環(huán)境的調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的環(huán)境的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
環(huán)境的調研報告1
現在世界上的能源供應量已經(jīng)為數不多了，我們必須在能源枯竭之前開(kāi)發(fā)新的能源，所以我們要知道能源的發(fā)展史，這樣才可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴重的話(huà)，恐怕還沒(méi)等能源枯竭，地球早已成為混球一個(gè)。所以我們要在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)保護能源。正因為這樣，我們選擇了這個(gè)課題。
一、什么是能源
“能源”這一術(shù)語(yǔ)，過(guò)去人們談?wù)摰煤苌�，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點(diǎn)。那么，究竟什么是“能源”呢?關(guān)于能源的定義，目前約有20種。例如：《科學(xué)技術(shù)百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類(lèi)能量的資源”;《大英百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是一個(gè)包括著(zhù)所有燃料、流水、陽(yáng)光和風(fēng)的術(shù)語(yǔ)，人類(lèi)用適當的轉換手段便可讓它為自己提供所需的能量”;《日本大百科全書(shū)》說(shuō)：“在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來(lái)作功，可利用來(lái)作為這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱(chēng)為能源”;我國的《能源百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是可以直接或經(jīng)轉換提供人類(lèi)所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源�！笨梢�(jiàn)，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡(jiǎn)單地說(shuō)，能源是自然界中能為人類(lèi)提供某種形式能量的物質(zhì)資源。
二、能源的分類(lèi)及優(yōu)缺點(diǎn)
第一類(lèi)是與太陽(yáng)有關(guān)的能源。太陽(yáng)能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類(lèi)所需能量的絕大部分都直接或間接地來(lái)自太陽(yáng)。
第二類(lèi)是與地球內部的熱能有關(guān)的能源。地球是一個(gè)大熱庫，從地面向下，隨著(zhù)深度的.增加，溫度也不斷增高。
第三類(lèi)是與原子核反應有關(guān)的能源。這是某些物質(zhì)在發(fā)生原子核反應時(shí)釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。
第四類(lèi)是與地球一月球一太陽(yáng)相互聯(lián)系有關(guān)的能源。地球、月亮、太陽(yáng)之間有規律的運動(dòng)，造成相對位置周期性的變化，它們之間產(chǎn)生的引力使海水漲落而形成潮汐能。
三、人類(lèi)能源利用及發(fā)展階段
小水電：我國西部地區的小水電資源十分豐富，根據最新水能資源復查結果，全國小水電資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開(kāi)發(fā)量為20%左右，預計到2030年，我國小水電資源將開(kāi)發(fā)完畢，屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機水平。
太陽(yáng)能資源：我國太陽(yáng)能資源的利用主要用于城鄉居民的熱水供應，目前有太陽(yáng)能熱水器5000多萬(wàn)平方米，2020年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時(shí)和3000億千瓦時(shí)，替代高峰電力8000萬(wàn)千瓦和2億千瓦。
生物質(zhì)能源：我國的生物質(zhì)能源主要有農業(yè)廢棄物、森林和林產(chǎn)品剩余物和城市生活垃圾等。農業(yè)廢棄物資源分布廣泛，其中作物秸稈年產(chǎn)量超過(guò)6億噸，農產(chǎn)品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產(chǎn)生沼氣近800億立方米。
四、能源利用造成哪些環(huán)境污染
陜北石油現已探明儲量十一億噸，是中國重要的能源基地，陜西省也成為原油產(chǎn)量增長(cháng)最快的省區之一。隨著(zhù)陜北石油資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，石油開(kāi)采、運輸、加工、銷(xiāo)售等過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。二0xx年以來(lái)，陜北由于輸油管線(xiàn)腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達五十一起。
五、污染對人類(lèi)生活的嚴重影響
有一家農藥廠(chǎng)、兩家化工廠(chǎng)的江蘇省XX市XX縣古河鎮洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來(lái)水有農藥味。三年來(lái)，喝著(zhù)發(fā)臭的河水，聞著(zhù)刺鼻的農藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開(kāi)了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現正在醫院治療。該村靠近農藥廠(chǎng)、化工廠(chǎng)的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數已占到這三個(gè)組三年來(lái)自然死亡人數的70%……曾是藍天清水的淮河，如今卻是魚(yú)蝦絕代的地方�？邮腔春拥闹匾Я�，其岸邊的安徽省XX市楊莊鄉，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉衛生防疫站對全鄉5年內因癌癥死亡人口進(jìn)行排摸，結果在16個(gè)靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數明顯高于其他村，三年來(lái)楊莊鄉因癌癥死亡的人達到千分之13……3月18日，在朝陽(yáng)醫院門(mén)診樓的大廳里，30余位來(lái)自承德XX縣孤山子鄉沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱(chēng)，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學(xué)上學(xué)。3月15日，很多小學(xué)生在學(xué)校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長(cháng)懷疑，村小學(xué)附近的鉛鋅廠(chǎng)是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……
環(huán)境的調研報告2
作為大二我的我們離社會(huì )已經(jīng)越來(lái)越近了，這就要求我們要積極參加社會(huì )實(shí)踐。校園與社會(huì )環(huán)境的不同，接觸的人與事也不大相同，在社會(huì )實(shí)踐過(guò)程中我們可以學(xué)到很多在學(xué)校學(xué)不到的知識。這就形成了從實(shí)踐中學(xué)習，從學(xué)習中實(shí)踐的良性循環(huán)。在實(shí)踐的過(guò)程中，要求我們不僅要鍛煉自己的動(dòng)手能力，而且要鍛煉自己的交際、處事等一系列社會(huì )能力。本次暑期的實(shí)踐調查我選擇到深入農村。之所以選擇到農村實(shí)踐調查，是因為近年來(lái)隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重，農民利益受到了嚴重損害，這有悖于社會(huì )主義新農村建設的根本目標。作為世界上著(zhù)名的農業(yè)國，我國農村地域占國土面積的比例是較高的，農村地域遼闊廣大，搞好農村的環(huán)境保護工作，對于幅員遼闊廣大的農村乃至受其牽連或影響的城市的生態(tài)環(huán)境的改善和占總人口70％以上的廣大農民的身體健康都具有重要的意義。
從我隨從的環(huán)保局調查小組中我了解到，此行調查的大背景是基于1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )正式提出經(jīng)濟與社會(huì )的“可持續發(fā)展”概念，以及我國近年來(lái)實(shí)施的“可持續發(fā)展”的戰略的一系列成效的基礎之上的。事實(shí)情上，中國經(jīng)濟在保持連年高增長(cháng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的惡化程度不但沒(méi)有減緩，反而愈加嚴重，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾愈加突出其前所未有的嚴峻形勢。如今，環(huán)保生態(tài)問(wèn)題不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟能否實(shí)現可持續發(fā)展，也關(guān)系到能否改善人民生活質(zhì)量。
目前，我國已把環(huán)境治理和生態(tài)建設，作為經(jīng)濟建設工作中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。同時(shí)對環(huán)境保護和生態(tài)建設的重視程度也是前所未有的，實(shí)施可持續發(fā)展戰略已成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一項重要戰略，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的目的之一就是要搞好環(huán)境保護和生態(tài)建設。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略和建設社會(huì )主義新農村、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等方針的提出，全國圍繞“三農”問(wèn)題展開(kāi)了一系列措施。經(jīng)過(guò)政府具體實(shí)施，農村生態(tài)環(huán)境還存在哪些問(wèn)題？破壞浪費資源的情況是否有所改善？調查農村尤其是西部農村對于我們了解西部大開(kāi)發(fā)和新農村建設實(shí)施情況以及以后建設方向具有十分重要的意義。帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們對城關(guān)鎮八龍灣村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入調查，以明確如今農村所存在的問(wèn)題。
本次實(shí)踐調查上級要求我們小組以明確的目的，合理的方案，準確的參考資料，科學(xué)的方案對八龍灣村進(jìn)行深入了解，并即使反饋當地生態(tài)環(huán)境現狀及治理方案。
一、調查對象、方法、材料來(lái)源
對象：呼和浩特市清水河縣城關(guān)鎮八龍灣村
方法：實(shí)地勘察、訪(fǎng)問(wèn)村名、查閱資料
材料來(lái)源：城關(guān)鎮政府、八龍灣村村名委員會(huì )
二、調查的具體情況及分析
�。ㄒ唬┺r村普遍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境退化是指由于人類(lèi)對自然資源過(guò)度和不合理利用而造成的生態(tài)系統結構破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生產(chǎn)力下降、水土資源喪失等一系列生態(tài)環(huán)境惡化現象。特點(diǎn)是：一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)平衡失調，恢復起來(lái)就非常困難，而且有些破壞甚至是不可逆轉的。當前我國農村生態(tài)環(huán)境退化主要表現在以下幾個(gè)方面
1、水土流失。這是目前最嚴重的問(wèn)題。一是大面積破壞林地植被，特別是破壞水源涵養林和水土保持林，人為的亂砍亂伐，用作薪材和建筑，特別是近幾年出現樹(shù)木買(mǎi)賣(mài)，大量農戶(hù)將自身所承包的林地樹(shù)木砍伐作為交易換取錢(qián)財。二是開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設活動(dòng)沒(méi)有按規定和要求采取水土防護和治理措施，修公路，亂砍亂伐，破壞地表植被。據調查，全村有5處因地表破壞造成水土流失現象。三是農業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中隨意超坡度開(kāi)墾山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨則易形成較大的坡面徑流沖刷和山洪沖擊。
2、水資源缺乏。金剛村地形以山地為主，多谷地，雖然有河流但是水量卻逐年遞減，調節水資源季節分配，而大量降水以地表徑流的方式外流。其次，人為濫用水資源，造成有限的灌溉用水沒(méi)能達到優(yōu)化合理利用，影響農業(yè)生產(chǎn)。20xx年—20xx年三年間，因人們?yōu)E用水加之天氣大旱，影響水稻、玉米的生長(cháng)，糧食減產(chǎn)，直接造成經(jīng)濟損失。再次，村民對水資源保護意識淡薄。村民對使用后產(chǎn)生的生活污水習慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過(guò)自然的風(fēng)干，有的會(huì )采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周?chē)男『恿�，這并沒(méi)有從根本上對污水進(jìn)行處理，反而加重了周?chē)恿鞯奈廴緺顩r。對于養殖業(yè)污水，由于大多數的牲畜采取圈養，農戶(hù)會(huì )定期對飼養圈進(jìn)行清理工作，清理后的污水也隨著(zhù)簡(jiǎn)陋的溝道隨意排除。但在村莊的調查過(guò)程中我們也注意到村子里有許多的小污水溝，由于長(cháng)期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許多蒼蠅，嚴重影響了周?chē)沫h(huán)境。據不完全統計，牲畜圈養率為49%，散養為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養，牛和羊散養的較多。最后，過(guò)分開(kāi)采地下水，地下藏水銳減，全村已有超過(guò)30口井已無(wú)水，影響人們生活。
3、土地退化、荒化。八龍灣村的耕地面積正在逐年減少。究其原因主要表現在：一是人們的對土地資源的不合理利用，土壤肥力下降，已無(wú)法種植農作物或農作物產(chǎn)量極低。土壤肥力的退化主要表現在化肥的大量使用，化肥潛在的影響在短期內是不明顯或是看不到的，但他們對生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽視的。隨著(zhù)近幾年各項農藥產(chǎn)品的大量出現和性能的不斷改善，村民對農藥的依賴(lài)性不斷增強。在調查過(guò)程中村民也坦言，隨著(zhù)生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來(lái)進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲(chóng)除草，以往均是由人在田間地頭進(jìn)行勞作，現在則在莊稼仍為幼苗時(shí)就噴打農藥進(jìn)行根除。農藥化肥中的大量有害物質(zhì)都殘留在土壤中，造成土壤板結，農田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來(lái)提高產(chǎn)量，成為一個(gè)惡性循環(huán)�；实牧魇矢�，利用率低，不僅導致農田土壤污染，還通過(guò)雨水等造成對水體的污染。農藥化肥的不當使用在農村生態(tài)環(huán)境破壞的進(jìn)程中是占著(zhù)相當大的比重的。二是外出務(wù)工人員急劇增加，留守農村的大多為老人和小孩，缺乏勞動(dòng)力，無(wú)法耕種大量土地，雖然今年來(lái)國家對農業(yè)出臺了各種優(yōu)惠政策，可是返鄉務(wù)農的`青壯年依舊很稀少，如此便出現土地拋荒現象，久而久之土地荒廢現象就越來(lái)越嚴重。三是發(fā)展經(jīng)濟方便人們生活修建公路、水利設施、房屋等，鄉鎮企業(yè)的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地減少的一個(gè)重要原因。
4、固體廢棄物污染。在社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中，由于農村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境以及各種歷史原因，農民對生態(tài)環(huán)境的認識維護的意識依舊較低。生產(chǎn)生活廢棄物亂堆亂倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染隨處可見(jiàn)。家禽糞便也沒(méi)有得到合理的處理，一到夏季，寄生蟲(chóng)滋生，嚴重影響農村衛生條件。
5、噪音污染。近年來(lái)，噪音污染在農村表現越來(lái)越明顯。八龍灣村鄰近公路，雖然公路的新修使當地交通得到了明顯改善，但是來(lái)來(lái)往往的運煤車(chē)了晝夜行駛，這對八龍灣村居民的生活產(chǎn)生了很大影響；此外，鄉鎮企業(yè)和噪音污染較大的工廠(chǎng)也是造成八龍灣村噪音污染的重要原因之一。
除了上面所說(shuō)的五個(gè)大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收割的季節，村民對秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處理的坑塘中的污水對周邊環(huán)境的污染；大多數村民由于沒(méi)有使用太陽(yáng)能沼氣等綠色能源，依賴(lài)傳統燃燒方式對大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節性或其他因素，對生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。
�。ǘ┳璧K農村生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的主要因素
如何采取合理的措施在小問(wèn)題變?yōu)榇髥?wèn)題之前就進(jìn)行解決，如何調動(dòng)村民的積極性共同維護我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問(wèn)題。在提出一些建議之前，我們要先對存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。我認為對阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個(gè)方面：
1、農民沒(méi)有維護生態(tài)環(huán)境的意識。這是最關(guān)鍵的一條。很多時(shí)候農民不是不愿意去維護生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒(méi)有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。在八龍灣村的調查中我發(fā)現村民對于對于生活污水不覺(jué)得隨手傾倒有什么不對，只要是倒出了家門(mén)且沒(méi)有影響別人就不存在問(wèn)題，他們不會(huì )聯(lián)想到污染，不會(huì )聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒的現象也很?chē)乐�，村民們只要是方便，不管是垃圾還是收割后的一些秸稈之類(lèi)的，他們看來(lái)最好的辦法就是就地焚燒。試想下他們怎么會(huì )把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識里沒(méi)有全球變暖，沒(méi)有酸雨的概念，更不會(huì )把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無(wú)關(guān)緊要的無(wú)知把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險的道路上逼近。
2、農村生態(tài)環(huán)境未受重視，政府監督管理力度不夠。改革開(kāi)放以來(lái)，我國走了一條粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)道路，導致對自然環(huán)境的破壞和掠奪式開(kāi)發(fā)。盡管政府部門(mén)在城市環(huán)境治理和保護方面取得了不錯的成績(jì)，但是農村的環(huán)境問(wèn)題似乎并沒(méi)有獲得政府不能的足夠重視。如果村民對生態(tài)環(huán)境的無(wú)意識是可以理解的話(huà)，政府對生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導作用，而在大多數的農村地區，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動(dòng)、環(huán)�？破栈顒�(dòng)等有利于提高農民環(huán)保意識的活動(dòng)，但是落實(shí)的不盡人意，這也是造成農民生態(tài)環(huán)境意識低下的一個(gè)重要原因。據了解，村民認為當地政府在生態(tài)方面需要加強的40%首推環(huán)保宣傳力度。實(shí)現當地環(huán)保意識主要還要靠當地政府和公民自身分別占52%、43%。地方政府對農民沒(méi)有起到好的引導作用，對地區的生態(tài)環(huán)境保護工作也沒(méi)有合理的規劃。在一定程度上，地方政府未必對本地區的生態(tài)環(huán)境做過(guò)詳盡的調查，制定過(guò)保護的措施，更無(wú)從談起維護。在與村委會(huì )的環(huán)保溝通上地方政府做的不夠，村委會(huì )更是沒(méi)有宣傳環(huán)保的概念。
3、環(huán)保資金投入不足，治理力度不夠。當前農村環(huán)保主要工作靠縣市級環(huán)保部門(mén)，鄉鎮環(huán)保組織機構標準不健全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門(mén)為主，使環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導致環(huán)�；A設施建設落后。然而，及時(shí)是設施到位的，比如說(shuō)蔬菜基地，沒(méi)有后期的資金保證，也會(huì )污染到環(huán)境。因此，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。
4、生態(tài)保護與經(jīng)濟利益的矛盾。隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)和一切高污染工廠(chǎng)的落戶(hù)，大力帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒(méi)有良好的排污設施，為了降低成本或本身經(jīng)濟條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當工人，雖然賺了錢(qián)可是對環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼。相關(guān)部門(mén)為了經(jīng)濟效益的快速提高對這些污染企業(yè)的監管也不盡人意。
5、缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。在我過(guò)發(fā)展迅速的這個(gè)時(shí)期。一方面，經(jīng)濟體制轉型提供了經(jīng)濟持續增長(cháng)的強大動(dòng)力；另一方面，經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時(shí)，這一時(shí)期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴重的時(shí)期。在這個(gè)特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續、和諧發(fā)展是我們的歷史責任。農村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農村人才的缺乏，也導致無(wú)法對農村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應對方法和保護措施，無(wú)法制定出長(cháng)遠合理的生態(tài)環(huán)境的維護方案。八龍灣村的分散經(jīng)營(yíng)使農業(yè)技術(shù)推廣工作受阻，降低了新技術(shù)的投資收益率，阻礙了農業(yè)無(wú)公害技術(shù)的順利推廣。據調查，近20年只有不到10%的家庭受過(guò)農業(yè)生產(chǎn)培訓，小農經(jīng)濟中有文化的年輕人紛紛到經(jīng)濟發(fā)達的地區經(jīng)商或打工，轉向飛農業(yè)生產(chǎn)，使農業(yè)技術(shù)推廣更加困難。
環(huán)境的調研報告3
近年來(lái)，丹陽(yáng)城市化建設持續推進(jìn)，拆遷安置現象逐漸增多，越來(lái)越多的安置小區拔地而起。伴隨著(zhù)大批新小區的建立，居民越來(lái)越集中，區域人口規模逐漸增大，一些問(wèn)題和矛盾也慢慢顯露出來(lái)，例如小區周邊道路建設、公共基礎設施建設、環(huán)境衛生建設以及生活配套設施建設等等。大泊社區云天花園是典型的拆遷安置小區，其周邊的配套設施情況存在的問(wèn)題在開(kāi)發(fā)區很普遍，通過(guò)幾個(gè)月的走訪(fǎng)調研，我們實(shí)地了解了云天花園小區周邊的菜市場(chǎng)配套建設情況，對其現狀和建設需要進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類(lèi)型社區周邊菜市場(chǎng)建設提供一定的參考意見(jiàn)。
一、社區周邊菜市場(chǎng)建設現狀及特點(diǎn)
近幾年，開(kāi)發(fā)區城市建設規模不斷擴大，主要呈現往南移的趨勢，南邊建起了吾悅廣場(chǎng)、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個(gè)商品住宅樓和安置小區。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤(pán)的集中也帶來(lái)了人口的聚集，居民對菜市場(chǎng)的需求也越來(lái)越迫切，吾悅廣場(chǎng)附近有歐尚超市、大統華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農貿市場(chǎng)，這些市場(chǎng)規模大、管理先進(jìn)已滿(mǎn)足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個(gè)大規模菜市場(chǎng)，可以輻射附近幾個(gè)小區。但在我們調研的云天花園社區及幾個(gè)靠近齊梁路的拆遷安置小區附近時(shí)，發(fā)現存在居民無(wú)菜市場(chǎng)的情況，這些居民的采購需求只能通過(guò)路邊攤解決，這樣的情況持續了好幾年，對他們的生活帶來(lái)極大不便。通過(guò)走訪(fǎng)了解，云天花園社區周邊有多個(gè)村莊和幾個(gè)新建小區，人口已形成一定規模，原來(lái)在日常過(guò)程中有一個(gè)民營(yíng)菜市場(chǎng)，為了配合城市建設的需要，早已拆除，此后，該地區居民日常采購便出現了問(wèn)題。居民若想前往一些正規的菜市場(chǎng)，只能前往大泊農貿批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)與居民之間的車(chē)程大約20分鐘左右，并且極少的公交車(chē)前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區居民只能前往附近臨時(shí)搭建的一個(gè)簡(jiǎn)易菜市場(chǎng)進(jìn)行采購。
二、社區周邊菜市場(chǎng)建設過(guò)程中存在的問(wèn)題
隨著(zhù)城市規模的不斷擴張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，當前開(kāi)發(fā)區一些新建社區周邊菜市場(chǎng)無(wú)論是建設和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。
�。ㄒ唬┎季植缓侠�，與城市發(fā)展不相適應。政府在進(jìn)行拆遷安置的過(guò)程中，往往只注重建設用地的選擇，在規劃過(guò)程中，過(guò)分強調樓盤(pán)建設，缺少對樓盤(pán)周邊科學(xué)合理的市場(chǎng)規劃。以云天花園社區為例，云天花園及其周邊村莊現有人口1000余人，周邊2公里范圍內沒(méi)有建設一個(gè)正規的菜市場(chǎng)，居民要想買(mǎi)菜，只能前往路邊的一個(gè)臨時(shí)搭建的菜市場(chǎng)，實(shí)地走訪(fǎng)了解其衛生環(huán)境及食品安全引人擔憂(yōu)。居民要想前往周邊的大型菜市場(chǎng)，需要步行接近半個(gè)多小時(shí)，這樣的配套建設與精美城市發(fā)展建設格格不入。
�。ǘ┕芾聿灰幏�，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是菜市場(chǎng)建設主體多元化。目前菜市場(chǎng)投資主體類(lèi)型眾多，有政府設立如大泊農貿市場(chǎng)、御龍灣智慧農貿市場(chǎng)，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統華超市，還有民營(yíng)自辦，這些在鄉鎮較多。這些多元化的菜市場(chǎng)之間存在一個(gè)共性是基本由誰(shuí)投資就由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規范。很多菜市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng )新理念和品牌意識，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現假冒偽劣的商品，短斤少兩現象時(shí)有發(fā)生，使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現存的一些社區周邊菜市場(chǎng)大多在建設時(shí)缺乏長(cháng)遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現狀，導致一些規模小、經(jīng)營(yíng)不善的菜市場(chǎng)逐漸取消，最終周邊居民出現無(wú)菜市場(chǎng)可用的局面。
�。ㄈR路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。馬路市場(chǎng)主要存在于下班時(shí)間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會(huì )順路買(mǎi)好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場(chǎng)的出現。通過(guò)實(shí)地調研我們發(fā)現，社區附近主要存在以下幾類(lèi)馬路市場(chǎng)。一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿(mǎn)足要求，隨著(zhù)人口增加市場(chǎng)不斷擴張，占路面積越來(lái)越大，這類(lèi)的市場(chǎng)在云天花園社區和嘉薈新城社區這樣安置小區周邊常見(jiàn)。二是“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門(mén)，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣的'情況主要常見(jiàn)于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉鎮道路，因其下班人數較多，時(shí)間較集中，其流動(dòng)性很大，擺攤時(shí)間也短。盡管馬路市場(chǎng)出現方便了群眾買(mǎi)菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣(mài)的蔬菜很多是自產(chǎn)自銷(xiāo)，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會(huì )造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場(chǎng)缺乏有效管理，垃圾問(wèn)題突出極大的影響市容市貌。
三、加強社區周邊菜市場(chǎng)建設和管理的建議
目前開(kāi)發(fā)區周邊高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區市場(chǎng)建設的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位，應當引起政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理布局。強化規劃引領(lǐng)作用，城市規劃建設中，不應過(guò)分強調商品住宅樓的建設，忽視周邊配套設施建設。尤其是生活設施建設，這些是百姓的剛需。因此在規劃布局中，要強調規劃布局合理作用，在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，政府部門(mén)要把好關(guān)，在建設新樓盤(pán)的過(guò)程中，也要及時(shí)為菜市場(chǎng)建設留下空間。另外，在城市開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，要強調區域集中，形成合力規劃，小區建設不易分散，在總規中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區、工業(yè)園區等區域。
�。ǘ┙y一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成大帶小的市場(chǎng)格局，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。
�。ㄈ⿵娀芾�，各司其職。根據新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會(huì )行業(yè)管理——服務(wù)企業(yè)管理——經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門(mén)應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，為市場(chǎng)建設和改造升級進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展；菜市場(chǎng)應成立行業(yè)協(xié)會(huì )，接受政府的行政指導，協(xié)會(huì )在加強市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著(zhù)競爭的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存；市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對象，管理機構應成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。
�。ㄋ模┨岣咔罢靶�，建設科技市場(chǎng)。隨著(zhù)科技水平提升，菜市場(chǎng)的建設模式也逐漸脫離傳統，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場(chǎng)”，這種類(lèi)型的市場(chǎng)其優(yōu)勢在于改變原有菜市場(chǎng)臟、亂、差的衛生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過(guò)物流的方式能夠實(shí)現在家即可買(mǎi)菜的需求。另外，這樣的市場(chǎng)通過(guò)“一云多端”的智慧系統，對農貿市場(chǎng)的菜品、進(jìn)貨渠道、居民的喜好偏好等數據進(jìn)行收集，保證了食品在流通環(huán)節的安全，也能夠通過(guò)大數據分析為居民提供更好的服務(wù)。因此政府部門(mén)在進(jìn)行菜市場(chǎng)建設的過(guò)程中，可以考慮引進(jìn)這樣一套系統，從而大大提升市場(chǎng)品質(zhì)和市場(chǎng)管理水平。
總之，菜市場(chǎng)建設是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關(guān)。菜市場(chǎng)不應看作是一個(gè)經(jīng)濟場(chǎng)所，它一直是社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì )意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。
然而，我市一些區域的菜市場(chǎng)配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強化規劃引領(lǐng)作用，多部門(mén)共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感
環(huán)境的調研報告4
農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農村人居環(huán)境整治效果，近日xx調查隊組織人員分別對xx縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解xx縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。
一、xx縣概況
xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。
二、xx縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)
在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到xx縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：
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生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：
樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。
生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題 ：
樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。
處理生活垃圾基礎設施不足：
樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；A設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：
樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。
生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：
樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。
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衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：
樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈：
樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。
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樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。
三、xx縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。xx縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。
政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。
加大人力投資，保障隊伍建設。xx縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。
四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題
隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的`街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前xx農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事
農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事
投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。
�。ㄈ┖葑バ麄饕龑�，確保全民參與
從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
環(huán)境的調研報告5
民營(yíng)經(jīng)濟是長(cháng)三角一體化發(fā)展的強勁引擎。xx作為長(cháng)三角一體化的重要節點(diǎn)城市，始終把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設作為全區經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮、園區高度重視，大力推進(jìn)，積極構建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
此次調研以xx區各民主黨派、無(wú)黨派代表人士開(kāi)展專(zhuān)項民主監督為契機，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展作為主題，加強與對口街鎮園區的走訪(fǎng)調研，通過(guò)面對面聽(tīng)取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢(xún)企業(yè)家對營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議，全面掌握各街鎮園區在構建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，同時(shí)，結合民主黨派外出開(kāi)展考察、組織培訓等機會(huì )，加強與長(cháng)三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟的政策，借鑒特色經(jīng)驗，打開(kāi)視野、對標先進(jìn)、排查問(wèn)題，為黨政決策提供參考，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，助力長(cháng)三角一體化發(fā)展。具體調研情況如下。
一、主要做法
�。ㄒ唬┳⒅卣I(lǐng)，搭建發(fā)展平臺
在g60科創(chuàng )走廊建設的大背景下，我區各街鎮園區高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強組織領(lǐng)導、加大工作力度、強力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機遇、順勢而為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺。如，xx街道研究制定本轄區企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區建設方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。新橋鎮建立了“四會(huì )共商”機制。通過(guò)書(shū)記碰頭會(huì )、黨委會(huì )、黨政班子聯(lián)席會(huì )、鎮長(cháng)辦公會(huì )共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問(wèn)題。九亭鎮成立xx碩亭經(jīng)濟發(fā)展有限公司，全權委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。車(chē)墩鎮積極參與建設聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng )新港，打造g60科創(chuàng )走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區，讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
�。ǘ堫^帶動(dòng)發(fā)展，招商引資重效
各街鎮通過(guò)招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。例如，泗涇鎮重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團、飛科集團、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專(zhuān)業(yè)園區平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng )型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營(yíng)企業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
�。ㄈ┘涌燹D型調整，優(yōu)化資源配置
1、盤(pán)活存量資源，推進(jìn)產(chǎn)能調整。有限的土地資源是發(fā)展的最大瓶頸，各街鎮園區將盤(pán)活存量資源作為破解發(fā)展瓶頸的重要辦法。如，葉榭鎮積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，結合建設用地減量、環(huán)保督查、違法違規項目整治，推進(jìn)產(chǎn)能調整，完成清退劣勢企業(yè)88戶(hù),盤(pán)活存量土地168畝。通過(guò)環(huán)保、拆違等綜合執法手段，推進(jìn)落后產(chǎn)能調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。新浜鎮堅持“三去一降一補”，加大騰籠換鳥(niǎo)力度，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的增量和質(zhì)量。洞涇鎮將戰略留白區規劃進(jìn)行調整，釋放出9.8公頃的面積，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間。目前已有42家人工智能相關(guān)企業(yè)落戶(hù)洞涇，上半年共實(shí)現產(chǎn)值7億多。經(jīng)開(kāi)區建立了存量資源數據庫，將空置多年的“楊協(xié)成”廠(chǎng)房引進(jìn)了“百事食品”；
運用結余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò )電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
2、嚴把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮已由傳統的“供土地”模式轉向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮秉承可持續、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮堅持“四個(gè)論英雄”，貫徹“三個(gè)一批”，對工業(yè)園區實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴格執行工業(yè)園區準入評估標準和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導向的優(yōu)質(zhì)項目。石湖蕩鎮著(zhù)力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
3、聚焦轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對接g60科創(chuàng )走廊建設，發(fā)揮雙創(chuàng )集聚區效能，深化供給側結構性改革，合理配置創(chuàng )新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮天馬論道、光與鹽眾創(chuàng )空間、電子商務(wù)園區為載體，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的新引擎。新浜鎮圍繞g60科創(chuàng )走廊3.0規劃，推動(dòng)智慧物流功能區分區規劃落地，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)和新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉型。新橋鎮制定管理辦法指導195地塊產(chǎn)業(yè)轉型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開(kāi)始推動(dòng)亦馨倉儲公司轉型九里工坊。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設
在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，各街鎮園區注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構建親清新型政商關(guān)系。
1、建立政策宣傳和落實(shí)機制。各街鎮園區召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，與企業(yè)
面對面解讀相關(guān)政策。通過(guò)微信公眾號、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò )群宣傳市委、市政府出臺的“民營(yíng)經(jīng)濟27條”，將減稅減負優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴大穩固發(fā)展經(jīng)濟為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細分企業(yè)類(lèi)型，加強信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達培訓。佘山鎮政府采用精準化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統化培訓，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮積極響應，為企業(yè)提供各類(lèi)一條龍專(zhuān)業(yè)服務(wù)項目。例如，經(jīng)開(kāi)區成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮進(jìn)一步整合各類(lèi)行政資源，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮建立“一窗式”服務(wù)，為園區內企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮設置專(zhuān)人對接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)管理。
3、深入走訪(fǎng)調研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮園區結合大調研工作，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮強化應急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠(chǎng)房改擴建、置換或尋找合適廠(chǎng)房等事宜，進(jìn)一步擴大產(chǎn)能。洞涇鎮加大對規上企業(yè)，特別是受到此次中美貿易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟企業(yè)的關(guān)心力度，通過(guò)“大調研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合上門(mén)走訪(fǎng)，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難，實(shí)行精準服務(wù)。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)本次專(zhuān)項民主監督，可以看到我區各街鎮園區在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認可。但是，同時(shí)也發(fā)現在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。主要歸結如下：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟下行壓力持續加大。受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響,經(jīng)濟下行壓力持續加大。例如，九里亭街道規上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元，同比下降30.4%，稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷(xiāo)售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬(wàn)元，同比下降7.7%，稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮受減費降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現普降。根據測算，增值稅減少10%，個(gè)稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來(lái)，泗涇鎮民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
�。ǘ┯霉るy狀況日漸顯現。一方面，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整、環(huán)境綜合整治、違法無(wú)證建筑的拆除，大量外來(lái)務(wù)工人員離開(kāi)xx，導致企業(yè)招工難；
另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規劃尤其是居住配套嚴重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問(wèn)題”，子女教育等問(wèn)題導致高端人才流失嚴重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設周期較長(cháng)，無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí)，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線(xiàn)對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
�。ㄈ┓龀终呗涞芈实�。政府對于小微企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)已有不少扶持政策，但在實(shí)際落地執行中，很多小微企業(yè)對于政策依舊一知半解或信息不對稱(chēng)，導致沒(méi)有最大化利用政策減輕企業(yè)一部分負擔。民營(yíng)企業(yè)主要還是通過(guò)官方媒體了解對民營(yíng)企業(yè)的支持政策。但是，官媒對政策細化標準的解讀、具體操作指導不夠；
民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒(méi)有專(zhuān)人研究政策，導致主動(dòng)申請較少。同時(shí)，政府對民營(yíng)企業(yè)管理的過(guò)程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛生、計量、質(zhì)量監督等多個(gè)部門(mén)，在對民營(yíng)企業(yè)管理中，往往出現相互交叉、缺乏協(xié)調、相互踢皮球的現象，也增加了企業(yè)的負擔。
�。ㄋ模┕I(yè)用地指標緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，也為企業(yè)的建設發(fā)展帶來(lái)了困擾，影響了各街鎮招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮地處浦南，全鎮工業(yè)廠(chǎng)房、工業(yè)用地除198地塊外，無(wú)證土地居多，近十年無(wú)新增土地指標影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)設施和樓宇建設已趨近飽和，除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開(kāi)發(fā)外，無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導致部分企業(yè)流失。
�。ㄎ澹┤谫Y難情況持續加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門(mén)檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪(fǎng)企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng )階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒(méi)有資金就沒(méi)有發(fā)展，企業(yè)成長(cháng)被遏制。
�。┱猩桃Y競爭加大。隨著(zhù)周邊各區及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮為例，雖然xx年上半年共招商1234戶(hù)（其中實(shí)體型16戶(hù)），招商數量增長(cháng)較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮聯(lián)系相對較小，后期穩定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶(hù)均納稅額較低，雖說(shuō)招商戶(hù)數較多，對各鎮目前稅收提升還不理想。
�。ㄆ撸└鲄^域協(xié)調發(fā)展機制不夠完善。通過(guò)調研發(fā)現，有些街鎮產(chǎn)業(yè)結構尚趨同，過(guò)度競爭現象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮園區在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時(shí)，行政界限的阻隔，分割了市場(chǎng)體系，造成生產(chǎn)要素難以在區域間自由流動(dòng)，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類(lèi)資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟的流失。
�。ò耍┱畧谭ǚ绞接写D變。在調研中，民營(yíng)企業(yè)普遍反映環(huán)境、安全、消防等政府執法部門(mén)輪流上門(mén)執法檢查，企業(yè)疲于應付、壓力巨大，不能將主要精力用于經(jīng)營(yíng)管理；
大部分民營(yíng)企業(yè)都有意愿按法律法規做好對應措施，但由于相關(guān)法律條文太多，而企業(yè)人力成本較高，不能安排專(zhuān)人專(zhuān)崗對應相關(guān)工作，這造成相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識信息不對稱(chēng)，從而導致疏漏；
執法部門(mén)工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式，一旦發(fā)現問(wèn)題即進(jìn)行處罰，導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn)，缺少補救的途徑。
�。ň牛┡涮自O施建設滯后。近年來(lái)，xx區已經(jīng)按照“產(chǎn)城融合”目標進(jìn)行規劃和建設的調整，但部分區域歷史欠賬較多，目前改造更新進(jìn)度遠遠不能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。一是生產(chǎn)區生活配套設施集規模偏小，公租房不足，不能滿(mǎn)足廣大企業(yè)的需求；
二是商業(yè)服務(wù)僅限于最基本的吃住需求，缺少電影院、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等各類(lèi)社交娛樂(lè )體育文化設施，員工業(yè)余文化生活貧乏，缺少交際場(chǎng)所，許多企業(yè)反映員工婚戀難問(wèn)題比較突出。三是交通不便，雖然開(kāi)通了輕軌和部分公交，但線(xiàn)路有限，尤其是經(jīng)開(kāi)區區塊分散，缺少相互銜接的線(xiàn)路。從輕軌到企業(yè)的“最后一公里”的交通不便，使得企業(yè)員工上下班和到主城區解決業(yè)余生活娛樂(lè )存在
困難。
�。ㄊ┤狈π畔⒒ネㄆ脚_。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規模的影響，不同程度缺乏設備、人才、信息和管理方法，需要互通有無(wú)，互相扶持，共同成長(cháng)。調研中發(fā)現，有的企業(yè)就在同一園區內，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒(méi)有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒(méi)有和區內相關(guān)科研機構對接的平臺。部分研發(fā)實(shí)力和設備較強的企業(yè)，表達了愿意開(kāi)放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且，由于機制上的缺失，大學(xué)城、科研機構與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的.優(yōu)勢，構建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。
三、建議對策
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。各街鎮園區要因地制宜，明確地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和特色，重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。利用自身區位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng )建品牌名片，打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專(zhuān)業(yè)服務(wù)機制。契合企業(yè)轉型路徑，引導商業(yè)街區特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動(dòng)為主動(dòng)，幫助其開(kāi)展轉型過(guò)程中的定位招商，盤(pán)活資產(chǎn)使用效率。三是加強基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問(wèn)題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調整，以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。
�。ǘ┩七M(jìn)精細化管理，政府服務(wù)要從“店小二”升級為“企業(yè)經(jīng)紀人”。政府政策制定和實(shí)施部門(mén)要從“店小二”的角色轉變?yōu)椤捌髽I(yè)經(jīng)紀人”的角色，對接上級政策導向，以企業(yè)視角思考服務(wù)，融入式精細化管理。一是發(fā)布政策的同時(shí)要更多地提供政策解讀，通過(guò)更多媒體和渠道來(lái)宣傳乃至是路演推廣；
二是整合工商稅務(wù)等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況的大數據，通過(guò)智能分析手段，對符合政策條件的企業(yè)，主動(dòng)提示和詢(xún)問(wèn)，做好相關(guān)政策與企業(yè)的對接與落地；
三是政府工作人員要掌握所負責區域內企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類(lèi)要素的意識和能力。
�。ㄈ┒嗲罃U大土地儲備，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區運營(yíng)商的作用，規范園區招商、運營(yíng)，提供土地的有效供給。通過(guò)對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調整，一方面引導、協(xié)調多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠(chǎng)區，提高現有廠(chǎng)區資源的利用效率。另一方面通過(guò)政策支撐，提高廠(chǎng)區容積，改造、擴建舊廠(chǎng)區，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤(pán)活一批。嚴格遵守、依照法律、法規，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開(kāi)發(fā)建設效率，為民營(yíng)經(jīng)濟健康、持續發(fā)展提供充足土地要素支撐。
�。ㄋ模⿲痈咝ＹY源，構建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立轄區企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺。定期與高校召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對具有合作前景的高�？上冗x派專(zhuān)業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開(kāi)校企對接專(zhuān)題會(huì )議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過(guò)平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng )業(yè)提供指導，形成雙贏(yíng)。同時(shí)，建議政府大力培育和引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)轉化中介機構和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實(shí)際轉化效果。
�。ㄎ澹┺D變執法理念，完善執法手段。一是政府安全、消防、環(huán)境執行部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查、企業(yè)集中接待，避免輪流上門(mén)造成頻次過(guò)高，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；
二是執法部門(mén)轉變“以罰代管”工作方式，各類(lèi)檢查以輔助企業(yè)成長(cháng)為目標，認真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機構，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的應對方案和長(cháng)效的安全環(huán)保措施。
�。┩晟婆涮自O施建設，為人才提供基礎支持。一是加大對街鎮、居住區公園、廣場(chǎng)建設，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類(lèi)投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區內零散用地和推動(dòng)土地轉性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設施，使得配套設施位置、規模、種類(lèi)更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級，進(jìn)行公租房建設，以解決居住緊張的問(wèn)題。三是規劃完善從輕軌、地鐵到園區的配套公交線(xiàn)路，區政府、鎮、園區三方統籌協(xié)調，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量積極參與區域公交系統完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(cháng)效機制，在精準匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎上，舉辦有針對性的活動(dòng)，建立長(cháng)效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問(wèn)題，幫助企業(yè)留人。
�。ㄆ撸┙⒐卜⻊�(wù)平臺，提供管家式服務(wù)。成立園區管理公司，為企業(yè)提供公共服務(wù)平臺。一是提供園區內各種資源、設備、儀器互相租用；
二是互通園區內各企業(yè)的信息，牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)園區內企業(yè)合作，成為互相的客戶(hù)和供應商；
三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類(lèi)園區內文化、體育社團和協(xié)會(huì )（對參加企業(yè)根據會(huì )員人數適當收費，或按活動(dòng)次數和人數分攤，以不營(yíng)利為目標），促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
�。ò耍┩械字π∥⑵髽I(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門(mén)要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構不良貸款的托底支助。加強與金融機構的戰略合作，深化政銀企對接，努力擴大信貸規模，同時(shí)，要創(chuàng )新金融服務(wù)。銀行業(yè)機構監督管理部門(mén)加大對民營(yíng)、特別是對民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度，認真落實(shí)信貸傾斜政策，積極創(chuàng )造條件，加大對民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)貸款，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠期外匯等各種表外金融工具，不斷滿(mǎn)足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
環(huán)境的調研報告6
隨著(zhù)我縣城鎮建設的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據調查了解，目前我縣每年的建筑廢料數量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結構類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長(cháng)期以來(lái)，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經(jīng)費，同時(shí)，清運和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問(wèn)題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格，建筑廢料亂堆亂放，沒(méi)有建立完善的管理系統，還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過(guò)程中加強對建筑工地的文明施工管理，減少施工過(guò)程中的建筑廢料，規范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強文明施工的管理，防范建筑廢料對環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過(guò)程中出現的問(wèn)題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒(méi)有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構，而管理人員卻沒(méi)有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒(méi)有完善，施工人員沒(méi)有認真落實(shí)管理制度，以致施工現場(chǎng)管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。
�。ǘ┘訌娛┕と藛T在崗的教育培訓工作，提高施工人員的管理水平，從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。
二、是抓好文明施工現場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對環(huán)境的污染，加強施工現場(chǎng)的'管理措施主要有以下幾方面：
�。ㄒ唬┈F場(chǎng)場(chǎng)地及道路應硬地化�，F場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。
�。ǘ┧械纳罨蚱渌鬯仨毞謩e處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行運輸。
�。ㄈ┯捎谄渌蚨醋龅降挠驳鼗课�，要定期壓實(shí)地面和灑水，減少灰塵對周?chē)h(huán)境的污染。
�。ㄋ模┙乖谑┕がF場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí)，應灑水濕潤和在倉庫內進(jìn)行。
�。ㄎ澹┻M(jìn)出口設洗車(chē)臺，由專(zhuān)人負責對進(jìn)出口車(chē)輛進(jìn)行沖洗，運輸車(chē)輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車(chē)輛，應采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應及時(shí)清掃沖洗，施工現場(chǎng)由專(zhuān)人負責打掃。
�。┙ㄖ䦶U料、材料嚴禁直接向下拋撒，腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。
�。ㄆ撸┦┕挝粦斣谑┕がF場(chǎng)周邊按照規定設置圍檔設施，對施工區域封閉或隔離，并對砼、砂漿現場(chǎng)攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。
進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時(shí)應采取濕式作業(yè)等有效措施，防止揚塵污染。建筑物、構建物的拆除施工過(guò)程中，應在拆除現場(chǎng)周邊按照規定設置圍欄，并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開(kāi)挖、棄土清理、場(chǎng)地清掃要灑水防塵，及時(shí)清運建筑廢料，嚴禁拋撒建筑廢料，建筑廢料、棄土停放在工地現場(chǎng)不得超過(guò)72小時(shí)，且存放時(shí)應采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應做好廢料清運工作，切實(shí)保證廢料日產(chǎn)日清，防止廢料曝露、飄撒，禁止任何單位和個(gè)人隨地倒廢料及其它廢棄物。
總之，建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物，未加處理直接填埋，不僅破壞了人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，而且也是資源的巨大浪費。我們在加強文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時(shí)，利用現代科學(xué)技術(shù)采取積極措施，逐步實(shí)施建筑廢料經(jīng)再加工后，作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用，確保建筑業(yè)的可持續發(fā)展。
環(huán)境的調研報告7
根據縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《通江縣20xx年度農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（通委農領(lǐng)辦）﹝20xx﹞51號文件要求，我鎮圍繞農村人居環(huán)境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實(shí)步驟節點(diǎn)，全鎮廣大干部群眾牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成領(lǐng)導帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開(kāi)展農村人居環(huán)境集中整治攻堅行動(dòng)，著(zhù)力打造農村人居新環(huán)境，現將整治情況做如下匯報：
一、強化組織領(lǐng)導，提高思想認識
一是思想重視，精心安排部署。成立了領(lǐng)導小組，研究制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了全鎮農村環(huán)境集中整治自查動(dòng)員會(huì )，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定自查標準，明確自查重點(diǎn)，嚴格把握時(shí)間節點(diǎn)，從嚴狠抓落實(shí)。要求全鎮干部在思想認識上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見(jiàn)真碰硬，全力開(kāi)農村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實(shí)工作責任。先后多次召開(kāi)“兩委”干部整治工作推進(jìn)會(huì )和進(jìn)展情況匯報會(huì )，進(jìn)一步統一思想，提高認識，強化自查措施。實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關(guān)干部包村、村干部負責，定村組、定路段、定標準、定時(shí)限，將責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線(xiàn)，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村環(huán)境衛生整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，開(kāi)展綜合整治
�。ㄒ唬┺r村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹(shù)立1個(gè)省級示范村，兩個(gè)市級衛生村”為目標，一是堅持以治“臟”為重點(diǎn)。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規垃圾堆放點(diǎn)，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施定點(diǎn)收集、定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運、集中轉運處理�，F有垃圾運輸車(chē)輛2臺，建有垃圾池35個(gè)、垃圾箱25個(gè)，預計新建垃圾池、垃圾箱30個(gè)。各村利用貧困戶(hù)中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，20xx年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬(wàn)元。
�。ㄈ┺r村污水治理情況。堅持以治“污”為重點(diǎn)。重點(diǎn)整治農村污水橫流問(wèn)題，加大村內排水設施建設，6個(gè)建制村全面進(jìn)行“廁所革命”已成功改建衛生廁所1088所，場(chǎng)鎮污水處理廠(chǎng)加快進(jìn)度建設，預計年底正常投入使用。
�。ㄈ┦菆猿忠蚤L(cháng)效機制運行為重點(diǎn)。在全面整治的基礎上全鎮6個(gè)建制村根據各自實(shí)際制定了切實(shí)可行的環(huán)境衛生長(cháng)效運行機制，切實(shí)鞏固整治的成果。同時(shí)各村成立了領(lǐng)導機構專(zhuān)門(mén)負責此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環(huán)境衛生監督員制度》和《獎懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實(shí)效。
三、強化督導，時(shí)時(shí)跟進(jìn)
鎮黨委政府進(jìn)一步加大對城鄉環(huán)境集中整治行動(dòng)的督導檢查力度，各包村干部全部下鄉監督所包村的環(huán)境整治工作。鎮行動(dòng)領(lǐng)導組對全鎮6個(gè)村1個(gè)居委會(huì )環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問(wèn)題整改，對整治行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行逐級約談督辦、通報批評問(wèn)責。并將此項工作納入年度考核，直接與農村環(huán)境衛生經(jīng)費和績(jì)效考核掛鉤。
四、存在的問(wèn)題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛生長(cháng)效機制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經(jīng)濟薄弱，基礎環(huán)衛設施建設相對短缺滯后，環(huán)境衛生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點(diǎn)規劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強官網(wǎng)建設。
五、下一步工作打算
20xx年底，我鎮將全面完成年初下達任務(wù)，繼續深化農村環(huán)境衛生整治工作，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，按照市、縣委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng )一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的`示范樣板美麗鄉村。
�。ㄒ唬┦抢^續強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展文明鄉村、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，大力促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
�。ǘ┦抢^續完善農村環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制。要堅持把集中整治與建立長(cháng)效機制結合起來(lái)，完善各項整治規劃，完善村規民約。要進(jìn)一步細化任務(wù)、明確獎懲措施，執行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門(mén)前三包等機制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設。
�。ㄈ┦抢^續強化督查問(wèn)責，鞏固成果。鎮黨委政府進(jìn)一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著(zhù)的進(jìn)行典型宣傳，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無(wú)地自容。同時(shí)要將督查結果、工作成效與下?lián)軐?zhuān)項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進(jìn)行評比。真正通過(guò)強有力的督查考核，推動(dòng)城鄉環(huán)境集中整治達到預期目的。
環(huán)境的調研報告8
為貫徹文明衛生的戰略部署，按照環(huán)境衛生的`具體要求，xx社區于xx年6月24日至7月11日對轄區范圍內xx片進(jìn)行了調查，總的來(lái)看，環(huán)境衛生工作有喜有憂(yōu)，但形勢不容樂(lè )觀(guān)�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、xx衛生現狀
我轄區xx范圍從xx至昌新路段，轄區住戶(hù)大約200多人。據調查顯示，xx周邊多為個(gè)體戶(hù)，大中型企業(yè)約3個(gè)（xx、xx、xx等），個(gè)體戶(hù)約一百多家，店面門(mén)前環(huán)境“三包”實(shí)行較好。但xx綠化帶衛生問(wèn)題嚴重，綠化帶內垃圾成堆，管理和清掃難度極大，環(huán)境衛生令人堪憂(yōu)。
二、xx衛生現狀
xx目前管轄三個(gè)小區（xx、xx、xx）住戶(hù)大約300多人。xx周邊多為餐飲服務(wù)行業(yè)（阿隆海鮮坊、光華佬骨頭煲、COCOTIME咖啡廳等等），店面門(mén)前環(huán)境“三包”基本落實(shí)。陽(yáng)光大道環(huán)境衛生問(wèn)題依舊需要重視，主要存在問(wèn)題有：
1、綠化帶衛生問(wèn)題同樣嚴重，綠化帶隨處可見(jiàn)垃圾，清潔員難以清掃，環(huán)境衛生嚴峻。
2xx江濱公園嬉戲人群較多，環(huán)境衛生難以保持全面清潔，公園內生活垃圾亂丟。
3、濱江公園內垃圾桶未全面覆蓋，垃圾清潔不夠及時(shí)。
4、xx邊堤塘（xx至xx）垃圾丟棄，堤塘垃圾無(wú)專(zhuān)門(mén)人員大面積清潔。
5、xx小區東面垃圾清理不凈�；镜墓苍O施造成“無(wú)人管理、無(wú)人問(wèn)津”惡性循環(huán)，其中的噴泉多年未噴水，垃圾丟棄隨處可見(jiàn)，木質(zhì)涼亭骨架腐蝕嚴重，花木多年未修建，花崗巖廣場(chǎng)地面破損嚴重。
環(huán)境的調研報告9
農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、農村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點(diǎn)，以改善民生為目標，在“轉型”中實(shí)現了“跨越”，在“機遇”中實(shí)現了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農村人居環(huán)境狀況，根據臨農居辦發(fā)【2015】2號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農村人居環(huán)境工作宣傳和調研工作的意見(jiàn)》，縣農委改善農村人居環(huán)境人居辦專(zhuān)門(mén)組織人員對此進(jìn)行調研，現報告如下：
一、汾西縣基本情況
汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮三鄉一個(gè)社區，總人口14萬(wàn)，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護單位，有晉商文化又一村的美譽(yù)；姑射山真武祠為省級重點(diǎn)文物保護單位，為休閑、養身、觀(guān)光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢恢宏，享譽(yù)華夏，壩系農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。
二、“四大工程”概況及現狀
2015年我縣改善農村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬(wàn)元，截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元，投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化，佃坪鄉—邢家要鄉的公路綠化；衛生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮衛生院改造項目和7個(gè)村級衛生所建設；文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉鎮的綜合文化站設施設備全部到位；城建局實(shí)施的全縣農村40輛垃圾清理車(chē)，8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉村保潔員。正在實(shí)施的項目是：交通局總投資1900萬(wàn)元的細上村與和平鎮公路硬化，現已完成600萬(wàn)元；水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開(kāi)工，4個(gè)村的管道鋪設完工；教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設，已完成投資166萬(wàn)元；總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬(wàn)元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門(mén)房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現已完成25萬(wàn)元；衛生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的'鄉村醫療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛生院的污水治理正在實(shí)施中。
8月20日上午，汾西縣召開(kāi)了“全縣改善農村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )”。會(huì )上，政府副縣長(cháng)趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(cháng)就改善農村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對面匯報、質(zhì)詢(xún)、答疑、互動(dòng)，會(huì )議要求抓住有限時(shí)間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩步提升農村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。
（一）美麗鄉村改造力度大
1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮申村的規劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬(wàn)元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬(wàn)元，正在鋪設管道和填埋垃圾；投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工；投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫療衛生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。
2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮師家溝村的規劃編制已完成�？偼顿Y200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理，已完成投資40萬(wàn)元，計劃年底前完工。
3、市級工礦一體化示范村永安鎮太陽(yáng)山村的總體規劃編制已完成；總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現代化養殖項目已完成投資80萬(wàn)元；總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項目正在招投標；總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。
4、5個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng )建工作各具特色，規劃編制正在編制中，分別根據各村特點(diǎn)，按年初確定的目標任務(wù)正在實(shí)施當中。
（二）城鄉清潔工程進(jìn)展快
畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬(wàn)元，其中，投資230萬(wàn)元在年飼養量5萬(wàn)只到50萬(wàn)只規模不等的肉雞養殖場(chǎng)中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設點(diǎn)，分別為永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社、永安鎮朱家山村洪盛養殖專(zhuān)業(yè)合作社、勍香鎮胡峰村豐澤肉雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社、和平鎮申村鑫之源養殖專(zhuān)業(yè)合作社、團柏鄉下團柏村大樺農牧專(zhuān)業(yè)合作社、社區管委會(huì )惠鑫源養殖專(zhuān)業(yè)合作社，這6個(gè)肉雞場(chǎng)以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設干糞池；投資220萬(wàn)元新建焚燒千噸的畜禽無(wú)害化處理中心。六個(gè)規模肉雞場(chǎng)中，永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個(gè)肉雞場(chǎng)均已開(kāi)工建設。到目前為止，畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程已完成了實(shí)際工程量的50%，形象進(jìn)度達60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好基礎，也為建設宜居宜業(yè)的農村人居環(huán)境奠定了基石。
（三）采煤深陷區和地理災害治理情況
總投資7154萬(wàn)元的采煤沉陷區治理項目共涉及3個(gè)自然村296戶(hù)，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶(hù)資金、一村一制、一戶(hù)一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案；總投資2419.2萬(wàn)元的地質(zhì)災害治理項目正在選址出臺方案。
三、農村人居環(huán)境治理存在問(wèn)題
1、雖然我縣在農村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農村人口居住分散，規劃比較滯后，集鎮及農村的污水處理設施標準不高。一些鋪設污水管道的集鎮和農村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運行，導致污水處理不到位。
2、采煤沉陷區項目因用地指標有限手續上報審批速度較慢，影響項目開(kāi)工建設，同時(shí)項目所涉及的僧念鎮嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開(kāi)元煤業(yè)有限公司礦區內，目前該礦整合五年未開(kāi)工建設，企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調，難以到位，影響了農民搬遷的積極性，需要上級部門(mén)予以協(xié)調。
3、由于縣鄉財力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實(shí)施，同時(shí)廣大農民群眾參與意識不夠強，有待進(jìn)一步教育提高。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
1、改善農村人居環(huán)境，要政府主導、農民主體。實(shí)行“縣級領(lǐng)導、鄉鎮主抓、村組實(shí)施”，多方共建，形成一個(gè)政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、農民主體的推進(jìn)機制，不斷健全投入建設機制。要充分尊重農民群眾意愿，發(fā)揮農民主體作用，讓農民朋友由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā�。比如在申報建設點(diǎn)時(shí)，可考慮引入競爭機制，把群眾熱情高、干部力量強、農民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報對象，要求建設點(diǎn)農民自籌資金達到一定標準，將其作為報點(diǎn)“門(mén)檻”，既解決資金“瓶頸”問(wèn)題，由激發(fā)農民熱情；在編制村莊規劃時(shí)，要充分征求群眾意見(jiàn)，以群眾是否滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，體現群眾意愿；新農村建設理事會(huì )要組織村民參與項目建設決策、管理以及項目后期管護，保障村民的知情權、參與權和監督權。在建設過(guò)程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導全民參與，做到美麗鄉村建設依靠農民，美麗鄉村建設成果全體農民共享。
2、改善農村人居環(huán)境，要科學(xué)規劃、切實(shí)執行。規劃是新農村建設的龍頭，要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統籌村鎮規劃、加強規劃管理這個(gè)龍頭，做到規劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅重點(diǎn)、加強項目建設、完善配套設施。同時(shí)，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎好、經(jīng)濟基礎強等原則，對交通主干道沿線(xiàn)村莊、集鎮附近村莊、景區周邊村莊可優(yōu)先安排新農村建設點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線(xiàn)的新農村建設，努力把交通沿線(xiàn)打造成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
3、改善農村人居環(huán)境，要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉村既要滿(mǎn)足農民現代生活居住要求，又要突出展示鄉村特色文化風(fēng)貌，保留鄉村文化之魂。要加強和諧秀美鄉村建設，努力形成一村一品一貌、一線(xiàn)一風(fēng)格一特色，打造一批示范中心鎮和精品示范點(diǎn)。在項目建設上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、文化保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標緊密結合，改房要依照規劃建設、改造，彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進(jìn)行，保持鄉村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實(shí)現歷史文化與現代文明完美結合。
4、改善農村人居環(huán)境，要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級聯(lián)創(chuàng )”推進(jìn)村莊整治建設，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，推進(jìn)串點(diǎn)連線(xiàn)成片，增強中心村自我發(fā)展能力。通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)帶面，實(shí)現新農村建設整體推進(jìn)。
總之，實(shí)現村容整潔，建設環(huán)境優(yōu)美新農村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著(zhù)對廣大農民和農村極端負責的態(tài)度，根據各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，尊重各地的傳統、習慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規劃和實(shí)施細則，然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中，我們將以科學(xué)規劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體，咬定目標，細化責任，嚴格督查，跟蹤考核，推動(dòng)美麗鄉村宜居宜業(yè)建設工作穩步發(fā)展。
環(huán)境的調研報告10
6月16日，縣人大副主任帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進(jìn)行了調研，并在新店鎮召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取鄉鎮領(lǐng)導、基層人大代表、有關(guān)站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環(huán)境整治、“四在農家美麗鄉村”建設的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境整治取得的成效
近年來(lái)，縣人民政府高度重視農村環(huán)境建設，把農村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環(huán)境保護工作力度，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。加強農村基礎設施建設投入，扎實(shí)推進(jìn)“四在農家美麗鄉村”建設，全面開(kāi)展多種形式的農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，啟動(dòng)和打造了一批試點(diǎn)示范村。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。
一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐，xx坡鎮細寨村人居環(huán)境整治規劃。
二是扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村創(chuàng )建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場(chǎng)用地征地工作，啟動(dòng)實(shí)施了規劃區內房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個(gè)工程已完成總投資1100萬(wàn)元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤(pán)水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個(gè)鄉鎮（街道）13個(gè)村民小組、1個(gè)社區“四在農家，美麗鄉村”建設規劃編制工作。完成《普安縣中部片區改善農村人居環(huán)境規劃》。
四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(hù)。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場(chǎng)，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理。啟動(dòng)普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目建設，建設13個(gè)垃圾轉運站及配套設施。
目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤(pán)水街道等9個(gè)鄉鎮（街道）轉運站已完成場(chǎng)地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠(chǎng)。青山污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建成，并開(kāi)始試運行。
二、當前農村人居環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)境意識淡薄，觀(guān)念依然落后。近年來(lái)，盡管我縣全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，深入推進(jìn)“四在農家美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設的認識不足、主動(dòng)性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性較差，生活觀(guān)念依然較落后。
�。ǘ┺r村生活污染增多，多數村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重。如下廠(chǎng)河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環(huán)境造成了污染。
�。ㄈ┕苍O施配套薄弱。大多數村沒(méi)有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒(méi)有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社區98個(gè)村民小組只有清運車(chē)1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(gè)（平均每個(gè)組達不到1個(gè)），這個(gè)問(wèn)題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，硬件設施投入不足，環(huán)衛設施不配套。
�。ㄋ模傲鶃y”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見(jiàn)亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥。散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見(jiàn)。廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環(huán)境。
�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。
一是村民自治存在薄弱環(huán)節。村規民約不夠完善或執行不好。
二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。
三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
�。┉h(huán)境治理成本高，鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個(gè)環(huán)節都要花錢(qián)，費用都比較高。如新店鎮每天產(chǎn)生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠(chǎng)平均花250元左右，一個(gè)月要花6萬(wàn)元，一年要支付70余萬(wàn)元。
三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
目前我縣農村環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環(huán)境，要進(jìn)一步強化“四在農家美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃的統攬作用，打造“四在農家美麗鄉村”升級版，大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉村，讓農村群眾生活更美好。為此建議：
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、群眾共商會(huì )、宣傳欄、宣傳標語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規和有關(guān)知識，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實(shí)增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是學(xué)校要加強學(xué)生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環(huán)保行動(dòng)，讓我們的學(xué)生成為廣大農村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為我們的環(huán)保工作打下堅實(shí)的'基礎。
�。ǘ┐罅�(shí)施綠化工程行動(dòng)計劃建設，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計劃”，實(shí)施好退耕還林等工程，切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng )建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹(shù)名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產(chǎn)景觀(guān)。引導農民在房前屋后栽花種樹(shù)，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周?chē)�、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實(shí)現綠化、美化目標。
�。ㄈ┐罅�(shí)施凈化工程行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。
一是切實(shí)加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視農村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實(shí)措施整治農村人居環(huán)境。
二是堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃�？茖W(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。
三是大力推行垃圾分類(lèi)處理，建立健全農村生活垃圾戶(hù)分類(lèi)基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。
五是解決有人辦事的問(wèn)題。鄉鎮要設立環(huán)衛站、每村根據實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專(zhuān)門(mén)負責垃圾的收集、清運工作（由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道]）。
六是落實(shí)河長(cháng)制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。
七是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展秸稈綜合利用，規范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動(dòng)農村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區，實(shí)行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環(huán)境整治工作納入有關(guān)單位年度工作績(jì)效考核內容。
�。ㄋ模┘訌娹r村環(huán)境整治基礎設施的建設。
一是根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足和建設封閉式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾運輸車(chē)等設施裝備。每個(gè)村莊配備相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮（街道）建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車(chē)。
二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
�。ㄎ澹┐罅�(shí)施農村美化亮化工程。實(shí)施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動(dòng)農村太陽(yáng)能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開(kāi)展“四在農家美麗鄉村”、“多彩美麗普安文明行動(dòng)”活動(dòng)，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，有效提升我縣“四在農家，美麗鄉村”建設水平。
環(huán)境的調研報告11
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專(zhuān)人對我縣農村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，夯實(shí)環(huán)境整治基礎
1。健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作機構，確定分管領(lǐng)導，抽調專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)，采取分片包干、設立街路巷長(cháng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規范有序推進(jìn)。
2。明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結合”（與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創(chuàng )建相結合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現“五有”（有機構、有環(huán)衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制）。
3。落實(shí)工作經(jīng)費。為保證農村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財政扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費。去年先后投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達20xx余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┚劢构ぷ髦攸c(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升
1。強化設施建設。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛設施。為5個(gè)鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉運車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農村環(huán)衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車(chē)、1處垃圾填埋處理設施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶(hù)用衛生廁所69745戶(hù)。衛生廁所普及率達到51。25%。
2。狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮、河路、村莊、農戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛生集中整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)。
3。助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎環(huán)衛設施、加強貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項督查。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效
1。完善長(cháng)效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長(cháng)、實(shí)行縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分級負責、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環(huán)境衛生臟亂差的面貌。
2。建立監督考核機制�？h上制定了《洛南縣農村環(huán)境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費投入、巡查監管等長(cháng)效管理機制，確保按章辦事，著(zhù)力提高環(huán)境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環(huán)境衛生人人有責、戶(hù)戶(hù)受益。
二、存在問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬╅L(cháng)效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環(huán)境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮本村實(shí)際的長(cháng)效管理機制，突出表現為環(huán)境衛生反彈現象嚴重，如個(gè)別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動(dòng)應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現象仍舊存在。
�。ǘ┉h(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費不足。工作經(jīng)費保障落不到實(shí)處，相當一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責人管理環(huán)境衛生，無(wú)專(zhuān)職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。
�。ㄈ┺r村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到20xx余人，由于工資相對較低，難以調動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。
�。ㄋ模┺r民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識，生態(tài)環(huán)保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛生清掃保潔的意識還有待進(jìn)一步加強。
三、工作建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環(huán)境衛生整治工作，結合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進(jìn)，落實(shí)到位。
�。ǘ�(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農村人居環(huán)境整治的責任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運處理”的。農村垃圾收集處理體系，力爭實(shí)現95%以上的`村莊生活垃圾得到有效全面治理。
�。ㄈ┮虼宸诸�(lèi)施策，把握整治重點(diǎn)。根據村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農村環(huán)境衛生清掃、保潔、清運機制，實(shí)現鄉村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。
�。ㄋ模⿵娀浾撘龑�，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識。
我們要動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，持續推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。
環(huán)境的調研報告12
人類(lèi)社會(huì )進(jìn)人21世紀，環(huán)境問(wèn)題已成為全球性熱點(diǎn)問(wèn)題。人們在享受經(jīng)濟進(jìn)展的成果時(shí)，更加期望著(zhù)有一個(gè)美麗的生存環(huán)境及和諧的生產(chǎn)環(huán)境。改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量,是人類(lèi)共同的目標。近幾年來(lái),我國的城市環(huán)境問(wèn)題得到各級政府和市民的共同關(guān)注,已逐步得到改善, 然而，農村環(huán)境治理體系卻是明顯滯后，農村環(huán)境污染問(wèn)題卻日趨嚴峻,人民群眾的身體健康日益受到威逼。_明確提出要轉變村容村貌,著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設,所以面對農村的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。
xx年從7月到11月，我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長(cháng)樂(lè )、新桃、圓嶺等行政村進(jìn)行了多次環(huán)境衛生狀況調研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長(cháng)，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著(zhù)幾百口人，如帶塘村。我們發(fā)覺(jué)這些村的環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴峻，可以用四個(gè)字來(lái)概括：臟、亂、雜、臭。
一、農村環(huán)境污染現狀分析
1、贓。垃圾沒(méi)有得到妥當的管理和處置，既沒(méi)有實(shí)行分類(lèi)收集，更談不上回收利用。走進(jìn)村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過(guò)的大路，處處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長(cháng)上一只眼，稍不當心，一腳踏在牛屎上，準讓你摔個(gè)仰面朝天。白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流，拉極更隨便傾倒，微風(fēng)過(guò)處，塵土飛揚，塑料薄膜漫天飄舞，讓你無(wú)處隱藏。
2、亂。首先是房屋建筑很亂，改革開(kāi)放后農夫的經(jīng)濟收入已經(jīng)有了很大的提高，這是不爭的事實(shí)，在農村，有了錢(qián)當然首先就想蓋房。這些新建的住宅，或許是由于各自的宅基地是祖傳的，或許是村里缺乏統一規劃，總之，就是隨便隨地，橫七豎八，犬牙交叉，不分東西南北，雜亂無(wú)章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨便隨地，特別散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴峻的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴峻影響著(zhù)人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農戶(hù)院壩散養家禽嚴峻;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動(dòng)，與人爭道，隨便亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人假如不在旁邊愛(ài)護， 雞和狗就會(huì )毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見(jiàn)的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見(jiàn)，小吃攤點(diǎn)更是污染嚴峻;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴峻。環(huán)境衛生設施幾乎是空白。既沒(méi)有垃圾池，更沒(méi)有垃圾桶之類(lèi)的東西。
4、、臭。假如是在夏天走進(jìn)村莊，用臭氣熏天來(lái)描寫(xiě)，是既不過(guò)分也非夸張，由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物，經(jīng)過(guò)太陽(yáng)一曬，臭氣滿(mǎn)天飛散，其味的確難聞。更甚者，有的農夫竟會(huì )利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農夫往往又習慣把廚房建在自己的房屋后面，于是就常會(huì )消失廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內又設有廁所，此地此景此味，不用述說(shuō)也可想而知了。
5、森林患病迫壞，水資源污染嚴峻：森林面積削減，造成了水土流失問(wèn)題特別嚴峻，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積削減。人類(lèi)大量開(kāi)發(fā)森林資源，然而又沒(méi)有準時(shí)的進(jìn)行補進(jìn);森林面積的削減，土壤變得松散，雨水下來(lái)，泥土沖進(jìn)河道，造成河道，河水可以四處泛濫，席卷著(zhù)地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。
二、農村環(huán)境污染緣由分析
隨著(zhù)農村城鎮化的進(jìn)程,農村經(jīng)濟獲得了快速進(jìn)展,農夫的生活水平在不斷提高,但是在進(jìn)展經(jīng)濟的同時(shí),過(guò)度重視經(jīng)濟指標,忽視了環(huán)境愛(ài)護,因此對農村的環(huán)境帶來(lái)了嚴峻的污染。城市環(huán)境問(wèn)題得到重視,而農村的環(huán)境愛(ài)護與治理相對來(lái)說(shuō)是一個(gè)薄弱環(huán)節,大量城市垃圾向農村的轉移等問(wèn)題已給農村環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來(lái)源不足、扶持措施不力、治理模式不適等緣由,農村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴峻,數億農村人口生存環(huán)境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發(fā),成為社會(huì )一個(gè)特別不和諧的因素。
1、長(cháng)期以來(lái)，農夫習慣于在這種臟、亂、雜、臭的環(huán)境中生活，環(huán)境衛生意識特別差，領(lǐng)導又只把環(huán)境愛(ài)護的工作重點(diǎn)放在城市，忽視了對農村特別是貧困地區農村的環(huán)保問(wèn)題。農夫難以接受到環(huán)保學(xué)問(wèn)、政策、法律的學(xué)習教育，對環(huán)保了解甚少，自我參加的`意識和樂(lè )觀(guān)性就更差。
2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環(huán)境污染的治理，遠遠落后于經(jīng)濟進(jìn)展，就目前來(lái)看鄉鎮幾乎是無(wú)心去關(guān)懷農村的環(huán)境污染，環(huán)境污染在領(lǐng)導的心目中“排不上隊，掛不上號”，把它放在經(jīng)濟進(jìn)展之外。
3、宣揚教育不到位。對農村環(huán)境污染宣揚教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無(wú)力，甚至是空白。我們對相關(guān)鄉鎮領(lǐng)導采訪(fǎng)時(shí)，他們覺(jué)得：一是市縣級政府經(jīng)濟的劃撥大少，即使想治理環(huán)境污染也是杯水車(chē)薪，無(wú)能無(wú)力。二是農夫的環(huán)保意識太差，他們對現有狀況習以為常，教育工作太費勁。三是鄉鎮工作太繁，無(wú)暇顧及等。對行政村采訪(fǎng)時(shí)，他們覺(jué)得現在的村民很難管，叫他們干點(diǎn)活，就要酬勞，而村里的錢(qián)又太少，想做也只能是望洋興嘆。采訪(fǎng)相關(guān)農夫，50歲以上的老年人，對我們的調查感到懷疑，覺(jué)得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經(jīng)習以為常，不會(huì )有什么問(wèn)題。40-50歲的中年人，對這種狀況雖然有不滿(mǎn)足的心情，但也是覺(jué)得無(wú)能無(wú)力。
三、農村環(huán)境污染危害分析
人類(lèi)要擁有健康的身體，就必需要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類(lèi)的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為制約我國農村經(jīng)濟健康進(jìn)展的緣由之一。其中致使農村環(huán)境惡化一個(gè)重要緣由是涉及農村環(huán)境污染治理方面的公共產(chǎn)品供應嚴峻短缺,與城市的公共產(chǎn)品供應相比,農村環(huán)境愛(ài)護的公共產(chǎn)品供應幾乎是一片空白。從長(cháng)遠的角度來(lái)看,農村環(huán)境污染問(wèn)題肯定會(huì )成為制約農村進(jìn)一步進(jìn)展的重大問(wèn)題,這就要求我們要正確處理好經(jīng)濟與環(huán)境、政府管制與企業(yè)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。在高度提倡建設社會(huì )主義新農村的政策下,如何處理好農村環(huán)境污染的問(wèn)題對以后開(kāi)展農村工作具有深遠的意義。同時(shí)這對當地政府也是一個(gè)巨大的考驗。
1、“白色污染”的危害有：視覺(jué)危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀(guān)。如散落在自然環(huán)境、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飄舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。
2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(cháng)期積累，造成土壤板結，影響農作物汲取養分和水分，導致農作物減產(chǎn)。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當作食物吞食后，會(huì )導致動(dòng)物死亡，嚴峻破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。假如將它們填埋，會(huì )占用大量土地，而且，在很長(cháng)一段時(shí)間內難以分解。部分的塑料含有毒性，現在用作餐具或食品包裝的材料，對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農田澆灌后流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環(huán)境，污染水源。這就不僅是在污染農村，同時(shí)也在污染城市，由于城市的飲水源頭都在農村，由于農村河流大多是城市水源地。
四、農村環(huán)境治理措施及設想
通過(guò)調查的我了解到：環(huán)境的污染和破壞既不是一個(gè)人造成的，也不是一個(gè)村莊，一個(gè)地方造成的，所以愛(ài)護環(huán)境應當是全社會(huì )的行為。我們每個(gè)人都有愛(ài)護環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉現在在的環(huán)境狀況不是很樂(lè )觀(guān)，但是據調查，環(huán)境污染是極為普遍地存在廣闊農村。我們發(fā)覺(jué)政府也并不是沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境愛(ài)護的工作：如植樹(shù)造林，退耕還林等，也向老百姓宣揚環(huán)境愛(ài)護，以期提高人們的環(huán)境白虎意識等，目前來(lái)說(shuō)只是力度不夠。不過(guò)，我們也信任在政府的努力下，作為這片土地仆人的人們，就更應當努力愛(ài)護我們生存的家園，愛(ài)惜它，愛(ài)護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉建成美妙的家園。
1、加強環(huán)境立法。建立健全農村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境愛(ài)護職責權限，形成環(huán)境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境�！�、《水污染防治法》等，對農村環(huán)境管理和污染治理的詳細困難盡管考慮不夠，但還是有肯定的約束作用。
2、 政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著(zhù)嚴峻的不公正現象。主要指城鄉地區在獵取資源、利益與擔當環(huán)保責任上嚴峻不協(xié)調。長(cháng)期以來(lái)，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農村集中，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理力量建設資金，也難以申請到用于專(zhuān)項治理的排污費。
3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場(chǎng)化機制。政府應對農村和規模以上的企業(yè)污染治理，制定相應的優(yōu)待政策：如排污費返還使用，規模以上企業(yè)污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、探究科學(xué)的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業(yè)污染以及集約化畜禽養殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)潔的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng )新，以適應農村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的勝利率。
通過(guò)這次調查活動(dòng)，我們了解到：隨著(zhù)工農業(yè)生產(chǎn)的快速進(jìn)展，在制造了前所未有的巨大物質(zhì)財寶的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人的生存和進(jìn)展已經(jīng)構成了嚴峻威逼。特別是在農村，每當大風(fēng)刮起時(shí)，空中就充滿(mǎn)著(zhù)黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飄舞著(zhù)白色塑料袋。使人們出門(mén)非常狼狽。因此，解決環(huán)境問(wèn)題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。轉變這種狀況，政府的投入，特別是財經(jīng)的劃撥是必不行少的，但是，光靠政府的努力還是遠遠不夠的，還必需提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以愛(ài)護環(huán)境也應當是全社會(huì )的行為。我們每個(gè)人都有愛(ài)護環(huán)境的義務(wù)、把“愛(ài)護環(huán)境，人人有責”牢記心中，青山綠水肯定會(huì )到來(lái)。
環(huán)境的調研報告13
隨著(zhù)工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問(wèn)題越來(lái)越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。從全球范圍看，生態(tài)安全問(wèn)題對國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，生態(tài)安全問(wèn)題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個(gè)國家內部的政治穩定，還可能導致民族之間、國家之間的戰爭，從而影響到地區穩定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，農業(yè)化肥及除蟲(chóng)藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的失衡，加上人類(lèi)的經(jīng)濟活動(dòng)和掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴重的危害。我國生態(tài)安全問(wèn)題已成為影響我國國家安全的重大問(wèn)題。
筆者認為，通過(guò)對我國生態(tài)安全現狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國人對生態(tài)安全問(wèn)題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)保護我國的生態(tài)安全，同時(shí)積極參與國際生態(tài)安全合作，維護我國國家利益。
一、生態(tài)安全的基本含義、構成和特點(diǎn)
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全迄今為止還沒(méi)有形成統一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：
一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境基礎構成威脅，從而維護一個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟持續發(fā)展的環(huán)境支撐能力；
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問(wèn)題對區域穩定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
�。ǘ┥鷳B(tài)安全的構成
生態(tài)安全就是生態(tài)系統的安全。該系統是在一定時(shí)間和空間內，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個(gè)構成因素出了問(wèn)題，都會(huì )影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構成示意圖如圖1所示。
�。ㄈ┥鷳B(tài)安全的主要特點(diǎn)
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn)：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統。對局部地區環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用，就會(huì )影響到這一地區整個(gè)環(huán)境的穩定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。
二是長(cháng)期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，人類(lèi)一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長(cháng)的時(shí)間內都會(huì )作用到人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。
三是不可逆性。人類(lèi)對環(huán)境的過(guò)度利用一旦超過(guò)環(huán)境自身的承載容量，就會(huì )對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。
二、我國生態(tài)安全的現狀
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全問(wèn)題嚴重
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長(cháng)期以來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟數量的增加，做過(guò)許多違背自然規律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著(zhù)非常嚴峻的形勢。當前，我國生態(tài)安全問(wèn)題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問(wèn)題表現得尤為突出。
�。ǘ﹪临Y源安全問(wèn)題
國土是一個(gè)民族、一個(gè)國家賴(lài)以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國家安全程度的重要因素，對于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬(wàn)平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來(lái)，每年因水土流失而喪失耕地267萬(wàn)公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬(wàn)公頃，我國荒漠化土地面積為262萬(wàn)平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個(gè)中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬(wàn)平方公里的速度擴展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問(wèn)題非常嚴重。
�。ㄈ┧Y 源安全問(wèn)題
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的1/4，列為世界上13個(gè)貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到20xx年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個(gè)城市，其中400多個(gè)城市缺水，有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬(wàn)立方米，影響4000萬(wàn)居民的正常生活。
現有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據1999年統計，我國近海海域，4類(lèi)和劣4類(lèi)海水已達46％以上，其中東海劣4類(lèi)海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問(wèn)題已經(jīng)敲響了警鐘。
�。ㄋ模┉h(huán)境安全問(wèn)題
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數量遠遠超過(guò)環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬(wàn)噸和1165.4萬(wàn)噸。
據統計1999年全國338個(gè)主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其中還有137個(gè)城市低于國家空氣質(zhì)量三級標準，占統計城市的40.5％。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬(wàn)噸，每年要吞噬掉25萬(wàn)平方米的土地資源來(lái)處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期內引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問(wèn)題十分嚴峻。
�。ㄎ澹┥镂锓N安全問(wèn)題
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕�；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數的15％~20％，經(jīng)過(guò)確認的我國珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和國際貿易公約》所列的640個(gè)物種中，我國占有156個(gè)。
外來(lái)物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動(dòng)植物賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來(lái)物種，已嚴重影響到我國許多地區，對本地區生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問(wèn)題嚴重。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢
從整體上來(lái)看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
近年來(lái)人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；
海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見(jiàn)，從70年代開(kāi)始赤潮平均每?jì)赡臧l(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現，從一個(gè)方面說(shuō)明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴重后果
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的`快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟建設和發(fā)展造成嚴重的后果。根據國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)研究結果表明：
1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國gdp的10％；
1998年長(cháng)江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟損失高達人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒(méi)有包括基因、物種消失等許多無(wú)法計算的潛在經(jīng)濟損失，而潛在損失遠大于直接經(jīng)濟損失，該經(jīng)濟損失通常為直接經(jīng)濟損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區，生態(tài)難民已經(jīng)出現，如內蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬(wàn)牧民背井離鄉，青海、甘肅、寧夏、海南等省區也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。
四、我國生態(tài)安全保護對策
一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起
當前我國生態(tài)安全問(wèn)題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，人人動(dòng)手的思想，通過(guò)各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學(xué)校應當從小學(xué)開(kāi)始開(kāi)設生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門(mén)領(lǐng)導和公務(wù)員應當在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會(huì )形成人人懂得生態(tài)安全，個(gè)個(gè)維護生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強生態(tài)安全立法和執法工作
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問(wèn)題，保護我國生態(tài)安全，國家有關(guān)部門(mén)應當加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規，同時(shí)加大執法檢查力度，對于各類(lèi)破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應當在全社會(huì )大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學(xué)習和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏(yíng)”道路
經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問(wèn)題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏(yíng)”的道路，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過(guò)去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過(guò)經(jīng)濟結構的戰略性調整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標應當作考核領(lǐng)導業(yè)績(jì)的重要內容，對于那些“污染型”領(lǐng)導，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監測預警系統
國家應該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應的生態(tài)安全系統監測預警和快速反應系統，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少?lài)疑鷳B(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規律，采取有效措施保護生態(tài)安全
目前，我國生態(tài)安全之所以出現如此嚴重的問(wèn)題，主要是因為過(guò)去違背自然規律，不按自然規律辦事，過(guò)分夸大人的主觀(guān)能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問(wèn)題，必須遵循自然規律，嚴格按照自然規律辦事，并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實(shí)施，積極建立自然保護區和國家級生態(tài)重點(diǎn)保護區，對重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區進(jìn)行有效保護。同時(shí)應充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復。
六、減少農業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須合理調整農藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低毒低害及無(wú)毒無(wú)害的農藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術(shù)推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)
為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，才能減少外來(lái)物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權制度和實(shí)施生態(tài)補償制度
我國許多生態(tài)安全方面的問(wèn)題，從根本上說(shuō)皆起因于對自然資源的產(chǎn)權不明晰及生態(tài)補償制度的未實(shí)施。
必須改變目前資源所有權“虛擬”、產(chǎn)權不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經(jīng)營(yíng)權和開(kāi)發(fā)使用權，將所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)。
同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過(guò)完善產(chǎn)權制度和實(shí)施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。
五、結論
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。生態(tài)安全具有整體性、長(cháng)期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構成因素出現問(wèn)題，都會(huì )影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎。目前，我國生態(tài)安全問(wèn)題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問(wèn)題。通過(guò)對我國生態(tài)安全的現狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問(wèn)題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問(wèn)題，有效保護我國的生態(tài)安全。
3、針對我國危機四伏的生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用，在全社會(huì )努力營(yíng)造一種“人人懂得生態(tài)安全、個(gè)個(gè)維護生態(tài)安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態(tài)安全的目的。
環(huán)境的調研報告14
小河鎮環(huán)境綜合整治調研報告
為進(jìn)一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮品位和形象，小河鎮黨委、政府以村莊“五化”為著(zhù)力點(diǎn)，積極開(kāi)展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，多措并舉著(zhù)力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭創(chuàng )省級園林城鎮。
一、小河鎮環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況
工作中，我鎮立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大投入，重點(diǎn)對鎮商業(yè)街、205國道沿線(xiàn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村實(shí)行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進(jìn)城鎮環(huán)境日益優(yōu)化。
一是大力實(shí)施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個(gè)村隊主要街道安裝照明設施200余盞，實(shí)現主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。
二是在205國道兩側沿線(xiàn)兩旁劃出50米的不準建設區，主抓綠化帶建設，以路為中心，形成內矮中低外高，視覺(jué)上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實(shí)施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門(mén)前植綠、庭院增綠，同時(shí)實(shí)施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時(shí)建筑一律拆除，按照標準補齊缺口樹(shù)木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹(shù)木余棵。
三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。更換設置不當、質(zhì)量低劣、嚴重影響鎮容的各類(lèi)廣告牌和門(mén)匾，實(shí)行統一標準規格廣告牌匾統一懸掛。在村內主要街道、出入口的墻壁進(jìn)行統一粉刷，書(shū)寫(xiě)統一標準規格的環(huán)境綜合整治標語(yǔ)口號。
四是按照突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設施亂搭進(jìn)行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進(jìn)行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個(gè)村規劃了柴草園，統一堆放柴草。
五是堅持高標準建設、高標準管理要求，結合公路村村通工程和鄉村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采取上級補助、鄉鎮扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶(hù)戶(hù)通延伸，對全鎮各村的主要街道和生產(chǎn)路進(jìn)行科學(xué)規劃、拓寬和鋪筑，進(jìn)一步加快了全鎮鄉村公路硬化、亮化、美化工程建設步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來(lái)對村內總長(cháng)近公里的2條主要街道和 3 條環(huán)村生產(chǎn)路進(jìn)行了拓寬、硬化，目前該工程正在進(jìn)行路基修整和道路清障工作。
目前，我鎮五化達標的村居有10個(gè)，占全部村居總數的33%，其中完成村內道路硬化的村居28個(gè)，占全部村居總數的93%。
二、小河鎮環(huán)境綜合整治工作具體措施：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織。我鎮成立了以鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)及分管班子成員為副組長(cháng)，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執法中隊等部門(mén)和各村負責人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室，全面組織、協(xié)調、開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議按階段、分步驟調度工作落實(shí)情況，為工作開(kāi)展提供了堅實(shí)的組織保障。
�。ǘ⿵娀麄�，提高認識。為確保環(huán)境整治工作再上新臺階，我鎮創(chuàng )新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營(yíng)造“常路是我家，建設靠大家”的良好氛圍，形成“人人動(dòng)手、齊抓共管”的工作局面。通過(guò)印發(fā)宣傳單，逐家逐戶(hù)開(kāi)展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮是臨沂市的西大門(mén)，環(huán)境整治事關(guān)全鎮、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來(lái)，積極配合開(kāi)展好環(huán)境綜合整治，高標準、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮面貌。同時(shí)及時(shí)完善宣傳整治成效，總結推廣典型經(jīng)驗，大力表彰先進(jìn)，對問(wèn)題嚴重的村隊和單位予以公開(kāi)曝光，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。
�。ㄈ⿲�(shí)行績(jì)效考核，獎懲到位制度。我鎮把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮年終綜合考核中，作為各單位和個(gè)人評先樹(shù)優(yōu)的主要依據，制定了工作方案和考核辦法，根據整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細化明確到所在村、單位，并明確完成時(shí)限。同時(shí)采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著(zhù)的村給予一定的經(jīng)濟獎勵，對行動(dòng)遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責任明確、獎罰分明，進(jìn)一步提高了各村各部門(mén)的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。
�。ㄋ模┓e極開(kāi)展“鄉村環(huán)境突擊整治活動(dòng)”，進(jìn)一步明確各村、各鎮直部門(mén)的環(huán)境整治責任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內的衛生死角。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂“門(mén)前承包”責任書(shū)，著(zhù)力凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛生檔次，推動(dòng)全鎮又好又快地實(shí)現大跨越。同時(shí)充實(shí)保潔隊伍、督查隊伍建設，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮城鄉環(huán)境綜合治理工作提供了強有力的`組織保障和人員保障。
�。ㄎ澹┲贫嗽敿毜幕顒�(dòng)標準要求。
1、村內不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營(yíng)的戶(hù)。村內道路有條件的要硬化，無(wú)條件的要整平，挖出排水溝及路肩。
2、綠化要全覆蓋。村內及村外空閑地要全面綠化。
3、每個(gè)村要建設休閑娛樂(lè )場(chǎng)所或小游園。
4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個(gè)村要規劃柴草園，統一堆放柴草。
5、村內主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。
6、各村要成立保潔隊伍，建設垃圾收集點(diǎn)及填埋場(chǎng)。
�。┓e極落實(shí)農戶(hù)門(mén)前“五包”責任制，建立一整套鄉村環(huán)境綜合整治制度，在每個(gè)村實(shí)施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個(gè)一鄉村衛生保潔措施。逐步實(shí)現了鄉村環(huán)境綜合整治的制度化、規范化、常規化。
�。ㄆ撸┮陨鷳B(tài)農業(yè)為抓手，發(fā)展現代環(huán)保農業(yè)。實(shí)行農田廢棄物集中回收清運，逐步減少農村“三堆”。同時(shí)，我鎮大力實(shí)施“一池四改”工程，把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈、改水結合起來(lái)。目前，全鎮戶(hù)用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶(hù)，沼氣專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，從根上引導農民向現代生活邁進(jìn)，以此推進(jìn)鄉村環(huán)境綜合整治建設的順利開(kāi)展，農村面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化。
�。ò耍┒嘣度氲於▓詫�(shí)基礎。積極調動(dòng)社會(huì )各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導各企業(yè)、商戶(hù)捐資修路、建設綠化帶和休閑廣場(chǎng)，使每個(gè)村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場(chǎng)所。真正把鄉村環(huán)境綜合整治工作深入到社會(huì )各個(gè)層面，每一個(gè)人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。
三、工作中存在不足之處
一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位、部門(mén)、村居負責人對綜合整治活動(dòng)的意義認識不夠，安排不扎實(shí)，口頭上強調的多，深入現場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的少，造成整治工作力度不大，推進(jìn)緩慢，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。
二是具體措施未完全到位。綠化工作進(jìn)展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門(mén)匾等未完全實(shí)現統一懸掛。
三是從我鎮客觀(guān)方面來(lái)看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛生習慣和意識與環(huán)境綜合整治活動(dòng)不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現象還依然在小部分村存在。
四是由于經(jīng)費不足，導致各村垃圾填埋場(chǎng)未建立，環(huán)境整治設備落后，垃圾清運車(chē)等無(wú)法配置，保潔隊伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無(wú)法保證!
四、下一步工作打算：
1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調動(dòng)全鎮群眾積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。
2、針對整治重點(diǎn)加大工作力度。對 “牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車(chē)輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現象，堅決取締。對影響鎮容、有礙觀(guān)瞻、群眾反映強烈的違法建設依法強制拆除。
3、完善機制，長(cháng)效管理。環(huán)境綜合整治是一個(gè)常抓不懈的工作，必須一抓到底。下一步工作中我們
一是進(jìn)一步完善責任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責任明確、資金落實(shí)、獎懲到位，探索管理新方法、創(chuàng )新管理新手段，逐步將集中整治轉向長(cháng)效管理。
三將環(huán)境衛生工作納入村民自治章程，通過(guò)村規進(jìn)行明確，逐步實(shí)現長(cháng)效管理，達到集中整治有新變化，長(cháng)效管理有新實(shí)效。
四是積極探索資金來(lái)源渠道，加大資金投入力度，完善配套設施建設，從根本上改變我鎮的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。
4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁 “三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境“四清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進(jìn)農村生活垃圾集中處理。二是清理衛生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理農戶(hù)“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(cháng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農村生產(chǎn)和生活環(huán)境。
5、建立長(cháng)效管理機制。進(jìn)一步整合資源，組建專(zhuān)業(yè)保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(cháng)效的綜合管護機制。同時(shí)落實(shí)“六定”制度。即：定區域、定人員、定標準、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。
6、加大經(jīng)費投入：采取鎮上獎補一點(diǎn)、村（居）拿一點(diǎn)、受益企業(yè)捐助一點(diǎn)。鎮政府對各村（居）實(shí)行以獎代補。凡通過(guò)鎮及上級各部門(mén)檢查驗收合格并長(cháng)效管理到位的，鎮財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬(wàn)元的獎補。半年考核一次，年終考核，長(cháng)效管理工作顯著(zhù)的再給予20％的獎勵。同時(shí)號召各村（居）探索正常的環(huán)衛管理資金渠道，以滿(mǎn)足日常的實(shí)際管理需要。
我鎮環(huán)境綜合整治工作在各級的指導下，經(jīng)過(guò)鎮村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會(huì )廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進(jìn)農村居民素質(zhì)提高的一個(gè)實(shí)踐性載體，作為促進(jìn)農民向市民轉變的一大途徑來(lái)抓，整體推進(jìn)，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結合，將城鄉環(huán)境綜合整治不斷推向深入。
環(huán)境的調研報告15
20xx年9月，筆者與部分區人大代表，會(huì )同區農辦、建設規劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門(mén)負責人，就我區城鄉環(huán)境整治情況，先后到全區各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){研，并實(shí)地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門(mén)村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線(xiàn)、洪三路的公路兩旁，海門(mén)河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區城鄉環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問(wèn)題，需要采取相應措施加以解決。
一、我區城鄉環(huán)境整治的基本情況
近年來(lái)，區政府在城鄉環(huán)境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設，取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設的投入。區政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要舉措來(lái)抓，連續五年將該項工作列入為民辦實(shí)事內容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠(chǎng)、日處理污水5萬(wàn)噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線(xiàn)埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。
�。ǘ┱J真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開(kāi)始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區河道疏浚整治五年規劃及實(shí)施意見(jiàn)的通知》，作出全面開(kāi)展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進(jìn)行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環(huán)境，提升城市品位，區政府又實(shí)施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過(guò)調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長(cháng)效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專(zhuān)職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
�。ㄈ┕まr業(yè)廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自20xx年底開(kāi)始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個(gè)排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規�；倚笄蒺B殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設施。
�。ㄋ模┮孕罗r村建設(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設。區政府為切實(shí)解決城鄉居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開(kāi)展的“多城同創(chuàng )”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現在全區已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進(jìn)農村垃圾集中處理。自20xx年開(kāi)始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬(wàn)元，解決農村硬件設施滯后問(wèn)題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底，全區共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車(chē)458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網(wǎng)絡(luò )基本建成。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
區政府雖然在城鄉環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的`距離。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿲Τ青l環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據了解，這項工作有多個(gè)部門(mén)管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問(wèn)題，沒(méi)有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來(lái)有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴面提升的必要。二是唯錢(qián)論。少數領(lǐng)導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無(wú)關(guān)論。部分群眾衛生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。
�。ǘ┵Y金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環(huán)節難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據了解，全區275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬(wàn)元的達29個(gè)村，5萬(wàn)元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無(wú)法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補、有獎，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環(huán)境積極性不高。
�。ㄈ┉h(huán)境衛生建設死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。一是環(huán)衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運路程過(guò)遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線(xiàn)、河道水面等區域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒(méi)有根本解決和治理，節能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。
�。ㄋ模┧h(huán)境污染問(wèn)題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實(shí)施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門(mén)河沿線(xiàn)仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴重，城區原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區人口和外來(lái)人口共有4萬(wàn)余人共爭1個(gè)廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自?xún)裟芰σ彩艿揭欢ǖ挠绊憽?/p>
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開(kāi)來(lái)。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實(shí)施、部門(mén)力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒(méi)有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒(méi)有把環(huán)境衛生整治當成一項長(cháng)期的工作來(lái)抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長(cháng)效監管力度和執法力度不夠，存在著(zhù)罰款了事的現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問(wèn)題。
�。┕穬膳詠y搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線(xiàn)的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線(xiàn)公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┙y一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環(huán)境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項長(cháng)期復雜的任務(wù)。區政府和各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“為官一方，為民造�！钡睦砟�，提高對城鄉環(huán)境綜合整治的長(cháng)期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛(ài)護衛生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據我區實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，突出工作重點(diǎn)，建立長(cháng)效機制。政府要切實(shí)抓好城鄉環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉環(huán)境整治管理協(xié)調機構，重大問(wèn)題以聯(lián)席會(huì )議的方式加以解決。有關(guān)部門(mén)應按照職責分工發(fā)揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環(huán)境整治取得實(shí)效。要統籌兼顧，科學(xué)編制城鄉環(huán)境綜合整治規劃。
�。ㄈ┘訌姳O管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門(mén)要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業(yè)面源等區域性污染問(wèn)題，提出專(zhuān)項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門(mén)抓緊制訂城鄉、企業(yè)、單位的環(huán)衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。
�。ㄋ模┘哟髮A設施的投入，尤其是農村污水處理設施建設。當前農村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數農村的生活污水無(wú)法做到真正意義上的達標排放，導致農村河道水質(zhì)惡化。區政府應合理規劃，抓緊出臺農村污水處理的方案。
城鄉環(huán)境衛生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛生綜合整治有機結合起來(lái)，努力改善人居環(huán)境，達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
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