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上游水土保持情況調研報告
在現在社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家整理的上游水土保持情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
上游水土保持情況調研報告1
一、加強水土保持，對農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響評價(jià) 安丘市位于山東半島中部，總面積1928平方公里，其中水土流失嚴重地區面積為1022平方公里。該地區屬沂蒙山區，區內溝壑發(fā)育，地形破碎，土壤侵蝕模數為3510噸/平方公里.年。每年大量泥沙輸入下游水庫，造成水庫淤積。嚴重的水土流失給當地人民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大困難，人均糧食生產(chǎn)僅為320公斤，人均收入1030元，遠遠低于全市最低水平。
在上級業(yè)務(wù)部門(mén)和水土流失區群眾的努力下，投資1.06億元,投工3069萬(wàn)個(gè),搬動(dòng)土石方2469萬(wàn)方,對我市城頂山、留山、大安山等小流域進(jìn)行了綜合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面積387平方公里，占水土流失總面積的38%。
1加強水土保持，顯著(zhù)改變了治理區內群眾的生產(chǎn)生活條件。在治理過(guò)程中，大力實(shí)施坡改梯，注重田間道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建設，積極開(kāi)展塘堰整治，累計完成坡改梯28524公頃，修建田間道路520公里，修建塘壩、水池等小型蓄水保水工程278座，治理區內人均基本農田1.7畝，人均產(chǎn)糧由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解決了治理區內群眾的溫飽問(wèn)題。
2加快了治理區群眾脫貧致富的步伐。在治理過(guò)程中始終把治山治水與治窮致富緊密聯(lián)系起來(lái)，寓開(kāi)發(fā)與治理之中，改土治水，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)奠定了基礎。立足區位和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)，著(zhù)力培育新的生長(cháng)點(diǎn)。據統計，治理后農民人均純收入達到1757元，比治理前增加22%。
3治理區內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)過(guò)治理，治理區內林草地面積達到20124公頃，植被覆蓋率達到52%。植被的增加，減少了地表蒸發(fā)量，增加了降雨的概率，使治理區內的小氣候得到了調節，空氣得到了凈化。每到春暖花開(kāi)之時(shí)，漫山遍野的果樹(shù)花、槐花，香飄萬(wàn)里、爭芳斗艷，人在其中走，有如在畫(huà)中游的感覺(jué)，陶冶了人們的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域內年攔蓄水量1224萬(wàn)方，保土量130萬(wàn)噸，汛期削減了洪峰，減少水害的發(fā)生。隨著(zhù)蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、機大井，解決了了缺水村莊的人畜吃水問(wèn)題。
二、水土保持工作的主要經(jīng)驗、做法
水土保持治理關(guān)系到群眾的切身利益，因此，為確保水保項目工程的順利完成，必須建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理辦公室，該機構隸屬當地人民政府，具體職責是：負責工程的立項、勘測設計、生產(chǎn)準備、工程建設、生產(chǎn)運營(yíng)、工程管理等。市、縣兩級水保辦負責工程的監督工作。在治理形式上，采取集中統干與專(zhuān)業(yè)隊常年干相結合的方式。根據治理任務(wù)及特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性較強的水利水保工程入谷坊、塘壩、蓄水池高專(zhuān)業(yè)承包，其余利用冬春農閑時(shí)間組織群眾進(jìn)行治理。
在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行“三制管理”，即實(shí)行行政領(lǐng)導建設項目法人制、工程招標制、工程項目監理制。實(shí)行項目法人制，落實(shí)和完善項目領(lǐng)導責任制、組織責任制，對項目建設和管理全程負責，克服項目法人不清，責任不到任，建設時(shí)斷時(shí)續等弊端。實(shí)施工程招標制，對項目規劃設計單位、施工單位、監理單位進(jìn)行優(yōu)選，公開(kāi)公平進(jìn)行競爭，克服規劃設計不嚴、建設和施工單位無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不全和人情工程的弊端。實(shí)行工程項目監理制，對項目建設的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全面控制，消除施工質(zhì)量不高等困擾工程建設的因素。
在項目建設過(guò)程中，積極引進(jìn)新品種推廣應用新技術(shù)，使之成為治理區人民脫貧致富工程。引進(jìn)產(chǎn)量高、品質(zhì)高的大櫻桃品種，采用冬暖式大棚新技術(shù)，生產(chǎn)的櫻桃在清明左右即可上市，由于抓住了時(shí)間差，價(jià)格較高，帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益。同時(shí)，利用治理成果，大搞旅游開(kāi)發(fā)，使之發(fā)揮更大的潛能。我市城頂山小流域區域內原有一座公冶長(cháng)祠，是春秋戰國時(shí)魯國名士、孔子佳婿公冶長(cháng)隱居讀書(shū)的地方。在規劃治理中，投資100多萬(wàn)元在原址上修建成頗具規模的公冶長(cháng)祠，房屋院落采用仿古建筑，同時(shí)在古樹(shù)參天、風(fēng)景秀麗的城頂山北峰修建懷古亭，立于亭上四面望去，春可見(jiàn)秀麗山川，繁花似錦，秋可見(jiàn)碩果累累，一片豐收景象�，F已成為濰坊市民俗游的一個(gè)景點(diǎn)。每年四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾級而上，登上懷古亭無(wú)不為眼前的秀麗景色所陶醉，僅此一項年可收入50萬(wàn)元。
三、存在的主要問(wèn)題
現行水土流失治理項目仍沿襲計劃經(jīng)濟條件下的管理體制，尚未打破計劃經(jīng)濟的束縛，各部門(mén)各自編制計劃，層層上報，在由上級部門(mén)下達任務(wù)及資金，突出對計劃任務(wù)的管理，缺乏項目的實(shí)施及運作的管理。項目實(shí)施已發(fā)生假、湊、亂及資金被擠占、挪用現象，難以保證項目實(shí)施的質(zhì)量。長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下的.“重建輕管”中技術(shù)、輕管理的人仍然存在，常使資金很難落到項目實(shí)施部門(mén)，造成項目建設和管理的被動(dòng)，加之水保項目科研工作相對滯后，前期工作不能適應新形勢下水土保持生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，項目變更、資金挪用現象時(shí)又發(fā)生，加大了項目管理的難度。
水土保持項目建設雖然有了一系列的管理制度，初步建立項目審批制度、檢查驗收制度、資金管理制度，但在實(shí)際工作中操作性差，當前水土保持一部分資金為財政撥款，基層普遍對爭取資金的積極性很高，但資金到位后的管理上相對薄弱，有的甚至缺乏監督約束機制，辦事程序不規范，財務(wù)制度混亂。
資金投入不足，嚴重制約著(zhù)水土保持工作的開(kāi)展。由于缺乏資金，我市尚有635平方公里的水土流失嚴重的地區未得到有效治理。自2000年至2004年五年間，上級扶持資金僅為42萬(wàn)元，投入不足，造成水土保持治理區比較零散，缺乏成方連片大規模示范基地和治理進(jìn)度緩慢。
四、對策及建議
省級補助扶持資金作為水土保持項目建設的起動(dòng)資金，在整個(gè)項目建設過(guò)程中起著(zhù)不可估量的作用，市對基層水土保持建設的鼓勵和支持。因此，我們建議進(jìn)一步加大對水土保持治理工作的投資力度，扶持治理一批面積大、范圍廣、高質(zhì)量、高標準的水土保持示范點(diǎn)。同時(shí)要保持扶持資金的連續性，做到治理一區，效益一區。
在資金管理上采用報帳制，即由縣級水保部門(mén)與項目所在鄉鎮政府簽訂工程建設責任書(shū)，又向政府組織招標確定施工單位，水保部門(mén)和鄉鎮政府派人監督施工，按項目實(shí)施進(jìn)度和雙方核定的工程量將工程款撥付到項目所在鄉鎮政府，施工單位憑正式發(fā)票到鄉鎮財政所報賬。項目竣工后，一切支出原始憑證經(jīng)水保部門(mén)審核后保存在縣水保財務(wù)部門(mén)，鄉鎮政府財政所留復印件備查。這種形勢既發(fā)揮鄉鎮政府的職能作用，充分調動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、責任心，起到水保部門(mén)和施工單位難以起到的作用，又杜絕了水土資金的流失，從而保證工程順利進(jìn)行。
上游水土保持情況調研報告2
20xx年10月中下旬，市政協(xié)提案委員會(huì )調研組在副主席鄧剛的帶領(lǐng)下，對河上游水土保持工作進(jìn)行了調研。調研組先后實(shí)地察看了窯上水庫、龍貴地水庫、水庫的大壩蓄水情況，鄉村水土流失和生態(tài)建設情況，村一線(xiàn)天小流域治理的攔沙壩、坡改梯情況，小流域坡改梯、封禁、退耕還林還草治理的情況，片區供水情況，市中心城區環(huán)城綠化、石漠化治理工程情況等，聽(tīng)取了縣鄉、鄉、區辦事處和市縣兩級林業(yè)、水利部門(mén)的匯報，并與村組干部座談�，F將調研情況報告如下。
一、河上游水土保持工作現狀
河上游集雨范圍主要為片區，包括區辦事處、縣鄉、鄉的村、村，總人口0.72萬(wàn)人，其中農業(yè)人口0.7萬(wàn)人，農業(yè)人均耕地0.15公頃，人均純收入1330元，農業(yè)總產(chǎn)值35.78萬(wàn)元，是窯上水庫、水庫和龍貴地水庫等三個(gè)水庫的水源地。
近年來(lái)，各級林業(yè)部門(mén)在該區域內實(shí)施天然林保護工程、封山育林工程、森林管護工程、退耕還林還草工程和石漠化治理試點(diǎn)工程。退耕還林還草向河上游傾斜，同時(shí)加大了環(huán)城綠化帶的建設;水利部門(mén)實(shí)施水土保持的小流域綜合治理工程等，在區的一線(xiàn)天、小流域實(shí)施了國債水土保持項目小流域治理工程，在縣雙戛、發(fā)箐兩鄉實(shí)施了“長(cháng)江流域治理工程”；對窯上水庫水源保護區做到人員落實(shí)、機構及管理制度健全，并在窯上水庫庫區內和壩下、河分別設立水質(zhì)監控點(diǎn)，每年豐、平、枯水期對水質(zhì)進(jìn)行監控、監測。環(huán)保部門(mén)對河上游的水環(huán)境監管到位，嚴格按照窯上水庫水源保護要求，防止有污染和影響水質(zhì)的建設項目進(jìn)入保護區；有較大污染源的啤酒廠(chǎng)、食品廠(chǎng)等已建成污水處理設施，要求做到設施運行正常，確保外排達標。
河上游水土保持工作取得階段性成果，綠化美化凈化城市效果明顯，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效益。河道治理初見(jiàn)成效。水利部門(mén)工程治理和水庫的建設管理對水土保持和防洪起到了很好的作用。20xx年以來(lái)，林業(yè)部門(mén)在河流域內實(shí)施退耕還林還草2387公頃，使河流域的林草植被率達44.11%，上游的幾個(gè)水源地范圍達到40.39%。各有關(guān)部門(mén)不斷加大對《中華人民共和國水土保持法》等法律法規的宣傳力度。廣大干部群眾對水土保持工作的認識程度有所提高。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┖恿饔蛩亮魇б廊粐乐�。
1、河流域面積302.39平方公里，水土流失面積135.94平方公里，占國土面積的44.96%，其中輕度水土流失面積44.94平方公里，中度水土流失面積46.27平方公里，強度水土流失面積25.98平方公里，極強度水土流失面積18.75平方公里。每年土壤侵蝕總量達92.97萬(wàn)噸。
2、水土流失造成石漠化加劇。我市是全省石漠化嚴重的地區之一。河流域總面積302.39平方公里，石漠化面積高達179.59平方公里，占流域面積的59.39%，其中輕度石漠化面積100.08平方公里，中度石漠化面積37.02平方公里，強度石漠化面積35.99平方公里，極強度石漠化面積6.49平方公里。
3、流域內25度以上坡耕地及荒山（含石漠化）還需治理。還需退耕還林還草面積3207公頃。水庫水源點(diǎn)--縣鄉村全村90%以上屬于25度以上坡耕地，由于沒(méi)有實(shí)施退耕還林還草，不能起到保水固土作用。
�。ǘ┖由嫌嗡廴締�(wèn)題。
1、水庫污染較嚴重。一是窯上水庫78戶(hù)村民搬遷問(wèn)題至今仍未徹底解決，排放的生活污水繼續污染著(zhù)窯上水庫，庫區內嚴重超標的大腸桿菌還在影響著(zhù)城區人民的身體健康。二是水庫左岸沒(méi)有截污管道，周?chē)澹ň樱┟裆钗鬯迸潘畮靸�，�?dòng)物尸體、生活垃圾遍及庫區，水庫左岸的排污溝建設勢在必行。龍貴地水庫和水庫未設水質(zhì)監測點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)不能對其進(jìn)行水質(zhì)監測。
2、河上游河道污染較嚴重�？h鄉馬落箐片區有幾個(gè)小型煤礦、洗煤廠(chǎng)和磚廠(chǎng)，其廢物廢水排放對河上游造成較大的污染。由于市污水處理廠(chǎng)未正式投入運行，規劃建設的污水管網(wǎng)沒(méi)有貫通，如河窯上支流（響水河）的排污管網(wǎng)（軍分區橋頭到窯上水庫段）目前仍未建成。市委黨校、市師專(zhuān)等產(chǎn)生的生活污水和自來(lái)水公司凈化水設施產(chǎn)生的污泥以及沿河洗車(chē)場(chǎng)排水直接排入河上游，造成較大的污染。加之中心城區城市垃圾、雜物和居民生活污水仍然直排河內，河水質(zhì)沒(méi)有根本改變。
�。ㄈ┥止茏o問(wèn)題
1、部門(mén)管護資金嚴重不足。造林后的撫育管護無(wú)資金來(lái)源，造林成果難以鞏固。國家對荒山造林每畝僅補助種苗及造林經(jīng)費50元，只能勉強解決當年的苗木及種植和補植費，沒(méi)有后期的管護費。根據《中華人民共和國森林法》的規定，要按照煤炭產(chǎn)量提取一定數額專(zhuān)項資金用于營(yíng)造專(zhuān)業(yè)用材林。該項資金過(guò)去一直是按規定提取使用的，但省政府（1999）24號文件《關(guān)于全省鄉鎮煤礦統一稅費標準的通知》中，根本沒(méi)有提育林基金之事。地方財政困難拿不出穩定的資金投入水土保持生態(tài)建設工作，達不到普遍治理水土流失的目的。
2、冬春防火管護難度較大。隨著(zhù)森林植被的恢復和森林面積的增加，森林火災隱患較為突出，每年火災造成的損失較嚴重。目前爭取資金十分困難。在河流域沒(méi)有作過(guò)完整的流域水土保持綜合防治規劃，市、縣兩級有關(guān)部門(mén)難于向上級部門(mén)爭取立項建設投資。按冬春防火季節每天200名護林員計，每人每天20元，防火時(shí)間120天，共需48萬(wàn)元，目前經(jīng)費奇缺，不能滿(mǎn)足護林需要。
3、鞏固造林成果難度大，農民管護意識薄弱，農民對退耕還林的管護跟不上。涉及老百姓長(cháng)遠生計問(wèn)題，應引起高度重視。
4、地質(zhì)災害導致耕地下沉，造林成果受到一定程度破壞。如大丫口片區（裕民林場(chǎng)）由于礦山大量采礦，采空區導致地質(zhì)自然下沉，引起地下水下滲，耕地下沉，糧食種植和林木管護都受到嚴重影響。
�。ㄋ模┢渌麊�(wèn)題
龍貴地水庫雖已建成蓄水，但由于沒(méi)有供水管網(wǎng)，目前不能使用，一方面造成資源浪費，另一方面隨著(zhù)城市的發(fā)展，片區人口將達到5萬(wàn)以上，會(huì )造成工業(yè)用水及居民用水不足。尚有個(gè)別開(kāi)發(fā)建設項目未執行《環(huán)境影響測評報告上報審批制度》，存在未經(jīng)批準就建設的現象。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)移民搬遷工作，特別是要徹底解決窯上水庫庫區78戶(hù)村民搬遷問(wèn)題。
�。ǘ┧帘３止ぷ鞅仨氁婪ㄟM(jìn)行。
1、廣泛宣傳中華人民共和國《水土保持法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》等法律法規。各級政府要加大宣傳力度，通過(guò)發(fā)布命令、張貼公告，鄉、村要制定鄉規民約，發(fā)動(dòng)群眾相互監督等形式，使廣大群眾共同遵守封禁命令和生態(tài)保護規定。同時(shí)建立健全執法隊伍，實(shí)行輿論監督。堅持正面宣傳教育與反面曝光相結合的方法，以引起各級政府和有關(guān)部門(mén)的'重視。通過(guò)宣傳教育，不斷增強群眾的水土保持意識。
2、依法行政，加大執法監督力度。
嚴格執行《森林法》等有關(guān)法律法規，政府已批準的規劃要加大執行力度，措施方案一經(jīng)批準就要嚴格實(shí)施。同時(shí)，要嚴格林地審批和對有污染企業(yè)的審批，嚴格控制占用林地現象。有關(guān)工程項目確需使用林業(yè)用地時(shí)一定要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)的審批，在水庫庫區范圍內的還必須經(jīng)過(guò)國土部門(mén)的審批。嚴厲禁止在河道的保護范圍實(shí)施與之無(wú)關(guān)的工程項目。必要時(shí)可以商請人大、政協(xié)參與監督。
3、堅決遏制人為的水土流失，保護好現有植被，重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持管理，把水土流失的防治納入法制化軌道。要適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，督促各級政府和有關(guān)部門(mén)嚴格執法，嚴肅查處違法違紀案件，鞏固發(fā)展水土保持生態(tài)治理成果。
�。ㄈ﹪栏窨刂坪游廴驹�。
加強管控。嚴格禁止在河流域保護范圍內新建有污染的建設項目。同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)要加強對啤酒廠(chǎng)、食品廠(chǎng)等企業(yè)的環(huán)保設施的運行管理，并督促市污水處理廠(chǎng)盡快投入運行。城市規劃及建設部門(mén)要盡快將城市排污管網(wǎng)延伸到窯上水庫和水庫，確保片區、窯上水庫到市委黨校和市師專(zhuān)片區生活污水不排入河�？茖W(xué)規范水資源的管理和利用。繼續實(shí)施好已有項目的工程治理。水利部門(mén)要加強對現有設施的管理和使用。水行政主管部門(mén)要建立健全水土保持生態(tài)建設監測機構，對水土流失嚴重區、生態(tài)脆弱區、重點(diǎn)防治區和開(kāi)發(fā)建設項目區作動(dòng)態(tài)監測。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮龍貴地水庫等幾個(gè)水庫的作用。
要按照20xx年4月1日《省人民政府令》（第82號）公布的《省水庫大壩管理辦法》和黔府發(fā)（20xx）19號《省人民政府批轉省水利廳等部門(mén)關(guān)于省水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，加強對水庫的有效管理，充分發(fā)揮窯上水庫、水庫和龍貴地水庫等幾個(gè)水庫的作用。要將水庫的管護工作和治理工作結合起來(lái)，要按規定健全管護機構，配齊有關(guān)管理人員，特別是水庫截污溝治理工程一定要擺上政府的議事日程。盡快啟動(dòng)龍貴地水庫飲水管網(wǎng)建設，以滿(mǎn)足片區工業(yè)用水和生活用水需要。
�。ㄎ澹楸Ｗo好森林資源，減少火災損失，建議政府將冬春季節森林防火經(jīng)費納入財政預算，以加強林區防火基礎建設和防火隊伍建設。
�。└骷夵h委、政府要充分利用國家對西部實(shí)施生態(tài)治理的政策，將退耕還林還草指標在河流域傾斜安排,確保將25度以上的坡耕地退得下來(lái)，還得上去。
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