我縣生態(tài)文明村建設的調查報告

關(guān)于我縣生態(tài)文明村建設的調查報告

　　在學(xué)習、工作生活中，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告包含標題、正文、結尾等。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編精心整理的關(guān)于我縣生態(tài)文明村建設的調查報告，希望對大家有所幫助。

　　今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建國家級生態(tài)縣的目標，并將生態(tài)文明村建設作為創(chuàng )建生態(tài)縣的基礎性工程來(lái)實(shí)施。為了促進(jìn)生態(tài)文明村建設，縣政協(xié)課題組就此問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、生態(tài)文明村建設的初步成果

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，一年來(lái)，我縣生態(tài)文明村建設，緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉結構合理、經(jīng)濟實(shí)力增強、人民富裕安康、社會(huì )全面進(jìn)步”的目標，扎實(shí)、有序推進(jìn)，取得了初步成果。

　　一是全縣54個(gè)生態(tài)文明建設試點(diǎn)村建設逐步推開(kāi)，農村生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)，基礎設施建設得到加強。各鎮村以改善鎮容村貌為突破口，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮大力實(shí)施生態(tài)恢復工程，對廢棄礦坑進(jìn)行整治，恢復植被和地貌。高嶺鎮完成生態(tài)林撫育2500畝，并對10000畝綠色速生豐產(chǎn)林進(jìn)行科學(xué)補植，改善了當地的自然生態(tài)環(huán)境。各鄉鎮加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮“兩水”工程進(jìn)展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠(chǎng)和日供水5000噸的供水廠(chǎng)主體工程完工，年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮各村通過(guò)改水改廁，推廣使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問(wèn)題。全縣生態(tài)文明試點(diǎn)村之一的白道峪村，投資200萬(wàn)元硬化村路，栽植花草，營(yíng)造生態(tài)景觀(guān)林;投資53萬(wàn)元，改造飲水工程，讓全村群眾飲用上干凈水，部分村民開(kāi)始以太陽(yáng)能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著(zhù)改善。通過(guò)環(huán)境綜合整治，一些村莊呈現出綠樹(shù)掩映、環(huán)境幽雅、空氣清新的生態(tài)新景象。

　　二是農村生態(tài)經(jīng)濟有了初步發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)已現端倪，涌現出一批生態(tài)經(jīng)濟示范村。各鎮村結合本地實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一批村級專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品基地初具規模。巨各莊鎮蔡家洼村投資XX萬(wàn)元，建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀(guān)光園，栽植10余種水果，是全市屈指可數的高標準綠色生態(tài)園區之一。它安排了300多人就業(yè)，人均可增收500元，成為名副其實(shí)的“致富園”。

　　三是農村生態(tài)文化建設逐步推進(jìn)，人們生態(tài)意識有所增強�？h委、縣政府啟動(dòng)了“生態(tài)縣建設百村行”活動(dòng)，通過(guò)普及生態(tài)知識、科技知識，為創(chuàng )建國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明村營(yíng)造了良好的氛圍。各鄉鎮普遍開(kāi)展了“保護生態(tài)，愛(ài)護環(huán)境”、“生態(tài)知識進(jìn)農家”、“創(chuàng )建生態(tài)文明戶(hù)”等活動(dòng)，大力倡導生態(tài)文明和綠色消費。溪翁莊鎮石馬峪村興起“環(huán)保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環(huán)境，而且增強了村民的生態(tài)保護意識。馮家峪鎮與北京崇陽(yáng)光田設備有限公司合作，共投資147萬(wàn)元，完成了4個(gè)行政村、21個(gè)自然村的廣播電視村村通工程，全鎮有線(xiàn)電視覆蓋率達到100%。隨著(zhù)有線(xiàn)電視入網(wǎng)、村級健身公園、文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室等基礎設施的建設和完善，農民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境意識逐漸深入人心。

　　二、生態(tài)文明村建設中存在的突出問(wèn)題

　　(一)環(huán)境綜合治理任務(wù)依然艱巨

　　從整體看，由于落后的經(jīng)濟狀況和傳統生活方式的長(cháng)期影響，我縣大部分農民生態(tài)意識薄弱，農村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱(chēng)當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無(wú)任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無(wú)專(zhuān)人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來(lái)，我縣農村養殖業(yè)發(fā)展很快，成為山區農民增收致富的主要項目。但個(gè)別村因場(chǎng)地有限，人的生活區和家畜家禽飼養區未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾進(jìn)行處理，但因工藝和設施簡(jiǎn)陋，只是就地、異地填埋，并沒(méi)有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外，我縣早已提出農業(yè)生產(chǎn)禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區還相當普遍，影響了區域環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)因盜采鐵礦造成的植被恢復難度較大

　　我縣北部山區鐵礦資源較為豐富。近兩年來(lái)，一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門(mén)路。盡管縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)、鄉鎮進(jìn)行了有效治理和打擊，但盜采盜運現象沒(méi)有根本杜絕，庫北某鎮僅6個(gè)村就因盜采留下18個(gè)廢棄礦坑。盜采造成礦產(chǎn)資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當地的自然環(huán)境。要恢復原來(lái)的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時(shí)間，并要投入大筆資金。高嶺鎮為治理廢棄礦坑，已投入300多萬(wàn)元。此外，由于采礦區多在密云水庫上游，盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會(huì )影響密云水庫的水質(zhì)，給密云經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展造成負面影響。

　　(三)農村生態(tài)經(jīng)濟尚未形成強勢

　　農村生態(tài)經(jīng)濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經(jīng)濟結構調整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養殖業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養殖等主導產(chǎn)業(yè)，但尚未形成商品優(yōu)勢和規模效益。近年來(lái)，雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚(yú)”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品，但無(wú)論是在首都還是在外埠，其市場(chǎng)份額的占有率都不高，有人曾形象地說(shuō)，密云的農產(chǎn)品是“吃什么都有，賣(mài)什么都無(wú)”，因而對區域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，農民還不能依托主導產(chǎn)業(yè)增收致富。作為農村二、三產(chǎn)業(yè)的主打項目山區民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自1994年在京郊率先開(kāi)發(fā)民俗旅游，經(jīng)過(guò)XX年發(fā)展，已建成民俗旅游村35個(gè)，民俗旅游戶(hù)1500多個(gè)，從業(yè)人員近萬(wàn)人。但近年來(lái)由于宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規范管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅游內容單調，客源嚴重不足。據了解，目前，全縣民俗旅游戶(hù)還剩下800多戶(hù)，減少了近50%，作為山區農民致富主導產(chǎn)業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢比較嚴峻。

　　(四)農村清潔能源還未全面推廣使用

　　全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農民用能設備落后，既浪費資源，又污染環(huán)境。早在上個(gè)世紀70年代中期，我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用，當時(shí)共建成沼氣池7000多個(gè)，其中絕大多數為戶(hù)用沼氣池，但由于缺乏規劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農村推廣使用后繼乏力。據有關(guān)部門(mén)調查了解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農戶(hù)僅有XX多戶(hù)，僅占全縣農村總戶(hù)數的5%，和先進(jìn)地區相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來(lái)，縣政府能源辦在西田各莊鎮白道峪等村推廣沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源的使用，取得了一定的經(jīng)驗，但全面推廣則受到資金和服務(wù)管理體制的兩大限制。在鎮一級，能源開(kāi)發(fā)和推廣工作，有的是部門(mén)代管、兼管，有的則根本沒(méi)人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動(dòng)力。而在一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，由于受經(jīng)濟狀況的影響，村干部和群眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。

　　(五)一些措施缺乏過(guò)硬的制度保障

　　生態(tài)文明村建設拉開(kāi)序幕以后，各鄉鎮和部分村根據環(huán)境整治的需要，相繼出臺了一些措施。有的鄉鎮購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車(chē)，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過(guò)硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂(yōu)。因為，我縣有的鄉鎮方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個(gè)，自然村近百個(gè)，且許多村地處深山區，交通不便，采取垃圾“村集、鄉運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個(gè)行政村的垃圾日日清、處處凈，不是一件容易的事。

　　(六)農民作為生態(tài)文明村建設的主體意識不強

　　生態(tài)文明村建設的成功與否，關(guān)鍵在于廣大農民的參與意識、參與熱情和參與行動(dòng)，農民應成為生態(tài)文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪(fǎng)中發(fā)現，許多農民對于生態(tài)文明村建設這樣一個(gè)對自己生產(chǎn)、生活和行為方式將產(chǎn)生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動(dòng)遲緩。例如，一些村在農民中推廣“三格式無(wú)害化污水沖式廁所”，當地鎮政府、村委會(huì )和縣推廣部門(mén)都給予了資金補助和物資支持，每戶(hù)農民只需投入100元??200元即可，但有的農民就是不干，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢(qián)”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動(dòng)付工錢(qián)。

　　三、關(guān)于生態(tài)文明村建設的幾點(diǎn)建議

　　(一)制定嚴格規劃，在實(shí)施中確保規劃的剛性

　　建議縣政府邀請國內有關(guān)專(zhuān)家和本縣有識之士，根據生態(tài)涵養發(fā)展區的功能定位和鎮村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不同特點(diǎn)及水平，編制全縣各村生態(tài)建設的詳盡規劃。詳規應體現以下三個(gè)特點(diǎn)，一是堅持高起點(diǎn)，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)文化的前提下，因地制宜，依托主導產(chǎn)業(yè)搞建設。二是詳規要具有剛性，經(jīng)縣、鎮人民代表大會(huì )和村民代表大會(huì )討論通過(guò)后，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農民的實(shí)際利益，防止不顧主客觀(guān)條件和群眾意愿，用行政手段人為“造村”的現象。

　　(二)通過(guò)綜合整治，打造良好生態(tài)環(huán)境

　　一是要切實(shí)解決好垃圾污染問(wèn)題。在總體上實(shí)施“村收、鎮運、縣處理”農村垃圾處理的同時(shí)，依據當地不同條件，采取不同的處理方法。如邊遠山區、貧困地區可在解決好防滲漏的情況下，采取填埋的方式。還應充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業(yè)，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統的建設。從長(cháng)遠的觀(guān)點(diǎn)看，要對農村的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行資源化處理，做好垃圾分類(lèi)，研究以垃圾制造有機肥料和發(fā)電等，達到變廢為寶的目的。

　　二是切實(shí)解決好生活污水等無(wú)害化處理問(wèn)題。根據投資少、工藝可靠、排放穩定達標的要求，采取建滲水井和微生物方法等小規模污水處理技術(shù)，杜絕戶(hù)戶(hù)隨意排放污水的現象�？稍谖铱h主要鄉鎮和大村采取“人工合成濕地技術(shù)”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利于水體凈化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無(wú)動(dòng)力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當地自然環(huán)境相互協(xié)調，可建設濕地公園，構成新的景觀(guān)。

　　三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態(tài)恢復。實(shí)行公安、地礦等部門(mén)聯(lián)合執法，對非法采礦點(diǎn)一律炸毀，對采礦機械一律處理掉。發(fā)動(dòng)和組織當地村民參與對礦產(chǎn)資源的管理，有關(guān)鎮村應結合本地實(shí)際，積極推進(jìn)采礦地區各村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特種種植、綠色養殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。

　　(三)因地制宜，構筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐

　　每個(gè)村應根據全縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃，緊扣農民增收這個(gè)中心，突出培育并強化生態(tài)農業(yè)、民俗旅游等主導產(chǎn)業(yè)，推廣農牧結合式、種養結合式、農林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態(tài)經(jīng)濟模式，打造密云的“有機魚(yú)生產(chǎn)村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀(guān)光村”。結合生態(tài)文明村的建設，加大投入和從業(yè)人員的培訓，提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開(kāi)發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)都有致富項目，并按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)發(fā)展思路、一項實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法，推進(jìn)廣大農民的持續增收，盡快實(shí)現小康目標。

　　(四)以人與自然和諧為目標構筑良好人居環(huán)境

　　一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環(huán)境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，應由政府統籌規劃農民的住宅建設，以減少農民單家獨戶(hù)的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統一規劃建設，節省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。二是通過(guò)規劃設計，綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理地安排居住的各種配套設施，盡可能地做到住宅與周?chē)�環(huán)境的協(xié)調統一。大力做好改廁工作，推廣水沖式環(huán)保廁所;創(chuàng )造條件，逐步使農村居民生活區與畜禽飼養區分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發(fā)生;要大力推廣使用節地、節能、節水、治污等生態(tài)環(huán)境新技術(shù)，采用綠色環(huán)保建材。三是根據生態(tài)人居環(huán)境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環(huán)境結合起來(lái)，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要盡可能選擇和采用本地特色樹(shù)種、花卉，在搞好綠化美化的同時(shí)，促進(jìn)本縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現環(huán)保的特點(diǎn)。

　　(五)以綠色消費為導向，開(kāi)發(fā)可再生清潔能源

　　政府統一指導農村再生能源開(kāi)發(fā)，引入市場(chǎng)競爭機制，采取縣內外招標或委托的形式，吸引技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)能源公司參與密云的沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行運作，在推廣中應做到以下幾點(diǎn)：一是加大宣傳力度，通過(guò)播放科教片、組織參觀(guān)、推廣太陽(yáng)能和沼氣使用的示范典型引導農民。二是以養殖業(yè)的發(fā)展促進(jìn)沼氣池的建設利用。三是成立清潔能源物業(yè)服務(wù)中心或在鄉鎮一級確定相對穩定的專(zhuān)(兼)職技術(shù)服務(wù)人員，經(jīng)常深入農戶(hù)面對面指導，解決農民在建設、使用中遇到的困難與技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)人員可兼職經(jīng)營(yíng)沼氣池和太陽(yáng)能設備配件業(yè)務(wù)，方便群眾購買(mǎi)配件。四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，并充分考慮到財政的實(shí)際承受能力，防止片面追求數量。

　　(六)在專(zhuān)項資金的投入和使用上注重實(shí)效，抓住重點(diǎn)

　　為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和生態(tài)文明村建設的順利進(jìn)行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬(wàn)元，五年共計2億元。有關(guān)部門(mén)在加強有效監管，防止濫用、挪用的同時(shí)，應科學(xué)安排好專(zhuān)項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點(diǎn)村、重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關(guān)鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金，并吸納農民自有資金用于生態(tài)文明村建設。