本，總變動(dòng)成本隨報紙發(fā)行量的變化而變化。

　　傳媒產(chǎn)品的規模效益體現在固定成本大而變動(dòng)成本小，媒體發(fā)行量或收視率的提高將增加可變成本而攤銷(xiāo)固定成本。因而在媒體利潤最大化時(shí)（邊際收益等于邊際成本），要求媒體的發(fā)行量或者說(shuō)受眾具有一定的規模，換句話(huà)說(shuō)，媒體具有規模效應。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告4

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展文化，是一項前無(wú)古人的事業(yè)。文體體制的沒(méi)有現存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的既要體現先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的規律；既要借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實(shí)踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

　　體制，目的是建立符合精神文明建設要求，符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟相比較，我們的文化建設、文化體制總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快步伐，就會(huì )陷入更加困難的境地。很難設想，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴對外開(kāi)放，直接面對外來(lái)文化經(jīng)濟進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長(cháng)避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng )新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快創(chuàng )新步伐，建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

　　當前，文化體制的核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是市場(chǎng)主體的定性，即文化單位是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的微觀(guān)主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門(mén)，是一個(gè)與市場(chǎng)無(wú)關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場(chǎng)主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開(kāi)、管辦職能適當分離？

　　首先，要區分不同情況，進(jìn)行分類(lèi)指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

　　一手抓好經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩類(lèi)都需要進(jìn)行體制。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來(lái)講，不能脫離財力、脫離市場(chǎng)談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境，深化內部，加強成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)的重點(diǎn)，要堅持市場(chǎng)主導的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。在國家法制規范和宏觀(guān)政策的'指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的新格局。

　　其次，按照政企分開(kāi)、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門(mén)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能。管理部門(mén)要轉變宏觀(guān)管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境。文化體制是一項性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng )新，又要細致穩妥、有序推進(jìn)。

　　第三，調整結構，組建集團，不斷壯產(chǎn)業(yè)規模。文化產(chǎn)業(yè)的規模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規�；�、實(shí)力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據區域經(jīng)濟特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應，加對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，在更范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區的文化集團和文化品牌。

　　組建集團要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實(shí)力的要求確定管理部門(mén)的職能；二是按照現代文化集團的組織結構理順集團內部關(guān)系，實(shí)現“化學(xué)應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場(chǎng)主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會(huì )保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

　　第四，轉換機制，培育新型市場(chǎng)的競爭主體。當前，文化單位內部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績(jì)效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內部與確立文化單位市場(chǎng)競爭的主體地位聯(lián)系起來(lái)，內部就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位的目標，圍繞增強市場(chǎng)主體的競爭力推進(jìn)內部。另外，內部還要與相關(guān)配套政策特別是各項社會(huì )保障政策聯(lián)系起來(lái)，保證內部的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告5

　　在全黨開(kāi)展第二批深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的學(xué)習調研階段，在xx市加快推進(jìn)文化大建設、大發(fā)展的重要關(guān)口，區委、區政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調研課題，組織區委理論學(xué)習中心組成員及市區部門(mén)負責人組成學(xué)習考察組，實(shí)地考察調研了xxxx玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點(diǎn)察看了xx縣xx鎮國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個(gè)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并在當地召開(kāi)了由xx縣政府負責人、部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì )參加的座談會(huì )，聽(tīng)取xx縣關(guān)于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗介紹。通過(guò)調研考察，我們對xx省xx縣在區位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場(chǎng)規模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對未來(lái)發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)�，F將考察調研情況報告如下：

　　一、xx縣玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀和未來(lái)

　　xx縣位于xx省西南部，南陽(yáng)盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬(wàn)，轄鎮8鄉3個(gè)街道辦事處。xx縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長(cháng)，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎等條件較差，改革開(kāi)放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒(méi)有更大的發(fā)展。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著(zhù)交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強，創(chuàng )造了“無(wú)中生有”、“兩頭在外”（原材料外進(jìn)、產(chǎn)成品外銷(xiāo)）、“買(mǎi)全國賣(mài)全國”的零資源經(jīng)濟現象，尤其是近十幾年來(lái)，迅速崛起為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了xx縣這個(gè)著(zhù)名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷(xiāo)售集散中心之一。當前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現以下特點(diǎn)：

　　第一，產(chǎn)業(yè)規模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣個(gè)鄉鎮近00個(gè)行政村，50個(gè)專(zhuān)業(yè)村，從業(yè)人員近xx年的廣泛交流與探索發(fā)展，xx玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術(shù)風(fēng)格，涌現出一批創(chuàng )作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來(lái)先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術(shù)百花獎、中寶協(xié)舉辦的天工獎和省部級優(yōu)等獎。

　　第四，富民效應明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng )增加值超過(guò)35億元，產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐美、東南亞等50多個(gè)國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占xx省同類(lèi)產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專(zhuān)業(yè)村農民人均純收達8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農民致富的首選項目。

　　下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發(fā)展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規劃上，立足于建設國家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，將其作為全縣“十一五”規劃的重要組成部分，同時(shí)成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展做充分準備。在市場(chǎng)建設方面，加快建設占地300畝、總投資0億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進(jìn)一步擴大整個(gè)市場(chǎng)規模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在人才培養方面，還將建造占地500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術(shù)大師園，把國內外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級人才聚集起來(lái)，充分發(fā)揮他們的獨特作用、創(chuàng )新潛能和團體優(yōu)勢，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　二、對xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和啟示

　　通過(guò)實(shí)地考察，我們對xxxx縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行了比較，在改革開(kāi)放之初，我市與xx縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線(xiàn)，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區位優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被xx縣甩在了后面，有的方面甚至與之無(wú)法相比。xx縣在做大做強玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

　　第一，政府主導作用。

　　從1993年起，xx縣委、縣政府先后連續自主舉辦了八屆“中國xx國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽(yáng)（xx）玉雕節”，每屆玉雕節都組織開(kāi)展玉雕精品展評、玉雕產(chǎn)品展銷(xiāo)、玉文化研討、獲獎作品現場(chǎng)拍賣(mài)等系列活動(dòng)，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升xx玉雕在國際國內市場(chǎng)上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個(gè)特色經(jīng)濟進(jìn)行培育，解放思想，放大亮點(diǎn)，主攻特色，以長(cháng)制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個(gè)千家萬(wàn)戶(hù)的小作坊變成了一個(gè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)偏僻的小縣城變成了一個(gè)名震南北的玉雕之鄉。

　　第二，規劃龍頭作用。

　　起初，xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)無(wú)統一規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規范、摸著(zhù)石頭過(guò)河的發(fā)展過(guò)程。隨著(zhù)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大量增加，市場(chǎng)建設蓬勃發(fā)展，對外影響力不斷擴大，xx縣加大了對玉雕產(chǎn)業(yè)的統一規劃力度，通過(guò)規劃努力使各類(lèi)市場(chǎng)布局合理、建設規范、發(fā)展有序。根據發(fā)展規劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)建設品位，也促進(jìn)了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規模擴張；另一方面，著(zhù)眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，按照國內一流的建設標準，開(kāi)發(fā)建設了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展拓展空間。

　　第三，政策扶持作用

　　。xx縣對玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內容，就是尊重群眾首創(chuàng )精神，實(shí)踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過(guò)加強扶持、引導和服務(wù)，把千軍萬(wàn)馬調動(dòng)起來(lái)，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等2個(gè)優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)35億元，實(shí)際稅收只有500萬(wàn)元。在縣直重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行服務(wù)承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)信息、法律咨詢(xún)等服務(wù)。成立縣行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)口子”收費。通過(guò)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。

　　第四，人才支撐作用。

　　玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟，是創(chuàng )意經(jīng)濟。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓和培養上，xx縣采取了三條途徑：一是選派出去學(xué)，近年來(lái)xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學(xué)習民間的玉雕藝術(shù)，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學(xué)，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關(guān)系，定期聘請國內知名工藝大師和專(zhuān)家教授講課，培訓技術(shù)骨干，指導設計創(chuàng )作。三是依托產(chǎn)業(yè)學(xué)，在玉雕加工制作過(guò)程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術(shù)美術(shù)家2人，省級工藝美術(shù)大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術(shù)人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級玉雕產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　第五，市場(chǎng)管理作用。

　　目前，xx縣各類(lèi)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)所到之處，管理規范，衛生整治，交易有序，這與政府強有力的市場(chǎng)管理和市場(chǎng)服務(wù)是分不開(kāi)的。xx縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國xx定玉石行業(yè)協(xié)會(huì )和xx寶玉石質(zhì)量監測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規劃、市場(chǎng)監督、綜合服務(wù)等方面發(fā)揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場(chǎng)管委會(huì )，由工商、公安、稅收等部門(mén)組成，實(shí)行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長(cháng)擔任本村市場(chǎng)的管理主體，對市場(chǎng)進(jìn)行自治管理�？梢哉f(shuō)，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務(wù)，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)的繁榮，也帶動(dòng)了整個(gè)玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、加快xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　當前，xx的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認識和定位xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在xx區乃至全市面前一個(gè)重要而又緊迫的課題。通過(guò)對xxxx的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心�，F就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見(jiàn)和建議。

　　第一，xx古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎來(lái)看，據不完全統計，目前xx從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營(yíng)戶(hù)已達3000多家，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，每年銷(xiāo)售額超過(guò)xx年十大考古新發(fā)現，大禹會(huì )諸侯、垓下古戰場(chǎng)等文化旅游資源的進(jìn)一步挖掘，xx市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進(jìn)，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來(lái)支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點(diǎn)正好滿(mǎn)足了全市旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際需求。從當前機遇來(lái)看，省文化廳已將南山路文化市場(chǎng)和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來(lái)培育、來(lái)建設�？偠�言之，xx實(shí)實(shí)在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機遇，也有實(shí)力在千里淮河畔打造一個(gè)有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。

　　第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟。

　　當前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題：銷(xiāo)售市場(chǎng)“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低，缺乏高端技術(shù)人才等。但最大的問(wèn)題還是缺乏特色。特色是市場(chǎng)通行證、產(chǎn)業(yè)擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著(zhù)力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，可以將國內外玉石市場(chǎng)包括xxxx玉料和初級加工產(chǎn)品市場(chǎng)，作為xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術(shù)人才為支撐，以創(chuàng )新深加工和創(chuàng )意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場(chǎng)，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場(chǎng)，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動(dòng)力大的綜合性交易基地，建設具有行業(yè)影響力的高端交流平臺，進(jìn)一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實(shí)現“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有xx古玩玉器城”的.戰略定位。

　　第三，政府應加大對古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　實(shí)踐證明，xxxx玉雕產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，與政府的強力推動(dòng)密不可分。xx建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領(lǐng)導上，建議成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市相關(guān)部門(mén)參加的xx玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在xx區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng )意經(jīng)濟，納入合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區建設的政策享受范圍，同時(shí)研究制定專(zhuān)項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家人才庫，負責全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。在工藝美術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設立玉器技術(shù)專(zhuān)業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進(jìn)一步壯大初中級玉器技術(shù)人才隊伍。在宣傳造勢上，進(jìn)一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（xx）玉器古玩博覽會(huì )提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影響力。

　　第四，將xx區作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

　　xx南陽(yáng)的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx鎮。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，xx古玩玉器必須聚集起來(lái)，形成規模優(yōu)勢。而不管從現在看，還是從未來(lái)看，xx區是最有條件和基礎，作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場(chǎng)均坐落轄區，轄區第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿物流業(yè)也較為發(fā)達。因此，我們建議市委市政府，將xx區作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經(jīng)營(yíng)戶(hù)向xx區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。

　　當前，急待推進(jìn)的工作重點(diǎn)有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風(fēng)格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷(xiāo)售重點(diǎn)，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山路的藝術(shù)文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場(chǎng)。整合調整全市小玉器市場(chǎng)，積極引導全市玉器經(jīng)營(yíng)戶(hù)入駐光彩大市場(chǎng)，打造集研發(fā)、加工、展示、銷(xiāo)售、批發(fā)為一體的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。政府應明確光彩大市場(chǎng)包括建材、玉器、報刊、物流四個(gè)方面的功能定位，對于市場(chǎng)玉器古玩片區，應實(shí)行一站式綜合收費管理模式，統一提供稅收、工商、金融服務(wù)，給予優(yōu)惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃立項、財稅扶持、市場(chǎng)體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告6

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉文化建設在上級各部門(mén)和鄉黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進(jìn)一步加強，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好

　　鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長(cháng)直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府大院被拆遷，于鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實(shí)，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村委會(huì )建立了村級文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　�。ǘ�）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

　　近年來(lái)，鄉黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實(shí)加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的'、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉14個(gè)村委會(huì )共有文化室6個(gè)、農村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊5支；文化愛(ài)好者隊伍也十分龐大，全鄉有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。（二）文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺

　　縣、鄉對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對一些文物保護單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。

　�。ㄈ�）文化建設觀(guān)念滯后

　　對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng )新意識。在加大政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì )各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　�。ㄋ模┪幕�保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養。

　�。ǘ�）抓好文化市場(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉鎮”創(chuàng )立活動(dòng)，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。

　�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告7

　　遵循精神文明建設的規律，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的變化，深化文化體制，力推進(jìn)文化創(chuàng )新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足全縣人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現我縣文化發(fā)展方向的戰略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進(jìn)行體制和機制創(chuàng )新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

　　(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設小康社會(huì )、滿(mǎn)足群眾精神文化生活的基本要求。

　　在全面建設小康社會(huì )的新的發(fā)展階段，城鄉居民的消費結構發(fā)生了很變化，恩格爾系數逐漸降低，人們用于文化的支出越來(lái)越多。隨著(zhù)人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿(mǎn)足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機制進(jìn)行。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過(guò)航空航天、汽車(chē)工業(yè)，成為出口創(chuàng )匯的重要來(lái)源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)率的近兩倍。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟和加入世界貿易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的.重要組成部分，必須通過(guò)與經(jīng)濟結合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀(guān)念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現出來(lái)和傳承下去，使其轉化為強的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現。在世界文化交往中，文化精神也是通過(guò)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實(shí)力。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰略舉措。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著(zhù)世界各國的經(jīng)濟競爭領(lǐng)域，而且影響著(zhù)文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問(wèn)題被表面的經(jīng)濟現象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實(shí)力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來(lái)，通過(guò)各種手段和信息網(wǎng)絡(luò )向世界傳播其價(jià)值觀(guān)念、模式和生活方式�？梢�(jiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重問(wèn)題。對此，我們必須保持清醒的認識。

　�。ǘ�）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀(guān)念，堅決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規定，堅決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì )和經(jīng)濟在觀(guān)念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡(luò )等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、導向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對精神文化功能的實(shí)現具有決定性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，絕多數文化產(chǎn)品都是通過(guò)商品交換來(lái)變成廣群眾的消費品。離開(kāi)市場(chǎng)，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒(méi)有經(jīng)濟效益，也沒(méi)有社會(huì )效益，最終導致意識形態(tài)弱化，導向虛化。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)檢驗就是群眾檢驗，噪市場(chǎng)就是噪群眾。要堅持導向、堅持意識形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀(guān)念創(chuàng )新。要破除孤立強調宣傳導向的觀(guān)念，確立在正確導向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì )導致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀(guān)念，確立建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門(mén)是非生產(chǎn)性單位的觀(guān)念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴(lài)政府投入和政策保護的傳統觀(guān)念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀(guān)念。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告8

　　市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”第四調研組在倪副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，隨著(zhù)加快實(shí)施“文化強市”戰略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　1、文化產(chǎn)業(yè)初具規模

　　我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%；提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至XX年底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續發(fā)展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會(huì )舉辦權。

　　5、體制改革不斷推進(jìn)

　　近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

　　二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jì)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長(cháng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

　　1、管理機構有待加強和理順

　　文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統抓統管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機構改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現在各級領(lǐng)導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱(chēng)。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

　　我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長(cháng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(cháng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(cháng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規模還是從經(jīng)濟總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

　　雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )游戲、廣告會(huì )展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè )、文化經(jīng)紀等高成長(cháng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長(cháng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(cháng)沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長(cháng)沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(cháng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(cháng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結構不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

　　合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì )城市，合肥還有著(zhù)融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成�，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續的配套經(jīng)營(yíng)。大多數文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

　　5、配套扶持政策有待完善

　　近年來(lái)，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統計指標體系沒(méi)有建立，許多統計數都是XX年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。

　　6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

　　一是缺乏文化創(chuàng )意人才。文化創(chuàng )意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內容、又具有自主創(chuàng )作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng )作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數。

　　三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì )進(jìn)步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展與社會(huì )全面進(jìn)步。因此，針對存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

　　1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

　　世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達到1000美元，即進(jìn)入到文化消費的.快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費的快速增長(cháng)階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預示著(zhù)合肥文化消費的快速增長(cháng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰略期。因此，我們應該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的戰略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟結構優(yōu)化與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　2、設立專(zhuān)門(mén)機構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統工程�，F有的工作機構已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門(mén)負責同志為成員。領(lǐng)導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )和企業(yè)家座談會(huì )，協(xié)調重點(diǎn)項目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專(zhuān)項經(jīng)費，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進(jìn)和統一調控、監管職能。

　　3、修訂完善規劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)規劃目前還停留在行業(yè)規劃和部門(mén)規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的層次。同時(shí)，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規委會(huì )、土委會(huì )的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過(guò)出臺土地、稅收、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過(guò)產(chǎn)權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實(shí)施重組，實(shí)現新生，及至做活做強。

　　5、實(shí)施大項目戰略，發(fā)揮項目帶動(dòng)作用

　　強化項目帶動(dòng)，發(fā)揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進(jìn)境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實(shí)施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠(chǎng)房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎上進(jìn)行相應的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區，等等�？刹扇≌�府先投入，做大做強后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項目的實(shí)施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏(yíng)局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會(huì )的契機，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　6、設立專(zhuān)項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

　　設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì )資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類(lèi)風(fēng)險投資機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔保公司以及風(fēng)險擔保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　7、建立和完善扶持政策體系

　　目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬(wàn)元動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運作；在人才問(wèn)題上構建合理的引進(jìn)、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統計指標體系，在知識產(chǎn)權保護和文化產(chǎn)品審批權限等方面參照先發(fā)地區做法等。

　　調研組認為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機不可失、時(shí)不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì )有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展有著(zhù)重要而深遠的意義。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告9

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀分析和存在的問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營(yíng)單位x家，藝術(shù)培訓經(jīng)營(yíng)單位2家，歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位家，歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位家，網(wǎng)吧家;書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)單位家。從文化市場(chǎng)結構分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發(fā)展勢頭和規模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結構中，所占比重不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的總量規模還是技術(shù)層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問(wèn)題主要有：

　　1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴張，特別是社會(huì )性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯較弱。

　　5、市場(chǎng)對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。

　　7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑�(shí)提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級領(lǐng)導必須把思想統一起來(lái)，深刻認識文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。

　�、策M(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　認真貫徹執行國家有關(guān)加強和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門(mén)檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會(huì )資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場(chǎng)準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕�體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng )新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經(jīng)驗和做法，加快建立起有利于調動(dòng)文化工作者的積極性。要創(chuàng )新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。要建立和健全統一開(kāi)放、競爭有序、宏觀(guān)調控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運作方式，鼓勵社會(huì )力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

　�、磁�力創(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導，堅持文化為社會(huì )主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認真貫徹執行國家有關(guān)文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�、抵匾曃幕�人才隊伍建設

　　要切實(shí)重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進(jìn)力度;要多層次、多渠道培養和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才;要完善用人激勵機制，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng )造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng )作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng )造性;要大力培養和引進(jìn)復合人才、各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;要通過(guò)委托、定向培養等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習深造，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

　　三、近期規劃和今后發(fā)展方向

　　1、進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴格依法行政，在加大執法監管的同時(shí)，加強市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的.文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經(jīng)濟發(fā)達兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著(zhù)力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂(lè )、體育健身、教育培訓、節慶會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結構調整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，文化生產(chǎn)和能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )出一批富有特色的文化品牌�！啊逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長(cháng)，成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

　　(1)積極拓展節慶會(huì )展業(yè)。加強基礎設施建設，充分發(fā)揮節慶會(huì )展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機制，促進(jìn)節慶會(huì )展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會(huì )議、商貿展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新辦會(huì )方式，打造精品會(huì )展。

　　(2)引導和規范發(fā)展演藝娛樂(lè )業(yè)。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂(lè )業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會(huì )資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂(lè )業(yè)的發(fā)展;要加強對文化娛樂(lè )業(yè)的宏觀(guān)調控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類(lèi)新興娛樂(lè )項目，建成1—2家大型高檔綜合性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書(shū)刊銷(xiāo)售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標準。

　　(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫(huà)、布藝畫(huà)、皮影戲、剪紙、書(shū)畫(huà)以及現代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀人制度，規范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣(mài)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開(kāi)放藝術(shù)品銷(xiāo)售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過(guò)多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買(mǎi)方市場(chǎng)。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )改造為寬頻數碼互動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務(wù)、文化娛樂(lè )等社會(huì )公共信息資源，為公眾提供查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導體育消費，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導社會(huì )資金參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會(huì )體育健身設施，開(kāi)辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項目;要積極培育體育健身娛樂(lè )市場(chǎng)、體育競賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng);要發(fā)展體育經(jīng)紀組織，擴大經(jīng)紀人隊伍。

　　3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng )新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發(fā)展的規劃、協(xié)調、監督和服務(wù);要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快文體管理體制改革步伐;要通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統計指標體系和統計制度;要積極營(yíng)造公平競爭環(huán)境，規范產(chǎn)業(yè)行為;要對文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結構進(jìn)行調整和重組建設，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn);要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強對文化企業(yè)國有資產(chǎn)的監督和管理。

　　(2)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革。要區分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點(diǎn);經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、增強活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。

　　(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準入領(lǐng)域，在國家政策允許范圍內，進(jìn)一步降低門(mén)檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入，積極鼓勵社會(huì )力量投資文化設施的建設和經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵社會(huì )力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會(huì )力量參與區域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續改革審批制度，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化手續，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;要加大宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規范文化市場(chǎng)。建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類(lèi)文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)�，F有文化企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度，真正成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對各類(lèi)重大節慶文化活動(dòng)，要積極引入競爭機制，實(shí)行市場(chǎng)運作。借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域改革經(jīng)驗，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀人資質(zhì)證書(shū)制度，建立文化經(jīng)紀人資質(zhì)標準體系。完善文化市場(chǎng)管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實(shí)現管理規范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監督和舉報獎勵制度。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告10

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現狀

　　對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建獨立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最大化。

　　建議二：

　　運作好國有文化資本

　　建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的.，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，大力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設強大文產(chǎn)發(fā)展平臺

　　建設強大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強大平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機制

　　建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告11

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的'制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

文化產(chǎn)業(yè)調研報告12

　　為配合做好省人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作情況的報告，7至8月，教科文衛委員會(huì )聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成調研組，赴xxxx個(gè)市及省屬文化企業(yè)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )，比較客觀(guān)地了解了我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀及存在問(wèn)題，聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議。8月13日，省人大常委會(huì )副主任xxx專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省文化廳、省新聞出版廣電局、省委宣傳部文改辦等單位相關(guān)工作情況的報告，進(jìn)一步了解了全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況�，F將調研情況報告如下：

　　一、總體情況

　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)圍繞統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )建設、大力實(shí)施文化民生工程、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)開(kāi)展了一系列工作，有效促進(jìn)了文化民生改善、基本文化權益保障和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪幕�發(fā)展創(chuàng )新保障體系逐步建立。一是改革不斷深化。整合省新聞出版、廣播影視部門(mén)機構和職責，組建省新聞出版廣播電影電視局，全省市縣全部完成文廣新局或文化委組建；推動(dòng)文化行政管理部門(mén)轉變職能，精簡(jiǎn)行政審批60%以上；深化新聞出版單位改革，完成非時(shí)政類(lèi)報刊轉企改制。加快傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，在全國率先組建省級新媒體集團。探索加強國有文化資產(chǎn)管理，制定出臺《省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jì)考核及負責人薪酬管理辦法》，將社會(huì )效益考核權重提高到50%。二是政策環(huán)境優(yōu)化。認真貫徹中央各項促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，先后為轉制文化企業(yè)減免稅收近20億元；制定出臺《xx省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》、《文化強省建設實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件和政策，設立文化強省建設專(zhuān)項資金，20xx年以來(lái)累計投入7.25億元。xx市修訂出臺《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，搭建“1+3+5+N”總框架，創(chuàng )設了政府投資引導基金、“借轉補”資金、文化旅游企業(yè)貸款風(fēng)險池，逐步建立起覆蓋文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。三是財政投入加大。自20xx年以來(lái)，財政共投入鄉鎮綜合文化站、公共電子閱覽室、廣播電視村村通、農村電影放映、農家書(shū)屋等文化民生工程資金逾18億元；20xx年到20xx年共投入博物館免費開(kāi)放及陳列布展資金6億元；統籌安排財政資金約4.2億元，對全省免費開(kāi)放的公共圖書(shū)館、文化館（站）和美術(shù)館進(jìn)行補助，同時(shí)整合五項農村公共文化活動(dòng)，按照每年每村1萬(wàn)元的標準實(shí)施農村文化建設專(zhuān)項補助，20xx年提標至每年每村1.24萬(wàn)元，覆蓋全省行政村。xxx市“十二五”以來(lái)公共文化事業(yè)費年均增長(cháng)17%，高于經(jīng)常性財政支出增幅，還相繼設立了文化民生工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民文化樂(lè )園、公共文化活動(dòng)等專(zhuān)項資金。

　�。ǘ�）公共文化服務(wù)體系日益完善。一是城鄉公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本建立。目前，全省共有公共圖書(shū)館113個(gè)，文化館120個(gè)，美術(shù)館7個(gè)，鄉鎮（街道）綜合文化站1437個(gè)，公共電子閱覽室1293個(gè)，村級農民文化樂(lè )園152個(gè)（還有148個(gè)年底前建成），各級各類(lèi)博物館、紀念館154個(gè)；廣播電視村村通工程完成39644個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村建設任務(wù)，占“十二五”建設任務(wù)數的99.8%；建成農家書(shū)屋18952個(gè)，實(shí)現行政村全覆蓋；全省62個(gè)縣（市）建有99家城市數字影院，提前一年實(shí)現全覆蓋。xxxxxx市建有11個(gè)圖書(shū)館、8個(gè)文化館、5個(gè)美術(shù)館、17個(gè)國有博物館等，在20xx年省政府目標管理考核中位列第一方陣。二是文化民生工程建設成果惠及民眾。深化公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放，20xx年起，全省公共圖書(shū)館、文化館和鄉鎮綜合文化站、公共電子閱覽室全部免費開(kāi)放，免費開(kāi)放博物館、紀念館和愛(ài)國主義教育示范基地113家，平均年接待服務(wù)對象超過(guò)4000萬(wàn)人次。實(shí)施政府采購“送戲進(jìn)萬(wàn)村”，20xx年送戲演出21722場(chǎng)，實(shí)現全省行政村全覆蓋，成為農村群眾最歡迎的文化民生工程。啟動(dòng)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，截至今年6月底，全省已完成地面數字電視6個(gè)基礎系統、9個(gè)發(fā)射點(diǎn)站建設任務(wù)，可覆蓋全省35%的人口和39%的面積。實(shí)施農村公益電影放映提質(zhì)工程，建成全省農村公益電影放映監管平臺，成立公司，更新設備，組織片源，新片率已達50%以上。著(zhù)力健全農家書(shū)屋長(cháng)效機制，制定標準化方案，健全項目評估機制。三是開(kāi)展鄉鎮綜合文化站等級評定。目前，全省鄉鎮綜合文化站評定等級站1276個(gè)，其中一、二、三級站分別為354個(gè)、448個(gè)、474個(gè)，上等級率達89%。xxx市鄉鎮綜合文化站覆蓋率、上等級率均達到100%，街道文化站覆蓋率達90%，其站舍面積均大于500平方米；xxxxxxxxxxx25個(gè)鄉鎮綜合文化站有8個(gè)一級站、12個(gè)二級站、5個(gè)三級站，上等級率達100%，一、二級站率遠高出全省平均水平。

　�。ㄈ�）公共文化服務(wù)水平不斷提高。一是開(kāi)展公共文化服務(wù)示范區創(chuàng )建。推進(jìn)xxxxxxxxxx等市開(kāi)展國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）創(chuàng )建的同時(shí)，確定xx等12個(gè)縣（市）進(jìn)行省級公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建。xxxxxx社區文化建設、淮南市少兒文藝發(fā)展項目分別通過(guò)首批國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）驗收；xxx市村級文化廣場(chǎng)建設、蚌埠花鼓燈特色群眾文化建設分別被列入第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）名單。xx。xxx市獲第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建資格。二是創(chuàng )新開(kāi)展群眾文化志愿輔導。建立了省、市、縣、鄉鎮四級群眾文化輔導員隊伍，分級管理，不斷壯大，截至20xx年底，全省群眾文化輔導員達9300余人，其中省一級群眾文化輔導員9人、省二級群眾文化輔導員167人。全省各地結合本地特色積極開(kāi)展群眾文化輔導。xxxx區結合本地特色開(kāi)展花鼓燈、少兒文藝等輔導培訓。xxx縣因勢利導開(kāi)展群眾廣場(chǎng)舞培訓，提升群眾文化活動(dòng)的組織性、規范性和品位性。三是拓展服務(wù)渠道和空間。開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，各級圖書(shū)館、文化館打通公共文化服務(wù)最后一公里，向基層送講座、送展覽、送圖書(shū)。農家書(shū)屋工程在試點(diǎn)的基礎上推開(kāi)農村公共圖書(shū)服務(wù)一體化建設，實(shí)現流動(dòng)配書(shū)。文化服務(wù)向弱勢群體傾斜，合肥市包河區試點(diǎn)建設農民工文化驛站，按“七個(gè)一”標準建設20個(gè)驛站，為農民工提供圖書(shū)閱讀、電影放映、文藝演出、技能培訓、企業(yè)文化建設和農民工子弟藝術(shù)教育等文化服務(wù)。全省鄉鎮綜合文化站配備親情電話(huà)，免費供留守兒童使用。四是豐富群眾文化活動(dòng)�！笆�二五”以來(lái)，全省組織大型群眾文化體育活動(dòng)1722次。xxxx。各地群眾文化活動(dòng)層出不窮，“xxxxx等，極大地豐富了群眾文化生活，激發(fā)了干部群眾參與文化建設、文化發(fā)展的積極性。

　�。ㄋ模┈F代文化市場(chǎng)體系初步建立。一是民營(yíng)藝術(shù)院團發(fā)展強勁。全省領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的民營(yíng)院團1500余家，占全國民營(yíng)藝術(shù)院團總量的十分之一，占全省藝術(shù)院團的96%。20xx年，全省民營(yíng)藝術(shù)院團演出場(chǎng)次30余萬(wàn)場(chǎng)，演出總收入超10億元。二是圖書(shū)、報刊、音像制品等物流體系基本形成，電影、廣播電視節目交易市場(chǎng)日益繁榮，動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)等以網(wǎng)絡(luò )為載體的新興文化市場(chǎng)發(fā)展勢頭好。三是文化消費市場(chǎng)擴大，20xx年，全省城鎮常住居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出1650.9元，占人均消費性支出比重10.2%；農村常住居民人均教育文化娛樂(lè )消費支出735.1元，占人均消費性支出比重9.2%。成功舉辦了以“好戲大家看”等“五看”為重點(diǎn)的首屆文化惠民消費季活動(dòng)，直接拉動(dòng)文化消費25.6億元，我省被文化部確定為全國四個(gè)拉動(dòng)城鄉居民文化消費試點(diǎn)之一。四是文化投融資體系初步形成，7家文化企業(yè)實(shí)現上市，居全國第五位；省屬文化企業(yè)與金融機構建立戰略合作關(guān)系，試點(diǎn)成立文化銀行。組建文化產(chǎn)權交易所和版權交易中心，成立文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )，提供文化中介服務(wù)，文化市場(chǎng)更加活躍。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)總體規模不斷擴大。全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一些重點(diǎn)文化項目和文化骨干企業(yè)初具規模，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用明顯增強。20xx年到20xx年，我省文化產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)超過(guò)20%，成為全省增速最快的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。20xx年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到970億元，占GDP比重為4.65%；全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數33311個(gè)，比上年增長(cháng)33.21%；規模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位1585個(gè)，居全國第10位。省屬文化集團資產(chǎn)規模達356.73億元；xxx入選全國文化企業(yè)30強，入選數并列全國第一。全省24家動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)國家認定，總數居全國第五、中部第一；xx州市中藥文化成為城市文化名片，連續舉辦9屆的國際已成為文化品牌。xxx縣70多家柳編企業(yè)帶動(dòng)9萬(wàn)多人從事柳編生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，90%以上產(chǎn)品遠銷(xiāo)56個(gè)國家和地區。xx市20xx年確定1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目113個(gè)，全市16個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區全力推進(jìn)，文化旅游劇目“xxxx等常演不衰。

　　二、主要問(wèn)題

　　當前，我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長(cháng)足的進(jìn)步，但依然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現在：

　�。ㄒ唬┕�共文化服務(wù)能力有待提高。一是基礎設施不完善。省會(huì )合肥至今沒(méi)有綜合博物館，未能完成國家“十一五”期間就提出的市級建成圖書(shū)館、文化館、博物館的目標要求。xxxx市文化場(chǎng)館存在場(chǎng)地狹小、設備簡(jiǎn)陋、老化殘損等現象。二是發(fā)展不平衡。農村地區、偏遠地區、革命老區、貧困地區以及xxx，公共文化基礎較差、功能不全、人才緊缺，公共服務(wù)能力薄弱。三是雖然民生工程對農村文化陣地建設的推動(dòng)作用明顯，但在調研中發(fā)現有的文化資源未得到有效利用。

　�。ǘ�）基層文化人才匱乏結構不合理�？h級公共文化服務(wù)人才隊伍數量不足，鄉鎮公共文化服務(wù)人才短缺，村級公共文化服務(wù)人才尤其匱乏。同時(shí)，現有公共文化服務(wù)人才隊伍專(zhuān)業(yè)人員比例不高，年齡結構、知識結構不盡合理。調研中，普遍反映公益性文化單位人員青黃不接，專(zhuān)業(yè)人才十分匱乏，鄉鎮綜合文化站人員不能專(zhuān)司其職等問(wèn)題不同程度地存在。

　�。ㄈ�）基層公共文化建設資金投入不足。近年來(lái)，我省財政對文化建設的支持力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，加之縣鄉財源不足，不少縣鄉主要依靠上級財政轉移支付。xxxx市縣文化建設資金來(lái)源單一，建設資金投入不足，日常管理運行費用短缺；作為國家歷史文化名城的壽縣，文化基礎設施和硬件建設滯后。

　�。ㄋ模┪幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。一是區域發(fā)展不均衡，僅xxxx四個(gè)市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入就占了全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的半壁江山；二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，新聞出版、教育培訓、文化旅游等傳統產(chǎn)業(yè)比重較大，數字文化、動(dòng)漫制作、創(chuàng )意策劃、文化中介等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，占經(jīng)濟總量比重不高，整體處于初始發(fā)展或自由發(fā)展階段，效益差、產(chǎn)量小、附加值低、市場(chǎng)競爭力弱，發(fā)展后勁不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當前，文化建設面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，一是人民群眾對精神文化生活的需求空前旺盛；二是黨和政府對文化建設空前重視；三是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累，?具備了跨越式發(fā)展的扎實(shí)基礎；四是我省歷史文化資源豐富，具有大繁榮大發(fā)展的先天優(yōu)勢。為加快文化強省建設，建議今后著(zhù)力做好以下工作：

　�。ㄒ唬┨針颂豳|(zhì)，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。結合貫徹中央《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和我省即將出臺的.實(shí)施意見(jiàn)，結合“十三五”規劃編制，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，注重統籌兼顧，著(zhù)力加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的基本建設，不斷擴大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。既要盡快補足硬件短板，又要加快軟件建設、堅持協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現資源利用和惠民成效的最大化。以加強整合、有效使用為目的，加快統籌推進(jìn)省、市、縣、鄉、村五級基礎性文化設施建設，健全市級“三館一院”、縣級“兩館一場(chǎng)”，整合基層文化宣傳、科學(xué)普及、體育健身等設施，繼續推進(jìn)鄉鎮綜合文化站、農民文化樂(lè )園建設。深化全省公共圖書(shū)館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館群眾文化活動(dòng)聯(lián)盟、博物館展陳聯(lián)盟建設，以強帶弱、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共圖書(shū)館閱讀、講座、數字資源和博物館展陳資源向農村、向基層流轉，文化館（站）文藝演出、輔導活動(dòng)向農民推送，建立以城帶鄉的長(cháng)效機制。在政策、資金、人才等方面加大對農村的傾斜力度，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農村地區、偏遠地區、革命老區、貧困地區和基層延伸覆蓋，實(shí)現公共文化服務(wù)體系“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”，使文化資源在城鄉之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合。深化文化民生工程管理，重視建立建管用并重的績(jì)效考核制度，把各級各部門(mén)對民生工程后續運行的管理、使用和投入情況納入對當地政府績(jì)效評估內容，嚴格考核，兌現獎懲，推動(dòng)民生工程后續管理規范化發(fā)展。

　�。ǘ�）創(chuàng )制創(chuàng )新，進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)保障。將公共文化服務(wù)體系建設納入黨委政府工作目標，形成齊抓共管的工作格局；較大幅度地提高已納入各級政府考核的文化建設分值，建立目標管理、績(jì)效評估、檢查督導機制。保證公共財政對公共文化建設投入的增長(cháng)幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占財政支出的比例。設立公共文化發(fā)展專(zhuān)項基金，將公共文化陣地設施建設、文化人才培訓、文藝創(chuàng )作獎勵、群眾性文體活動(dòng)補助等經(jīng)費列入財政預算；廣泛吸納民間資金投資文化建設，鼓勵和引導社會(huì )力量和民間資本建設各類(lèi)文化設施，開(kāi)辟有償服務(wù)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)。既“送文化”，更“種文化”，綜合采用政策鼓勵、社會(huì )贊譽(yù)等手段，引導社會(huì )力量通過(guò)興辦實(shí)體、提供設施、資助項目、贊助活動(dòng)等多種方式參與農村公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化和社會(huì )化，形成政府主導、社會(huì )力量廣泛參與的農村公共文化服務(wù)格局。建立農村公共文化需求反饋和評估機制，防止“被文化”現象，形成以農民群眾需求為導向的公共文化服務(wù)模式，讓農村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加“適銷(xiāo)對路”。加強文化民生工程建設創(chuàng )新，塑造文化惠民新品牌。

　�。ㄈ�）培訓培養，進(jìn)一步加強文化人才隊伍建設。一是珍惜現有文化人才，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓。鼓勵在職人員參加繼續教育，爭取到20xx年，鄉鎮公共文化服務(wù)人員達到大專(zhuān)以上學(xué)歷。在文化系統內部完善以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷�向、科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)機制，最大限度地使現有各類(lèi)文化人才做到人盡其才、人盡其用；通過(guò)多種形式，積極培養和提升文化愛(ài)好者、文化輔導員、文化服務(wù)志愿者，形成配置合理的文化人才梯隊。二是靈活引進(jìn)和使用基層各類(lèi)優(yōu)秀文化人才。從文化事業(yè)單位改制轉企、農村中小學(xué)整合撤并中調劑余缺，吸引高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。打破人才體制壁壘，對引進(jìn)的人才在編制落實(shí)、學(xué)習培訓、待遇保障、干事創(chuàng )業(yè)等方面給予特殊關(guān)照，讓其在基層能學(xué)有所用，真心實(shí)意留在基層，實(shí)現自己的人生夢(mèng)想。對基層的鄉土文化能人、民間的文化傳承藝人給予經(jīng)濟上的支持，讓其安心致力于民間文化的傳承與再創(chuàng )造。

　�。ㄋ模┓鰞�(yōu)扶強，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。目前我省文化企業(yè)大都處于初步發(fā)展階段，應建立更加有效的優(yōu)惠政策和人才激勵機制，聚集政策資源、產(chǎn)業(yè)資源和安徽豐厚的特色文化資源，加快我省文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結構，根據我省文化資源分布和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展優(yōu)勢，形成布局合理、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯、城鄉聯(lián)動(dòng)的區域特色文化產(chǎn)業(yè)群。二是注重融合發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游、文化與科技、文化與資本的融合，加強戰略謀劃、總體策劃，加強品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展具有示范帶動(dòng)效應的文化產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群和文化知名品牌，把地方豐富的文化資源、傳統工藝、特色人才等優(yōu)勢轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是扶優(yōu)扶強，對特色鮮明、實(shí)力較強、發(fā)展前景較好的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過(guò)出臺土地、稅收、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，繼續抓好10個(gè)文化示范企業(yè)和10個(gè)文化示范園區（基地）等項目建設，將其打造成我省文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告13

　　遵循社會(huì )主義精神文明建設的規律，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的變化，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng )新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足全縣人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現我縣文化發(fā)展方向的戰略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進(jìn)行體制改革和機制創(chuàng )新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

　　(一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設小康社會(huì )、滿(mǎn)足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設小康社會(huì )的新的發(fā)展階段，城鄉居民的消費結構發(fā)生了很大變化，恩格爾系數逐漸降低，人們用于文化的支出越來(lái)越多。隨著(zhù)人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿(mǎn)足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機制進(jìn)行改革。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過(guò)航空航天、汽車(chē)工業(yè)，成為出口創(chuàng )匯的重要來(lái)源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)率的近兩倍。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和加入世界貿易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過(guò)與經(jīng)濟結合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀(guān)念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現出來(lái)和傳承下去，使其轉化為強大的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現。在世界文化交往中，文化精神也是通過(guò)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會(huì )主義ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實(shí)力。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰略舉措。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著(zhù)世界各國的經(jīng)濟競爭領(lǐng)域，而且影響著(zhù)文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問(wèn)題被表面的經(jīng)濟現象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實(shí)力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來(lái)，通過(guò)各種手段和信息網(wǎng)絡(luò )向世界傳播其價(jià)值觀(guān)念、政治模式和生活方式�？梢�(jiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問(wèn)題。對此，我們必須保持清醒的認識。

　　（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀(guān)念，堅決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規定，堅決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì )政治和經(jīng)濟在觀(guān)念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡(luò )等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的.意識形態(tài)、政治導向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對精神文化功能的實(shí)現具有決定性作用。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，絕大多數文化產(chǎn)品都是通過(guò)商品交換來(lái)變成廣大群眾的消費品。離開(kāi)市場(chǎng)，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒(méi)有經(jīng)濟效益，也沒(méi)有社會(huì )效益，最終導致意識形態(tài)弱化，政治導向虛化。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)檢驗就是群眾檢驗，遠離市場(chǎng)就是遠離群眾。要堅持導向、堅持社會(huì )主義意識形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀(guān)念創(chuàng )新。要破除孤立強調宣傳導向的觀(guān)念，確立在正確導向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì )導致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀(guān)念，確立建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門(mén)是非生產(chǎn)性單位的觀(guān)念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴(lài)政府投入和政策保護的傳統觀(guān)念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀(guān)念。

　�。ㄈ�）

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展社會(huì )主義文化，是一項前無(wú)古人的事業(yè)。文體體制的改革沒(méi)有現存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的規律；既要借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實(shí)踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

　　改革體制，目的是建立符合社會(huì )主義精神文明建設要求，符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟改革相比較，我們的文化建設、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會(huì )陷入更加困難的境地。很難設想，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴大對外開(kāi)放，直接面對外來(lái)文化經(jīng)濟進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長(cháng)避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng )新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng )新步伐，建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

　　當前，文化體制改革的核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是市場(chǎng)主體的定性，即文化單位是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的微觀(guān)主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門(mén)，是一個(gè)與市場(chǎng)無(wú)關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場(chǎng)主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開(kāi)、管辦職能適當分離？

　　首先，要區分不同情況，進(jìn)行分類(lèi)指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

　　一手抓好經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩大類(lèi)都需要進(jìn)行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來(lái)講，不能脫離財力、脫離市場(chǎng)談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境，深化內部改革，加強成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)改革的重點(diǎn)，要堅持市場(chǎng)主導的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。在國家法制規范和宏觀(guān)政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的新格局。

　　其次，按照政企分開(kāi)、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門(mén)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能。管理部門(mén)要轉變宏觀(guān)管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境。文化體制改革是一項政治性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng )新，又要細致穩妥、有序推進(jìn)。

　　第三，調整結構，組建集團，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模。文化產(chǎn)業(yè)的規模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規�；�、實(shí)力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據區域經(jīng)濟特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應，加大對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區的文化集團和文化品牌。

　　組建集團要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實(shí)力的要求確定管理部門(mén)的職能；二是按照現代文化集團的組織結構理順集團內部關(guān)系，實(shí)現“化學(xué)反應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場(chǎng)主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會(huì )保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

　　第四，轉換機制，培育新型市場(chǎng)的競爭主體。當前，文化單位內部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績(jì)效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內部改革與確立文化單位市場(chǎng)競爭的主體地位聯(lián)系起來(lái)，內部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位改革的目標，圍繞增強市場(chǎng)主體的競爭力推進(jìn)內部改革。另外，內部改革還要與相關(guān)配套政策特別是各項社會(huì )保障政策聯(lián)系起來(lái)，保證內部改革的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告14

　　近年來(lái)，荷塘區認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jì)。

　　一、荷塘區文化發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎

　　1、文化底蘊豐厚。目前，我區的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠(chǎng)、車(chē)輛廠(chǎng)、千金藥業(yè)等為代表的現代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì )系列活動(dòng)、仙庾鎮及明照鄉的趕集、逢年過(guò)節的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統民俗文化。全區現有省級文物保護單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì )；區級文物保護單位16個(gè)。

　　2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區文化體育新聞出版局，撤銷(xiāo)荷塘區文化市場(chǎng)稽查隊，明確荷塘區文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區共1鄉1鎮5個(gè)街道辦事處，現均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開(kāi)花。有民間藝術(shù)團體23支，總人數750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞比賽等各種節會(huì )活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區連續兩年獲全國“全民健身先進(jìn)單位”稱(chēng)號；連續三年被評為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節荷塘區代表隊獲銀獎；自創(chuàng )小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術(shù)節獲“金穗獎”；創(chuàng )作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現荷塘改革發(fā)展成果的書(shū)籍，目前《文化荷塘》叢書(shū)正在編撰中。

　　3、文化基礎深厚。轄區范圍內鄉鎮街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農家書(shū)屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠(chǎng)42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷(xiāo)售超百萬(wàn)的有113家，過(guò)千萬(wàn)的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)占轄區常住人口比率20%。據統計，20xx年全區文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14。5億元，總資產(chǎn)總計11。9億元，全區文化市場(chǎng)呈現繁榮、穩定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

　　1、政策引導。我區在20xx年制定了《荷塘區“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》、《荷塘區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》、《株洲荷塘月色示范區核心區控制性詳細規劃》等各個(gè)政策指導意見(jiàn)。

　　2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶(hù)荷塘區，通過(guò)“政府買(mǎi)單，群眾觀(guān)影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結合各種節慶日活動(dòng)，活躍民間團體。三是結合部門(mén)職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

　　3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂(lè )創(chuàng )建湖南省特色鄉村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區農家樂(lè )的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區申報A級景區，今年該寺按照國家3A旅游景區的標準，投資1000余萬(wàn)元，啟動(dòng)了改擴建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺

　　近幾年來(lái)，我區發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類(lèi)項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區域，引進(jìn)商業(yè)項目，打造商貿次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風(fēng)景名勝區策劃了荷塘月色項目。項目規劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區范圍8。2平方公里，啟動(dòng)區范圍2。5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會(huì )議中心、度假區等接待設施；遠期完成新市鎮集中安置點(diǎn)建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng )意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178。2畝土地。目標旨在打造一個(gè)大規模商貿市場(chǎng)群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門(mén)國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區、產(chǎn)業(yè)區、商務(wù)區、文體區、商業(yè)區科學(xué)分布，各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統一的新城市綜合園區。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區項目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節”。我區每年舉辦株洲“荷花節”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì )”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現旅游收入2000萬(wàn)元，接待游客15萬(wàn)人次；20xx年，實(shí)現旅游收入2622萬(wàn)元，同比增長(cháng)31。1%，接待游客20。01萬(wàn)人次，同比增長(cháng)33。4%。20xx年，景區接待游客26萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3260萬(wàn)元，同比增長(cháng)30%。

　　2、“汽車(chē)展會(huì )”。今年，在株洲汽車(chē)城舉辦20xx株洲汽車(chē)展，四天內有30萬(wàn)人次前往賞車(chē)、購車(chē)，共成交汽車(chē)1843臺，銷(xiāo)售額突破2億元。據統計，上半年我區汽貿行業(yè)零售額同比增長(cháng)31。9%，占全社會(huì )零售總額的40。4%。在全市汽車(chē)市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車(chē)文化也成為我區一道亮麗的風(fēng)景。

　　3、“荷塘區房交會(huì )”。20xx年荷塘區首開(kāi)城區辦房交會(huì )的先河，通過(guò)這一平臺充分展現了荷塘的“宜居文化”魅力，體現荷塘區城市新貌、樓盤(pán)品質(zhì)、生態(tài)社區的優(yōu)勢，表現出荷塘區在逐步由工業(yè)老城區向宜居新城區、生態(tài)新城區邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門(mén)對文化產(chǎn)業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統計，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統計，對全區的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區目前擁有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統文化產(chǎn)業(yè)投資少、規模小、各自為戰，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長(cháng)投入長(cháng)回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個(gè)體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┨嵘�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹(shù)立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區域競爭制高點(diǎn)的戰略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jì)列入政績(jì)考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實(shí)責任到各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng )文”工作和建設“兩型”社會(huì )的契機，加強長(cháng)株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

　�。ǘ�）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當中區級文化行政部門(mén)“屬地管理”的責任和義務(wù)卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規劃和各項工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì )保障制度改革，全面推行領(lǐng)導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會(huì )效益。對其中經(jīng)營(yíng)性部分應推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng )新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺和專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強公共文化設施投入，大力開(kāi)展公益性文化事業(yè)。

　�。ㄋ模┨岣呶幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進(jìn)，對“荷文化”內涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開(kāi)發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)舉辦節會(huì )、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動(dòng)、度假療養等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶(hù)外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區“宜居”人氣的進(jìn)一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過(guò)提質(zhì)改造，建設上檔次的專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)，以滿(mǎn)足中高端消費群體的需要；要通過(guò)內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng )新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng )意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現代文化物流業(yè)、數字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結合荷塘區“三城”規劃發(fā)展，劃出一定區域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區緊鄰株洲市“職教城”區位優(yōu)勢，整合現有專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì )教育資源，在學(xué)校設置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展相關(guān)課程，加強產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng )意實(shí)習基地等人才培養基地；建立和完善人才培養、激勵和評估機制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才，如：會(huì )展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

　�。ㄎ澹┩貙捨幕�產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財政投入機制。建議市、區加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng )新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng )作方面的成績(jì)或效益掛鉤。

　　2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

　　3、鼓勵社會(huì )投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開(kāi)民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門(mén)檻，放寬民營(yíng)資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng )業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區文化高新產(chǎn)業(yè)區，以吸引大量靈活高效的創(chuàng )業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機制、中介服務(wù)機制等，以實(shí)現文化成果的市場(chǎng)轉化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰略投資者，促進(jìn)金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導班子述職報告

文化產(chǎn)業(yè)調研報告15

　　為充分了解我縣文化發(fā)展特色資源，找準制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)文化與旅游的有機融合，近期，縣政協(xié)組成工作調研組，深入相關(guān)文化院團、文化企業(yè)、旅游景區、學(xué)校，通過(guò)實(shí)地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣文化特點(diǎn)及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　高臺歷史悠久，文化底蘊深厚�？h境內有田野文物保護點(diǎn)162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長(cháng)城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現存規模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內規模最大的密集型古墓群之一。中國工農紅軍西路軍紀念館是全國重點(diǎn)烈士紀念建筑物保護單位、全國愛(ài)國主義教育基地和全國紅色旅游100個(gè)經(jīng)典景區之一。

　　我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照政府主導、文旅聯(lián)姻、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運作、依法管理、競爭發(fā)展的思路，積極探索，大膽創(chuàng )新，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政策引導、市場(chǎng)管理力度，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。我縣現有文化事業(yè)單位4個(gè)，即：高臺縣文化館、圖書(shū)館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業(yè)2個(gè)，即：新華書(shū)店、電影公司，現有職工10人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位83家，從業(yè)人員200多人，經(jīng)營(yíng)面積15000多平方米，固定資產(chǎn)約1700多萬(wàn)元，其中文化傳媒公司2家，網(wǎng)吧9家，kvt娛樂(lè )場(chǎng)所10家，音像制品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，電腦打復印43家，印刷企業(yè)3家，圖書(shū)零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，如畫(huà)裝裱、手工編織、藝術(shù)根雕、器樂(lè )制作等�？傮w來(lái)說(shuō)，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發(fā)階段，規模小、結構單一，對經(jīng)濟的貢獻率很低，XX年全縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值2781.3萬(wàn)元，占全縣gdp的0.85%，除有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )傳輸和旅游外，其它文化產(chǎn)品銷(xiāo)售、廣告印刷復制業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)與娛樂(lè )、工藝美術(shù)品加工銷(xiāo)售等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值1221.5萬(wàn)元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

　　為推動(dòng)文化與旅游相融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣在XX年專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)紅色帶動(dòng)工程加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確立了文化旅游發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標。近年來(lái)，我們按照確定的目標、既定的任務(wù)，總體謀劃、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(一)加快文化旅游項目和基礎設施建設步伐。搶抓國家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和省市加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇，以項目建設為抓手，爭取和建設一批文化旅游項目。近年來(lái)，我縣黑河濕地公園建設、中國工農紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務(wù)項目、現代農業(yè)科技示范中心、駱駝城遺址環(huán)境整治和出土文物陳列館建設、月牙湖公園游樂(lè )項目配套建設、博物館新建及大湖灣風(fēng)景區崇文樓、會(huì )議中心、垂釣中心等建設項目已陸續開(kāi)工建設，建成后將進(jìn)一步提升了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　(二)豐富旅游產(chǎn)品，打造精品景區。依托我縣特有的紅色旅游景觀(guān)、悠久的`歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態(tài)自然環(huán)境，深度開(kāi)發(fā)、培育以中國工農紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風(fēng)景區)、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀(guān)光游以及許三灣—羅城段沙漠探險游，努力建設一批旅游精品景區，將資源優(yōu)勢最大限度地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區的文化內涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進(jìn)一步健全景區功能，提升景區檔次和水平。

　　(三)大力推動(dòng)文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現文化旅游深度融合、共促共贏(yíng)，近年來(lái)，我縣利用節慶日、紀念日，依托縣域內各旅游景區開(kāi)展了多種形式的節慶活動(dòng)、民俗活動(dòng)和旅游文化藝術(shù)節，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽(yù)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。從XX年開(kāi)始，我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，持續推進(jìn)黑河濕地公園和濕地新區生態(tài)城市的共融建設，體現了縣委、縣政府打造宜居宜游生態(tài)家園的堅強決心，也是文化與旅游、生態(tài)保護與城市建設深度融合、相得益彰的集中體現;組織開(kāi)展的紅色旅游文化藝術(shù)節緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”這一文化旅游名片，組織開(kāi)展了全省釣魚(yú)大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會(huì )、紅色經(jīng)典音樂(lè )演奏會(huì )、紅色經(jīng)典美術(shù)作品展、民間旅游文化產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、全民健身展示等11項文體活動(dòng)，通過(guò)文化與旅游的互補融合，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，集中展現了我縣日新月異的經(jīng)濟建設成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉鎮文化、原創(chuàng )生動(dòng)的紅色音樂(lè )、特色鮮明的旅游資源;從XX年以來(lái)，通過(guò)認真策劃、精心組織，連續三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會(huì )和音樂(lè )歌舞劇，現已打造成為我縣在省內外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風(fēng)景區舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動(dòng)，“二月二龍抬頭”民俗文化活動(dòng)也已成為我縣一項特色品牌旅游節會(huì )，是傳承民俗文化、展現高臺風(fēng)貌的重要平臺。廣泛開(kāi)展的周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區文化節、新社火調演、春節聯(lián)歡晚會(huì )、元宵節燈展、讀書(shū)活動(dòng)、節慶文化活動(dòng)等，既活躍了城鄉群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的有效載體，為旅游強縣這一目標注入了強勁的活力。

　　(四)探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一軸兩線(xiàn)”(中國工農紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀(guān)區至大湖灣風(fēng)景區沿線(xiàn)為中軸，祁連葡萄莊園、現代農業(yè)科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅游觀(guān)光帶為南線(xiàn)，黑河北岸現代農林業(yè)觀(guān)光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛星發(fā)射中心為北線(xiàn))為基本脈絡(luò )，深入挖掘優(yōu)勢文化資源，應用現代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產(chǎn)品和旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，增加旅游的文化內涵，彰現文化旅游相互促進(jìn)、相得益彰的后發(fā)優(yōu)勢。具體包括依托紅西路軍紀念館打造紅歌會(huì )品牌、與甘肅畫(huà)院合作開(kāi)發(fā)出版以紅西路軍征戰河西為主題的“鐵流西渡”系列連環(huán)畫(huà)、文物精品的復制與推廣、“樂(lè )善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護為主的各類(lèi)民間民俗產(chǎn)品、旅游紀念品以及民間藝術(shù)品制作等文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(五)加強文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理。一是堅持可持續發(fā)展戰略。全縣境內文化旅游資源實(shí)行有計劃、有重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰略，嚴禁無(wú)序競爭、掠奪式開(kāi)發(fā)。凡從事文化旅游開(kāi)發(fā)的集體或個(gè)人，都必須遵從全縣旅游發(fā)展總體規劃的指導，擬建或待開(kāi)發(fā)的文化旅游項目須報縣級文化旅游主管部門(mén)審查同意后方可進(jìn)行;二是嚴抓文化市場(chǎng)的監管。針對文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)人員混雜、個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法經(jīng)營(yíng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，文化行政主管部門(mén)加大了對網(wǎng)吧、ktv娛樂(lè )場(chǎng)所的監管力度，采用日常檢查、臨時(shí)抽查、夜間巡查、聯(lián)合執法等多種執法手段，加大對違法違規經(jīng)營(yíng)行為的查處力度;大力推廣網(wǎng)吧實(shí)名制管理、“凈網(wǎng)先鋒”等技防手段，有效的促進(jìn)了網(wǎng)吧、ktv等娛樂(lè )場(chǎng)所的依法合規經(jīng)營(yíng)。同時(shí)本著(zhù)褒先促后的原則，在文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中廣泛開(kāi)展“以德治店守法經(jīng)營(yíng)”評選活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍。

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