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家庭農場(chǎng)發(fā)展調研報告范文
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一、全縣家庭農場(chǎng)發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農場(chǎng)的基本條件,根據農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門(mén)的統計,我縣現有家庭農(林)場(chǎng)13941個(gè),其中種植業(yè)13922個(gè),種養結合2個(gè),畜牧養殖場(chǎng)16個(gè),水產(chǎn)養殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農場(chǎng)勞動(dòng)力總數71541人,其中家庭成員41970人,常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農民合作組織的有20家,除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國家政策補助外,其他均未享受過(guò)專(zhuān)項政策扶持補助。
現階段我縣家庭農場(chǎng)呈現以下特點(diǎn):
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富,林權制度改革成效顯著(zhù),家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速,家庭農場(chǎng)呈現以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn),家庭林場(chǎng)比例占到總數98%。
2、發(fā)展不規范。根據摸底調查,我縣家庭農(林)場(chǎng)數量達13941個(gè),但由于家庭農場(chǎng)屬新生事物,缺乏統一認定標準和辦法,除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊,其余所有家庭農場(chǎng)尚無(wú)工商注冊意識,而且大部分家庭農(林)場(chǎng)賬務(wù)核算不規范,未進(jìn)行詳細的財務(wù)收支記錄,只算大帳,不記小賬,沒(méi)有進(jìn)行成本核算,效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規模較小。目前,全縣家庭農(林)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝,但以小型家庭農(林)場(chǎng)規模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè),占了總數的63%,50—100畝的5042個(gè),100畝—500畝的91個(gè),500-1000畝的19個(gè),1000畝以上的16個(gè),規;(jīng)營(yíng)趨勢不明顯。
4、農場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉。家庭農(林)場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林,承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗。農場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人,個(gè)別為村組干部或長(cháng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農場(chǎng)業(yè)主辦有一定規模的加工廠(chǎng),農場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力,經(jīng)驗豐富,比較熟悉農業(yè)政策,能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場(chǎng)前景。
二、當前家庭農場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)品效益較低。農(林)場(chǎng)總體效益較低,總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè),10-50萬(wàn)元的有27個(gè),50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品,原木、原竹或部分加工半成品,有面積無(wú)規模、有數量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌,很難形成產(chǎn)業(yè)規模,導致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力弱,經(jīng)濟效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前,我縣家庭農(林)場(chǎng)主大多是農村的種田能手、村組干部等,他們盡管在農村中素質(zhì)相對較高,具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平,但就多數家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言,他們與現代家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距,對農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統經(jīng)驗階段,難以適應社會(huì )化大生產(chǎn)和日趨激烈的農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭的需要。
3、土地流轉難以形成規模。我縣屬于典型山區縣,土地細碎化情況較為嚴重,加上農民的惜地意識等傳統思想的影響,使得家庭農場(chǎng)實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地,造成農業(yè)機械化普及率較低,土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難,投入能力不足。家庭農(林)場(chǎng)屬于一家一戶(hù)的小型生產(chǎn),資金積累少,加之農村金融發(fā)展滯后,以及現行土地產(chǎn)權制度的缺陷,家庭農場(chǎng)大多缺乏貸款抵押,融資難;現有政策不明確,扶持力度不夠,進(jìn)而制約了家庭農場(chǎng)規模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問(wèn)題,提出以下對策建議:
1、明確主體資格,加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(林)場(chǎng)的概念、內涵、注冊登記等制度,明確認定標準、登記辦法,逐步把家庭農場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(林)場(chǎng)認定標準時(shí),要因地制宜,根據不同的行業(yè)的性質(zhì),進(jìn)行不同標準界定,把經(jīng)營(yíng)規?刂圃谶m度范圍內。三是規范管理。在明確認定、注冊制度后,嚴格按照有關(guān)法規政策進(jìn)行管理,協(xié)調相關(guān)部門(mén),確定專(zhuān)門(mén)機構及專(zhuān)(兼)職人員負責家庭農(林)場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(林)場(chǎng)是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物,也是新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,必須加大宣傳力度,使農民群眾真正認識什么是家庭農場(chǎng),積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權改革,完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度要求,推進(jìn)農地產(chǎn)權制度創(chuàng )新,讓農戶(hù)擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場(chǎng)和服務(wù)平臺,建立規范的土地流轉機制,實(shí)現家庭農場(chǎng)的適度規模經(jīng)營(yíng)要求;三是推進(jìn)農村金融制度和社會(huì )保障制度改革,逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。
3、推進(jìn)技術(shù)普及,提升科技水平。一是加大農民技術(shù)培訓力度,培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代家庭農場(chǎng)主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度,打造集中連片耕地,改造中低產(chǎn)田,完善農田水利等基礎設施建設,為規模經(jīng)營(yíng)奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農機產(chǎn)品,普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領(lǐng),創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(林)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式,創(chuàng )建市場(chǎng)中介組織,探索建設各類(lèi)新型農村專(zhuān)業(yè)合作組織,加強農副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設;創(chuàng )新發(fā)展獨立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式,實(shí)現家庭農(林)場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對接,提升家庭農(林)場(chǎng)的規;、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策,保障公共服務(wù)。家庭農(林)場(chǎng)作為新興事物,必須加強扶持和引導。在財政扶持中,要完善促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展政策,將家庭農場(chǎng)納入獎補范圍,對符合條件的家庭農場(chǎng),在發(fā)展特色種養業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術(shù)服務(wù),定期下鄉開(kāi)展家庭農場(chǎng)的技術(shù)指導,農技推廣項目向家庭農場(chǎng)傾斜;設立信息服務(wù)機構,為家庭農(林)場(chǎng)提供市場(chǎng)銷(xiāo)售等信息。